江苏盐都经济开发区

• 【南京招商】南京浦口引入30亿元集成电路产业基金助力产业升级

  2023年，南京市人民政府与中国诚通控股集团有限公司签订合作协议，南京国调国信智芯股权投资基金项目正式落户浦口经济开发区。这一招商引资重要成果，标志着浦口再添规模达30亿元的集成电路产业基金，将为区域集成电路及智能制造产业发展注入强劲动力。 一、国家战略与地方产业布局的深度融合。集成电路产业作为国家重点支持的战略性新兴产业，近年来在政策引导下呈现快速发展态势。南京浦口区立足区域产业基础，将集成电路产业确立为核心主导产业，通过政策扶持、平台搭建等举措，推动产业规模持续扩大、产业链条不断完善。此次基金的落户，正是地方产业布局与国家战略导向精准对接的体现，将进一步强化浦口在集成电路领域的产业优势。 二、基金投资方向聚焦产业链关键环节。该基金主要投向集成电路半导体产业，超七成资金将围绕产业链开展精准布局，重点覆盖芯片设计、封装测试、半导体装备、材料等核心领域。同时，基金还将关注人工智能、智能制造、工业4.0等与集成电路产业高度关联的领域，通过跨领域协同投资，助力形成“核心产业引领、关联领域协同”的产业发展格局，推动产业链向高端化、智能化延伸。 三、多元资本汇聚强化金融赋能效应。为实现30亿元的基金总规模，项目后续将通过吸纳各类社会资本和金融资本等多种渠道扩大资金池。作为产业发展的重要金融配套，该基金将有效缓解集成电路企业在技术研发、产能扩张等方面的资金压力，促进创新资源与产业资本深度融合。通过资本的纽带作用，加速技术成果转化和产业升级，为浦口集成电路产业高质量发展提供坚实的资金保障。 四、区域协同发展与营商环境优化的双重驱动。浦口经济开发区依托江北新区大发展的有利契机，正加速推进集成电路和智能制造两大主导产业全产业链建设，目标打造“千亿级”产业集群。此次基金落户后，开发区将进一步完善产业扶持政策，破除体制机制壁垒，持续优化营商环境，为企业发展提供从资金支持到政策服务的全流程保障。通过不断提升区域产业吸引力和竞争力，浦口将吸引更多优质项目、人才和资源集聚，推动产业发展迈向新台阶。

  2025-07-16

• 【海安县招商】南通海安赴苏南考察 深化现代丝绸产业合作

  2023年，南通海安组织现代茧丝绸产业集群培育办公室、县蚕桑站及各区镇蚕桑业务负责人赴苏州、无锡、镇江开展考察对接活动。此次活动围绕现代茧丝绸产业发展，通过实地走访、座谈交流等形式，学习先进经验、深化产业合作，为海安丝绸产业招商引资和转型升级奠定基础。 一、探访苏州丝绸博物馆，共促文化传承与产业融合。考察团一行首先来到苏州丝绸博物馆，在博物馆负责人的引导下，详细了解中国丝绸从古代到现代的发展历程，重点关注了现代丝绸在科技应用、时尚设计等领域的创新趋势。双方围绕丝绸文化传承与产业发展的深度融合进行了深入探讨，初步达成了在丝绸文化展览、非遗技艺传承、文创产品开发等方面的合作意向，旨在通过文化赋能，提升海安丝绸产业的品牌价值和文化内涵。 二、对话省蚕种所，精准把脉产业发展瓶颈。在无锡，考察团走访了省蚕种所，与省所的专家领导就海安丝绸产业的现状、问题及未来发展方向展开座谈。省蚕种所专家结合自身在蚕种培育、饲养技术、病虫害防治等方面的研究成果和实践经验，为海安丝绸产业“一对一”分析把脉，指出了当前产业发展中存在的技术短板和瓶颈问题，并提出了针对性的改进建议和技术支持方案，为海安丝绸产业的提质增效提供了专业指导。 三、携手国家蚕业研究所，共推科技攻关与成果转化。在镇江国家蚕业研究所，考察团与所领导及相关领域专家进行了深入交流。国家蚕业研究所领导和专家对海安发展现代丝绸产业的决心和基础表示肯定，并纷纷表态，将充分发挥研究所的科研优势，围绕海安丝绸产业在蚕桑品种改良、高效养殖技术、丝绸深加工、绿色环保生产等方面的实际需求，共同设立科研攻关项目，开展产学研深度合作，加速科技成果在海安的转化应用，为海安现代丝绸产业培育贡献科技力量。 四、拓宽发展视野，明晰产业培育路径。此次苏南之行，考察团成员纷纷表示受益匪浅。通过实地考察和交流对接，不仅学习到了苏南地区在丝绸文化传承、科技创新、产业管理等方面的先进经验和成功做法，更拓宽了发展视野，理清了工作思路。下一步，南通海安将认真梳理此次考察的成果，结合本地产业实际，积极推动与苏州、无锡、镇江等地相关单位的合作落地。同时，围绕产业链上下游整合、科技人才引进与培养、品牌建设与市场拓展等关键环节，制定切实可行的产业培育方案，努力将海安打造成为具有区域影响力的现代茧丝绸产业集群，推动全县丝绸产业实现高质量发展。

  2025-07-16

• 【镇江招商】镇江电费调降助推区域经济活力

  2018年，镇江积极响应国家及省级政策导向，通过连续实施多次电价优化调整，累计减轻工商业企业电费支出负担，有力支持招商引资活动。此次行动覆盖全年，有效降低企业运营成本，激发市场活力，促进经济稳定发展。相关部门持续强化监管，确保减负红利精准传导至中小微实体，为营商环境优化注入新动力。 一、国家政策导向与地方响应 全国范围内在特定年份持续推进电价机制改革，旨在缓解企业经营压力并优化资源配置。江苏省基于上位政策精神，及时制定细则，指导地市落实电价结构调整。镇江结合本地工业分布特点，将支持实体经济作为核心任务，通过系统性调整机制，协调供需平衡。这一举措不仅顺应宏观政策趋势，更体现区域经济治理的创新性。物价管理部门联同供电机构强化政策宣贯，确保执行透明高效。 二、调降实施过程与企业受益 在2018年春季和秋季期间，镇江分阶段完成了电价调降操作，累计推出多次优化措施。首次调整后，电价降幅可观，覆盖一般工商业及其他用电类别；后续执行涵盖夏秋时段，整体幅度明显。每次调降基于精细化测算，累计减轻负担效益显著。此次行动直接降低了企业日常运营开支，特别是在制造业和零售业领域，中小微实体受益尤为突出。企业反馈显示，这一政策大幅缓解现金流压力，支撑了可持续发展。 三、减负成效与经济联动效应 电价优化行动在镇江产生积极涟漪效应。减负成果助力企业扩大生产规模，提升市场竞争力，从而拉动整体区域经济活力。在商业链条中，如供应链环节，成本降低加速产业链协同创新；在投资层面，增强了外商和本地投资者布局意愿，带动招商项目落地。长期看，这项政策促进产业结构升级，推动数字经济与实体经济融合，支撑高质量发展战略。监管体系通过清理转供电不规范行为，保障了红利渗透广度和深度。 四、长效机制与未来展望 为确保电价调降红利长效传导，镇江物价管理部门协同供电机构强化监管框架，重点关注转供电环节合规治理。在秋季实施后，定期评估成效并完善标准规范，防范潜在扭曲。未来规划将深化电价联动机制，融入碳减排目标，支撑绿色转型路径。这不仅巩固了营商环境优势，也为全国类似区域提供可借鉴经验，预期将引导产业协同更趋成熟。

  2025-07-16

• 【投资建湖县】2018年建湖县人民政府工作报告

  ―2018年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛盛堂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好增实力、补短板、打基础工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值510亿元，首次突破500亿元，同比增长7.3%；受税制改革影响，完成一般公共预算收入26.32亿元；固定资产投资397亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达32067元、18586元，同比增长8.2%、8.8%；实际利用外资4052万美元；外贸进出口总额3.3亿美元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额189亿元，同比增长11%。我县连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强县，去年位居第72位。坚持质效并举，突出产业转型、项目突破、企业升级，经济运行更加平稳健康。秉承项目为王理念，着力以质取胜，调优产业结构，创塑特色优势。产业项目取得突破。坚持“投资有效益、企业有发展、政府有税收”导向，着力完善招商评估和考核机制，扎实开展上海驻点招商“百日竞赛”及深圳、苏州、韩台、欧洲等地专题招商活动，项目层次和质效明显提升，新开工超亿元项目50个，其中超5亿元项目11个、超20亿元项目2个；竣工超亿元项目35个，列入市“两重一实”的5个项目推进速度位居全市前列；以般若LED封装、东西发动机、应龙汽车防眩显示屏为代表的关键节点项目，以建湖5D智造谷、先云云计算中心、通用机场为代表的产业平台项目，相继建成投产。坚持把园区载体作为产业发展的主阵地，着力推进项目集中、企业集聚、资源集约，“两区”主导产业集聚度达75%。县开发区被认定为省级“两化融合”示范区，高新区被认定为省级科技企业孵化器，通用机场被列为全省10个国家（区域）级通用机场和8个产业支撑型通用机场之一；县科创园建成国家小型微型企业创业创新示范基地；各镇科创园服务中心、政务平台、商务平台“一中心两平台”建成运行。服务业提速发展，里下河钢材大市场等一批专业市场实现线上线下融合交易，九龙口劲达物流公司被认定为省重点物流企业。企业升级步伐加快。大力推进建湖制造向建湖智造转型，坚持以智慧的手段、互联网化思维推进工业转型升级。积极实施工业振兴行动计划，大力引进国内外战略资本，加大企业技改投入，加快装备制造升级，75家企业新增智能机床、工业机器人等高端装备2200多台（套），规上企业智能化装备、互联网化改造覆盖率达60%，节约用工3000多人，生产效率提升26%；鸿达公司引进战略投资、先进技术，新上智能制造项目，实施无人车间、无人工厂等智慧化改造，并成为智能制造方案提供商；培育开票销售超亿元、税收超千万元企业分别达57家、25家，同比分别增加7家、9家；全口径开票销售、规上企业开票销售、规上企业应税销售同比分别增长16.8%、17.4%、23.2%；规上企业增长面达59.3%，超市、县计划4.3个百分点，同比提高18.3个百分点；新申报规上工业企业30家，完成规上工业企业入库税金11.1亿元，同比增长35.3%，主要工业指标创近几年新高。深入实施大企业（集团）培育计划，新增股份有限公司12家，韩森公司3种车型列入国家工信部目录。扎实开展“争星创优”活动，举办企业家大讲堂33期，全年预计创建市五星级企业1家、四星级企业1家、三星级企业10家。绿色发展成效明显，加快推进节能减排，造纸、纺织等高耗能行业产值占工业总产值比重下降5.2个百分点，万元GDP能耗全市最低，县开发区在全市首家通过省级生态工业园区验收。新兴业态快速发展。支持企业创新服务模式，发展服务型制造，4家企业入选省服务型制造示范（培育）企业，总量位居全市第一。积极培育互联网平台经济，“智慧城市”重点功能性项目、亚洲唯一具有国际T4标准、苏北规模最大的先云云计算中心首期584台机柜投入运营，军曼公司等2家企业入选省互联网平台经济“百千万”工程首批培育企业。加快发展电子商务，全县规上工业企业电子商务应用率达80%，县高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地，恒济镇被认定为省级电子商务示范镇，建河村被评为省级农村电子商务十强村，芦沟镇双庆村被评为省级电子商务示范村，中农网购被认定为全国农业农村信息化示范基地，几百粒等2家企业建成省级电子商务示范企业，乡旮旯网、智贝星、网库等20家电子商务企业（平台）进驻电子商务产业园。全年完成电子商务交易额125亿元，同比增长25%。深入开展“互联网＋”六项行动，“智慧建湖”建设在经济、社会、民生、城市建设和社会治理等各个领域得到全面快速推进。现代农业提质增效。大力推进农业园区建设，上冈现代农业园区获批省级现代农业产业示范园区，县农产品加工集中区、科技孵化园、克胜蜻蜓农服创业基地被认定为全国农村创业创新示范基地，与江苏省农科院合作成立江苏蜻蜓农服产业研究院，成为全省首家由企业发起成立的专业研究院。“智慧农业”加速发展，在农产品网上销售、大数据市场分析、生产智能控制、质量可追溯等方面广泛应用，在全市率先建成拥有“六大功能”的县级农业公共服务平台，全县新增农业物联网应用面积38万亩，智能农业应用比例达16%，提高经济效益15%以上，节约成本20%以上，颜单福泉有机稻米专业合作社被农业部认定为“生产全程可追溯体系电子化构建优胜单位”。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社25家、专业大户560户、家庭农场102家，创建省、市级示范农场8家。积极发展生态绿色农业，全县新增稻田综合种养面积7.2万亩、“三品”45个、设施农（渔）业面积4.48万亩，恒济镇建成全国最大的循环水养殖基地，我县被农业部认定为首批国家农产品质量安全县。坚持统筹兼顾，突出功能定位、城市形象、基础配套，城乡环境更加舒适宜居。按照市“一座城”战略要求，积极策应大市区发展，推进沿海新兴中等城市建设，充分彰显水绿特色，成功创建国家园林县城。功能定位更加精准。立足县情实际，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路，加速产业转型升级，严把项目引进关口，坚守生态底线，绿色生态经济比重进一步提高。抢抓列入省江淮生态经济区和市生态经济试点县契机，科学编制发展规划、实施方案和重点项目。规划建设江淮生态经济区核心区，重点构建“一核、两带、两廊”生态经济框架，以点带面，推进县域经济绿色发展、转型发展、创新发展、共享发展。我县正式获批国家级生态县，恒济镇、九龙口镇被评为江苏省生态文明建设示范镇。城市形象不断提升。完成高铁综合客运枢纽规划及周边区域城市设计，推进上冈镇总规、建阳镇和庆丰镇控规修编完善工作。恒隆广场等一批综合性商务区相继建成，苏北县城首家永辉超市建成开业，红星美凯龙国际广场正式签约。完成西塘河风光带、神台河风光带绿化工程，新增县城公共停车泊位850个。整合组建县城市管理综合行政执法局和综合行政执法大队，在全市率先实现城市管理领域一支队伍管执法。“数字城管”建设通过省级验收，城市管理科学化、精细化、现代化水平明显提高。加强城市道路建设，县城人均道路面积达16.8平方米。完善污水处理设施，铺设管网39公里，县城、集镇集中污水处理率分别达89%、75%。基础设施加快建设。加快实施市“一张网”战略，着力完善交通体系，连盐铁路建湖段基本完成，徐宿淮盐高铁建湖段正在实施，明星路下穿、231省道拓宽改造、233省道西段等工程建成通车。加快实施农村公路提档升级工程，新建改建农村道路168公里，实施桥梁204座；优化调整公交线路，新投放公交车6辆，开辟镇村公交线路2条。大力推进水利工程建设，疏浚农村河道600条750万方，新建改建泵闸站312座，建成高标准农田15.8万亩。加快推进电网建设，完成220千伏榆河变、110千伏冈西变、35千伏芦沟变增容改造，实施农网线路改造1730公里。加快天然气进城入镇步伐，新增各类燃气管道63公里。人居环境持续改善。紧扣市“一桶水”战略要求，突出水环境整治，建立县镇村三级河长体系，整治城乡黑臭河道46条，全县饮用水源水质达标率100%。积极策应市“一片林”战略，大力推进国土绿化行动，全年完成成片造林面积1.2万亩，林木覆盖率达23.5%，县城绿化覆盖率达40.9%。深入开展“263”专项整治，涉钢企业全面关停，禁养区规模养殖场全部关闭搬迁，城乡生活垃圾无害化处理率达92%。加快农村康居工程建设，拆除改造农村危旧房6833户，九龙口镇梅苏村蝉联“江苏最美乡村”，宝塔镇宝塔村、高作镇长北村建成省级美丽乡村，建阳镇赵墩村、芦沟镇田曹村建成省级康居村庄。加快发展生态旅游，完善提升《建湖县全域旅游发展五年规划》，整合乡村旅游资源，举办建湖首届乡村旅游节、上海游客万人游建湖、九龙口诗词歌赋大会等活动，进一步提高建湖旅游知名度；成立旅游发展有限公司，着力提升九龙口旅游度假区经营管理水平，全力推进九龙口国家4A级景区创建工作。坚持开拓进取，突出深化改革、创新创业、金融服务，县域发展更加充满活力。坚定不移推进改革牵引、创新驱动和创业富民，全面激发经济发展内生动能。重点领域改革纵深推进。聚焦“放管服”改革，取消权力事项8项，承接3项；全面加强政务服务“一张网”建设，大力推行“不见面审批”“一票制收费”“三集中三到位”“多图联审”，基本实现“3550”目标，进一步优化营商环境。严格政府债务管控，规范举债融资方式，向上争取地方政府债券资金11亿元；推进国库集中支付制度改革，工程项目资金全部纳入县财政国库集中支付。深化县属国有企业分类改革，推进城投、开投等平台公司实体化运作。全面推进土地确权登记颁证，颁证率达97.3%。稳步推进医改工作，我县被评为全省医改一档县。创新创业成效明显。深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县份，新增省级以上高新技术企业25家，石油装备产业、节能电光源产业被认定为省级产业集群品牌培育基地，丰信飞机发动机再生制造项目荣获中国航空创新创业大赛第一名，国瑞公司获批全市唯一的国家工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业；与上海大学合作共建智慧照明产业研究院，与西安石油大学合作共建创新创业实践基地，与盐城工业职业技术学院合作成立智能制造学院，新签订产学研合作项目120项，入选省“双创计划”“333工程”等省级以上人才项目21个，引进专门人才1026人、领军人才62人，荣获首届品牌江苏建设“金风奖”，新建省级企业工程（技术、研究）中心2家，石油机械质检中心通过国家质检总局资质能力认定并对外营运；万人发明专利拥有量达3.25件。大力实施全民创业工程，全县新增私营企业5389家、个体工商户12727户，分别列全市第1位、第2位，新建国家级星创天地1家、省级众创空间1家。多层次资本市场加快构建。间接融资规模不断扩大，县内银行机构表内外贷款余额408亿元，比年初净增64亿元、增长18.6%，其中工业贷款余额比年初增长4.85%；高频次举办政银企对接活动，全年对接企业450家、项目132个，推动融资15.4亿元。招商引行力度加大，南京银行在建湖设立支行并正式运营，中信银行建湖支行正加快筹建，杭州草根投资集团在湖设立转贷公司。上市重组取得重要进展，诚赢公司在新三板挂牌上市，与北京疆亘资本合作，定增融资1亿元，转型为国内新三板上市市值第一的林业开采公司；47家企业先后在上海股交中心、天交所、江苏股交中心、深圳前海股权交易中心等挂牌。海特与北方重工、星华与芬兰爱飞乐等12家企业实施资本并购、战略重组，其中，博克斯与北京首创公司合作，股权融资3000万元；韩森与南京平衡资本合作，股权融资1500万元；民生银行主承的城投10亿元PPN成功发行，为全市首家县级城建类债券；县新农投公司通过2A信用评级。产业基金设立有序推进，按照“一产业一方案一授权”思路，与市农行签订20亿元战略合作协议，支持特色产业集群发展和乡村振兴战略实施。金融生态持续改善，我县连续三年被评为苏北唯一的省金融生态优秀县。坚持共享共建，突出社会保障、公共服务、社会治理，百姓生活更加幸福和谐。紧紧围绕民生问题和群众需求导向，着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最期盼的民生实事，全年用于民生的财政性投入达56.8亿元。社会保障更加有力。着力完善公共就业服务体系，全年新增城镇就业10436人、农村劳动力转移就业8457人，支持自主创业2131人。大力实施全民参保计划，企业职工养老保险参保达11.1万人，全年征收社会保险费16.2亿元，同比增长51%；城镇职工医疗保险参保13.8万人，新农合参合人数达56万人。积极推进“智慧社保”，社会保障卡“城乡一卡通”正式开通。城镇常住人口保障性住房覆盖率达23.5%，全县公积金参保人数达4万人。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，不断加大社会救助力度，全年建立产业扶贫基地17个，城乡低保标准分别提高到560元、480元。积极推进智慧养老、虚拟养老、娱乐养老、健康养老，每千名老人拥有养老床位数36张，虚拟养老院覆盖县城16个社区，受益老人达3.6万人。社会事业健康发展。加快推进教育事业，新建森达小学教学楼、冈东小学综合楼，上冈小学西校区建成使用；高考中考成绩均居全市前列，全国义务教育学校质量监测各项指标均列全市前三名；加快“智慧教育”平台建设，开设网上课堂、网络学习、名校名师资源共享等互动交流栏目，惠及全县6万多名师生。积极发展卫生计生事业，新增名医工作室7个，完成县妇幼保健院组建，冈西、芦沟、九龙口等3所卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”，恒济镇通过国家卫生镇验收；“智慧医疗”加速普及，推行专家远程诊疗、诊间结算、移动查房、移动护理、网上预约挂号、掌上医院等创新服务，县人民医院与上海、南京等多家知名医院建立远程网络会诊中心，与全县所有镇级卫生院实现互联互通、数据共享，电子病历系统通过国家卫计委五级电子病历评审验收。大力发展文化事业，杂技《小桥·流水·人家》《问天鸟》荣获省文华优秀剧（节）目奖，现代小戏《扶贫趣事》荣获全国曲艺展演创作金奖，江苏省杂技团荣获省艺术创作和对外文化交流工作先进集体，我县被中国戏剧家协会授予“中国淮剧之乡”称号、被中国杂技家协会命名为“中国杂技之乡”；建湖书画院建成投用，全县村级图书流动服务点实现全覆盖，农村应急广播“村村响”一期工程通过省级验收。社会治理持续深入。精神文明建设扎实推进，全县11人当选“中国好人”。民主法治进程加快，在全省率先启动精准普法工作，创建省级法治文化示范点4个、省级民主法治示范村（社区）105个，综合创建率居全市第一，我县被评为全国青少年普法教育示范区，连续12年被命名为江苏省平安县。“3531”大调解机制全面构建，全年受理调处各类矛盾纠纷1.1万件，矛盾纠纷调解率居全市之首。公共法律服务体系逐步完善，全年办理法律援助案件768件。治安防控体系进一步健全，深入开展严打整治专项行动，圆满完成十九大等系列安保维稳任务。城乡社区新型管理得到强化，村务公开实现规范化、常态化。安全生产监管执法能力有效提升，信访化解工作持续深入，社会大局和谐稳定。坚持效能优先，突出依法行政、廉洁从政、精准服务，政府自身建设得到强化。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民务实清廉，忠实履行政府职责，打造人民满意政府。严格依法行政。强化法治政府建设，研究出台县政府工作规则和议事规则，建立健全法律顾问制度，认真执行重大行政决策程序规定，不断加强政府工作规范化、程序化、制度化建设。深化政务公开，实行行政权力网上公开透明运行。坚持县政府常务会议学法制度，实行“局长轮讲”，着力提升干部依法行政、依法治政能力。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全年办理代表建议140件、政协提案147件，满意率均达100%。强化廉政建设。深化“两学一做”学习教育，严守中央八项规定和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，执行廉洁从政准则。聚焦重点领域、关键环节和公共资金，加强行政监察和审计监督，推进政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处一批违法违纪案件。扎实做好行政机关办公用房和公务用车清理整合工作，深入开展“三公”经费违规使用专项整治，推动机关廉洁规范运行。突出精准服务。提高政府社会管理和公共服务水平，在全市率先建成纵向联通省市县镇，横向连接部门、单位的电子政务外网。着力强化“互联网+政务服务”，切实办好“12345”服务热线，认真办理县长信箱，及时为基层、群众解决突出问题。强化为企服务，实行重大项目挂钩帮办机制，着力优化发展环境，全年帮助企业招工8485人，提供政策性担保资金18亿元、应急过桥资金19.3亿元。监察、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩，税务、气象、烟草、邮政、供电、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局，为地方经济社会发展作出了新的积极的贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是各位代表、各位委员勤勉履职、积极作为的结果，是全县上下勠力同心、激情拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群、离退休老同志，向驻湖部队、公安干警，向工商联、人民团体，向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着一些突出问题：重大产业项目、大企业和新增长点仍然偏少，保持经济平稳增长后劲不足；镇村经济发展不平衡、不充分；城乡基础设施功能还有待完善，农村住房面貌提升还有较大压力；金融风险防控不容忽视，部分企业互联互保问题还比较严重；民生领域还存在不少短板，城乡居民总体收入水平还不高；作风效能建设有待进一步加强，少数干部的能力水平需要进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年重点工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以高质量发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”，坚持以系统性思维统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境、防风险等各项工作，重点抓好“产业转型、经济运行、城乡建设、改革创新、生态文明、民生发展”六方面工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续健康运行和社会和谐稳定，奋力开创新时代决胜全面小康新局面，加快建设“强富美高”新建湖。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.2%，一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%，主要污染物排放量削减达省、市控制值。围绕上述目标要求，重点抓好以下工作： （一）突出项目引领，着力厚植产业发展优势。坚持产业强县第一定位不动摇，加快构建现代产业体系，推动一二三产融合发展，大力推进互联网、大数据、云计算、人工智能与产业深度融合，积极发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式，努力实现高质量发展。提升特色支柱产业。围绕调优调强，推动石油装备、节能电光源等传统特色产业加快向产业链、价值链中高端攀升。石油装备产业重点向水下、井下、油气复合开采、海工装备等领域拓展，推进中聚信海工装备、5D智造谷二期等重点产业项目建设，加快形成研发设计、生产制造、油服一体化全产业链，全年开票销售突破40亿元。节能电光源产业突出集群化、智能化、品牌化，紧扣“打造光源、芯片、封装3个百亿级板块”目标，着力推进产业链前延后伸，重点向芯片、灯具灯饰、OLED、照明方案提供、工程服务、电子信息等方向发展，加快实施般若LED等产业项目，全年产业规模增长20%以上。皮鞋产业顺应居民消费结构升级、消费习惯变化新趋势，进一步提升研发、设计水平，拓展在线定制、线上销售等新模式，全年开票销售15亿元以上。依托国家级石油机械质检中心、省级节能电光源检测中心等“六大”产业配套平台，着力引进龙头型、节点型产业项目。做大战略性新兴产业。围绕上规模、重质态，聚焦力量、聚合要素，推动战略性新兴产业取得突破。大力发展通航产业，加强与中国飞龙、芬兰爱飞乐等国内外龙头企业合作，加快隔离变压器及助航系统、航空培训基地等项目建设，积极引进通航装备制造、机场地面设施、低空观光旅游、机务维修服务、应急救援作业等项目，全年实施超亿元产业项目3-5个。聚力发展新能源汽车产业，推进登达汽车与东旭光电，韩森与美国北极星、沈阳金杯、京东物流等行业龙头企业战略合作，加快贝肯锂电池负极材料、君明石墨烯正极材料等项目建设，新能源汽车产业规模增长30%以上。着力培育大数据产业，加快先云云计算数据中心二期项目建设，积极引进大数据采集、处理、应用等项目，延伸拓展大数据生态产业链；推进沈阳机床集团与先云数据公司合作，打造全国首家工业级智能制造大数据平台。推动农业现代化。围绕提质增效，加快农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展。着力发展高效特色农业，全年调减低效粮食面积8万亩，新增设施农（渔）业面积3.5万亩、稻田（藕田）综合种养面积6万亩。推进现代农业园区建设，加快实施大地禾芦笋产业园及精深加工、万亩林果等十大重点工程，推动恒济现代渔业园与大北农公司深度合作，进一步做大规模、提升内涵。深入实施“接二连三”工程，以县农产品加工集中区为载体，推进园区南扩，建设标准厂房，完善配套功能，强化内培外引，全年新培育农业龙头企业10家以上；加快正源创辉渔乐大世界项目建设，6月份建成对外开放。大力发展“互联网+”现代农业，建立智慧农业县域系统平台，完善提升克胜未来工厂等20个智能农业示范基地，积极打造恒济农业物联网小镇，益农信息社实现涉农行政村全覆盖。强化农产品质量建设，全年新增“三品”30个，几百粒、九龙口大闸蟹争创中国驰名商标。推进高标准农田建设，组织实施粮食生产全程机械化整体推进示范县项目，保障粮食安全，全年新建高标准农田面积13万亩，农业机械化水平提高1.5个百分点。实施新型农业经营主体提升工程，培养一批爱农村、懂农业、会技术、善经营的“新农人”，新增省级以上示范家庭农场2家。探索建立农业产业化联合体，通过发展“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等模式，让农民更多分享产业利润效益。加快发展现代服务业。围绕优结构、新业态，实施服务业发展提质工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、高品质转变。大力推进里下河物流园区建设，进一步提升园区发展规划，完善公共服务平台和配套设施，吸引智慧物流、冷链物流、第三方物流等现代物流项目入驻，全年营业收入达40亿元。支持劲达、银海等本地物流企业提升信息化、智能化水平，积极向供应链上下游延伸，进一步做大规模、提高效益，新培植营业收入超亿元物流企业1家以上，物流主营业收入、税收分别增长22%、20%。大力发展电子商务，支持乡旮旯、蜻蜓农服等本地电子商务平台提档升级，扩大中国网库影响力和吸引力，全年电子商务交易额突破150亿元，县高新区电子商务产业园争创国家级电子商务示范基地。积极培育总部经济，力争引进一批管理中心、营销中心等职能性总部。着力发展生活性服务业，加快华丰广场、登达商业综合体、红星美凯龙国际广场等项目建设，全面提升业态层次和水平，促进产城融合发展。 （二）加快转型升级，不断提高经济运行质效。坚持质量第 一、效率优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业振兴三年行动计划，着力优存量、扩增量、强载体，全年工业经济总量增长10%，规上企业增长面60%以上。着力培优培强企业。扎实开展“争星创优”活动，进一步倾斜政策资源、要素服务，健全“服务直通车”制度，全年创建五星级企业1家、四星级企业2家、三星级企业12家。实施装备制造升级工程，鼓励企业加快装备、技术、工艺、产品升级，组织实施25个超千万元技改项目，规上企业技改覆盖面达90%，新增规上企业30家以上。大力发展智能制造，以“互联网+”为抓手，以“智能智造”为方向，引导企业开展数字化、网络化、智能化改造，规上企业关键工序核心装备数控化率达70%，建成市级以上智能车间3-5家。推进制造业与信息化深度融合，实施互联网化提升工程，规上企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务占比50%以上，新增省级“两化”融合示范（试点）企业2家以上。鼓励发展服务型制造，引导豪迈、信得等企业发展总集成总承包、在线支持服务、全生命周期管理、品牌管理等新业态，全年培育省服务型制造示范企业、工业设计中心10家以上。积极推动企业走向资本市场，实施跨界融合、资本并购、战略重组，支持海特、永林等企业与国内外行业龙头、有实力的风投创投合作，以股权换市场、换资本、换技术、换人才，加快转型发展，努力做大做强，全年完成战略重组企业15家，新增股份有限公司10家以上。继续办好企业家大讲堂，创新内容模式，提高企业家综合能力和素质。积极引导企业建立现代企业制度，推广运用ERP、MES等“互联网+”管理新模式，提高企业公司化、信息化管理水平和供给侧竞争力。充分运用5D智造谷、鸿达智能制造、浦胜智慧园区、互联网+工业服务中心等产业平台、专业机构，为全县面广量大的中小制造企业提供智能制造方案，提升服务型制造水平，进一步推动传统制造业向先进制造业迈进。加快培育新增长点。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念，强化招商选资，开展“引资、引技、引智、引匠”联动招商，以项目突破带动核心技术、现代管理、高层次人才等要素集聚。组织开展春夏秋冬四季招商活动，深化专业招商、以商引商、驻点招商，加强“一城一园一协会”合作，扩大与行业协会、地区商会、产业联盟以及国际友城的交流，以政府母基金为平台，探索产融结合的资本招商新模式。加强外资招引，聚焦日韩港台等经济发达体、世界500强，拓展“一带一路”沿线国家，突破一批优质重大外资项目；加强新特产业与外企合作，提升利用外资的技术溢出效应和产业升级效应，鼓励企业开拓国际市场。全年引进超亿元产业项目50个，其中超5亿元10个、超10亿元5个；竣工超亿元40个；培植出口超5000万美元企业1家、超1000万美元企业6家。严格项目准入，突出绿色、高端、智能、效益导向，加强项目信息评估和预审，实行投入滚动考核，切实提高项目落地质量和水平。加快推进项目建设，坚持双月开竣工、季度点评、半年观摩，突出抓好第一批53个“两重一实”工业项目，推动东西发动机、应龙汽车防眩显示屏、力麒精密电子等重大项目投产达效，全年培植超亿元新增长点项目10个以上，新增开票销售40亿元以上。加强园区载体建设。县开发区着力完善提升核心区，重点打造电子信息产业园、台资产业园等特色区中园，推进金属表面处理中心、创客、投资、物流、邻里“五大中心”建设，加快诚益通智能化制药生产设备等项目建设，全年产业规模达100亿元。县高新区抢抓中韩（盐城）产业园获批契机，全面启动韩资产业园规划建设，加强与韩国九老区中小企业协会合作，加大招商洽谈力度，推动纳米高分子、包装新材料等项目尽早落户；进一步做实做大航空产业园、智慧产业园等区中园，中国飞龙培训基地全面投入运行，广东机器人等项目尽快取得突破，在全省率先完成“摘筹”。各镇科创园突出特色发展、错位发展、精致发展，着力完善基础配套，提升园区服务中心、政务平台、商务平台运行效能，全年盘活闲置土地1500亩、闲置厂房15万平方米，入驻产业项目100个，实现开票销售150亿元。加快众创空间建设，全年创建省级以上众创空间2家以上。大力开展园区等级创建，建成市甲级园区3家、乙级园区5家。 （三）强化统筹协调，全面推进城乡融合发展。按照建美“一座城”要求，同步推进新城建设和老城改造，优化城乡空间布局，完善功能，提升品质，加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的沿海新兴中等城市。创建国家卫生县城。全面启动国家卫生县城创建工作，加快实施农贸市场改造提升、市政道路建设维护、水体治理、环卫基础设施等六项工程，扎实开展市容环境整治、公共场所卫生与食品安全专项整治等十大专项整治行动，切实改善人居环境，确保2019年通过国家验收。积极策应创建工作，强化规划引领，坚持“精明增长、紧凑城市”理念，开展第五轮总规评估工作，完成城南、城中、开发区、高新区等组团控规修编，启动海绵城市、地下管廊等专规编制。健全城南城市功能，推进碧桂园、党校等重点项目建设，加快布局未来城商业街、农贸市场等生活性服务项目。畅通城北路网，实施站前路改造、人民路北延、铁路道口下穿等工程，打通城北主次干道。优化城市公交路线，进一步便利群众出行。加强水环境治理，年内完成20个村庄生活污水处理设施建设；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强棚户区治理，年内完成东方御花园、建业小区等老旧小区整治，改造棚户区20万平方米；加强违法建设治理，杜绝新增违法建设，有序拆除存量违法建设。着力提升县城亮化绿化美化水平，重点提升双湖、“两带”景观绿化亮化。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，着力推进农村现代化。大力推进康居工程建设，年内完成B级危房改造和新增C、D级危房拆除改造任务。加快示范村建设，重点打造颜单镇沈杨村、庆丰镇董徐村、九龙口镇梅苏村等10个重点村、特色村，10月底前完成村庄发展规划编制，分步推进基础设施和公共服务配套建设，逐步形成自身特色；其他镇选择1个村庄开展试点。加快上冈镇堰中村、恒济镇建河村、芦沟镇东升村等7个集中居住点建设，6月底前全部竣工。突出农业面源污染治理和村庄生活垃圾处置，芦沟、冈西、宝塔3个镇建成市四星级“人居环境星级乡镇”。大力发展村级集体经济，全年化解村级债务30%以上。强化基础配套。全力服务徐宿淮盐高铁建湖段建设，抓紧启动建设高铁综合客运枢纽。加快构建县域交通“一张网”，9月底前233省道、草庆线、芦东线、建宝路拓宽改造工程建成通车，年底前完成县城道路、铁路道口下穿改造工程。加快农村公路提档升级，高标准高质量完成三年行动计划任务，进一步提升乡村道路通畅水平。强化信息基础设施建设，实现光纤宽带城乡全覆盖，4G用户普及率80%以上，争创省信息消费示范区。加快实施黄沙港南段整治、河道疏浚等水利重点工程，全年完成建设总土方688万方，新建改建闸站200座。实施农村饮用水安全巩固提升工程，新铺设供水管网120公里。加快供电基础设施建设，实施吉利、冠华、高作等输变电工程，提升用电保障能力。 （四）深化改革创新，充分释放县域发展动能。围绕有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性，深入推进各领域改革，着力提升科技创新能力，全面提高发展质量。深化重点领域改革。突出抓好具有标志性、引领性、支撑性的重点改革，更大力度激发市场主体活力，让企业和群众共享改革红利。加大“放管服”改革力度，探索推进“一窗通办、一网通行”利企便民和“首查不罚”改革，切实解决“一长四多”问题；着力推进行政审批告知承诺制、联合预审和“代办制”，完善“不见面审批”“互联网+政务服务”体系，力争达到“2441”目标。扎实推进行政管理体制改革，积极探索市场监管、农口、文化、交通等领域综合执法，加快上冈镇省经济发达镇行政管理体制改革试点。稳步推进事业单位分类改革，逐步将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门。深化财政体制改革，强化全口径预算管理，进一步厘清预算编制范围；拓宽收入渠道，通过税源培植、税收共治、城市经营等方式增加地方财力；高度重视政府性债务，严格债务审批程序，盘活国有、集体资产，切实增强平台公司“造血”功能，按照“平台实体化、资产资本化”理念，做活做足资源、资产、资本、资金“四资”文章，善于运用社会资本投资社会事业和公益事业，最大力度化解发展资金瓶颈。探索采用PPP模式，推进政府工程项目建设，缓解当期财政收支矛盾。进一步深化国有企业改革，加快推进市场化转型，确保国有资产保值增值，提升经济效益和社会效益。深化农村土地制度改革，在3月底前完成土地确权颁证工作扫尾的基础上，积极推行“三权分置”，保持土地承包关系稳定并长久不变。积极探索供销合作社综合改革，不断壮大自身实力，切实增强服务“三农”能力。实施创新驱动战略。进一步增强创新发展动能，推动实体经济发展向质量和效益提升转变。加快创新载体建设，聚焦石油装备、节能电光源、新能源、通用航空等新特产业，加强石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、航空装备研究所、OLED材料实验室等公共研发平台建设，推进产业共性技术研究，全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上，县开发区、高新区争创国家级科技企业孵化器。提升公共技术服务水平，加强大院大所合作，积极组建创新联盟，搭建科研众包平台，全力开发新品，全年新增省级以上高新技术企业20家以上，省级以上企业工程（技术、研究）中心3-5家。大力实施知识产权计划，全年申报国家科技项目5项以上、省级科技项目200项以上；申请专利3000件以上，其中发明专利500件以上，实现规上企业专利申请全覆盖，创建国家知识产权示范县。加大人才引进力度，积极招引“两院”院士、“千人计划”专家、“长江学者”等高端人才，带技术、带项目、带团队创新创业，全年引进高层次领军人才50人以上、各类专门人才1000人以上。实施品牌战略，年内新培育省级以上品牌2件以上，新注册国际商标2件以上，参与制（修）定国家（行业）标准1项以上。推进资本市场建设。坚持以“资本建湖”建设为抓手，想方设法克服经济和社会转型中资本要素的制约，千方百计运用资本力量推动产业迈向中高端，实现经济发展高质量。引导银行机构回归本源，服务实体，在授信规模、用信额度上重点倾斜新特产业、骨干企业、重点项目，全年新增表内贷款40亿元，其中工业贷款占比30%以上。持续放大“苏科贷”“苏微贷”“成长贷”等金融产品应用覆盖面和规模，探索发展供应链金融、“互联网+金融”，支持县权信公司参与省融资担保风险分担试点，全年帮助企业应急转贷、提供政策性担保规模均突破20亿元。继续加大招商引行力度，年内新增1家银行机构。企业上市是最成功的招商，战略重组是最有效的转型。支持企业上市挂牌融资，推动个转企、小升规、规改股、股挂牌、牌上市，年内重点推进剑牌公司重新报会审批，振华公司进入主板上市辅导，欧吉尔、桓华等公司启动新三板进程。支持符合条件的企业发行公司债、企业债和短期融资券，全年力争发债融资40亿元。加快合作设立高端装备、新兴产业等产业基金，支持基础设施建设、重大项目引进、旅游产业发展和战略新兴产业崛起。组织开展资本项目专题对接招商活动，引导各类私募基金、风投创投机构与我县企业加强合作。鼓励创业投资企业联合金融机构共同成立股债联动基金，推动投贷联动、投保联动、投债联动等新模式发展。打好防范化解重大风险攻坚战，服务于供给侧结构性改革这条主线，做好重点领域风险防范和处置工作，稳妥推进“破圈解链”，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动；完善和落实政府性债务管理各项制度，对存量债务，研究制定具体还款、降债、防险方案，依法开展存量债务置换，把过高的债务率逐步降到合理水平，积极稳妥地加以消化；对增量债务，实行严格管控，严禁违法违规融资，新增债务必须严格审批，坚决防止寅吃卯粮、过度超前建设。 （五）坚持绿色发展，致力提升生态文明水平。绿色发展既撬动增长、引领转型，也优化环境、惠及民生。坚定不移地实施“生态立县”战略，做好“大生态”文章，促进生态环境质量不断提升，全力创建国家生态文明建设示范县。突出生态经济区核心区建设。按照江淮生态经济区建设要求，围绕绿色产业发展先行区、生态环境改善先行区、苏北生态富民先行区的发展定位，加快建设生态经济试点县，重点推进以九龙口旅游度假区为核心、以九龙大道苗木园艺产业带、331省道现代渔业产业带和黄沙港、蔷薇河生态走廊为重点的“一核、两带、两廊”核心区建设，努力走出一条具有建湖特色的生态经济发展之路。大力发展休闲观光农业、体验农业、创意农业，积极实施设施瓜蒌种植、大棚育虾及稻虾连作、温控大棚火龙果采摘、风光渔研学游基地等高效设施农（渔）业项目。推进生态旅游发展，积极谋划九龙口旅游度假区千亩体验区、千年古渔村、万亩荷花园、万顷芦苇荡“四大片区”建设，全力创塑湿地旅游品牌；加快推进恒济镇建河村、渔乐大世界，九龙口镇梅苏村、九鑫龙生态园，颜单镇沈杨村、弘森生态园等重点乡村旅游项目建设。加快生态修复步伐，积极实施九龙口湿地生态系统保护与修复，加快塘口收储、退圩还湖、退渔还荡进程，保持好九龙口湿地原生态风貌，重点推进九龙口、颜单、恒济、沿河四镇及水源地保护区内村庄生活污水治理，九龙口湿地公园建成国家湿地公园。着力推进环境综合治理。打好污染防治攻坚战，大幅减少主要污染物排放总量，持续改善生态环境质量。深入推进“263”专项行动，严格耗煤项目审批，实施煤炭减量替代，累计完成7000吨的削减任务。强化高污染燃料禁燃区建设，突出大气污染源排放监管。着力强化西塘河、戛粮河、通榆河等饮用水源保护区建设，保障水源地安全。全面落实“河长制”“断面长制”，强化河湖整治，鼓励生态养护，严厉打击非法电力捕鱼行为。加大土壤污染治理力度，重点解决耕地和工业污染场地问题。扎实开展城乡环境综合整治，重点整治城郊结合部、城中村、背街后巷等脏乱差地带；加快垃圾分类处置，核心区全域开展生活垃圾分类收集，建成世纪鑫城、九龙华府等10个垃圾分类示范小区，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。着力推进国土绿化工作，重点实施森林城市、森林小镇、森林村庄等创建工程，加强绿化管护，全年新增绿化面积8000亩以上。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限，提高项目准入门槛，规范各类开发活动，坚决守住生态环保底线。建立工业企业资源集约利用综合评价机制，以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，引导企业科学合理利用要素资源，促进产业转型升级。推行节能低碳产品、环境标志产品和有机产品认证、能效标识管理，大力推广绿色能源、绿色建筑，提升绿色供给能力和水平。大力提倡低碳出行、绿色消费，强化公共机构节能管理，重点抓好无纸化办公、光盘行动等节能降耗工作，全年创建市级以上绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （六）践行为民宗旨，积极构建和谐幸福社会。自觉践行以人民为中心的发展思想，启动实施基层基本公共服务功能配置标准（试行）实施方案，着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平，在发展中补齐民生短板，持续增进民生福祉。提升社会保障水平。大力实施“富民兴县”战略，全面落实省“富民三十三条”和市、县“富民十条”，不断拓宽富民增收渠道。扎实推进大众创业、万众创新，全年新增个体工商户10000户、私营企业4000家，继续保持全市领先。深入开展就业优先行动，精心组织就业技能培训、职业岗位技能培训，全年开展各类劳动技能培训5000人，新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。打好精准脱贫攻坚战，保证现行标准下的脱贫质量，因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫，既不降低标准，也不吊高胃口，确保4000元以下低收入人口脱贫经得起检验，6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。持续推进全民参保计划，深化医保支付方式、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险制度改革，纵深推进“城乡一卡通”工程，努力实现城乡参保全覆盖和城乡医保一体化。强化住房保障工作，全年发放城市住房保障家庭租赁补贴100户，配租公共租赁住房1万平方米。持续推进住房公积金扩面工作，全年新增扩面1万人以上，发放公积金贷款1亿元以上。完善大救助机制，全面落实特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策，适度提升救助标准。高度重视老年工作，着力建好社区居家养老服务中心和养老服务站，在全社会广泛形成尊老爱老养老的社会风尚。积极探索社会化养老新路径、新模式，大力发展康复养生、休闲养老、中医保健、健康咨询等康养产业，年内新办民办养老机构2家以上。推进社会事业发展。推进教育公共资源均衡配置，加快实施森达小学二期、庆丰小学西校区等重点工程，不断提高教育装备现代化水平。强化师德师风建设，提高教师队伍综合素质。深化教育领域综合改革，健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制，建立科学的人事制度和奖惩制度。针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加大职业教育挂靠合作办学力度，盐城工业职业技术学院与建湖合作共建的“建湖智能制造学院”正式招生。大力发展“智慧教育”，与专业互联网机构合作，大力引进名师资源，开设网络“名师讲台”，实现优质教育资源共享，切实净化有偿家教不良风气，努力为学生提供优质、高端、便捷的教育服务。广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的全民健身活动，不断提高广大市民身体素质。扎实推进“健康建湖”建设，着力完善现代医疗卫生体系，进一步扩大网络诊疗、手机挂号、APP结报等“智慧医疗”受益面，全面拓展医疗联合体建设内涵。不断深化家庭医生签约服务、分级诊疗和现代医院管理，县人民医院建成三级乙等综合医院。加大全面“两孩”政策宣传力度，落实留守儿童关爱行动，强化流动人口服务管理。大力实施文化惠民工程，加强淮杂文化传承保护，加大优秀文艺作品创作力度，扎实推进基层综合性文化服务中心建设，杂技传承基地年内建成投用，推动文化繁荣昌盛。加强社会创新治理。培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，着力提升公民道德素质和社会文明程度，常态化打造文明城市。严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”等突出违法犯罪行为，不断强化涉羟专项整治，大力推进“雪亮工程”建设，进一步严密社会治安防控体系。加强民主法制建设，完善公职律师机制，成立公职律师服务中心；实施“互联网+法律服务”，不断推进智慧法务提档升级；完善一村（社区）一法律顾问、一专职调解员制度，推进县调处中心建设，全力调处各类矛盾纠纷；扩大法律援助受案范围，全年办理法律援助案件600件以上。建立健全社区全要素网格化服务管理体系，推进网格化管理全覆盖，城乡社区建成省级和谐社区率分别达98%、95%。全面推进依法分类处理信访诉求，依法打击上访过程中的违法行为，健全社会矛盾多元化解机制。加大寄递、物流领域安全查验力度，全面推行电信、互联网、金融、长途客运等公共服务行业实名制管理。全面落实安全生产领域改革发展意见，切实加强公共安全、生产安全、食品药品安全监管，着力优化应急联动和防灾减灾机制，全力维护社会大局和谐稳定。各位代表，本着尽力而为、量力而行的原则，今年我们将重点办好10项民生实事项目，计划总投资5.1亿元。就业创业扶持项目，计划投入1655万元，推进退役士兵、城镇新增就业、农村劳动力转移就业、在职职工技能提升等系列培训；办学条件提升项目，计划投资3060万元，实施学校（幼儿园）改薄工程、“智慧教育”试点、汇文西校区等配套设施建设；免费医疗服务项目，计划投资1073万元，重点为贫困白内障患者免费实施复明手术400例，为80个村（社区）卫生室配套建设残疾人康复站等；文化惠民项目，计划投资1096万元，着力开展文化下乡“三送”“三进”工作和丰富多彩的群众文化活动；农贸市场改造提升项目，计划投资1685万元，升级改造湖东、湖中等9个农贸市场；县城公共停车场建设项目，计划投资250万元，按规划新建公共停车场，并结合新建物流大道、秀夫北路等道路工程增设划线停车位；交通工程建设项目，计划投资2.1亿元，新改建道路、桥梁、农桥等基础设施；县城黑臭水体治理项目，计划投资2600万元，对永泰河、徐河等6条河道进行治理改造；天然气进城入镇项目，计划投资3450万元，全年新增城镇居民用户7000户、工业用户25户；新水源地及引水工程项目，计划投资1.5亿元，完成盐城新水源地及引水工程（建湖段），铺设建湖水厂支线管道10公里和上冈支线。全面加强政府自身建设新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们将深入贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府自身建设，着力提升行政效能，努力适应新常态，积极抢抓新机遇，全力实现新发展，不断开创政府工作新局面。强化政治定力。牢固树立“四种意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格按照中央和省、市、县委的决策部署，抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持系统性思维，进一步匡正发展理念、提升发展境界，统筹处理好各方面关系。强化法治思维。大力实施“依法治县”战略，推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，提高政府管理和服务水平。严格尊法学法守法用法，始终遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则，健全法律顾问制度，重大合同签订、重大行政决策都要咨询智库、咨询专家，避免踩红线、踏雷区、走弯路。强化审计监督职能，着力推进领导干部经济责任、公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。完善政府信息公开制度，不断加大政务公开力度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，切实提高议案建议和提案办理质量。强化效能建设。加强新形势下经济运行新特征、新变化的研究学习，积极转变组织和领导经济工作方式，切实提高业务素质和工作水平，不断增强驾驭经济社会发展全局的能力。扎实抓好政府系统党员干部教育培训工作，着力强化干部责任担当和奉献意识，全面提升工作执行力。建立亲清的新型政商关系，大力发扬“店小二”精神，积极作为，靠前服务，进一步强化公仆意识和服务能力，积极打造全新营商环境。加快政府职能转变，着力打造以人民为中心的服务型政府。主动接受社会监督、舆论监督，变“12345”热线为在线，进一步畅通政府为民办事的渠道。强化廉洁自律。坚定不移把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入，持之以恒正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。强化制度执行，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关规定。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严控“三公”经费等一般性支出，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，切实降低行政成本。积极推行巡查制度，突出抓好公共资源交易、财政资金使用、重大公共工程或服务项目招投标等关键环节的风险防控。强化厉行节约，政府带头过“紧日子”，把有限的资金更多地用到社会发展和改善民生上，让更多困难群众过上“好日子”，全力推进政府廉洁高效、风清气正。各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，克难创新、担当有为，凝心聚力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为奋力开创新时代决胜全面小康新局面、加快建设“强富美高”新建湖而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资滨海县】2018年滨海县人民政府工作报告

  2018年1月11日在滨海县第十五届人民代表大会第二次会议上县长刘永轩各位代表：现在，我代表滨海县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府工作的开局之年。我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“两聚一高”主题，按照“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向、“五个一”战略工程部署要求，紧扣“三争”目标，坚持“六为”要求，扎实开展“八大行动”，全力推进100个“两重一实”项目和10个重要事项，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度主要目标任务。 一、经济增长稳中提质。全年完成一般公共预算收入27.3亿元；预计实现地区生产总值432亿元，比上年增长8.1%；规上工业增加值173亿元，增长8.5%；固定资产投资420亿元，增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别达28760元、16280元，增长8.4%、9%；地区生产总值等3项指标增幅全市前三。经济结构不断优化，二三产业增加值占GDP比重达85.8%，税收占一般公共预算收入比重75%，高新技术产业产值占规上工业产值比重66%。工业经济稳中向好，实现全口径工业开票销售367亿元、增长19%，规上企业增长面达66.2%，工业用电量连续7个月增幅全市领先。高效农业稳步发展，正红镇优质稻米等8个万亩基地加快建设，新增高效农业14.6万亩，白首乌荣膺“江苏十大人气地理标志”品牌，第三次全国农业普查工作圆满结束。现代服务业快速发展，农业园区梨花雨生态旅游度假区、界牌镇水云涧等11个生态旅游项目加快建设，全县电商交易额突破160亿元。 二、项目载体建设成效显著。组织开展上海汽车零部件产业招商会等专题招商活动30多次，全年新开工、新竣工亿元以上项目68个、48个，吕巷汽车后视镜项目仅用9个月实现从签约到试产。实施千万元以上技改项目63个，实现税收超千万元工业企业40家，新申报高新技术企业19家，创成星级企业26家，吉华、超威成为五星级企业。沿海工业园北区环评获批，创成国家特种高分子材料高新技术产业化基地；工业园创成省优质产品生产示范区、省两化融合示范区，电商产业园获评省电子商务示范园，汽车及零部件产业园、国投电子信息智慧园开工建设；14个镇区全民创业园新建标准厂房32.5万平方米，新增入园开工项目75个。 三、沿海开放开发向纵深推进。滨海港获批国家一类开放口岸，并作为出海门户纳入淮河生态经济带建设规划。10万吨级煤码头和通用码头正式运营，北疏港航道即将正式通航，疏港铁路、疏港高速、通用机场等重大基础设施项目列入省交通规划。国家电投协鑫火电、储配煤中心项目建成运营，国家电投海上风电、大唐海上风电项目加快建设，中海油LNG项目即将开工。月亮湾海滨风情小镇初具规模，月堤海景公园等10个旅游项目基本建成，六合庄整治改造等12个配套项目加快推进。 四、城乡环境面貌发生新的变化。七大类80项城建重点项目完成投入83亿元，迎宾大道改造等7个重点项目全面竣工，市民服务中心等15个公共服务项目提速推进，新增城市绿化100万平方米，完成房屋征收36万平方米。八滩民俗酒香小镇等5个特色小镇加快建设，蔡桥镇创成省级卫生镇，东坎街道新安村获全国文明村、江苏最美乡村称号，建成通榆镇阜坎村等美丽村庄44个。盐连铁路沿线功能最全、体量最大的火车站枢纽加快建设，跨沈海高速大桥基本建成，省道348、328滨海段新改建工程全面启动，提档升级农村公路317公里，改造危桥102座，镇村公交线路覆盖96个村居。大力推进沿海生态防护林建设和“百村千户万株”绿色富民工程，成立国有古黄河林场，建设滨海港镇“银杏大道”等绿色通道148公里，建成陈涛镇新滩村等森林村庄14个、天场镇海峰村等果树专业村6个，八巨镇前案村、滨海港经济区三洪村被评为省级林业“三化”示范村，全县新造成片林1.5万亩，林木覆盖率达31%、全市第一。深入开展“263”专项整治行动、城市环境整治“三化三治”、农村环境综合整治提升七大专项行动、清水走廊行动、交通干线沿线环境整治“五项行动”，顺利通过省级生态县创建验收。 五、人民群众生活不断改善。积极推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，20件民生实事完成投入16亿元以上。出台《全民创业扶持政策30条》，举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动，大学生创业园被评为省创业示范基地，全县新增私营企业2831家、个体工商户9585户，创业带动就业9475人。全力打好脱贫攻坚战，1万个产业到户项目、17个片区开发项目、72个集体增收项目加快实施，9000户、2.3万人实现脱贫，五汛镇四汛村等17个经济薄弱村达到“新八有”标准。城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进，城乡居民社会保险实现参保32.6万人，企业职工医疗保险基本实现应保尽保。完成沿海工业园卫生防护区居民搬迁，改造城镇棚户区3330户、农村危旧房4149户，船民全部上岸定居。农村安全饮用水、殡葬服务体系实现全覆盖，双拥模范县创建工作通过省市初验。城西小学等13所学校新改建工程有序实施，城西、城北幼儿园建成投用。县人民医院、妇幼保健院、第三人民医院迁建工程开工建设，新改扩建镇卫生院4家、村卫生室155个，坎北街道二坎村等33个村卫生室达到省级示范标准。完成全民免费体检82.4万人，基本实现常住人口常规免费体检和健康电子档案建设全覆盖。县文化艺术中心和镇村综合文化服务中心加快建设，滨淮镇头罾社区农家书屋入选全国示范农家书屋，完成文化预约送戏下乡196场，送电影3600场。《滨海年鉴2017》被省选送参加中国精品年鉴工程评比。推进“暖企惠民•百村千企万户”大走访大落实，开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，社会治安群众安全感达98%、全市第一，荣获省社会治安综合治理先进县。审计、物价、粮食、编制、气象、外事接待、食品药品监管、机关事务管理等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用，国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、档案工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾等工作取得新的成绩。 六、政府自身建设切实加强。政府职能加快转变，东坎镇撤镇设街，供销合作社综合改革全面启动，4个投融资平台实体化运作。“放管服”改革“3550”目标基本实现，“一网两库”公共信用信息系统和县公共信用信息中心加快建设，在全市率先启用政务服务“一张网”平台。民主法治建设不断深化，“七五”普法扎实推进，县政府被授予全市法治政府建设示范点。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，及时向县政协常委会通报情况，人大代表议案、政协委员提案办复满意率98%以上，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作，积极听取社会各界意见和建议。推动政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好省委首轮巡视发现共性问题整改，深入推进“正风肃纪360”活动，严查“四风”问题反弹和违法违纪案件，人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表，过去一年县政府工作取得的各项成绩，是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果，是全县百万干群共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群，向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位，向驻滨部队、公安干警，向离退休老同志，向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，党的十九大指出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，已成为新时代社会主要矛盾。从滨海来看，主要表现在：产业集聚度不够高，园区载体承载功能还不够强，战略性新兴产业比重较低，创新发展的能力还不强；脱贫攻坚任务艰巨，创业活力不足，就业渠道不宽，富民增收压力较大；交通、教育、医疗、文化、居住、养老等方面仍存有短板，基本公共服务体系和社会治理体系有待完善；经济发展环境仍需优化，政府行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承上启下之年，是夺取决胜全面建成小康社会新胜利的关键之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委七届五次全会、县委十二届四次全会部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进“两聚一高”新实践，围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向和“五个一”战略工程、“五篇大文章”部署要求，紧扣“三争”目标、坚持“六为”要求，深入开展“八大行动”，持续推进攻坚突破，以系统性思维统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.13%，固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别增长10%，高新技术产业投资增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民收入分别增长8.2%和9%，节能减排完成省市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展。重点抓好以下八个方面工作： 一、攻坚项目载体，加快创新转型步伐。始终坚持把项目作为第一抓手、创新作为第一动力，持续推进供给侧结构性改革，大力实施转型升级工程，加快新旧动能转换，全力推动实体经济高质量增长。重抓项目推进。开展项目建设攻坚竞赛活动，用好用足产业发展引导资金，完善产业招商路线图和产业链全景图，大力推行专业招商、驻点招商、以商引商、产业集群招商，积极探索入股招商、合作建设，全年举办参加各类招商推介活动50次以上，新签约项目120个以上，外资到账5500万美元以上。坚持项目推进“六个一”挂钩服务机制，每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比，全年新开工、新竣工项目120个、60个以上。重抓企业培植。持续深化“重点企业上台阶”、“小微企业进规模”三年行动计划，全年新增规上工业企业30家，实现开票销售超亿元企业80家以上、入库税收超千万元企业40家以上，重组企业20家以上，推动清泉等8家企业上市。组织星级企业培育工程，全年创建市三星级以上企业30家以上；实施百企技改提升计划，重点实施吉华、普信等亿元以上技改项目，完成技改投入54亿元，规模企业技改覆盖面达85%以上；实施百家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业10家以上；实施企业创新研发平台提升工程，申报国家级企业研发机构1家，培育各类商标、名牌30个以上；实施人才强企计划，全年引进专业人才100名、高层次创新创业人才20名以上；组织开展第四次全国经济普查，扎实推进降本增效“暖企行动”，帮助各类企业解决资金需求130亿元、招工5000名以上。重抓产业升级。全力推进70万千瓦风电、3万千瓦生物质能发电项目早日建成投用，着力打造超威新能源电池产业园；加快建设创诺医药等18个成品药项目，力争到2020年新医药产业产能突破200亿元；提速建设富比亚等10个新材料项目，打造高分子复合材料产业基地；加快建设吕巷汽车后视镜等26个汽车零部件项目，与中国汽车零部件总公司合作共建新能源汽车创新示范园区，打造汽车零部件产业基地；加快矽润电子等12个电子信息项目建设，建设电子信息产业园；实施“互联网+工业”三年行动计划，年内建成智能车间10个以上，到2020年，规上企业互联网率达60%以上；加快发展生产性服务业和现代物流业，加快建设城北新经济产业园，争创市级示范性生产性服务业集聚区。重抓园区创牌。工业园深入推进“五中心、两基地”建设，加快完善提升汽车及零部件产业园、电子信息产业园基础设施和功能配套，升级电商产业园运营模式，全年引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，电商成交额突破25亿元，争创国家级电商产业园、省级信息化和工业化产业示范基地。沿海工业园深入推进智慧园区建设，加快建设医药产业园“五大中心”，提速推进兴罾新城建设，引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，争创省级新医药特色产业基地、省新医药产业产学研协同创新基地。14个镇区全民创业园完成基础设施投入3.5亿元以上，实现二星级服务平台全覆盖，蔡桥镇等4个镇区争创市甲级园区，五汛镇等9个镇区争创市乙级园区。 二、推进沿海开发，培育蓝色经济增长极。抓住江苏沿海开发、中韩产业园建设、淮河生态经济带、江苏“1+3”重点功能区等重大战略机遇，按照建设滨海新区的决策部署，攻坚推进新一轮沿海开放开发行动计划，让“黄金海岸”加快释放“黄金效应”。推进大项目。全年“三港”新开工项目17个，续建项目12个，完成投资70亿元。启动建设中海油LNG项目陆上工程，加快推进滨海港石化仓储物流项目建设，完成大唐海上风电项目60台风机安装并同步并网发电，积极做好金光集团产业项目服务工作，全力打造国家级综合能源基地、先进制造业集聚区。完善已建成的7个码头泊位基础设施，新建液体散货码头10万吨级泊位2个，加快实施5万吨级主港池一期工程和4个物流园建设，推进北疏港航道投入运行，加快打造江苏沿海重要的商贸物流集散枢纽。加快实施月亮湾度假酒店等18个旅游配套项目，基本建成六合大道南延等6个道路工程，加快建设沿海生态防护林、古黄河森林公园和沿海百里风光带。谋求大合作。加强与央企、省属滨淮农场、新滩盐场和市属新滩公司的合作，积极拓展与周边港口、海外重点港口的战略合作。推动与国家电投、中海油等央企的深度合作，积极做好国家电投协鑫火电、储配煤中心、陆上海上风电等项目的商业运营服务工作。加强跟踪韩国LG、新加坡新浦石化等重点项目，年内新招引超10亿元项目4个以上。推进古黄河林场林业项目建设，年内实现社会化合作7亿元以上。加快大开放。按照国家一类开放口岸验收标准，扎实做好口岸基础设施和现场查验配套设施建设，确保年内顺利通过省级层面验收并启动国家层面验收，积极组织申报保税物流中心、综合保税区。组建专业化的港务公司，规范运营北区1号通用码头，力争港口吞吐量突破1000万吨。成立滨海港旅游投资公司，推动月亮湾海滨旅游度假区早日开园运营，叫响“美好滨海、海滨好美”旅游品牌。扎实做好淮河入海水道二期工程前期准备工作，积极推进30万吨级码头航道、疏港铁路、南疏港航道、疏港高速、通用机场等重大项目规划建设工作，加快实施省道348、328滨海段新改建等20项交通重点工程，确保火车站年内建成使用，着力构建现代开放的集疏运体系。 三、提升品质内涵，打造淮河门户城市。秉持为民理念，弘扬工匠精神，以精心设计、精致建设、精细管理创塑精品城市，全面实施国家级“三城同创”三年计划，确保年内创成国家园林城市、省级优秀管理城市。完善城市功能。以国家新型城镇化综合改革试点为契机，统筹推进“多规合一”，年内完成28项重点片区和专项规划编制工作。实施城建七大类80个重点项目，完成投入100亿元以上。加速推进海滨大道延伸等21个道路工程，基本建成“三环九纵九横”城市快速路网。加快推进市民服务中心等15个公共服务项目建设，新建改造雨污分流管道74公里、燃气管网30公里，新增城市小品30个以上，改造城市家具500个以上，全面提升城市基础设施配套水平。开展城市创建。持续推进城市环境提升“三化三治”，让城市“颜值”更高，实施城市增绿工程，建设县城林荫路11条、“口袋公园”10处以上，新增改造城市绿地100万平方米以上。让城市“血脉”更畅，实施城市交通治堵工程，建设2个疏导点、3座公交客运站场和2个公共停车场，新增公共自行车租赁站点50处，增投公共自行车800辆，建立完善临时停车资源共享机制，常态化开展交通秩序专项整治。让城市“气质”更佳，推进城市管理改革，完善网格化管理体系，开展市容管理提升等四大行动，新建改造公厕35座，整治提升小区18个、农贸市场11个、后街背巷5条以上。发展城市经济。组织开展城建服务业招商活动，提速推进仁和商业街等商业广场、商贸市场建设，打造15分钟城市经济圈；实施城市棚户区改造1200户以上，完成房屋征收20万平方米；坚持“房住不炒”，加快构建“四位一体”住房保障体系，年内新建安置小区3个，建设商品房100万平方米，确保房地产市场平稳健康发展。 四、抓好农业农村工作，推进乡村振兴战略实施。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标，坚决打好精准脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴计划，加快推进城乡一体化发展。攻坚精准脱贫。进一步健全完善“1+6+1”立体帮扶体系，扎实推进“1+3”清单式帮扶，深入实施村级债务化解三年行动计划，持续加大“五位一体”推进力度，组织实施产业到户项目8000个、集体增收项目20个、载体带动项目50个以上，年内脱贫9000户、2.1万人，5个省定经济薄弱村、10个县级重点帮扶村实现“新八有”。推进产业富民。大力发展现代高效农业，重点打造设施蔬菜等8个万亩基地，全年新增高效农业面积16万亩，新上特经高效作物10万亩以上。加快培育农业产业化联合体，新增家庭农场80家、农村社区股份合作社6个以上。持续推进“接二连三”工程，新招引规模农业龙头企业10个以上。做大做强“滨海白首乌”等特色农产品品牌，全年新增“三品”30个以上。建设美丽乡村。巩固提升农村环境“七整治三提升”成效，健全城乡垃圾处理体系，年内建成界牌镇周庄村等美丽村庄30个、省级美丽示范乡村2个。加强“四好农村路”建设，提档升级农村公路110公里，改造危桥41座，黑色化改造镇村公交线路173公里，实现镇镇通一级、村村通公交。积极推进“厕所革命”，新建改造集镇公厕40座、村居公厕140座，完成农村改厕1.1万座。整治中低产田10万亩，建设高标准农田5.5万亩，创建粮食绿色高产示范片15个。推进康居工程建设，完成4194户B级危旧房维修任务，新建通榆镇三元村等村民集中居住区6个。建成镇区公益性公墓7座，迁移坟墓4000座以上。打造特色小镇。积极促进城乡融合，推动基础设施、公共服务向镇村延伸，教育、文化、卫生等优质资源向镇村覆盖，优化镇区布局规划，加快镇区配套建设，强化镇区综合管理，着力打造月亮湾等5个特色小镇。组团推进各镇区农业园建设，年内创建市级现代农业园区2个，正红镇、滨海港经济区创成农业特色镇，力争三年实现市级农业园区全覆盖。加快县农业园区“六大中心”和农产品批发市场建设，积极争创国家级现代农业产业园。大力推进天场镇四季年华等8个休闲旅游项目，着力打造旅游观光走廊。积极推进电子商务进镇村，年内坎北街道孟杨社区创成省级电子商务示范村，八滩镇创成省级电子商务示范镇，争创省级电子商务示范县。 五、加强生态建设，不断改善人居环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展生态文明建设示范创建工作，推进人与自然和谐共生。强化整治攻坚。深入推进中央环保督察反馈问题整改，持续开展“263”专项行动，全面落实大气、水和土壤污染防治行动计划。坚决落实“减化”要求，年内化工企业数量减少到80家。严格落实“河长制”，大力推进碧水工程和“清水走廊”建设计划，全年疏浚整治河道189条，治理黑臭水体26条，创建市级生态示范河道10条，全县饮用水源达标率保持100%。全面落实“路长制”，深入开展交通干线沿线环境整治“五项行动”，常态化推进道路保洁。持续开展畜禽养殖污染专项整治，确保禁养区内养殖场全面关停，规模化养殖场治理率达70%以上。厚植生态优势。加快实施四大类100个绿化工程项目，建设滨淮镇万亩葡萄园等5个万亩林果产业基地，提升省道348等5大景观通道，打造淮河入海水道等5条水绿风光带，创建森林村庄14个、绿化示范村10个、林果专业村10个，滨海港镇建成森林小镇，全年新造成片林1.5万亩，林木覆盖率突破32%。严格环境管理。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，开展建设用地总量和强度双控行动，年内实施八巨镇东港村等土地平整项目3万亩，退宅还耕2000亩，新增耕地5000亩以上。加强农业面源污染防治，确保全年化肥、农药、农膜使用量零增长。坚决把好“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，对不符合要求的项目一律“一票否决”。建立健全环境问题每周曝光、隐患问题销号处置等制度，大力推行“全时执法”、联合执法，严厉精准打击各类环境违法行为。 六、关注民生民计，切实增加人民群众的幸福感。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚民生建设，倾力补齐短板，全面落实《基层基本公共服务功能配置标准的实施方案》，让人民生活更加幸福美满。办好民生实事。围绕富民增收、环境改善、民生服务、民生保障、民生安全等群众关注关心的热点焦点问题，全力办好城市雨污治理、公共交通“村村通”、基层体育设施建设、殡葬综合体等20件民生实事，年内完成投入26亿元以上。推动创业就业。扎实开展“筑梦桑梓•返乡创业推进年”活动，推进创业富民“十个一”工程，开展创业就业惠民行动，建设提升县镇村三级创业载体，全年新增私营企业2000家、个体工商户1.1万户。大力推进精准就业帮扶行动，免费对建档立卡低收入农户、登记失业的农村劳动者等七类重点群体开展职业培训，年内城镇新增就业人数1万人，新转移农村劳动力3000人以上。提高保障水平。完成城乡居民养老保险参保30万人以上，实现基础养老金七连增，低收入人口居民医疗保险住院实际报销比率达到95%以上。加快养老服务体系建设，完成14家敬老院升级改造。实施社会兜底救助提升工程，提高社会托底救助和农村低保补差标准，扩大困难救助覆盖范围，发放阳光助学补贴1800万元以上。发展社会事业。继续推进教育现代化“三通两平台”建设，实施校舍提升项目60个，创建市级以上智慧校园20所，东坎街道、陈涛镇创成省级标准化社区教育中心。加快推进县人民医院、妇幼保健院和第三人民医院迁建工程，新建镇区卫生院中医馆5个、村居卫生室中医阁60个，实现全民免费体检常态化、制度化。加快县文化艺术中心等“四馆一中心”建设，推进镇村文化服务中心达标建设全覆盖，开展文化预约“三送”、淮剧“三进”活动，办好“月月戏相逢”、农民文化艺术节等系列活动，不断提升人民群众的文化获得感和满意度。 七、提高社会治理水平，全力维护社会大局和谐稳定。深入推进平安滨海建设，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力争创全省“法治示范县”。狠抓信访矛盾化解。大力开展“三无县”“四无镇”创建活动，健全完善社会矛盾多元调处机制，滚动排查矛盾纠纷，攻坚化解信访积案，实现矛盾纠纷镇“周周清”、县“月月清”，确保矛盾纠纷调处率达90%以上，信访积案化解率达80%以上，信访案件规范办理率100%。严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，健全完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，严厉打击城乡非法集资，坚决防止恶性群体性事件发生。提升安全生产水平。常态化开展安全生产大检查，销号式化解安全隐患，坚决防范重特大事故发生。大力推行“机械化换人、自动化减人”，年内确保20家危化品企业自动化升级改造通过验收。完善企业安全生产责任倒逼机制，对重大隐患整改不力的企业一律列入“黑名单”，实施联合惩戒、严管重罚。筑牢平安滨海防线。加强基层社会治理“一张网”建设，建设县级综治中心，推动县镇村三级政法维稳指挥系统与同级综治中心共建共享。持续开展系列平安创建活动，深入推进“雪亮”、技防“村村通”工程。加强“七五”普法宣传，全年提供法律援助不少于700件。开展“网络治理提升年”活动，强化网络舆情风险排查和应对处置。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。优化应急联动和防灾减灾机制，新建完善县级应急避难场所3个、避灾点10个。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动民族宗教、气象、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。 八、强化自身建设，树好人民满意的政府形象。始终坚持以人民为中心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，积极开拓创新，持之以恒提升本领，驰而不息优化作风，努力交出人民满意的时代答卷。坚定政治方向。讲政治是做好政府一切工作的根本前提。我们将牢固树立“四种意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求，做到“党委有决策、政府就行动、落实见成效”。坚持把民心作为最大的政治，扎实开展“大走访大落实”活动，办好12345政风热线，定期深入基层一线问政于民、问需于民、问策于民、问计于民，确保政府的各项工作经得起实践、人民和历史的检验。坚持勤政为民。千为民、万为民，实干才是真为民。我们将按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，全力推进30个重大产业项目、30项跟踪储备产业项目、30项重点工程、20件民生实事和10项开展前期工作重点工程。深入开展“三比三争”竞赛活动，大力倡导一线工作法，全面落实首问负责制、限时办结制和及时告知制，严肃查纠行政不作为、乱作为、慢作为。大力精简会议、压缩文件，不驰于空想、不骛于虚声，以高效率赢得高速度、快节奏推动快发展。严格依法行政。矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。我们将坚决执行重大行政决策程序规定，不断健全政府权责清单管理体系，加强专家论证制度和政府法律顾问制度，推行行政执法“三项制度”，逐步实现“一支队伍管执法”。积极推进“一网通办、一网通行”利企便民集成改革，加快政务服务“一张网”工程向镇村延伸。大力推进政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，虚心接受人大代表、政协委员的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。加强廉政建设。公生明，廉生威。我们将严格执行中央“八项规定”以及省市县委实施细则和具体办法，深入开展“三项问题”集中治理，坚决整治“四风”隐身变异、“三公”经费违规使用问题。全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，切实履行“一岗双责”。进一步完善招投标、政府采购等关键领域制度，全面加强行政监察和审计监督工作，加快构建廉政风险防控长效机制。继续保持“三公”经费零增长，政府坚持过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。抓好县委巡查发现问题整改，支持县监察委员会开展工作，深化“正风肃纪360”活动，从严查处损害群众利益的不正之风和违法违纪案件，树好清廉政府形象。各位代表，梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县百万人民，拼搏奋进勇争先，阔步迈向新时代，为夺取决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资沛县】2018年沛县政府工作报告

  2018年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第二次会议上吴卫东各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是加快建设“强富美高”新沛县进程中不平凡的一年。一年来，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“三地一新”主攻方向，积极践行新发展理念，务实创新，砥砺奋进，顺利完成了全年目标任务。预计（下同）实现地区生产总值715亿元、增长8.5%；一般公共预算收入54.46亿元、同口径增长5%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别为29680元和17245元，增长8.9%和9.2%，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。第十七届全国县域经济基本竞争力百强县跃居第46位，全国县域经济与县域综合发展百强县位列第33位。 （一）致力于稳增长、促转型，综合实力不断提升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，把项目建设作为加快转型升级和动能转换的主抓手，推行单月签约、双月开工、季度观摩点评机制，形成了招商引资逆势上扬、有效投入持续扩大、产业结构不断优化的良好局面。工业经济提质扩量。全年规上工业总产值、增加值分别增长12%和10.5%；工业开票销售439亿元、增长25%；工业用电量26.9亿千瓦时、增长4.26%。新兴产业加快崛起，光伏光电和装备制造两大产业初具规模，特别是光伏光电产业培育取得突破性进展，太阳能电池片产能扩大到5GW，获批省级光伏科技产业园。传统产业加快转型，技改投入占工业投资的36%，其中纺织产业规模居全市首位，获批中国粘胶纱生产基地县，灌排产业被评为省级特色产业基地。重大项目加快推进，华丰高精铝板带二期、宝通编织机械、鑫宇光伏二期、珀然铝轮毂一期等项目竣工投产，科创中心二期、润康医药、嘉寓光伏等项目快速实施。招大引强成效显著，中核建光伏、杭萧钢构、中辉光伏二期等一批大体量产业项目落地建设，全年签约亿元以上项目76个、计划投资430亿元，新开工项目61个、计划投资205亿元，招引项目个数和体量均创历史新高。现代农业增产增效。粮食生产实现“十四连丰”，粮食安全保障有力。小型农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程全面完成，新增高标准农田2.5万亩、改造高效设施农业3万亩，连续7年被评为全省高效农业先进县。新增县级示范家庭农场100家，创建县级示范农民专业合作社100家，市级以上农业龙头企业达到49家，适度规模经营面积超过70%。新增“三品”认证43个、申创市名牌产品2个，云雪面粉公司被评为全国百家绿色食品示范企业，张寨博源农业示范园高标准建成上海外延蔬菜基地，湖西农场稻渔综合种养示范区通过国家级示范园区考核评审。率先在全市建成应急移动气象台和风廓线雷达系统。农机化水平达91.6%，获评全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农业现代化建设水平继续保持全省前列、全市第一，成为国家农业可持续发展试验示范区重点县。现代服务业竞相突破。大力实施服务业提速计划，服务业增加值占GDP比重达到40.8%。商圈培育加快推进，城投广场商业楼主体完工，地下商业街投入使用，侨城酒店基本竣工，中金国际广场土建封顶，新的城市商业格局初步形成。物流板块亮点突出，淮海经济区智慧物流园启动规划建设，飞马快递城乡高效配送“沛县模式”被商务部推广，东方运销在苏北县级第1家获批5A级综合型物流企业。电子商务蓬勃发展，龙工场（淮海）跨境电商产业园签约入驻企业90家，忠意食品、佳家美纸业和大农合获批省级电商示范企业，县电商产业园、五段镇、朱寨暗楼村分别获批省级电商示范园区和示范镇村，全县电子商务交易额达到98亿元。建筑业保持良好发展态势，新增企业28家，实现产值340亿元、税收7.8亿元，产业规模位居全市首位。 （二）致力于抓创新、推改革，发展活力明显增强。坚持以改革破难题，以创新育优势，在平台建设、要素集聚等方面不断取得新突破，市场和社会主体活力有效释放。重点领域改革成效显著。深化供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，有序化解煤炭行业过剩产能，关停龙固矿、沛城矿2家煤矿；商品房住宅去化周期降至6.87个月，库存总量位于合理区间；取消或停征涉企收费35项，有效降低了企业运行成本。深化农村综合改革，农村产权流转交易服务标准化国家试点稳步推进，全年实现交易额11.38亿元，农村产权交易市场建设综合考核全省第一；颁发土地经营权证692份，实现权证抵押贷款1.27亿元；农村集体产权制度国家级改革试点全面启动。深化“放管服”改革，政务服务“一张网”6大类1101项权力事项实现“不见面审批”“3550”改革实现审批时间压减50%以上，沛县综合服务旗舰店PC端在全市率先上线，政务中心获批全省标准化试点单位。杨屯镇入围新一轮经济发达镇省级行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，成立5支产业发展基金支持实体经济发展；金融机构授信170亿元支持路网改造、水环境治理等项目建设，棚改基金、债券融资等6个直融项目顺利推进；实现企业股权融资1.4亿元，天鸿源新能源、鸿裕燃气、汉和电缆等77家企业在江苏省股权交易中心挂牌；PPP项目入省库18个、投资总量205亿元，其中敬安小城市建设、供热管网等5个项目已经成功落地；金融机构存款、贷款余额分别达到518亿元和269亿元，存贷比首次超过50%。创新驱动势头更加强劲。自主创新力度加大，研发经费支出占GDP比重达1.93%，培育高新技术企业9家，获批省级引智项目14个，建成省级企业研发机构16家、省级众创空间4家；恒辉机械自动编织装备达到国际先进水平，金虹钢铁、铸本混凝土获批省两化融合贯标试点企业，中宇光伏等3家企业通过国家知识产权管理体系认证。引才战略成效明显，举办智汇沛县系列对接活动，新建校企联盟40家、大学技术转移中心2家，引进长江学者、国家“千人计划”专家4人，入选省市“双创计划”12人，与北大、清华等5所“双一流”高校合作共建学生实践基地；全县万人发明专利拥有量达到1.58件，获批国家知识产权强县工程试点县。载体平台做优做强。“1+2+8”的园区发展格局基本形成。开发区加快国家级创建步伐，入驻国内外知名企业80余家，“一区多园三中心”布局加快构建，综合实力位列全省89家省级开发区第18位，宜沛共建园区综合考核居全省第20位、排名提升3位。沛北开发区创建省级开发区有力起步，初步形成高新技术、纺织加工、粮食物流加工、机械加工4个产业板块，拓正茂源、赛福纳米、江龙炭材等高新技术企业成功入驻。沛县高新区规划建设全面启动，完成一期拆迁20万平方米，润康药业等项目已经开工。张庄、敬安、鹿楼、安国等8个产业集聚区基础设施和服务功能加快完善。开放型经济取得新突破，完成实际到账注册外资1.65亿美元、增长26.6%，进出口总额32亿元、增长47%，服务外包执行额6000万美元，均超额完成市定任务。 （三）致力于提品质、优生态，城乡融合全面提速。围绕建设宜居宜业城市目标，大力改善城乡面貌和生态环境，走出了“生态+特色”的绿色发展新路子。美丽城乡建设展现新貌。坚持高起点规划设计城市，沛县城市总体规划获批实施，中心城区控规、综合管廊专项规划编制和敬安小城市总规修编全部完成，城乡生产、生活、生态空间进一步优化。城市功能品质加快提升，县人民医院新院、新实验学校等功能项目主体完工，碧水绕城、汉兴公园、樊哙路等景观项目顺利推进，高标准完成鑫达园、江南山水等4个老旧小区改造，实施房屋征收160多万平方米，城市人居环境日益改善。城市管理水平不断提升，数字化城管平台高效运行，垃圾分类收集、生态化处理成效明显，荣获全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。特色镇村建设扎实推进，沛城、大屯、安国建成首批省级生态文明示范镇，敬安辣椒科创小镇被命名为全省首批农业特色小镇，张寨陈油坊村获批全国一村一品示范村，朱寨甄楼村、五段西高庄村建成省级美丽乡村，鹿楼八堡村获批省级乡村旅游示范村，杨屯昭阳庄园被国家旅游局授予中国乡村旅游创客示范基地，五段神龙农庄荣获省四星级乡村旅游园区。公共基础设施更趋完善。快速便捷的城乡路网加速形成，徐沛快速通道沛县段、湖西航道北段疏浚全部完工；省道427改建、省道253东环段改建加快推进；东风东路、汉城中路完成高标准改造，正阳路北延接通北京路；完成农村公路提档升级100公里，改造危桥60座，县道大中修工程全面建成通车。镇村公交全面开通，新增纯电动公交车300辆，新开通区域性公交线路14条，实施8条农工班线公交化改造。建成城市公共自行车系统，一期800辆自行车投入使用。水暖气管网建设与道路整修同步推进，改造城区供水管网78公里、雨污管网21公里，新增热力管网8公里，铺设天然气管网41公里，城市供气普及率达到80%。地表水厂二期及深度处理项目加快建设。生态环境保护扎实推进。“263”专项行动取得阶段性成效，中央和省市交办的29件环境信访案件全部整改到位。扎实开展大气、水、土壤专项治理行动，精心打造江淮生态大走廊重要节点城市，荣获“2017年中国绿色发展优秀城市”称号。重拳出击大气污染“五项”治理，全年优良天数272天、优良率77.7%，保持全市领先，连续4年被评为省秸秆禁烧先进县。全面建立县镇村三级河长责任体系，加大微山湖水源地规划建设和保护力度，国考和省考断面水质稳定达标。统筹做好土壤污染防治和节约集约利用工作，荣获“省国土资源节约集约利用模范县”称号。“一湖四园四河四路”绿化工程有序实施，城区新改建绿地100万平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到45.29%、43.19%、14.84平方米。完成造林面积1.32万亩，新建更新农田林网5万亩，全县森林覆盖率达到23.39%。 （四）致力于惠民生、补短板，人民生活持续改善。落实以人民为中心的发展理念，积极办好为民实事，全力提升群众的幸福指数。民生实事成效明显。78件民生实事基本完成，民生福祉不断改善。以富民增收为核心，全面落实创业带就业扶持政策，全年新增私营企业2265户、个体工商户9442户，新增注册资本195.83亿元；城镇新增就业9904人、登记失业率控制在2.02%，农村劳动力转移1.24万人，扶持自主创业4819人，获批全国第三批返乡创业试点地区。深入开展社会保险扩面工作，基本养老和基本医疗参保率分别达98.7%和99%以上。兜牢民生底线，保障性住房新开工4013套、建成3583套，解决了部分困难群众住房需求。扶贫脱贫精准到位，“阳光扶贫”监管系统上线运行，47个扶贫发展项目有序实施，9个省定经济薄弱村实现新“八有”目标，17个村级综合服务中心建成使用，发放扶贫小额贷款1.96亿元，全年完成低收入人口脱贫2.1万人。落实国家东西部扶贫协作要求，加强与麟游县在能源、文旅、教育等方面的合作，协调支持帮扶项目13个。社会事业均衡发展。教育强基工程加快实施，新（扩）建中小学校8所，改造校舍面积8.35万平方米；高考文化一本上线率增幅居全市第二，中考总均分增幅全市第一；县中等专业学校成功创建省高水平现代化职业学校、省机电实训基地和专业群，体育中学建成国家高水平后备人才基地。医疗卫生提升工程扎实推进，县人民医院与徐医附院建成紧密型医联体，县镇医联体发展到12个，家庭医生签约服务获评省卫计系统“十大创新举措”，并作为“沛县模式”在全市推广。公共文化服务体系不断完善，开展“纪念建军90周年群众歌会”等文化活动200余场，送戏下乡316场，送电影6494场，送图书1.5万册；成功承办全国技巧冠军赛、省跆拳道冠军赛，被授予中国蹦床与技巧项目高水平后备人才基地。文化事业蓬勃发展，成立沛县汉之源文化旅游发展有限公司，湖西农场生态休闲观光园、安国湖湿地扩建等6个市重点文化产业项目顺利推进，大风乐器列入2017年度中央财政文化产业发展专项资金扶持计划；第二部《沛县志》顺利出版。社会治理全面提升。扎实推进文明城市创建，“好人沛县”品牌影响不断弘扬光大，沛城街道孔庄村获评全国文明村称号，出租车司机张涛当选“中国好人”，张景宏家庭获得首届全国文明家庭称号。平安沛县、法治沛县建设成效显著，建成市级以上法治文化示范点10个，执行工作全市领先，“两法衔接”走在全省前列，八类主要刑事案件发案率继续保持低位，湖区矿区连续15年保持和谐发展，公众安全感和群众对法治建设满意度分别达到96%、99%，两项指标创历史最好水平。常态化开展“四项督查”行动，高危企业和规上企业实现“智慧安监”全覆盖，安全生产形势总体平稳，全年未发生较大以上生产安全事故；食品药品监管体系更加完善，群众饮食用药安全得到有力保障。政府法制、人防、双拥、民族宗教、档案、审计、统计、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善事业等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，服务效能不断提升，政务环境持续优化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动，“马上办、盯紧干”的作风得到大力弘扬，组织、协调、督查“三大体系”充分发挥作用，政府各项工作得到高效推进和落实。高质量办理人大代表建议345件、政协委员提案102件，满意率达99%以上。扎实开展“百千万”大走访活动，领导接访和“每周有约”制度得到落实，群众问政问效、诉求表达的渠道更加便捷顺畅，一些社会关注度高的难点痛点问题得到解决。全面落实党风廉政建设责任制，严肃打击了一批侵占惠农补贴、违规办理低保的腐败行为。严格落实中央八项规定和省市县委十项规定，坚决防止和纠正“四风”新问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政务生态环境。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警、消防官兵和政法干警，向工商联、各人民团体、驻沛单位，向来沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨；发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，主导产业核心竞争力不够强，科创平台集聚效应尚不明显，新增长点的支撑作用不足；城乡二元结构比较突出，提高城镇化质量、推进乡村振兴的双重任务十分繁重；生态欠账依然较多，群众对解决突出环境问题的要求越来越高；民生领域存在不少短板，群众的获得感还不够强，社会治理面临的深层次矛盾日益显现；一些政府工作人员的干事本领、担当意识与新时代要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键之年。综观沛县发展，我们进入了新的战略机遇期。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革和乡村振兴战略纵深推进，新的增长动力加快形成，蕴含着许多新的重大机遇。国家“一带一路”建设战略的深入实施、徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，都为我县发展创造了良好的外部环境。特别是经过多年发展，我县的产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，一批重大项目、龙头企业和重点园区正释放新的动能，必将为沛县“换道超车”、加快发展提供坚实的基础。尽管我们还面临不少困难和挑战，只要我们以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好，就一定能够推动我县经济社会发展再上新的台阶。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，树立高质量发展导向，以供给侧结构性改革为主线，以“三地一新”为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设“强富美高”新沛县，在决胜全面建成小康社会新征程上谱写沛县发展新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，研发经费支出占GDP比重2%以上，节能减排完成市下达任务。完成上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以质量效益为中心，加快建设现代化经济体系。以提振实体经济、做强主导产业、推进项目建设为重点，加快产业结构调整和发展动力转换，努力推动经济转型发展高质量。聚力壮大产业集群。坚持扩总量、优存量、育增量同步用力，重点培育光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品等特色产业集群，大力发展大数据、新能源、新材料、新医药等新兴产业，着力推动新旧动能转换。光伏光电产业，加快推进中辉、鑫宇光伏电池片和中核建、嘉寓光伏组件等强链项目，打造国内有影响的一流光伏科技产业园；轻量化新型铝材产业，发挥珀然铝轮毂项目引领作用，带动铝加工产业向轻量化、高端化转型，做强省级新型铝材产业基地；纺织新材料产业，依托国家级粘胶纱生产基地，鼓励企业运用新装备、新材料、新技术，提升产品质量和档次，增强市场竞争能力；绿色食品产业，大力发展农产品精深加工、仓储物流、市场营销，打响沛县农产品特色品牌；高端装备制造产业，积极延伸产业链条，推进编织机械、灌排设备、电机设备、特种车辆等产品升级和规模扩大，形成装备制造业产业高地。加快发展现代服务业，突出抓好现代物流、金融服务、文化旅游、服务外包等产业发展，重点推进淮海经济区智慧物流园、红星美凯龙家居建材广场、中金国际、洲业汽车生活广场等服务业项目建设，擦亮“沛县服务”招牌。提升建筑业发展业态，成立建筑业产业基金，建设建筑总部经济园和绿色建筑产业园，向全省“建筑强县”迈进。聚力改善产业环境。强化要素保障，运作好产业基金，加大对成长型、科技型、潜力型中小企业扶持力度。鼓励引导金融机构创新产品供给，转变服务方式，积极引进招商银行、广发银行、兴业银行、天风证券等金融机构来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，扩大直接融资规模，抓好企业上市、进军“新三板”和股权交易所等工作。继续推广运用PPP模式，广泛引进社会资本。深化政银企对接，完善担保机制，发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷资金等资金池作用，全力破解企业发展资金瓶颈。持续开展降低实体经济企业成本行动，打好组合拳，在减税、降费、降低要素成本上加大力度，为企业“松绑助力”。健全制度化政企互动机制，为企业提供更加精准、更加高效的服务。大力弘扬企业家精神，支持引导企业专注做标准、提质量、创品牌，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。主动防范化解风险，把防范金融风险摆在首要位置，强化诚信意识，打击非法集资，加强互联网金融监管，营造良好的金融生态环境。聚力攻坚重大项目。持续把主要精力向大项目集中、工作重心向大项目集聚、资源要素向大项目集结，完善领导包挂联系、分级协调制度，落实“123”工作法，加速推进总投资1261亿元的387项重大项目，力促一批重大项目尽早达产达效，确保经济发展当前有活力、未来有后劲。抓牢招商引资“生命线”，围绕产业规划，编制完善项目清单和招商地图，紧盯世界500强、行业100强和“国字头”“中字号”企业，强化产业链招商、驻点招商、委托招商，加快引进一批上下游配套、基地型和现代供应链项目。加快载体平台建设，举全县之力创建国家级开发区，推进开发区业态提升、配套完善、机制创新、产城融合；全力支持高新技术产业园、沛北经济开发区2个园区创建省级园区，提升其它镇级产业集中区建设水平；加快推进金融中心、科创中心、总部经济中心、物流中心建设，做强要素集聚服务平台；进一步加强宜沛两地在招商引资、产业转移等方面的合作，加快提升宜沛共建园区竞争力。 （二）坚持以内涵提升为突破，加快建设徐济之间现代化中心城市。更加注重把传承历史文脉与建设现代城市有机融合，以城市彰显文化，以文化塑造城市，让文化成为城市的名片，让我们的城市有个性有品位、有魅力有活力。彰显城市文化品牌。围绕汉文化、水文化、好人文化“三张牌”，讲好沛县故事，建出城市特色。深入挖掘汉文化资源，精品打造刘邦古村、五里三诸侯文化园、吕母冢遗址公园、泗水亭等汉文化景点，提档升级汉城、沛公园等汉文化景区，在城市设计、建筑设计、景观风貌等方面，充分体现汉文化元素，展现“两汉源头”的独特魅力。强化滨湖亲水优势，实施引湖入城规划，依托水韵景观优化城市布局，加快实施湖西滨湖小镇、千岛湿地度假区、安国湖湿地、城区水系优化等项目，把微山湖、大运河、大沙河等不同形态的水文化融入城市建设之中，努力打造江淮生态大走廊上的水润生态之城。发挥好人文化在城市文化建设中的引领作用，用身边好人传递道德力量，用凡人善举凝聚价值共识，推进社会主义核心价值观本土化、大众化、生活化，努力培育奋勇争先、向善向上、互助友爱的城市内涵。加快完善县镇村三级公共文化服务体系网络，深入实施“文化惠民”工程，建设县广电传媒中心等公共文化服务设施，广泛开展全民健身和全民阅读活动，办好“刘邦文化节”，丰富群众性文化活动。培育文化产业体系，塑造新型文化业态，促进文化与旅游、科技、创意等融合发展。完善城市功能设施。以路网、管网、信息网和棚户区、老小区、商贸功能区“三网三区”为重点，实施85项城乡建设重点工程，加快城市空间更新和设施配套，提升城市功能品质。路网建设坚持“建拓改延”相结合，推进国道518沛县大屯至微山湖段改扩建、省道427改扩建、沛公路西延、汉源大道南延、红光路北延等道路建设工程，形成内顺外畅的城市路网体系。管网建设注重统筹规划和建设管理，有序推进城区供热管网铺设，加大城区易淹易涝片区治理，同时从严执行城市地下管线管理办法，解决好“马路拉链”问题。信息网建设围绕打造“智慧沛县”，完善信息网络基础设施，建设大数据中心、云计算中心，推进智慧健康、智慧教育、智慧交通、智慧环保等重点项目，提高城市运行效率和公共服务水平。围绕城市更新，组织实施19个棚户区改造项目、完成房屋征收130万平方米，全面整治改造阳光小区、鑫粮苑、城市花园等8个老旧小区，切实改善居民居住条件和生活环境。商贸功能区突出发展南环物流集聚区、中心商务区等特色服务业态，加快九龙城新都汇、雨润商业综合体、城区睦邻中心、鼓楼国际广场、大风歌国际农产品物流园等项目建设，提升商贸服务功能。长效推进城市治理。突出文明化、精细化、智慧化“三化治理”，推动城市环境面貌和治理水平整体提升。深化省文明城市创建，坚持政府推动和社会参与相结合，坚持全面加强与重点突破统筹推进，切实抓好城市出入口形象提升、主次干道环境整治、景区亮化美化、小区环境整治等工作，真正把文明创建做到点子上、落到关键处，让市民共建共享文明成果。坚持精细化管理，深化城市管理执法体制机制改革，积极推行“公安+城管”联勤联动机制，常态化整治占道经营、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。加快城区停车场规划布点，新增道路施划停车位2000个，有效缓解停车难问题。加快建设“公园绿地10分钟服务圈”，新改建街头游园6处，增加公园绿地面积3.3万平方米，让大多数市民出行500米可享休闲绿地。积极推动数字城管向智慧城管升级，不断提高城市管理水平。 （三）坚持以乡村振兴为抓手，加快推进农业农村现代化。系统把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴具体行动计划，在推进农业产业化、转变农业生产经营方式、加快农村基础设施和公共服务设施建设等方面下更大功夫，推动农业农村发展高质量。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业结构调整，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展，提高农业综合效益和竞争力。实施“2811”工程，重点打造大沙河和徐沛快速通道两大产业带，做强绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产8个特色产业集群，提升农产品加工物流园，拓展上海外延蔬菜基地。积极探索“农业＋旅游”“农业＋互联网”等新路径，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商为代表的新产业新业态，打造杨屯昭阳庄园、五段水街、胡寨淮海现代农业等一批田园综合体，培育农村经济发展的强引擎。积极推行农产品标准化生产，实施品种改良、品质改进、品牌创建，提高农产品品质和市场知名度。建设国家农业可持续发展试验示范区重点县，力争高标准农田占比达63%，农业生产机械化水平达到92%。围绕推进小农户与现代农业有机衔接，积极培育新型职业农民，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，强化现代农业经营体系支撑。推动镇村特色发展。加快敬安小城市建设，抓好小城市创建试点PPP项目，提升综合功能和建设品质，示范带动中心镇、特色镇发展。扎实推进五段镇、河口镇孟庄新型社区和张寨镇陈油坊村等特色村庄建设，打造一批规模适中、功能齐全、产业兴旺、环境优美的新型社区和特色田园村落。加快建设安国汉之源文化小镇、杨屯光伏小镇等特色小镇，广泛开展乡村振兴示范村创建活动，形成一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的振兴功能平台。总结推广沛城李集开展群众性文化活动的经验做法，注重文化立村、文化兴村，建强乡村文化阵地，弘扬优秀传统文化，倡导现代文明风尚，让农民既有宽裕的物质生活，又有良好的精神风貌。健全“一核三体”机制，构建党政主导、农民主体、社会协同，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。促进城乡基础设施互联互通。健全城乡融合发展的体制机制，统筹城乡发展规划，逐步实现一体设计、多规合一。加快补齐农村基础设施建设短板，促进优质公共服务向农村延伸，改善农民生产生活条件。完善水利基础设施，加快实施湖西洼地治理、郑集河输水扩大、国家高效节水灌溉等农水工程。加大农业综合开发，加强高标准农田改造和粮食高产示范创建，推进粮食生产全程机械化，保护和提高粮食综合生产能力。扎实推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路提档升级三年行动计划，年内完成农村公路提档升级100公里。落实“一事一议”财政奖补政策，修建乡村道路160公里。突出抓好城乡环卫一体化、垃圾分类减量、城镇污水管网建设、农村改厕提档升级等工作，完成镇级污水处理厂提标改造，大力改善乡村人居环境。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化产业带动、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、保障兜底和党员干部结对帮扶等工作措施，确保完成年度脱贫攻坚任务。抓好产业扶贫关键，实施“一镇一业”“一村一品”产业扶贫行动，完成土地股份合作社、光伏发电等28个扶贫发展项目，促进村集体和低收入人口增收，确保9个经济薄弱村实现“新八有”。深化农民工等人员返乡创业国家试点县工作，支持贫困户、低收入人口从事现代农业生产、农村电子商务等新业态，以创业促进增收。抓好沛县麟游结对帮扶工作，推动帮扶协作工作取得实际成效。 （四）坚持以改革创新为驱动，加快释放区域发展活力。深度对接国家和省市重大战略部署，纵深推进重要领域和关键环节改革，深入实施创新驱动发展战略，加快集聚各类创新资源，不断增创经济发展新优势。全力推进科技体制改革。突出抓好“深化科技体制改革，创新驱动城市发展”新一轮牵引性改革，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。加强创新平台建设，努力打造高端技术、高端产业、高端人才聚集的重要载体。突出企业自主创新，培育以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和高新技术企业为主体的创新型企业集群，累计培育创新型领军企业2家，“小巨人”企业6家，国家高新技术企业力争达到40家。鼓励企业建设高水平企业研发机构，抓好研发平台提质升级，积极争取国家工程技术研究中心和省级企业重点实验室等高端平台落户。深化政产学研合作，发挥科技镇长团作用，推动校地校企产学研合作，年内开展产学研活动不少于10次，建立“校企联盟”25个以上。突出高端人才引进和培养，出台更具吸引力的“高精尖缺”人才引进培养政策，确保人才引得进、留得住、用得好。年内引进两院院士、“千人计划”专家等领军人才2名，海内外高层次创新创业人才20名。着力深化“放管服”改革。扎实推进相对集中行政许可权改革，落实“3550”审批时限，优化审批流程，提升服务效能；完善政务服务“一张网”建设，实现“网上办、集中批、区域评、快递送、不见面”；开发“沛县综合服务旗舰店”特色服务，推动公共服务事项下沉到镇村，解决政务服务“最后一公里”问题；健全“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，规范监管行为，全面纠正监管漏洞，保证政府治理体系的良性运行；推行企业准入“多证合 一、证照联办”，推进工商注册制度便利化；加强公共资源交易平台整合，实现管理体制、信息平台、规则制度、运行机制“四个一体化”目标，促进公共资源交易更加规范透明。全面深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、建立经济组织、权能改革等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，增加农民财产性收入。积极推进全国农村产权流转交易服务标准化试点工作，提升县镇农村产权交易平台建设水平，实现所有镇村交易全覆盖。继续抓好国家农村承包地经营权抵押贷款试点县建设，推进农村金融服务方式创新，建立适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴的能力。组织实施杨屯镇新一轮经济发达镇行政管理体制改革，建立简约精干的组织架构、务实高效的用人制度、适应发展实际的行政管理模式。 （五）坚持以绿色发展为引领，加快打造生态宜居环境。顺应人民群众对良好生态环境热切期盼，全力推进国家生态文明建设示范县创建，让沛县的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。加大污染防治力度。深入开展“263”专项行动，坚决打好治气、治水、治土三大战役。大气污染防治突出抓好工业废气治理、燃煤锅炉整治、建筑工地扬尘、机动车尾气治理、餐饮油烟管理、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量优良天数达到省市考核标准，打赢蓝天保卫战。水污染防治突出抓好黑臭河道整治，全面推行河长制，实施生态河湖行动计划，保持国控、省控断面水质稳定达标。土壤污染防治突出抓好污染土壤修复治理和畜禽养殖污染治理，增强生态产品生产能力。推进低碳城市建设。加快发展低碳循环经济，全面落实主体功能区生态空间规划和管制措施，严守土地、生态、基本农田、城市发展边界“四条红线”，完善生态空间管控体系，控制生态空间开发强度。实施招商项目负面清单制度，严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口，坚决杜绝“三高一低”项目。加强公共机构节能管理，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广工业节能、绿色改造、清洁生产，降低单位GDP能耗、水资源消耗。推进循环经济产业园建设，完成“四废”协同处置中心建设。高标准实施“一廊七园十路”绿化工程，年内新增改建绿地面积100万平方米。持续推进农村绿化，实施农村交通干线林带建设工程，新增造林绿化面积1万亩，新建更新农田林网5万亩，森林覆盖率增加0.5个百分点。做好矿地融合文章。科学编制《矿地融合发展战略规划》，融合城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等，健全沛北国土空间规划体系，优化矿产资源和土地资源结构布局，构建新型沛北空间格局。加快推进土地综合整治和耕地保护、绿色矿业、信息化与科技创新等4大类17项重点工程，统筹推进沛北矿区矿产资源开发、采煤塌陷地复垦、环境生态修复，优化矿区产业、基础设施和村庄布局调整，积极推进国家重点采煤沉陷区综合治理试点，创建国家绿色矿业示范区和省矿地融合示范区，初步形成可复制、可推广的矿地融合发展新模式。 （六）坚持以民生幸福为导向，加快提升社会事业发展水平。聚焦补齐民生短板，办好总投资28.5亿元的115项为民实事，千方百计增进民生福祉，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。全力办好民生实事。实施更加积极的就业扶持政策，抓好下岗职工、建筑业农民工、退役士兵等重点群体的就业技能培训，全年新增就业8000人以上。鼓励创业带动就业，推进创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，激发大众创业、万众创新热情。持续开展社会保险扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险，城乡居民养老保险参保率98%以上、发放率99%以上。加大保障救助力度，提高城乡低保、农村五保、孤儿供养标准，抓好特困群体生活救助和困境儿童救助，落实特殊困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展。继续推进住房保障和供应体系建设，完善保障性住房准入退出机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。稳步推进地表水厂二期及深度处理、第二地表水厂、区域供水、两网搭接等工程建设，全面完成农村小水厂整合重组，实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水一体化。优化公共服务供给。优先发展教育事业，统筹城乡教育发展，实现更高水平的优质均衡。全面加强教师队伍建设，实施教育质量提升三年计划，设立教育发展奖励基金，鼓励教师专业发展。调整优化教育布局，实验小学、汉源小学、新城实验学校扩建工程年内建成使用，汉润小学、汉兴小学、北孔庄小学、大屯中心小学等新建工程启动推进。实施学前教育提升计划，逐步加大幼儿教师配备力度，新改建幼儿园51所，创建省市级优质幼儿园16所。大力发展职业教育，积极创建省现代化示范性职业学校。完成特教中心迁建工作。开展“健康沛县”行动，深化综合医改，抓好分级诊疗制度建设，建立现代医院管理制度。发挥医联体综合效应，促进优质医疗资源均衡分布，提升基层医疗卫生机构服务水平。加快建设县妇幼保健院、嘉华老年护理院，实施村级卫生室标准化建设工程，县人民医院新院投入使用。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，构建医养融合一体化养老服务体系。大力发展社会福利事业，抓好夕阳红护理中心运营和农村敬老院升级改造，推进居家养老项目建设和居家养老服务业发展。建成应急广播体系。加强档案保护和利用，加快档案信息化建设。统筹抓好统计、物价、民族宗教、老龄、妇女儿童等其它各项工作。积极创新社会治理。持续加强平安沛县、法治沛县建设，创新网格化社会治理机制，建设县镇村三级智能化管理平台，加快形成共建共治共享的社会治理格局。加强基层治理探索，做好“政社互动”和社区减负增效工作，推动社区服务规范化。加强社会治安综合治理，实现公共安全视频监控联网应用，构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实推进司法体制改革，规范执法司法行为，推进公共法律服务体系建设。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法解决合理合法诉求，依法处理违法信访行为。扎实开展“七五”普法，促进全民守法。全面落实双拥优抚安置政策。牢固树立安全发展理念，严格责任落实，强化监管执法，创新监管模式，建立长效机制，着力从源头上消除各类安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。强化市场监督管理，严厉打击食品药品安全违法行为。完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力。加强应急培训和预案演练，提高应急处置水平。继续保持湖区矿区繁荣稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民更加满意、更加信赖的人民政府，始终是我们的不懈追求。面对新形势、新任务，我们将以更优的作风、更好的状态、更实的举措，加快转变政府职能，全面提升治理能力和服务水平，不断开创各项工作新局面。强化宗旨意识，打造责任政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的幸福感、获得感作为工作标准，时刻把群众的操心事、烦心事放在心上。坚持问政于民、问需于民、问计于民，放下架子、扑下身子，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平，真正把为人民造福的事情办好办实。完善群众诉求表达和联动回应机制，进一步提高“12345”政务热线服务质量，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，以公务人员的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。加强依法行政，打造法治政府。强化法治意识，细化权责清单，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。健全依法决策机制，完善决策程序、议事规则，发挥好政府法律顾问作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，确保政府决策合法民主科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，完善政府信息公开和新闻发布制度，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。主动担当作为，打造效能政府。按照既要政治过硬，也要本领高强的要求，不断加强学习型队伍建设，提升工作能力，增强创新本领。弘扬敢于担当精神，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，真正为流汗者鼓劲、为实干者撑腰，让敢担当、有作为蔚然成风。强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，确保政府各项工作高效推进、有效落实。完善政府工作推进、协调、督查体系，落实好重点工作定期调度制度，加强绩效考评与政务督查，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严格正风肃纪，打造廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，认真履行“一岗双责”，严格执行《廉洁自律准则》，以更高标准抓好党风廉政建设。坚持用制度管权管事管人，加大对国有资产资本、公共资源交易的行政监察和审计监督力度，落实审计问题整改，强化审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政教育，强化廉洁执法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为决胜全面小康社会、加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资大丰区】2018年盐城市大丰区政府工作报告

  2018年1月11日在盐城市大丰区第十五届人民代表大会第二次会议上区长宋勇各位代表：现在，我代表盐城市大丰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，围绕“创新创业、富民兴区”部署要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的主要目标任务。经济实力明显提升。预计全年实现地区生产总值628亿元、增长7.3%。一般公共预算收入52.5亿元、同口径增长1.5%，税占比77.5%，完成区人大常委会批准的调整指标。固定资产投资490亿元、增长10%。全口径工业开票销售846亿元、增长13.4%。社会消费品零售总额192亿元、增长11.1%。城乡居民人均可支配收入分别为33717元、21175元，增长8.4%、8.7%。全口径工业开票销售、固定资产抵扣税、进出口总额、贷款新增和余额等指标总量，以及工业投资、固定资产抵扣税增幅盐城第一。规上工业企业增长面68.9%、创历史新高。江苏博汇、联鑫钢铁开票销售分别超百亿元，超10亿元企业13家。江苏博汇、联鑫钢铁、金风科技、正大丰海、中车电机、兄弟维生素、海港控股、辉丰生物、大丰农商行、供电公司、烟草公司等11家企业纳税超亿元。转型升级取得实效。三次产业比重为13∶38.4∶48.6。新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业开票销售250亿元，增长15%。金风科技实验中心、阿特斯项目成功落户，国内首台套“风光储互补智能微电网海水淡化”设备在三沙市投入使用，启航未来智能终端产业园竣工投产。现代物流、健康养老、生态旅游等现代服务业蓬勃发展，辉丰生物获评国家级电子商务示范企业，朸健中药果蔬发酵产品一期试生产，国家全域旅游示范区创建通过中期考评，跻身全国休闲农业与乡村旅游综合发展实力50强。荷兰花海入选省首批旅游风情小镇创建单位，梅花湾创成国家4A级景区，梦幻迷宫、中华水浒园通过国家4A级景区景观质量评审。全年接待游客1216万人次、实现综合收入90.8亿元，分别增长10.6%、12.9%。服务业增加值305亿元、增长10%，对经济增长贡献率55%。列入市智能制造和技术改造项目79个，建成国家“两化”融合贯标评定企业2家，“腾龙”“丰收大地”荣获中国驰名商标，正大丰海获得省长质量奖提名奖。农业供给侧结构性改革步伐加快，新拓展蔬菜特经12.5万亩、设施农（渔）业4.1万亩，创成全国首批畜牧业绿色发展示范县（区），农业基本现代化工程全省综合排名较上年前移7位。发展后劲不断增强。扎实开展重大项目突破年、招商引资百日竞赛活动，博汇造纸二期、麋鹿风情小镇等80个亿元以上项目开工建设，德渊科技、金韦尔机械等30个亿元以上项目建成投产。镇工业园规划全部完成修编，新建和提升道路35.4公里，新建标房34万平方米，竣工千万元以上项目37个，大中镇工业园区在全市同类园区中排名第一。国家农业科技园区通过验收，新增规模农业龙头企业8家，市级农业园区实现镇镇全覆盖。新登记市场主体1.5万户、注册资本285亿元，建成省级创业型镇、村24个。沿海开发纵深推进。大丰港支线铁路完成预可研审查，B型保税物流中心、进口木材检疫处理区、风电设备出口特色码头和二期散杂货码头扩建工程建成运营，深水航道一期加快疏浚，华丰进境活牛隔离场通过国家级验收。大丰港成为全国40个物流节点之一，实现货物吞吐量8800万吨、集装箱40万标箱。“北上海”临港生态智造城“四个一”项目启动建设，苏盐合作园区创业大厦投入使用，常高区大丰工业园连续8年被评为省共建园区先进单位。实际利用外资1.15亿美元，出口总额10.6亿美元、增长20.9%。内生动力有效激发。新增国家高新技术企业12家、总数达69家，高新技术产业产值占规上工业产值比重36.5%、比上年提高1.1个百分点，丰东公司被认定为国家技术创新示范企业。新增发明专利授权116件，每万人发明专利拥有量7.8件、增长24.6%，荣获国家知识产权强县工程示范县（区）。新建院士工作站2家、省级研究生工作站5家、省级博士后创新实践基地2家，建立南京大学技术转移中心，新引进“两院”院士2名、国家“千人计划”专家3名、海外高端人才32名。行政审批、联合办税、不动产登记、人力资源和社会保险、社会救助等服务事项集中入驻市民服务中心，区、镇、村三级政务服务平台全线贯通。在省内首家推行行政许可标准化，1150个事项实行“不见面”审批，办理周期缩短20%，按期办结率100%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。国有企业管理层选配、监事会派驻到位。新设产业基金4支、总额95亿元，丰山集团、大丰农商行IPO上市报会，理研科技进入辅导期，金融生态环境列全省第12位、苏北第一。人民生活持续改善。城市污水沟河整治、防洪排涝等16件为民办实事工程完成年度任务，新水源地及引水工程大丰支线顺利推进。盐通沪高铁大丰站成功获得国家有关部门批准。省道351沈海高速以东段、省道331大丰段竣工，大桥、草庙、万盈、小海建成通镇一级公路，新建和提档升级农路916公里、农桥548座，创成省级“四好农村路”示范区，实现镇村公交全覆盖。扎实开展“263”专项行动，拆除改造燃煤小锅炉197台，关闭畜禽养殖场94家、砖瓦厂2家、落后化工企业1家。PM2.5平均浓度44微克/立方米、下降6.8%，空气质量优良天数比例超75%。1782条河道全部落实“河长制”，国考、省考断面水质好于Ⅲ类水比例60%。新增和提升成片造林4.8万亩，建成沿海万亩新林场。荣获国家生态区称号，并跨入国家生态文明建设创建示范行列，经济开发区通过省级生态工业园区考核。4条鲜花大道、“五纵五横”亮化、金丰北路截污控源等工程竣工。斗龙港生态组团5大类17项重点工程全面动工，3000亩城市森林公园一期项目加快建设。棚户区改造10.4万平方米，全面消除农村C级危房。村级集体经营性收入增长、债务化解均超10%，3个省定经济薄弱村全部达标，无债村达90个，小海镇实现村村无债务，建档立卡低收入人口脱贫4107人。城镇新增就业2.1万人，登记失业率1.85%。社会保障体系更加完善，覆盖面不断扩大，大病救助、托底救助标准盐城最高，严重精神障碍患者免费住院治疗，对无固定收入三四级智力、精神残疾人发放“两项补贴”。新丰、南阳中学升格为省四星级高中，大丰港实验学校投入使用。家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验，城镇社区居家养老服务中心（站）标准化率60%，实现省级以上卫生镇、市级以上卫生村全覆盖。我区有61名百岁老人，被授予“中国长寿之乡”称号。图书馆新馆对外开放，群文自创节目5次登上央视舞台，67家基层综合文化服务中心达到省定标准。新增健身步道11公里、多功能运动场16片，获评全国群众体育工作先进单位。刑事案件发案数连续6年保持下降，公众安全满意度列全省前五位。建成首批省级食品安全示范区。各类事故起数和死亡人数“双下降”，连续6年未发生较大以上生产安全事故。一批社会矛盾纠纷和信访积案得到有效化解，社会大局和谐稳定。与此同时，人武、双拥、人防、盐务、住房公积金、粮食、供销、气象、消防、海关、海事、边检、出入境检验检疫、地方志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老区开发、老年科协等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。我们着力改进作风，突出问题导向，下沉基层一线，认真开展“大走访大落实”“进千企、解难题、促发展”等活动。对省委巡视反馈问题，态度坚决，逐条研究、逐件过堂，制定时间表、路线图、责任书，刚性整改到位。坚持依法行政，完善政府常务会学法制度，重大决策、文件制定、合同签订合法性审核率100%，行政诉讼案件下降15%，122件人大代表议案建议和199件政协委员提案全部办结。严格执行中央八项规定和省、市、区委各项规定，“三公”经费下降9.6%。出台风险应急处置预案和预警管理办法，严控政府性债务。加强立项、招投标、资金使用全程监督，完成政府投资工程决算审计项目123个，节省资金4.75亿元。严明政治纪律和政治规矩，强化警示教育，筑牢思想防线，严肃查处各类违法违纪行为，始终保持廉洁从政良好形象。过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻丰部队、单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！当然，我们也清醒地看到工作中存在的突出问题：实体经济发展还不充分，投资规模大、科技含量高、带动能力强的重特大项目偏少，缺乏有力支撑。镇村经济发展较为滞后，农业结构调整、脱贫攻坚任务依然繁重。民生领域存在不少短板，公共服务与群众的需求还有较大差距。机关作风尚需改进，行政效能仍要提升，等等。对此，我们一定会高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实上级党委、政府和区委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，深入实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，推动新时代新大丰建设迈上新台阶。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%，节能减排完成市定目标。重点做好以下十个方面工作： 一、聚力突破重大项目，坚定不移产业强区。瞄准打造长三角先进制造业基地目标，强化项目为王理念，冲破转型升级关口，加速产业迈向价值链中高端。强势招商引资。精心组织“重大项目攻坚年”活动，紧盯日韩港台、上海、深圳、北京等国家和地区，瞄准世界500强、央企国企、上市公司等行业领军企业，迅速掀起招商引资百日竞赛热潮，展开春夏秋冬四季攻势。坚持领导带头，配强专业队伍，狠抓委托招商、以商引商，更大力度出台政策，全力突破引领型、基地型、旗舰型项目。新签约亿元以上项目200个，其中10亿元以上30个、50亿元以上3个。扩大有效投入。围绕“两重一实”，图表化、节点化、责任化推进，在保证安全、质量的前提下，形成抢工会战之势。开辟服务绿色通道，加强会办会审会诊，及时协调矛盾问题，有效化解瓶颈制约，创造良好营商环境。双月组织开竣工，每季度集中观摩，造浓氛围，倒逼进度，力促快建设、早达产，新开工亿元以上项目90个，其中5亿元以上29个、10亿元以上12个，新竣工亿元以上项目40个，“两重”项目完成投资310亿元。主攻先进制造业。突出新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业，充分发挥金风科技、中车电机、阿特斯、海水淡化、明月海藻、启航未来等龙头企业的引领作用，带动上下游、关节链企业集聚，培育特色鲜明、配套齐备的产业集群。积极申报国家海上风电检测中心，建设国内最大的海上风电研发制造运维基地。金风科技实验中心一期建成运营，海上风机总装制造开工，阿特斯光伏组件部分投产，洁灵丝海藻纤维、国新深通智能科技产业园一期竣工，申恒智能科技、德硕精工等项目达产达效。战略性新兴产业开票销售实现300亿元、增长20%，先进制造业开票销售占比超60%。大力发展现代服务业。聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，促进业态向精细化和高品质转变。建设大丰快递物流园和大数据软件园云计算数据中心平台，深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，全区80%以上规模企业和70%以上中小企业开展电商应用。红星国际城一期一季度开工，万佳城市广场二期主体竣工，科玛保健食品、正大丰海特医食品建成，加快道诚名贵中药材种植研究基地建设，规划建设全国一流的养老服务社区，新培植规上服务业企业20家，服务业增加值占比超50%。 二、聚力重抓工业运行，厚植实体经济根基。把稳增长的落脚点转到质量效益上来，综合施策，增强实体经济吸引力和竞争力。强化监测调节。认真做好第四次全国经济普查工作，摸清家底，摸准实情。密切关注重点行业、骨干企业生产运营状况以及大宗产品动态变化，科学研判分析，及时预警调度，“一企一策”采取保控措施。全口径工业开票销售增长10%。优化为企服务。组织企业跑展会、抢订单，定期举办政银企对接活动，发挥担保过桥资金作用，拓展外省劳务和校企合作基地，想方设法保证用地、用钱、用电、用气、用工等要素供给。进一步清理规范涉企检查、收费，及时兑现激励政策，让企业集中精力生产经营，降本增效多创收。突出培大育强。重抓大企业（集团）和单项冠军培植，新增规上工业企业40家、开票销售超50亿元、30亿元、20亿元工业企业各1家。着力创塑大丰先进制造业品牌，获评中国驰名商标和省长质量奖各1个、省著名商标和江苏名牌各2个。深入开展市“争星创优”和区“评星定级”活动，市星级工业企业总数达25家。积极对接多层次资本市场，筛选金种子，充实后备库，“一对一”“点对点”跟踪指导，丰山集团、大丰农商行主板上市，理研科技报会，金色农业一季度“新三板”挂牌。支持技改升级。提档传统产业，支持企业引进新材料、新工艺、新装备，推动研发、设计、营销“+互联网”，实施千万元以上技改项目60个。加速制造业数字化、网络化改造，建成省级互联网与工业融合创新试点（示范）企业2家、市级智能制造示范项目12个。 三、聚力推进“三港”联动，抬高海洋经济标杆。抢抓省“1+3”战略功能布局机遇，发挥独特资源优势，提速发展现代海洋经济，集成资源要素建设黄金海岸经济带，打造江苏沿海中部崛起新高地。提升港口能级。围绕亿吨大港目标，扩建粮食码头通用泊位，全力争取LNG码头和接收站纳入国家能源局布点规划，抓紧做好大丰港支线铁路、深水航道二期、小型通用机场前期工作，国际集装箱物流中心完成围垦工程。坚持特色化发展、多元化经营、差异化竞争、便捷化服务，放大B型保税物流中心、进口粮食海进江减载口岸效应，积极申报综合保税区，活牛进口口岸力争获批，建成智慧港口一体化平台。加密集装箱班轮，开辟东南亚国际航线，增设豫南、皖北“无水港”内陆网点，港口货物吞吐量突破9000万吨、集装箱45万标箱。壮大港产规模。做优做强临港特色产业，促进产业链前延后伸，加快推进新能源物流车、镁基锂电池等项目，总投资220亿元的博汇二期全面开工建设，造纸二期、英茂糖业竣工投产，匠神木制品一期主体竣工。广泛招引跨国物流配送企业，兴农大宗农产品仓储物流一期、海邦石化交易平台建成。主动跟进马尔代夫、毛里求斯等海水淡化援外项目，完成5台成套设备输出。大力发展现代海洋渔业，调优结构，改进模式，建成40万亩海淡水养殖、80万亩紫菜贝类养殖基地。完善港城配套。立足功能提升，改善服务设施，开工建设公共租赁房二期，完成南港路亮化，日月湖北大道通车。丰富商务商贸业态，加强与“中国制造”“四海商舟”等对接，扩大跨境电子商务规模。积极创建省级日月湖旅游度假区，做足海洋世界、威尼斯人美食街等特色文章，快速有效集聚人气。 四、聚力促进融合发展，加快乡村振兴步伐。按照争当盐城全面建成小康社会排头兵要求，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创大丰“新乡土时代”。调优农业结构，转换增长动能。突出3大特色产业示范带、3个农业特色小镇、30个重点项目，围绕“1055”目标，集聚发展高效、休闲、特色农业，建设一批专业基地和“一村一品”专业村，调减低效粮油10万亩，新增蔬菜特经11万亩、设施农（渔）业4.2万亩，“三品”产量占比56%以上。大力实施“接二连三”工程，培植“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，促进农村一二三产业深度融合，创成全国五星级、四星级休闲农业与乡村旅游示范园区各1个。对列入市农业重点项目和百家产业化企业，在品牌打造、技术创新和基地建设等方面给予大力扶持，新增年销售超5亿元农业龙头企业3家。培育各类新型经营主体，新增适度规模经营8万亩、家庭农场60家、职业农民6000人。抢抓“互联网+现代农业”契机，推动“农商互联”，网上农产品销售额突破18亿元。建设美丽村庄，展示田园风貌。以康居工程为抓手，着力改善农村居住条件，集中力量重抓草庙镇东灶村、新丰镇太兴村、沙港村、大中镇新团村、利民村、红花村6个集中居住示范点，其他各镇（区）选择1-2个村进行试点，科学合理布局，完善功能配套，方便群众生产生活。草堰镇三元村、白驹镇狮子口村、西团镇众心村、草庙镇川东居委会、三龙镇斗龙港村、新丰镇太兴村、大中镇新团村7个村，抓好产业发展、基础设施、公共服务、环境提升等项目，形成对内示范、对外开放新亮点。开展农村人居环境整治行动，加强村庄垃圾、污水治理，逐步拆建合并50户以下零散村组。实施农村危旧房改造，10月底前全部完成。做实“一镇两园”，繁荣镇村经济。继续加大镇工业园基础设施建设力度，提升形象，增强承载能力，新建标房30万平方米，竣工千万元以上项目35个，新增省二星级以上中小企业公共服务平台2家。镇农业园突出高效设施，注重示范引领，带动农民增收、农业增效，省道351沿线镇农业园各新增核心区1500亩，其他园区各新增核心区1000亩。通过土地流转、增减挂钩、资源开发等途径，盘活休眠沉淀资产，村级集体经营性收入增长8%，化解债务4000万元以上，新增无债村15个。会战“三通三千”，优化交通网络。提高道路标准，提升通达程度。开工建设盐通沪高铁大丰段，完成大丰高铁站综合客运枢纽前期准备工作，启动站城连接线工程。省道226大丰南段开工建设，省道351大丰段全线通车，实现镇镇通一级公路，新建和提档升级农路643公里、农桥466座。实施城乡公交一体化改造，开通盐丰公交东线。 五、聚力实施“三治三化”，建美宜居宜业城市。推动城市从外延扩张向内涵提升、以建为主向建管并重转变，建设现代化海滨城市区。提优形象品质。集中开展水环境、棚户区、违法建设治理，开工飞达中路、幸福路一期雨污分流工程，完成城区骨干河道西子午河及富民河、恒泰河、红花中心河、实小西沟等8条支河整治，康平路、黄海路截污控源及城北污水处理厂迁扩建一期竣工。统一规划、因地施策、系统改造，大新1-7村、原缫丝厂、荣海菜市场、万裕小区北侧等11个地块棚户区实施搬迁，拆除城区老企业职工宿舍D级危房。按照“一支队伍管执法、一个主体管违建”的要求，整合力量，重拳出击，强化巡查监管，健全长效机制，拆除违章建筑5万平方米。着力提升绿化、亮化、美化水平，展现城市高颜值、好气质。实施绿地行动，见缝插绿、见空补绿，立体造绿、广泛增绿，朝阳公园、幸福游园提升4月份完工，金丰北路绿化5月底前结束，高标准建设凰家御庭、莱茵城等10个园林式居住区，新建和提升城区绿化80万平方米，城镇绿化覆盖率达40.2%。以广场、楼宇、道路亮化为重点，增强繁华度、时代感、和谐度，精心打造人民路商业区、团结湖商贸文化区亮化组团，8月底前完成黄海西路、益民路西延段照明升级工程。做靓市容环境，增设便民疏导点，取缔马路市场，出新人民路、健康路、幸福路两侧建筑立面，城区户外广告设施以及健康东路、幸福东路店牌店招整治6月份到位。增强功能配套。实施6大类45项城建重点工程，康平南路、东宁路北延、南环路拓宽建成通车，垃圾处理场一期建成运行。加快产城融合发展，高新技术区招引金鹰国际入驻，启动建设万达广场商业综合体，人民医院新院区上半年投入使用，宝达大酒店对外运营，福成大道竣工。建好生态组团。以斗龙港生态组团为纽带，加速推动盐丰一体化。立足“生态旅游、休闲度假、宜居宜业”功能定位，坚持规划引领、多规合一，水系、防洪、污水、供电等专项规划一季度编制完成。注重特色塑造，凸显“水花林田”精美元素，彰显“欧风水韵”独特魅力。加快重点工程推进步伐，规划大型田园综合体，城市森林公园一期上半年建成开放，常新路北延、康庄大道竣工，梅花湾民宿投入运营。 六、聚力推动融接上海，拓展开放合作空间。围绕全国“飞地经济”示范区定位，抢抓高铁机遇，接轨大上海、融入长三角。开展全方位接轨。服务好驻丰单位，推动上海农场纳入上海城市总体规划。加强产业协作，形成优质资源“强磁场”。增加沪丰旅游、交通直达专线班次。争取上海优质公办教育示范点、民办教育培训机构来丰开设分部。加强科室援建、专家会诊、医师进修等医疗卫生人才交流，建立名医工作室。支持企业、园区在上海设立研发平台。全力建设“北上海”临港生态智造城。开工“两纵四横”6条主干道，快速实施“四个一”和智造园、污水处理厂、输变电等工程，以及镁合金轮毂、奥为智能门窗等重点项目。紧盯新能源汽车、光明乳业乳制品深加工基地、上海诺信汽车零配件、上海航天等在手信息，明确专班，跟踪对接，争取尽快签约落地。深入推进南北共建。常高区大丰工业园缪斯环保上半年竣工，惠尔森电力设备、特瑞机械试生产。苏盐合作园区抓紧商业广场、集宿楼等二期配套建设，康贝科技、成源电子一季度开工，英伦倍健、维德木业上半年投产。加速经济国际化进程。主动策应中韩（盐城）产业园建设，提高开放型经济发展水平，经济开发区争创国家级开发区。坚持引资引技引智并举，扩大利用外资，鼓励现有外资企业增资扩股、利润转投，新开工1000万美元以上项目10个，实际利用外资增长10%。“建工厂”与“建市场”、产能输出与模式输出相结合，支持企业培育国际品牌、设立海外基地，扩大高新技术、高附加值产品出口比重，培育出口超3000万美元企业8家，进出口总额增长6%。 七、聚力深化改革创新，增创区域竞争优势。破除体制机制障碍，下好先手棋，敢啃硬骨头，激发市场活力，积蓄增长动能。释放改革撬动力。深化供给侧结构性改革，以要素市场化配置为重点，在“破”“立”“降”上下功夫，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加快出清僵尸企业，千方百计盘活闲置资产，挂大靠强、腾笼换鸟，实现“二次”跨越，推动质量变革、效率变革、动力变革。宣传好“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，建成农村土地确权颁证成果应用平台。围绕力争实现“2330”、确保走在全省前列的目标，进一步放大套餐式服务效应，编制“流程优化、批时总控”运行图，推动投资备案、注册登记、并联审批全程电子化。零用地、非独立选址、技术改造项目不再审批，所有事项免费代办，让群众和企业办事像“网购”一样方便。加速城投、交投等平台公司向实体化市场化产业化转型，建立完善现代企业制度和法人治理结构，使其成为独立自主经营的市场主体。深入推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗，加快医养融合，深度整合城乡居民基本医疗保险制度，发挥商业保险配合补充作用。稳步控减政府性债务，坚决管控好、逐步化解好、确保不出险。健全地方金融监管体系，推进投融资体制改革，支持发展风投、创投和产业基金，严厉打击处置非法集资，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。发挥科技引领力。突出企业主体作用，争当国家和行业标准制定者，抢占制高点，拥有话语权，新认定省首台（套）重大装备1-2个，新增国家高新技术企业16家，高新技术产业投资增长12%，高新技术产业产值占规上工业产值比重40%。开展知识产权强企行动，申请各类专利3000件以上，每万人发明专利拥有量8.9件。加强政产学研合作，更加注重应用研究、集成创新，围绕产业发展的重大需求，集中突破。新增国家级科技企业孵化器和省级企业院士工作站、工程技术研究中心各1家，实现大中型和高新技术企业研发机构全覆盖。汇集人才支撑力。大力实施“金丰人才工程”，精心组织“千人计划专家大丰行”“海外精英人才对接会”，面向全球广揽英才，通过猎头寻才、柔性引才等方式，不求所在、但求所用，保证引得来、干得好，新引进各类高端人才50名，申报入选国家“千人计划”1名、省“双创计划”3名。更加注重本土人才培养，有效开展订单式、精准化培训，更新现代知识，提升职业技能，造就一批适应新技术、新产业、新业态的“大丰工匠”。 八、聚力加强生态建设，彰显美丽大丰魅力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定不移走生态优先、绿色发展新路。狠抓环境综合治理。强化“三大红线”硬约束，纵深高压推进“263”专项行动，坚决彻底整改中央环保督察反馈问题。加快建设大气自动监测站，加大化工园区挥发性有机物整治力度，常态化严控秸秆焚烧、建筑扬尘，PM2.5平均浓度降至42微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达80%。围绕“1188”目标，进一步落实好河长制和断面长制，实行“一河一策”“一河一档”，饮用水源地、国考断面水质达标率100%，水功能区水质达标率和省考断面水质好于III类水比例均超70%，新水源地及引水工程大丰支线6月底建成通水。促进畜禽粪污资源化、无害化利用，4个在建粪污集中处置点上半年全部投入运行，新设禁养区内畜禽养殖场5月底前全部关闭拆除到位，省定规模养殖场治理率达80%。大力推进生态系统保护修复，重点实施珍禽保护区南缓冲区生境提升工程，增强川东港南侧海域、麋鹿野放区原生态保护的稳定性。坚持绿色低碳发展。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要，坚决淘汰“两高一资”企业和落后过剩产能。以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，严守耕地保护红线，集约节约用地。支持清洁生产，削减煤炭消费总量1.31万吨，静脉产业园建成市级循环经济示范园区，经济开发区创建国家级生态工业园区。扎实开展绿化造林。弘扬塞罕坝精神，抓好“一片林”工程和创森工作，突出“三化”“三效”，注重造绿与造景并举、绿化与美化并行，构筑布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态屏障。启动华丰、港北2个万亩林场建设，建成省道331、351和沈海高速3条绿色通道，新增成片林2.5万亩、森林小镇3个、森林村庄14个，新建和提升农田林网6万亩，四旁植树80万株，林木覆盖率达28.2%，争创国家级森林公园（试点）。侯卫东官场笔记 九、聚力做优全域旅游，丰富品牌特色内涵。坚持市场化社会化特色化方向，以麋鹿和珍禽两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录为契机，发展生态旅游业，建设国家滨海湿地特色旅游胜地、全球具有影响力的旅游目的地。加大创建力度。全力冲刺国家全域旅游示范区创建工作，完善集散、诉调、大数据“三大中心”功能，高标准建设旅游厕所、引导标识等设施，提供人性化、品质化精细服务，确保首批高分通过验收。加速景区创牌步伐，在提升配套、充实要素、业态融合上做足文章，荷兰花海争创国家5A级景区，梦幻迷宫、中华水浒园创成国家4A级景区，丰收大地争创省五星级乡村旅游区。打造风情小镇。麋鹿风情小镇重要节点工程一季度开工，道路、水系、停车场等项目完工。荷兰花海旅游风情小镇进一步提升夜景，加快巧克力坊、梵高印象城、荷花岛、金丝楠木艺术馆等项目进度，美食购物一条街部分对外开放。推进草堰古盐运集散地、刘庄紫云山禅意文化康养小镇等项目落地，打造农耕体验、果品采摘等休闲度假项目，恒北原乡、东方桃花洲温泉度假村正式运营。注重市场营销。利用传统媒体、新媒体和自媒体，讲好大丰故事，推出生态乡村游、怀旧人文游、工业体验游等精品线路，巩固以上海为重点的长三角客源地，开拓港澳台和日韩等海外市场。强化旅游商品创意设计，开发地方特色浓郁的民俗产品、工艺礼品，评选大丰“老字号”名特优产品。挖掘红色文化资源，建设白驹新四军八路军会师纪念馆和名人馆。精心策划参与性、互动性强的系列活动，扩大鹿王争霸赛、郁金香和百合花文化月、梅花文化节等影响力、号召力，游客接待量、旅游总收入分别增长10%、15%。 十、聚力提升民生幸福，维护社会和谐稳定。坚持尽力而为，量力而行，加大民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及全区百姓。加快富民增收步伐。合理匹配劳动力市场供给需求，积极化解结构性用工矛盾，强化技能实训，组织好专场招聘活动，对就业困难人员实行实名动态管理，城镇新增就业1万人以上。造浓全民创业氛围，总结推广成功案例，加大省级创业型镇村、园区创建力度，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外有成人士、大学生回乡兴业，新增返乡创业1000人、私营企业2900户、成长型领军型创业典型50个。提高公共服务水平。对照基层基本公共服务功能配置标准，科学规划，分步实施，普遍增加群众“隐性财富”。优先发展教育事业，新建幼儿园6所、十五年一贯制外国语学校1所，逐步消除“大班额、大校额”现象。深入开展健康大丰和爱国卫生运动，家庭医生签约服务达10万户，二院门诊综合大楼和小海、草堰、西团等镇新卫生院投入使用，争创全国满意乡镇卫生院1-2家，完成农村改厕1000座，力争所有镇创成国家卫生镇。着力完善计划生育服务管理，积极创建省人口协调发展先进县（区）。扎实推进文化惠民，提升书香城市建设水平，创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品，创树一批文化标识。编实筑牢社会保障体系，被征地农民刚性进保，部分困难群体大病保险起付线标准降低50%，企业类五项保险新增参保2万人次，城乡基本社会保险覆盖率达97.5%。兴办民生实事工程。计划投资26.2亿元，实施5大类18件工程。治理农村生态河道164条，建设高标准生态河道3条，整治黑臭沟河6条。新改建城防西站等排涝泵站7座，改造康宁、金丰、光明、丰中教师公寓等低洼易淹小区。建成集远程会诊、影像诊断、临床检验等为一体的医疗资源共享工程。开工建设餐厨垃圾处理中心、孝恩堂项目。实施被撤并乡镇、城区部分老旧社区体育健身“四有”工程。抓好省“全要素网格”试点工作，建立社会治理智能化联动管理平台和大数据中心。打赢脱贫攻坚战。坚持区领导定点联系、区直单位挂钩帮扶、民营企业结对共建，做到“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”。采取扶资扶志扶智相结合，深入开展“三位一体”行动、“牵手致富”活动，落实好救助供养、大病救治、生活兜底线等保障措施，推广“光伏+”“旅游+”等长效模式，在阳光扶贫、产业扶贫、健康扶贫上下一番绣花功夫，农村低收入人口累计脱贫率80%以上。认真做好同陕西省宜君县对口扶贫协作、盐城市南北镇村挂钩帮扶工作，推动双方优势互补、共赢发展。保障大局安全稳定。深入开展“大排查大整治”专项行动，巩固“大走访大落实”成果，切实强化源头治理，深度摸排各类矛盾纠纷，依法及时就地解决合理诉求。弘扬生命至上、安全第一的思想，严明安全生产责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提升应急处突和防灾减灾能力，全力保持安全生产形势平稳可控。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的食品安全惠民工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。提高国防动员和经济建设的契合度，优化军地资源配置，推动军民深度融合发展。深化严打整治专项斗争，加密铁骑队巡防频次，建好雪亮工程、基层警务室，区、镇、村三级综治中心规范化建成率100%，完成500个社会重点单位视频联网，打造立体化、信息化社会治安防控体系。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为，我们将更加勤勉兢业，担当尽责，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，始终做到心中有民、服务为民、造福于民。 一、讲政治、懂规矩、守纪律。以政治建设为统领，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，坚定不移维护党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从党对一切工作的领导，认真执行组织决定，严格遵循组织程序，合力同心，步调一致，坚持从全局上来思考谋划，围绕大丰三个发展新方位来扎实推进工作。不折不扣执行中央八项规定和实施细则，以及省、市、区委各项规定，确保政令畅通、令行禁止，严肃整治“四风”问题新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府公务人员的思想行动自觉。 二、说实话、办实事、求实效。坚持实事求是、脚踏实地，不喊空洞口号、不做表面文章，谈成绩不夸大其词、涂脂抹粉，讲问题不避重就轻、文过饰非。扑下身子，深入基层，摸清实情，研究会办讨论问题，坚持讲实话、谏诤言、献良策，认真听取各方面的意见和建议，确保政府工作完全符合上级和区委的决策部署，充分体现群众意愿。不搞形式主义，不摆花架子，不哗众取宠、虚张声势，绝不做劳民伤财的面子工程、政绩工程、形象工程，紧紧抓住经济发展、民生事业中的短板、弱项，以及老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，将心思和精力向实处下、往细处落，真抓实干，埋头苦干。对既定的任务一丝不苟、精益求精，善始善终，快作快成，高质量高效率推动各项工作落地生根，以实实在在的成效和看得见摸得着的成果，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。 三、慎用权、严自律、树形象。树立正确的权力观，牢记权为民赋、权为民用，任何时候不任性、不妄为、不谋私，深入推进依法行政，编牢扎密制度笼子，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高度重视审计、司法、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。压紧压实“两个责任”“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，突出工程建设、招投标、“三公”经费支出、公共资源交易等重点领域、关键环节，加大监察、督查力度，严肃执纪执规，保持重遏制、强高压、长震慑，以零容忍态度严查重处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象，公开曝光，严格问责，切实增强执行力，提升行政效能，树立务实高效清廉的良好形象。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，全面完成今年各项目标任务，为推动新时代新大丰建设迈上新台阶努力奋斗。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏举办中新合作服务贸易创新论坛共促开放合作

  2018年11月，由江苏政府主办的中新合作服务贸易创新论坛在国家会展中心（上海）举行。论坛聚焦数字经济时代服务贸易发展趋势，以开放、合作、创新为主线，搭建国际交流平台，探讨全球化变局下的创新合作路径，为江苏服务贸易招商引资与高质量发展注入新动能。 一、论坛举办的时代背景与战略意义。当前，服务贸易已成为全球经济增长和中国经济高质量发展的重要引擎，在数字技术加速迭代的背景下，其创新发展与国际合作备受关注。江苏作为中国开放型经济大省，主动对接全球服务贸易发展大势，通过举办此次中新合作论坛，进一步深化与新加坡等国家和地区的合作，既是响应国家全面开放新格局的具体行动，也是推动自身服务贸易转型升级、提升国际竞争力的关键举措。 二、江苏服务贸易发展的坚实基础与领先优势。在服务贸易领域，江苏长期保持稳健发展态势。2017年，江苏服务贸易进出口规模位居全国前列，服务外包执行额及离岸业务执行额均保持全国第一，展现出强劲的产业竞争力。与此同时，江苏拥有2个国家深化服务贸易创新发展试点城市和5个国家级服务外包示范城市，数量居全国首位，形成了多点布局、协同发展的良好格局，为服务贸易创新发展提供了坚实的政策支撑和产业基础。 三、论坛的核心议题与多元交流成果。论坛期间，来自多个国家的专家学者、政府官员和企业家围绕数字经济与服务贸易融合、全球化新变局下的合作模式创新、服务贸易便利化等议题展开深入探讨。与会嘉宾以新视野、新思路分享实践经验与前沿观点，共同践行互利共赢的合作理念。国内知名专家学者结合中国服务贸易发展实际，就创新路径、政策支持等内容作主旨演讲，为江苏服务贸易发展提供了智力支持。 四、合作签约落地与未来发展展望。作为论坛的重要成果，中国服务贸易创新发展引导基金在活动现场分别与江苏政府投资基金管理机构、苏州工业园区管委会及重点企业签署战略合作协议。这些合作将通过资金引导、资源整合等方式，推动服务贸易领域的项目落地、技术研发与市场拓展，进一步强化江苏在服务贸易创新发展中的领先地位。此次中新合作服务贸易创新论坛的举办，不仅为江苏搭建了高水平的国际合作平台，也为深化中国与新加坡及其他国家在服务贸易领域的务实合作奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资江阴市】2018年江阴市政府工作报告

  2018年1月18日在江阴市第十七届人民代表大会第二次会议上市长蔡叶明各位代表：现在，我代表江阴市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面落实省、市党代会决策部署的开局之年和本届政府依法履职的第一年。面对复杂多变的宏观经济形势，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”发展要求，深入实施六大发展战略，全力推进“强富美高”新江阴建设，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。 一、综合实力稳步提升。江阴实现全国县域经济发展“十五连冠”，预计全年地区生产总值增长7.2%，完成一般公共预算收入235.2亿元、增长2.3%。工业经济稳中向好。江阴位列中国工业百强县（市）第一位，全年规模以上工业产值增长15.1%。9家企业入围中国企业500强，12家企业入围中国民营企业500强，16家企业入围中国制造业企业500强，海澜集团成为无锡首家营业收入超千亿元企业。实施企业智能化改造，新增省示范智能车间6家、优秀示范车间1家、省级以上“两化融合”示范试点企业8家。着力提升新材料、新能源、电子信息等新兴产业龙头企业带动效应，新兴产业产值增速提高10个百分点。“江阴板块”持续扩容，新增上市企业5家、累计达47家，上市企业总量位居全国同类县市第一。现代服务业质量提升。预计服务业增加值占地区生产总值比重提升0.7个百分点，4家企业入围中国服务业企业500强。江阴港货物吞吐量增长22.3%，长江港口综合物流园区成为千亿级园区。组织购车节、建材家装节等活动，预计全年社会消费品零售总额增长11%。举办纪念徐霞客诞辰430周年暨第十二届中国徐霞客国际旅游节系列活动，海澜马文化景区入选全国体育旅游十佳精品景区，预计全市旅游总收入超260亿元。高效农业规模壮大。预计完成农业总产值80.8亿元，农业适度规模经营比例达87%。新增高标准农田1000亩、高效设施农业5500亩，建成15个农业推广应用示范基地。完成“三资投农”10亿元，华西稻米产业基地、2.6万亩省级“菜篮子”工程等重点项目稳步推进。新增农民专业合作社30家、省级农业龙头企业2家。 二、转型升级步伐加快。有效投入不断加大。完成全社会固定资产投资1153.03亿元，其中工业投资562.9亿元、增长14%。着力优化投入结构，高新技术产业投资增速比工业投资增速高6.2个百分点。深入实施“千企技改”行动，技改投资占工业投资比重达75.9%。扎实开展招商引资，预计新批外资项目47个，完成到位注册外资9.5亿美元。全市75个重点产业项目完成投资159.1亿元，兴澄特钢深加工及研发一期、中芯长电3D集成芯片一期等重点项目相继建成投产，梦东方、海基新能源等项目推进顺利。创新能力不断增强。全社会研发投入占地区生产总值比重达3%。实施重点产学研合作项目60项，新认定省高新技术企业93家、省民营科技企业133家、省高新技术产品238只，新增院士工作站6家、省工程技术研究中心6家。高新区跻身苏南国家自主创新示范区核心区、获批国家集成电路封测高新技术产业化基地，临港经济开发区通过国家火炬智慧能源特色产业基地复审。万人有效发明专利拥有量达19.45件。新增省名牌6只、中国驰名商标1件，阳光集团成为全省首家荣获中国质量奖企业，法尔胜集团获评江苏省省长质量奖，兴澄特钢获得中国质量奖提名奖。引进高层次人才500人、诺贝尔奖得主1人，新增国家“千人计划”人才3人、省“双创”人才4人。开发开放不断深入。多措并举稳定外贸增长，预计完成进出口208.7亿美元、增长4.4%，其中出口122.2亿美元、增长2%。着力提升外贸发展质效，获批省重点培养和发展的国际知名品牌31个、省国际知名品牌领军企业7家。电子口岸二期工程全面建成，进、出口货物通关时间分别比上年减少48%和74%。江阴综合保税区通过省级预验收。预计新批境外投资项目35个，完成中方协议投资额7.2亿美元，继续在全省同类县市中保持领先。 三、各项改革全力推进。行政管理体制改革实现重大突破。按照省委省政府集成改革试点工作要求，在全市复制推广徐霞客镇改革试点经验，编制市县同权需求清单，赋予镇街县级经济社会管理权限859项、开发区直接审批事项163项，调整市级行政权力686项，市级和镇街、园区新型权责体系基本形成。重组成立市城市综合管理局，组建市级综合管理服务指挥中心和大数据中心，整合建立市级七支专业执法队伍。组建市行政审批局，建成投运新政务服务中心，初步实现审批服务“2440”目标。创新镇街、园区组织架构和治理模式，建成综合管理服务指挥、政务服务、综合执法三大平台，规范整合各类管理网格，实现全市域、全要素网格化治理。“江阴市全面推行镇域行政管理体制综合改革”入选省依法行政示范项目。重点领域体制改革积极稳妥推进。实施政事分开、事企分开、管办分离，组建调整城市建设、公用事业、交通运输、循环产业等国资公司，基本完成国有企业公司制改革。积极开展工业企业资源利用绩效评价，引导企业加快转型升级。推进区域环评“三线一单”改革，探索实施与污染物排放总量挂钩财政政策，绿色发展水平得到提升。健全信用信息体系，完善严重失信行为联动惩戒机制。加快推动土地确权登记，规范完善农村产权交易制度，稳步开展农村集体产权制度改革试点。供销合作社综合改革有序推开。供给侧结构性改革取得明显成效。实施化解钢铁等过剩产能专项整治，关停“三高两低”企业63家。积极推进拆迁安置货币化，实施住房公积金异地个人住房贷款，商品住宅库存去化周期缩短至13个月。加强政府性债务管控，建立健全债务风险预警机制。扩大信贷风险补偿资金池保证金规模，积极发挥市镇两级互助资金平台作用，着力缓解中小企业融资困难。大力开展金融专项整治，银行业不良贷款率下降0.54个百分点，全年未发生区域性金融风险。认真落实减税降费各项优惠政策，兑现产业强市发展资金9.2亿元，为企业降本减负逾40亿元。 四、城乡建设全面进步。规划设计持续优化。完成海绵城市专项规划、北大街等历史文化街区保护规划、环城森林公园总体规划。开展运河公园、南门风貌区、北门岛艺术区等设计，优化滨江公园、应天河公园设计。启动轨道交通枢纽站规划设计，全市域轨道交通线网专项规划顺利推进。实施长山大道、东外环路、暨南大道等快速化规划研究，数字江阴地理空间框架暨天地图建成投用。城市建设有序推进。南沿江铁路江阴段前期准备工作基本完成，盐泰锡常宜铁路前期准备工作稳步推进。芙蓉大道快速化改造、紫金路一期等工程加快建设，环城西路、塘前路二期改造等工程顺利完工，锡澄运河滨江路桥、镇澄路桥建成通车。推进应天河公园三期建设，鲥鱼港公园二期基本建成。启动绿道一期大桥公园步道建设，永安绿苑段完成景观改造。黄田港、韭菜港渡口搬迁前期工作和新沟河延伸拓浚工程基本完成。西横河防洪排涝、西门雨污水泵站改造等67个防汛应急工程按时投用。建成公交外滩首末站、新华站停车场，新建公交电子站牌170个、公共自行车租用网点150个。新增天然气管网180公里、天然气用户3.1万户。完成拆迁131万平方米，建成安置房64万平方米。城市管理加速升级。扎实开展小区管理、背街小巷、市政设施等“十大专项提升行动”，顺利创成全国文明城市。海澜集团、海事局获评全国文明单位，璜土镇璜土村获评全国文明村、全国改善农村人居环境示范村。停车、广告等社会化管理日趋规范，沿街门店、建筑工地等市容秩序明显好转，省城市环境综合整治“931”行动基本完成。实施拆违专项整治，14个老小区、10个改善型城中村完成改造。长泾镇、月城镇等农村住房翻建试点有序推进。新桥镇获评全国特色小镇，顾山镇红豆村获评中国美丽休闲乡村。 五、生态环境不断优化。资源利用效率提升。实施煤炭总量控制，减少煤炭消耗总量40余万吨，全年万元地区生产总值能耗预计下降4.3%。关停化工企业47家，淘汰燃煤锅炉63台，改造燃煤工业窑炉7座，热网整合工程青月支线建成投运。实施重点节能改造项目34个，创建省、市级节水型载体14个。推进生活垃圾分类减量，有机垃圾处理实现全覆盖。盘活存量土地6675亩，完成低效用地再开发2671亩。综合治理扎实开展。严格落实中央环保督察问题整改，查处各类环境违法行为965起。完成5家热电企业10台锅炉超低排放改造，实施169个挥发性有机物治理工程，城区空气质量优良率达66.9%。扎实推进“六水共建”，全面深化“河长制”，启动中小河流治理重点县综合整治及水系连通三期工程，开展100条河道综合整治。全力推进印染等行业专项整治，整合污水处理厂6家、提标改造10家。关闭畜禽养殖场1700余家，农业废弃物综合利用率达98%以上。生态建设得到加强。扎实推进光大电厂三期扩能、秦望山工业废弃物综合利用项目一期工程建设，完成花山生活垃圾填埋场大修工程。加快建设绮山应急备用水源地，小湾水厂30万吨/日深度处理改造项目正式投用，长江窑港口水源地取水口迁建工程建成通水。完成城区73个片区污水主次管网改造，实施423个村庄生活污水治理，新建排水达标区30个，建成污水主管网20公里。新增绿化面积5000余亩，全市建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积达15.96平方米。 六、民生福祉持续改善。社会保障日益完善。全力推动就业创业，提供就业岗位5.7万个，解决本地劳动力就业4.7万人。深入实施全民参保计划，“城保扩面”新增4.3万人，企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金、城乡低保、城乡居民基本医疗保险人均筹资标准持续提升。村级医疗互助资金补助近8万人次。新增住房公积金缴存职工4.57万人。完善多元化养老机制，每千名老人拥有养老床位42.5张。启动实施“阳光扶贫”，实现市镇村三级社会救助“综合型、一门式、便捷化”。实施农村集体“三资”专项治理，落实经济薄弱村专项补助资金3000万元。预计全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.2%。江阴实现中国全面小康十大示范县市“十连冠”。社会事业加快发展。扎实推进省教育现代化示范区建设，南京理工大学江阴校区项目成功签约，新澄江中心小学、新第一初中建成投用，敔山湾幼儿园新建、江阴二中改扩建等项目有序推进。开展紧密型医联体试点，启动医保支付方式改革。市医疗中心建成投运，市中医院完成异地选址规划。组织开展各类文化惠民活动3000场，获评省“书香城市”建设示范市。加快建设全民健身综合馆，成功举办江阴市第七届全民运动会，获评“全国象棋之乡”。社会治理成效明显。认真组织“七五”普法教育，建立健全社会调解机制，加强维稳保障，各类矛盾纠纷有效调处化解。扎实开展交通秩序等专项整治，建成投运城区交通事故处理综合服务中心。加强社会治安综合治理，坚决有效打击犯罪，公众安全感调查满意度和法治建设满意度在全省名列前茅。开展食品药品等专项执法检查，获评首批江苏省食品安全示范市。深入排查整治安全隐患，扎实推进沿江危化品应急救援基地建设，全市安全生产形势保持平稳。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“连心富民、联企强市”大走访等活动，充分利用“12345”民生热线、市长信箱等平台，切实解决了一批民生热点问题。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议218件、政协委员提案319件，一次办理满意和基本满意率分别达97.2%和99.3%。严格规范性文件合法性审查，规范重大行政决策程序，全面实施法律顾问制度，江阴获评省政府法制创新奖。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处一批违法违纪案件。地方志、档案、接待、外事、审计、统计、物价、人武、民防、民族、宗教、机关事务等工作取得新进展，对台、侨务、妇女、儿童、青少年、红十字、残联、双拥、对口支援等各项事业实现新进步。各位代表，这些成绩的取得，是在中共江阴市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、关心和支持江阴建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战：经济下行压力依然较大，部分企业生产经营比较困难，科技创新能力还不够强，提升经济发展质量和效益任重道远。集成改革推进还不平衡，改革的动力活力尚未得到充分释放，改革的成效与上级要求和群众期待还有差距。资源节约与环境保护任务艰巨，大气、水体、固废、土壤等方面存在的突出环境问题需要下大力气解决。基础设施建设、城市综合管理等领域还存在不少短板，富民增收、社会事业等方面还有不少薄弱环节。政府部门的服务意识、效能意识、责任意识还需要进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议部署安排，认真贯彻市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化县级集成改革为动力，紧紧围绕“两聚一高”，全面实施“六大战略”，着力推动质量、效率、动力三大变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展，确保人民生活持续改善，确保社会大局和谐稳定，推动高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江阴建设取得更大成果，积极进行基本现代化建设新探索，继续当好全省全国县域发展排头兵。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长5%左右，其中工业投入增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；进出口增长5%左右，其中出口增长5%左右；城乡居民收入与经济增长同步；节能减排和大气、水环境质量完成无锡下达的目标任务。做好全年各项工作，必须深入学习、认真领会、准确把握党的十九大提出的重要思想、重要论断、重大战略部署、重大政策举措，紧密联系江阴发展实际，切实把“高质量发展”贯穿政府工作全过程，以永不满足、永不懈怠的精神，以务实奋进、接续奋斗的作风，全面增强发展的创新性、探索性、引领性，奋力开辟新时代高质量发展新境界。要坚定不移推进经济发展高质量，加快建设现代化经济体系。始终以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持质量第 一、效益优先，坚持增体量扩总量、增效益提质量两手齐抓，深入实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，持续深化供给侧结构性改革，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，全力打造具有国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。要坚定不移推进改革开放高质量，不断激发区域发展优势和后劲。紧紧抓住集成改革试点契机，扎实推进行政管理、经济体制、生态文明等具有标志性、引领性、支柱性的重点改革，真正以改革的“深刺激”“强刺激”释放活力、激发动能，探索创新更加有效的社会治理方式。主动融入“一带一路”、长江经济带等重大战略，着力构建更高水平开放平台，努力形成更宽领域更多层次更高境界的开放新格局。要坚定不移推进城乡建设高质量，努力打造现代化有特色的美丽宜居城市。坚持精美规划、精心建设、精细管理，主动融入扬子江城市群建设，积极推动以人为核心的新型城镇化，全面推进城乡建设“1310工程”，全力推进乡村振兴战略，全域推进城乡融合发展，让江阴早日展现现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。要坚定不移推进生态环境高质量，着力提升生态宜居品质。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面优化产业结构、能源结构、生态治理结构，全面加强美丽城市、美丽乡村、美丽社区、美丽园区建设，深入实施“263”专项行动，扎实开展大气、水体、固废、土壤等治理工作，让广大人民群众享受更多的生态红利、绿色福利。要坚定不移推进人民生活高质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。牢固确立以人民为中心的发展思想，坚持全民共享、全面共享、共建共享，统筹推进富民、教育、文化、医疗、养老、住房等公共服务体系建设，推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。围绕上述目标和任务，今年重点做好七个方面的工作： 一、坚持以新发展理念为指导推进产业强市建设突出产业升级。加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，实现规模以上工业产值增长8%以上，确保服务业增加值占比提高0.5个百分点，完成“三资”投农10亿元。扎实推进冶金、纺织、机械制造等传统制造业向智能化绿色化服务化高端化品牌化发展，切实提升产业竞争力。着力推动航空航天、装备制造、纺织服装等产业军民融合发展，加快建设省级军民融合产业示范区。培育壮大新材料、新能源、集成电路、生物医药等新兴产业集群，确保新兴产业产值占规模以上工业产值比重提升0.5个百分点。扎实推进专业市场、重点物流园区建设，确保阿尔法、联合物流、丽天石化码头3个万吨级泊位对外开放。加快阳光生态旅游区、海澜飞马水城等重点旅游项目建设，推进省级徐霞客休闲旅游度假区建设，力争全年旅游总收入达270亿元。大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，培育文化、旅游、医疗健康等新型消费，新兴服务业占服务业比重提升1个百分点。积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快发展多种形式农业适度规模经营，推进省级循环农业试点县、华西现代农业产业示范区等重点项目建设，新建高标准农田1000亩。培育优势企业。突出实体经济这一着力点，集聚政策、要素资源，支持企业做大做强，力争中信特钢集团跨入千亿级企业行列。鼓励本土企业开展协作配套，推动企业通过兼并重组、控股参股等加快发展。大力运用互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术，引导企业加快工业化和信息化深度融合，年内打造“两化融合”重点示范试点项目20个，新增无锡市级以上智能车间7家。扶持发展“专精特新”中小企业，培育壮大一批拥有自主知识产权、自主品牌的科技成长型企业，积极打造行业“隐形冠军”和“科技小巨人”。加强上市挂牌后备企业培育，年内新增境内外上市企业35家，新增新三板挂牌企业6家，实现上市挂牌企业再融资150亿元。鼓励和引导制造业企业创新生产组织形式、运营管理方式和商业运作模式，促进企业向“制造+服务”“产品+服务”转变，努力培育一批服务型制造示范企业。大力扶持海澜之家、大众医药等本土连锁企业做大做强，年内规上服务业营业收入增长10%。扩大有效投入。坚持把项目建设作为稳定经济增长、推动经济转型的重要抓手，力争引进一批超亿美元或超10亿元项目，努力在超50亿元、超100亿元重特大项目上取得新突破，确保完成到位注册外资9.5亿美元以上。发挥金属新材料、电子信息等领域产业优势，大力推进以企引企、产业链招商。深入实施“千企技改”工程，年内实施重点技改项目100个，其中亿元以上项目50个。打破制约民间投资的各类瓶颈，推动上市募投项目建设，民间投资增长8%。着力培育新的经济增长点，推动大明国际金属材料、神宇通信同轴电缆、新浩阳风电轴承等一批超10亿元项目开工，加快中芯长电3D集成芯片二期、中向旭曜土壤调理剂、梦东方文化创意产业园等重点项目建设。强化服务保障。加强煤电油气运等要素资源的组织协调，组织中小企业参加各类展销会、合作洽谈及协作配套会，帮助企业化解生产经营困难。加大金融服务实体经济力度，年内新增各类信贷投放300亿元，其中信贷资金池投放30亿元。全面开展第四次全国经济普查工作。探索实施存量土地高效利用奖励政策，推动企业发展方式由重“量”向重“质”转变。组建由政府引导、社会资本参与的中小企业转贷资金平台，坚决打击恶意逃废债务行为，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。着力营造良好的法治环境、市场环境、社会环境，充分保护和激发企业家精神，加快培育一批新生代企业家，夯实产业强市建设的坚实基础。 二、坚持以科技创新为核心培育发展新动能加强企业自主创新。坚持企业创新主体地位，支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新，按新口径统计高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%。大力培育各类创新主体，积极打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业，新认定省高新技术企业、省民营科技企业各100家以上。推动规模以上高新技术企业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，新增省级以上企业技术中心5家、无锡市级企业技术中心15家。积极创建全国质量强市示范城市，新增中国驰名商标1件、省名牌5只，参与制订国际国内标准8项。推动产业技术创新。加快建设苏南国家自主创新示范区核心区，积极构建产业技术创新体系，新建产业技术研究院2家、产业技术创新联盟2家、省级以上研发机构15家，全社会研发投入占地区生产总值比重保持在3%以上。加快集成电路、生物医药、石墨烯等领域前瞻性产业技术创新突破，全年完成产学研合作项目60个，通过省级新技术新产品鉴定20只以上。优化产业技术研究院等创新平台体制机制，不断提高项目研发组织程度和技术创新效率。推动科技人才、知识产权等创新要素向产业集群集聚，努力打造创新型产业高地。加快高端人才引育。深入实施“暨阳英才”计划，年内引进培育国家“千人计划”人才、省“双创”人才、无锡“太湖人才计划”人才30人，力争全市人才总量达到36.5万人，其中高层次人才1.31万人。推进科技人才平台建设，新增“外国专家（海外工程师）工作室”5家、江阴市级院士工作站5家、博士后工作站5家。完善政策激励机制，搭建全方位人才服务体系。弘扬劳模精神、工匠精神，推进产教融合，加快培养一支适应江阴产业转型升级需求的技能人才队伍，年内培养高技能人才3000人。优化创新发展环境。认真落实省科技创新“40条”和市科技创新“20条”等政策，鼓励企业加大研发投入。加快打造创业孵化服务体系，不断提升科技成果产业化成功率，年内新建众创空间和星创天地5家。建立健全技术转移和产业服务体系，建设市技术转移转化服务平台。扩大科技贷款风险补偿资金池覆盖面和受益面，力争科技风险补偿贷款突破5亿元。推进上市公司知识产权保护联盟建设，强化知识产权创造、保护和运用，力争万人有效发明专利拥有量超20件。 三、坚持以改革开放为突破激发内生发展活力深化各项综合改革。稳步推进全面深化改革各项工作，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。深化行政管理体制改革，承接好部分设区市经济社会管理权限，适时整合相同相近、交叉重叠的部门职能。深化经济发达镇改革试点，完善镇街、园区运行体制机制。推进“互联网+政务服务”，深化“不见面”审批改革，继续推动行政许可权向市行政审批局、开发区行政审批局和镇街政务服务中心集中，持续提升审批服务“2440”改革成效。深化“智慧城市”综合管理服务平台和治理“一张网”建设，加强市镇村三级网格化管理。健全综合执法体制机制，加强执法队伍建设，切实提高执法效能。全面加强事中事后监管，推进监管制度体系建设。推进财政体制改革，全面实施财政资金分配、使用和评价绩效管理。继续优化国资布局，构建国有资本投资运营平台，确保国有资产保值增值。实施工业企业资源利用绩效评价机制，推动资源要素向优质企业倾斜。深化电子口岸管理体制改革，打造江阴智慧口岸综合管理平台。实施外贸综合生态环境改革，扶持发展跨境电商、服务贸易等外贸新型业态。深化徐霞客镇镇级集成改革，加快周庄镇国家新型城镇化试点镇建设。探索实施区域重点水污染物排放总量减量替代，全面落实与污染物排放总量挂钩财政政策，着力推进排污证许可改革和区域环评改革。完善社会救助部门联动机制，打造精准有力的社会救助体系。加快养老机构公建民营改革，促进医养融合发展。深化紧密型医联体试点，推进医疗服务价格和医保支付方式改革。进一步完善农村产权交易市场体系，基本完成村级集体经济股份制改革。健全社会诚信评价体系，进一步完善信用承诺、失信惩戒制度。深化供给侧结构性改革，综合运用法治、金融、价格杠杆等多种手段，扎实做好“三去一降一补”各项工作，着力提升供给体系质量。鼓励和引导优势企业参与推动“僵尸企业”处置，不断优化资源配置、提升发展质量。进一步清理规范行政事业性收费，降低生产要素成本，减轻企业负担。侯卫东官场笔记提升对外开放水平。主动融入国家对外开放和区域发展战略，全面对接锡澄一体化、扬子江城市群建设，积极抢抓长江经济带建设、长三角一体化发展重大机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓宽发展新空间。着力优化外贸稳增长政策措施，重点扶持纺织、化纤、光伏、造船等重点出口行业和企业，积极开拓“一带一路”等新兴市场。大力培育外贸新业态新模式，力争年内培育省级跨境电商产业示范园和外贸综合服务平台各1个、公共海外仓试点企业12家，积极创建全国出口商品质量安全示范城市。鼓励企业通过跨国并购、联合投资等方式“走出去”，完成中方协议投资额7.2亿美元。加快江阴电子口岸二期项目推广应用，确保江阴综合保税区封关运作。增强园区发展能级。加快资源承接、产业集聚、机制创新和功能提升，着力增加开放园区贡献份额。充分发挥高新区产业、科技、政策等优势，深入推进苏南国家自主创新示范区核心区建设，加快打造特钢及金属新材料、微电子集成电路、现代中药与生物医药、机械智能制造等产业集群，着力建设全市高质量发展引领区、高新产业集聚区、创新驱动示范区；发挥青阳园区产业发展拓展区的联动效应，加快推进智慧物流产业园、轨道机车零部件等产业项目，不断提升高端智能装备产业发展质效。加快释放临港开发区行政体制改革活力，以千亿级产业集群和特色园区为引领，发挥综合保税区与港口叠加优势，加快引进和建设一批龙头型、基地型项目，全力建设区域分拨配送中心、外贸商品展示交易集散中心、跨境电商中心、金融贸易创新中心，加快打造竞争力一流的国际化开放园区。完善靖江园区联动开发协调机制，大力培育船舶及配件、高精钢构等特色产业集群，加快建设千亿级临江产业集聚区。推动镇街工业集中区加强功能配套、加速产业集聚、加快转型升级，促进镇街经济高质量发展。 四、坚持以城乡一体为引领加快建设美丽宜居城市优化城乡空间布局。加强重点区域城市设计，控制城市轮廓、视线廊道和景观节点，着力构建依山、沿河、临江等富有地域文化魅力的城市风貌和格局。加强轨道交通枢纽站、锡澄运河两侧等重点区域规划研究，优化环城森林公园总体规划。统筹设计南门风貌区、北大街历史文化街区等街区风貌、建筑形态，打造一批精品工程。优化全市域轨道交通线网专项规划，深化江阴过江通道、新澄杨路、滨江路等快速化规划研究，提升快速路网体系完整性、通畅性。整合规划地理信息数据，推广地理空间信息数据应用，推动城市智慧化发展。加强基础设施建设。加快建设“1310工程”重点项目，推动南沿江铁路江阴段正式开工，积极争取盐泰锡常宜铁路尽早启动建设，推进轨道交通枢纽站和市域轨道规划建设前期工作，做好锡澄城际轨道S1线规划方案对接及相关前期工作。开工建设省道S229江阴段等重点道路，实施长山大道快速化改造、新华路、范钱路等路网工程，确保芙蓉大道快速化改造主线完工。加快跨锡澄运河桥梁建设，推进紫金路、皮弄路、春申路、云顾路大中修等工程建设，改造君巫路、司马街等街巷老路，打通临江路、毗陵路西延伸段等“断头路”。完成黄田港、韭菜港渡口搬迁。启动锡澄运河公园五星桥段、绮山森林公园、黄田港公园、蟠龙山公园建设，建成开放韭菜港公园、应天河公园东段。完成江阴绿道一期大桥公园步道建设。全面启动锡澄运河扩大北排工程，完成58项防汛应急工程建设。新建公交候车亭30个、公交电子站牌80个、公共自行车租用网点100个，投放公共自行车2500辆。加大腾地拆迁力度，年内完成拆迁131.8万平方米，开工新建安置房31万平方米，安置房分房21万平方米。提高城市管理水平。巩固提升全国文明城市建设成果，持续开展小区环境、沿街门店、城郊结合部等重点区域专项整治，实现市容环境秩序管理的常态长效。推进智能化交通组织和停车管理，主城区新增停车泊位900个，实现滨江路城区段过境货车禁行，有效缓解交通拥堵和停车难等问题。推进城区城中村、老小区改造，支持既有多层住宅加装电梯，改善群众居住环境。深入推进“厕所革命”，新建和改扩建公厕240个。年内铺设天然气管网130公里，新增天然气居民用户3万户。强化物业属地责任机制，提升物业管理服务水平。持续开展违法建设整治，确保“新违建零增长，老违建负增长”。提升镇村宜居质量。大力促进乡村振兴发展，积极开展镇村布局规划修编，加强农村道路等基础设施建设，继续实施农村供水管网和一户一表改造工程，切实改善生产生活条件。不断健全城乡融合发展体制机制，加快新桥产业集聚、徐霞客生态旅游、长泾古镇保护等示范镇建设，积极培育发展璜土葡萄、月城中医、青阳观音文旅、祝塘石墨烯等特色小镇。突出补短补软，落实村庄环境长效管理机制，加快建设红豆、山泉、阳庄等一批特色田园乡村、康居村庄、美丽村庄。积极稳妥推进农村住房翻建，改造提升规划发展保留村庄。 五、坚持以绿色发展为导向持续改善生态环境强化节能减排。坚持控增量与减存量并举，着力从源头上为生态环境减负。推动第二轮热电企业整合，加快华能江阴燃机热电联产工程项目和江阴热电煤改气项目建设，大力淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成无锡下达的减煤任务。加强用能总量管理，实施30个重点节能改造项目，全年节能7万吨标煤。加大落后产能淘汰力度，关停化工生产企业34家。大力推进土地存量盘活利用，实施低效产业用地再开发，严肃查处违法违规用地行为，不断提升节地水平和产出效益。加强水功能区管理，创建国家节水型社会建设达标县，提高水资源利用效率。推进综合治理。围绕中央、省环保督查反馈意见，举一反三抓好问题整改，着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。扎实推进大气污染防治，加强工业、建筑、交通等领域PM2.5和臭氧污染综合治理，开展煤堆场扬尘污染整治，推进化工等重点行业有机废气治理，全市空气质量优良率完成无锡下达任务。加快实施“六水共建”，进一步深化“河长制”管理，重点推进国考、省考断面达标整治，实施城区黑臭水体综合整治一期工程，推进无锡下达的15条河道整治达标工作，完成全市域50%的黑臭河道整治任务，持续提高地表水Ⅲ类以上水质比例。建成中小河流治理重点县综合整治及水系连通三期工程。加强长江大保护，开展沿江工业污染防治，打造江阴长江生态安全带。建成投运绮山应急备用水源地，完成肖山水源地达标建设。持续推进畜禽养殖整治，规模养殖治理率达到80%。加强生态保护。建成投运光大电厂三期扩能工程、秦望山工业废弃物综合利用一期项目，加快生活垃圾分类试点扩面，不断提高垃圾综合利用和规范化处置水平。新建集镇区污水主管网20公里、排水达标区20个，全面完成城镇污水处理厂提标改造。实施城区生活污水截流系统改造提升，对350个以上村庄进行生活污水治理。加强森林资源保护，新增绿化造林1000亩，确保建成区绿化覆盖率达到43.19%。推进土壤污染治理与修复试点，做好地质灾害防治和矿山宕口整治。扎实开展第二次全国污染源普查，调整和完善生态补偿政策，构建新型环境治理体系。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉查处和打击环境违法犯罪行为。 六、坚持以人民幸福为根本着力保障和改善民生完善民生保障。坚持就业优先战略，推进创业就业平台建设，全年提供就业岗位5.8万个，扶持自主创业2200人。深入实施全民参保计划，新增城保参保人员3万人。居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金标准分别提高到每人每月320元、820元，城乡居民基本医疗保险筹资标准提高到人均1000元。完善廉租房、公租房保障机制，加快第四期经济适用房分配。新增住房公积金缴存职工3.5万人。扎实开展“阳光扶贫”工作，稳步推广村级、职工医疗互助制度，有效保障困难群众基本生活。深化薄弱村结对帮扶，力争全市50个薄弱村村均稳定收入达脱贫标准。提升公共服务。大力发展教育事业，推进南京理工大学江阴校区规划设计，加快江阴外国语学校、立新中学、毗陵路小学、职业技术学院等新建和改扩建工程，确保春申幼儿园、敔山湾幼儿园主体完工。推动优质教育资源均衡配置，支持和规范民办教育发展。深化“健康江阴”建设，加快市中医院、市妇幼保健院建设前期工作，完善分级诊疗制度，推进家庭医生签约服务，实施“智慧卫生”健康管理，不断提升医疗卫生服务能力。着力推动文化供需有效对接，全年开展各类文化惠民活动3000场以上。挖掘和保护本土历史文化资源，开展纪念刘氏兄弟系列活动，推进黄山炮台旧址修缮等工程建设。积极备战江苏省第十九届运动会，深入推进全民健身特色品牌活动，全民健身综合馆建成投用。加强“残疾人之家”建设，完善应急救援体系。健全多层次养老服务体系，确保每千名老人拥有养老床位43张。创新社会治理。推动综治法治平台融合共享，落实社会稳定风险评估全覆盖机制，加强社会矛盾常态化排查，妥善解决各类社会矛盾。加快完善社会治安防控体系，加大对电信网络诈骗、非法民间金融活动等新型犯罪、经济犯罪打击力度，努力建设更高水平的平安江阴。做好“七五”普法中期检查验收，提高全社会法治素养。进一步加强农村“三资”管理，有序推进党务、村务、财务户户通试点，不断健全村级事务公开制度。强化食品药品安全管理，坚决保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整治，加大安全生产执法力度，坚决遏制重特大安全事故。 七、坚持以人民满意为目标打造服务型政府推进依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问工作制度，开展重大行政决策规范化管理试点，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。试行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，严格规范执法行为。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，着力提高政府工作水平。坚持从严治政。把提高执行力、落实力作为政府工作的重中之重，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。大力整治“不作为”“慢作为”“乱作为”等现象，提高政府行政效能。严格落实政府性债务限额管理制度，优化债务结构，努力将负债率控制在合理水平。加强财政预决算执行刚性约束，全面实施绩效管理，压减一般性支出，切实把有限的财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让敢于担当、奋发作为成为江阴干部的鲜明特质。强化廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，做到把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大对重点部门、重点岗位、重点项目的行政监察和审计监督，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持靠前服务，坚守原则底线，积极构建“亲”“清”新型政商关系。认真听取群众意见，积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，努力营造风清、气正、劲足的干事氛围。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命引领新未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江阴市委的坚强领导下，坚定信心、埋头实干、锐意进取，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、奋力开辟新时代高质量发展新境界而不懈奋斗！附录《政府工作报告》名词解释两化融合：推动企业加强信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。千人计划：全称为国家海外高层次人才引进计划。2008年12月，中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，重点围绕国家发展战略目标，在中央、国家有关部门、地方分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家、科技创新创业领军人才和青年人才。双创：全称为江苏省高层次创业创新人才引进计划。省委、省政府印发《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》（苏发〔2006〕29号），重点围绕我省优先发展的重点产业，引进500名左右的高层次创业创新人才和若干人才团队，促进一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性的科技型企业，带动一批高新技术企业在核心技术及重大产品的自主创新方面进入国内一流或国际先进行列，打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。集成改革试点：省委、省政府根据中央全面深化改革的决策部署，以系统化、集成化为方向，在江阴全面推进全省唯一的县级集成改革试点。包括行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制、加强基层党的建设七大领域改革。通过改革举措系统集成，打通层级壁垒、部门壁垒，同步撬动其他各项改革，带动面上改革形成突破，为全省全面深化改革探索路径、积累经验、作出示范。根据省委、省政府批复的《江阴市县级集成改革试点总体方案》，凡在全省其他市、县（市、区）开展的省级改革试点，江阴均可先行先试。审批服务“2440”目标：企业注册登记2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可40个工作日内完成。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。“931”行动：省政府部署全省各地在2016年至2017年，开展城市环境“九整治、三规范、一提升”专项行动。“九整治”是指整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、易淹易涝片区、背街小巷、城市河道环境、建设工地、集贸市场，“三规范”是指规范占道经营、车辆停放、户外广告设置，“一提升”是指提升城市长效管理水平。六水共建：市委、市政府的一项重大民生工程，包括水规划建设、水生态建设、水资源建设、水景观建设、水安全建设、水文化建设。阳光扶贫：确保扶贫项目、资金在阳光下公开透明运行。1310工程：“十三五”期间江阴市要实施的十大工程，主要包括：滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理和民生实事等十大工程。“263”专项行动：即“两减六治三提升”专项行动，“两减”即减少煤炭消费总量和减少落后化工产能，“六治”即重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患，“三提升”即提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。“不见面”审批改革：省全面推行的一项“放管服”改革重要举措，各地各部门对纳入“不见面审批（服务）”事项清单的事项，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批。智慧卫生：通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动。

  2025-07-16

• 【江苏招商】多地加码5G基建布局 加速培育经济新业态新模式

  2020年以来，国内多地密集发布5G网络建设年度计划，通过扩大基站建设规模、拓展融合应用场景，持续优化数字基础设施布局，为招商引资和经济新业态培育注入强劲动力，推动新旧动能转换与经济高质量发展。 一、5G基础设施建设全面提速。2020年，广州市发布相关行动计划，明确年度新建5G基站目标，提出实现全市行政区域5G信号连续覆盖；北京市提出扩大5G网络建设规模，当年累计建成基站数量超3万个；江苏省则计划全年新建5G基站5.2万座，完成相应投资127亿元。与此同时，多地建设进度超预期，河北省2020年上半年新建5G基站9440个，完成全年目标任务的63%，实现“时间任务双过半”；福建省同期建成5G基站1.3万个，超额完成上半年建设进度；重庆市更是提前半年完成年度3万个基站建设任务，截至2020年7月，累计建成基站4.2万个，实现全市所有区县重点区域5G网络全覆盖。 二、融合应用场景创新拓展。在加快基础设施建设的同时，北京、广州、江苏、安徽等地同步推进5G技术在多领域的创新应用。通过布局5G+VR/AR虚拟购物，打造沉浸式消费体验；发展5G+医疗，推动远程诊断、智慧医疗服务普及；深化5G+智能制造，助力工业生产智能化升级。这些应用场景的拓展，不仅丰富了5G技术的落地路径，更推动数字经济与实体经济深度融合，进一步发挥5G等新型基础设施的规模效应和带动作用。 三、经济发展新动能加速培育。5G网络的广泛覆盖和融合应用，为各地培育经济新业态新模式提供了基础支撑。随着5G技术与各行业深度结合，数字产业化和产业数字化进程加快，催生了远程办公、在线教育、智能物流等新业态，促进了传统产业转型升级。中国电子信息产业发展研究院相关研究指出，5G作为“数字基建”的重要组成部分，涉及领域广泛、经济带动作用强，短期内可助力疫情防控和复工复产，长期则在稳投资、促消费、助升级等方面发挥重要作用。 四、政策支持体系持续完善。为加快5G发展步伐，各级地方政府积极落实国家相关政策，结合本地实际出台实施细则和专项扶持措施。通过优化审批流程、加大资金支持、完善配套设施等方式，为5G基站建设和融合应用提供保障。政策红利的持续释放，进一步激发了市场主体参与5G建设的积极性，推动5G网络基础设施建设和应用落地进程不断加快，为经济社会数字化转型奠定坚实基础。

  2025-07-16

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