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• 【江苏招商】2020年江苏省政府工作报告

  二〇二〇年一月十五日在江苏省第十三届人民代表大会第三次会议上省长吴政隆各位代表：现在，我代表江苏省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，是习近平总书记作出“强富美高”新江苏建设重要指示五周年，在江苏发展史上具有重大意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记重要指示要求，全面落实党中央、国务院和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推动高质量发展，经济运行总体平稳、稳中有进，高水平全面建成小康社会取得新的进展，“强富美高”新江苏建设迈出新的步伐。 （一）经济发展取得新成绩。针对经济下行、中美经贸摩擦、产业结构深度调整等带来的困难和挑战，采取有力有效措施，扎实做好“六稳”工作，努力保持经济平稳健康发展，加快实现由大到强、由高速增长向高质量发展转变。全省地区生产总值增长6.1%（按原核算方法计算增长6.4%），总量达9.96万亿元，人均达12.36万元、居各省区第一。实现一般公共预算收入8802亿元、同比增长2%，税占比达83.4%。固定资产投资增长5.1%，其中制造业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长4.6%、8.6%、23.3%。社会消费品零售总额增长6.2%，消费对经济增长的贡献率达60%。金融机构人民币存贷款余额分别达到15.3万亿元和13.3万亿元，同比分别增长9.4%和15.2%。 （二）产业结构优化提升。坚持巩固、增强、提升、畅通方针，持续深化供给侧结构性改革，加快产业向全球价值链中高端攀升。大力发展13个先进制造业集群，有6个入围全国制造业集群培育对象、占全国的1/4。依法依规关停各类“散乱污”企业4000余家、处置“僵尸企业”223家，钢铁、水泥等行业完成“十三五”去产能任务，无锡SK海力士二工厂、华虹集成电路一期等重大项目建成投产，连云港盛虹炼化一体化等重大项目顺利推进。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达32.8%和44.4%。大力实施“百企引航”“千企升级”行动计划，营业收入超百亿元工业企业达142家、比上年增加3家，省级专精特新“小巨人”企业达973家、比上年增加250家。着力推动工业化和信息化融合发展，建成一批智能工厂、智能车间、工业互联网平台和标杆工厂。深入实施生产性服务业“双百”工程和互联网平台经济“百千万”工程，规上服务业营业收入增长8%、利润增长7.5%，服务业占GDP比重达51.3%。 （三）发展动能加快转换。深入实施创新驱动发展战略，加快突破关键核心技术，着力推动科技与经济结合、成果向产业转化。全社会研发投入超过2700亿元，占GDP比重达2.72%，其中企业研发投入占比超过80%。高新技术企业达2.4万家，净增近6000家；万人发明专利拥有量达30.2件，同比增加3.7件。科技进步贡献率64%，区域创新能力位居全国前列。未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机试验装置、纳米真空互联实验站等重大创新平台建设取得新的进展，创建国家首个车联网先导区，国家级孵化器数量及在孵企业数均保持全国第一。新产业新业态新模式蓬勃发展，大众创业、万众创新深入推进。数字经济规模达4万亿元，商务服务业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业营业收入分别增长9.4%、18.8%和23.4%。全年新登记市场主体184.1万户、平均每天5044户，其中企业54.3万户、平均每天1488户。 （四）三大攻坚战取得关键进展。深入抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，认真落实全国人大常委会水污染防治法执法检查整改要求，深入推进长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程。长江沿线取缔非法码头117个、清理岸线31公里、植树造林16.2万亩，9个特色示范段建设取得阶段性成效。全省PM2.5平均浓度为43微克/立方米、同比下降6.5%，空气质量优良率达71.4%，均超额完成国家考核目标；104个国考断面优Ⅲ比例达77.9%、同比提高8.7个百分点，国考省考断面和主要入江支流断面全部消除劣Ⅴ类，长江、淮河等重点流域水质明显改善，太湖治理连续12年实现“两个确保”，13个设区市及太湖流域县（市）建成区基本消除黑臭水体，近岸海域优良海水面积占比提高41.2个百分点；土壤污染防治工作有力推进。化学需氧量等四项主要污染物减排和碳强度下降全面完成国家下达的任务。新增国家生态园林城市4个，总数和新增数量均为全国第一。深入开展经济、金融、社会、科技等领域风险隐患排查化解，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。巩固和提升“两不愁三保障”成果，深入实施脱贫致富奔小康工程，55.15万建档立卡农村低收入人口实现年收入6000元目标，97个省定经济薄弱村全部达标，12个省级重点帮扶县（区）摘帽退出。东西部对口支援和扶贫协作工作扎实开展。 （五）城乡区域协调发展取得新成效。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深入推进十项重点工程，农业农村保持良好发展势头。新建高标准农田350万亩，农业机械化水平达到86%；农业综合生产能力持续增强，粮食总产量达741亿斤；农业科技进步贡献率达69.1%，高于全国9.9个百分点。持续深化农村改革，70%村（居）基本完成集体产权制度改革。农村人居环境持续改善，无害化卫生户厕普及率达95%，新铺设农村供水管网2500公里，新改建农村公路5887公里、桥梁2208座，10万户苏北农房改善年度任务全面完成。高质量推动长三角区域一体化发展，全面实施《规划纲要》，大力推进产业创新、基础设施等“六个一体化”，生态绿色一体化发展示范区启动建设。大运河文化带和大运河国家文化公园建设迈出坚实步伐，开工建设中国大运河博物馆。深入实施“1+3”重点功能区战略，出台推动南北共建园区高质量发展的政策措施，扎实推进苏南、苏中、苏北联动发展。加快完善现代综合交通运输体系，徐宿淮盐铁路、连淮铁路建成通车，苏北五市全部进入“高铁时代”；南沿江城际铁路、盐通高铁、连徐高铁等加快建设，常泰、龙潭等过江通道和宁淮城际铁路开工建设，沪通长江大桥、五峰山长江大桥顺利合龙，连云港港30万吨级航道二期和南京禄口机场、苏南硕放机场改扩建等工程进展顺利。南京禄口机场旅客吞吐量突破3000万人次、跻身大型国际机场行列。水利基础设施和应急能力进一步提升，夺取了抗旱抗台抗洪胜利。 （六）改革开放迈出新的步伐。坚持以“一带一路”交汇点建设统领向东向西双向开放，启动实施“五大计划”专项行动，对沿线国家和地区贸易增长9.4%、占比提高2.3个百分点。中哈物流合作基地、上合组织连云港国际物流园、淮海国际陆港建设加快推进。有效应对中美经贸摩擦带来的困难和挑战，进出口总额基本保持稳定，其中出口增长2.1%；实际使用外资稳中提质，总量达257亿美元，其中制造业、战略性新兴产业分别增长18%和32%，占比达49%和61%，同比分别提高6和12个百分点。涵盖南京、苏州、连云港三个片区的江苏自贸试验区正式获批设立，全省各级各类开发园区提档升级步伐进一步加快。高水平举办第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会、世界物联网博览会、世界智能制造大会，精心组织参加第二届中国国际进口博览会。深入推进“放管服”改革，加快五级政务服务体系建设，92.5%的审批事项可在网上办理；政务服务事项全部入驻政务大厅，90%以上实现“一窗”分类综合受理。出台优化营商环境行动方案和促进民营经济高质量发展30条政策措施，社会信用体系加快建设，在全国工商联发布的万家民营企业评价营商环境报告中我省位居前列。国资国企、财税金融、社会事业等重点领域改革扎实推进。政府部门、国有企业拖欠民营企业和中小企业账款清偿率超过90%、超额完成国家确定的50%以上目标。 （七）人民生活持续改善。把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。全面落实大规模减税降费政策，全年新增减税降费超过2200亿元，惠及全省350万家企业、2700万人以上。采取多种措施保民生保重点，公共财政一般性支出压减10%以上，民生支出增长8.5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.1万元和2.3万元，同比增长8.2%和8.8%。加大援企稳岗力度，全年城镇新增就业148.3万人，超额完成120万的目标任务，城镇登记失业率、调查失业率分别为3%和4.4%，均低于全国平均水平。全力抓好猪肉等主要农副产品保供稳价，发放价格临时补贴8.5亿元，居民消费价格上涨3.1%。进一步织密扎牢社会保障网，企业退休人员基本养老金人均增长5.5%，为352.5万低收入人口和医疗救助对象参加基本医保提供10亿元资金补助，大病保险受益人数和保障资金增幅分别达到57.7%和59.3%，医保市级统筹制度基本建立。扎实办好十项民生实事，教育、卫生健康、文化、旅游、广播电视、体育、殡葬等事业加快发展，基层基本公共服务功能标准化配置实现度达90%以上。持续推进社会治理创新，建立健全风险研判、评估、责任和防控“四项机制”，着力解决信访突出问题，强化食品药品疫苗安全监管，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会总体保持和谐稳定，人民群众安全感达98.3%。深刻吸取响水“3·21”等重特大事故教训，全面开展安全生产专项整治，深入推进各领域安全隐患大排查大整治，全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.6%和18.1%。一年来，全省老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、参事、文史、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。过去一年，新中国成立70周年系列庆祝活动，极大激发了全省上下的“四个自信”和爱国热情，汇聚起推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏的磅礴力量。“不忘初心、牢记使命”主题教育有力提振了党员干部锐意进取、干事创业的“精气神”。政府机构改革全面完成，法治政府建设深入推进，政府治理效能和依法行政水平进一步提升。认真执行人大决议决定，加强重大决策协商，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，审计监督职能作用有效发挥。办理省人大代表建议554件、省政协提案740件，提请省人大常委会审议地方性法规14项，完成重要文件合法性审查238件。全面落实从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法，加大“四风”特别是形式主义、官僚主义整治力度，着力为基层减负，省政府发文减少32%、会议减少34%。严肃查处违法违规行为，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。各位代表！过去一年成绩来之不易，根本在于习近平总书记的掌舵领航和以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。成绩的取得是全省上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勠力同心、接续奋斗的结果，是省委直接领导、省人大和省政协监督支持、社会各界关心支持的结果。在此，我代表江苏省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢！向驻苏人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢！向关心和支持江苏改革发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难矛盾和明显短板。经济下行压力持续加大，实体经济发展困难较多，财政收支平衡难度增大；自主创新能力还不够强，产业结构总体仍处于全球价值链的中低端；发展还不平衡不充分，生态保护和污染防治任务艰巨繁重，教育、医疗、养老、托育、住房等民生领域还有许多短板；受非洲猪瘟等影响，猪肉价格上涨，给人民群众生活带来困难；不少领域风险隐患仍然较多，生产安全事故易发多发，特别是发生了响水“3·21”等重特大事故，教训极为深刻；政府治理能力、治理体系现代化水平还需进一步提高，政府工作中形式主义、官僚主义还不同程度存在，少数干部懒政怠政。对此，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为全面开启现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标打好基础。当今世界正处于百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们面对的发展环境正发生前所未有的新变化。从整体看，当前和今后一个时期，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。习近平总书记深刻阐述的重要战略机遇期“加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革”五个方面的新内涵，共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略叠加和江苏自贸试验区获批建设，为我们提供了路径指引和重大机遇。国家更大力度、更高层次推进改革开放，更大规模减税降费、支持民营企业发展、优化营商环境等政策措施，为我们应对经济下行压力冲击提供了有力支撑。特别是我省拥有雄厚的实体经济基础、丰富的科教人才资源、比较完备的基础设施，更坚定了我们战胜困难挑战的勇气和底气。我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，坚持用辩证思维看待形势发展变化，变压力为动力，在危与机转换中把握战略机遇，既增强忧患意识、树立底线思维，又坚定发展信心、保持战略定力，集中精力办好自己的事，奋力推动高质量发展走在前列，一步一个脚印地把“强富美高”新江苏建设推向前进。今年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会的部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新江苏，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口和实际使用外资稳中提质，城镇新增就业120万人以上，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在4%以内、5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，单位地区生产总值能耗下降3%左右，四项主要污染物减排完成国家下达目标，生产安全事故起数和死亡人数实现大幅下降。确定上述目标，既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又体现了稳中求进、高质量发展走在前列的奋斗要求，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。完成今年目标任务，既要突出年度特征，又要把握长远和根本。一是必须坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。各级政府要旗帜鲜明讲政治，坚持党中央的集中统一领导，把党的领导贯穿落实到政府工作的各领域各方面，推动中央大政方针和省委决策部署落地见效，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须坚持以新发展理念引领高质量发展。理念是行动的先导，发展实践是由发展理念来推动的。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立和深入贯彻新发展理念，建立健全贯彻落实新发展理念的体制机制，完善高质量发展评价考核指标体系，把新发展理念贯穿到政府各项工作中、体现到推动高质量发展的具体实践中。无论经济下行压力多大，都不能回到以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，更不能回到粗放式发展的模式上去。三是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要全面准确把握社会主要矛盾的新变化，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，着力增进人民福祉，努力在高质量发展中创造高品质生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四是必须坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战的成效决定着高水平全面建成小康社会的“成色”，是必须跨过的重要关口。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“两不愁三保障”要求和我省脱贫致富奔小康目标，坚决打赢并巩固脱贫攻坚战成果；聚焦推动生态环境质量持续好转，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战；聚焦重点领域、重大风险，加大防范化解力度，坚决守住不发生区域性系统性风险底线、安全发展红线。五是必须围绕高水平全面建成小康社会补短板强弱项。高水平全面建成小康社会是我们对全省人民作出的庄严承诺。要紧扣“高水平”和“全面性”，着力补短板、强弱项，促进发展更加平衡和充分，特别是要更加有效保障和改善困难群众的基本生活，使高水平全面建成小康社会成果得到人民认可、经得起历史检验。六是必须坚持深化改革扩大开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是江苏发展走在前列的关键所在。要把改革开放作为新时代推进高质量发展的根本动力，着力打造新高地，不断增创新优势，为新时代推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏添薪蓄能。 三、扎实抓好全年重点工作今年经济社会发展任务重、挑战多，必须把握关键、狠抓落实。重点要抓好十个方面工作。 （一）着力保持经济平稳健康发展。坚持稳中求进工作总基调，采取更加有力的举措，确保经济运行在合理区间。持续巩固和拓展减税降费成效。全面落实减税降费政策，严格规范涉企收费，允许符合条件的困难企业适当缓缴社保费，扩大电力直接交易范围，进一步降低企业用电、用气、物流等成本，让市场主体有更明显的获得感。积极培育投资消费增长点。发挥好市场和政府“两只手”作用，找准发展与民生的结合点，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的重要领域，促进产业和消费“双升级”。实施一批重大产业项目、重大基础设施项目、重要生态环境项目以及一批补短板、强弱项的民生项目，制定出台城镇老旧小区改造实施意见，着力完善市政管网、停车场等公共服务设施，畅通消防通道，不断改善居住环境。扩大文化、旅游、体育、托育、养老、家政等服务供给，加强高品质步行街和购物中心建设，打造新零售示范企业和高品质商圈，完善社区菜市场等便民消费设施，有效释放居民消费潜力。大力促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，着力构建亲清政商关系，营造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，充分发挥企业家作用，进一步提振企业发展的信心。完善政企沟通协商制度，建立清理政府、国有企业拖欠民营和中小企业账款长效机制，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实缓解民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵等问题，全力支持民营企业坚守实业、做强主业、高质量发展。 （二）深入实施创新驱动发展战略。坚持把创新作为第一动力、人才作为第一资源，充分发挥我省科教人才和实体经济双重优势，全面提升科技实力、创新能力和产业核心竞争力。加快关键核心技术的攻关突破。围绕构建自主可控的现代产业体系，聚焦“痛点”“堵点”和“卡脖子”关键环节，集中力量开展技术攻关。切实加强基础研究，大力推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，深入实施前沿引领技术基础研究、前瞻性产业技术创新等专项，加快建设一批大科学装置，在创新“高原”上竖起更多的“高峰”。充分发挥企业技术创新的主体作用。大力支持企业提高研发投入占比，增强技术创新能力、资源整合能力，鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平技术中心、工程技术研究中心和高价值专利培育示范中心。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，培育壮大高成长性科技型企业和高新技术企业，高新技术企业力争达到3万家。切实加强科技成果的转化应用。全面提升苏南国家自主创新示范区创新引领能力，充分发挥省产业技术研究院、技术产权交易市场等平台作用，加快打造一批产业创新中心，促进新型研发机构发展。大力推动创新平台向专业化、精细化方向发展，构建一批高层次的开放、协同、高效、共性技术研发平台，实施一批重大科技成果转化项目，建设一批军民融合创新示范区和重点项目、示范企业，让更多创新成果在江苏落地生根、开花结果。着力构建一流的创新生态。进一步完善科技创新激励机制，健全知识产权保护体系，抓好“科技改革30条”等政策落实，推广省级科研经费和项目管理改革试点经验，加大研发费用加计扣除、无形资产成本税前摊销、首台套重大装备保险试点等政策落实力度。认真落实“人才新政26条”等政策措施，深入实施科技企业家支持计划，以人才高地支撑创新高地。加快完善“双创”服务体系，大力培育创新文化，切实为科研主体简除烦苛、让科研人员放开手脚，让全社会创新创造活力充分迸发。 （三）加快推动产业转型升级。持续深化供给侧结构性改革，巩固钢铁、煤电等去产能成果，加快“僵尸企业”出清，促进产能优胜劣汰，加快制造业高质量发展，推动产业向全球价值链中高端迈进。着力打造先进制造业集群。聚焦工程机械、集成电路、高端装备、生物医药、物联网、前沿新材料等13个先进制造业集群，实施一批强链、补链、延链项目，全力提升产业基础能力和产业链现代化水平。深入推进“百企引航”“千企升级”行动计划，加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。着力加大技术改造力度。以“三化一补两提升”为方向，开展大规模技术改造，提升企业内在素质，激发企业内生动能。大力发展“5G+工业互联网”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，推动工业化与信息化深度融合，促进“江苏制造”向“江苏智造”转变。着力推动产业优化提升。认真落实化工、钢铁、煤电行业转型升级高质量发展的《实施意见》，深入开展化工产业安全环保整治提升工作，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的企业和项目，支持发展符合国家战略要求、产业带动力强、安全环保、技术先进的大项目好项目，坚决防止简单化、“一刀切”，促进产业优化布局、水平提升、集约发展。深入实施现代服务业质量提升行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化方向发展，全面提升现代服务业与先进制造业融合发展水平。着力培育壮大“三新”经济。加强人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用，培育壮大新一代信息技术等战略性新兴产业，加快5G通信网络和车联网先导区建设，大力发展数字经济，以新产业、新业态、新模式为高质量发展增添新动能。 （四）大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴十项重点工程，加快发展现代农业，深入推进农村人居环境改善，持续深化农业农村改革，坚决打赢脱贫攻坚战，全力推动“三农”工作迈上新台阶。深化农业供给侧结构性改革，推进农业结构战略性调整和农村一二三产业融合发展，着力培育地理标志产品和农产品品牌，重点打造8个千亿元级优势特色产业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓好现代农业产业园区和高标准农田建设，扩大休耕轮作规模，提升农业机械化水平，加大科技兴农力度，完善社会化服务体系，增强农业综合生产能力。进一步压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，稳定粮食生产，加快恢复生猪生产，切实抓好重要农产品生产保供稳价工作。加强特色田园乡村建设试点，推进农村公共空间治理，深入实施“厕所革命”和村庄清洁行动，高质量完成农村人居环境整治三年行动目标任务。加强“四好农村路”及农村供电、水利、信息、冷链物流建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。深入推进农村承包地、集体产权制度改革，稳慎开展农村宅基地制度改革。深化供销合作社综合改革，大力发展家庭农场和农民合作社等新型经营主体，引导支持龙头企业做大做强。实施高素质职业农民培育工程，壮大引领农村发展的实用人才队伍。进一步巩固提升“两不愁三保障”和我省脱贫致富奔小康工程成果，落实特殊贫困人口保障政策，建立健全返贫监测预警和动态帮扶制度，探索建立解决相对贫困长效机制，加大对口支援和扶贫协作工作力度，高质量打赢脱贫攻坚战。 （五）全面加强生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，有力推动生态环境质量持续好转。坚决打赢污染防治攻坚战。大力推进精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。制定出台省大气污染物综合排放标准，加强能源、工业、交通、建筑等重点领域环境综合治理，抓好挥发性有机物专项整治、柴油货车污染治理等重点任务，完善重污染天气应急预案，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标。推进制定水污染防治条例，深入实施河湖长制，扎实推进入河入海排污口排查整治、太湖流域综合治理、近岸海域污染防治，切实抓好城市黑臭水体治理、工业园区污水处理、饮用水安全保障和农业农村污染治理。认真做好全国人大常委会土壤污染防治法执法检查迎检工作，加大垃圾分类处理和危险废物集中处置力度，加强农用地分类管理和建设用地安全利用，促进土壤资源永续利用。大力推动长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入推进污染治理“4+1”工程，强化问题整改，着力打造一批特色示范段。严格落实长江经济带发展《负面清单指南》和我省《实施细则》，加大沿长江1公里以内化工园区和化工企业整治，通过高质量发展破解化工行业“重化围江”难题。认真落实“三线一单”，深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，加大重大水利建设工程和绿化造林推进力度，强化自然岸线和重点湿地生态系统保护恢复，加强生态安全缓冲区建设，加快建设岸绿景美、绵延千里的沿江美丽生态带。切实加强生态环境治理体系和能力建设。扎实开展生态环境治理体系和治理能力现代化试点省建设，切实加强生态环境监测监控体系、治污基础设施、环保标准体系等基础性工程建设，健全完善生态补偿转移支付制度、水环境“双向”补偿制度、与污染物排放总量挂钩的财政政策和绿色金融政策等，努力促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。加快发展壮大绿色产业。制定出台促进绿色产业发展的意见，培育发展一批能耗低、排放少、质效高的绿色产业集群和一批大型专业化节能环保企业，使之成为推动高质量发展的生力军。坚持陆海统筹，培育壮大海洋新兴产业，提升海洋经济可持续发展能力。 （六）更高水平推进区域协调发展。充分尊重、科学把握发展规律，进一步优化区域功能定位，编制国土空间规划，完善区域发展政策，促进要素科学配置，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。全力推动长三角高质量一体化发展。牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，着力推进科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域一体化，着力建立一体化发展的体制机制，在更高质量推动长三角区域一体化发展中展示江苏作为、作出江苏贡献，共建全国发展强劲活跃的增长极。深入实施全省“1+3”重点功能区发展战略，深化南北园区共建，促进土地、能耗指标等要素向资源配置效率高、发展态势好、经济和人口承载力强的中心城市倾斜，进一步发挥区域中心城市和城市群的辐射带动力。加强规范管理，高质量建设发展特色小镇。加快完善现代综合交通运输体系。科学制定实施交通强国江苏方案，着力推进战略性、网络型基础设施建设。开工建设北沿江高铁、沪苏湖铁路，加快南沿江铁路、宁淮城际铁路、扬镇宁马铁路建设，建成通车连淮扬镇铁路淮镇段、连徐高铁、沪通铁路一期、盐通高铁，基本形成“三纵四横”铁路主骨架。统筹推进多层次轨道交通有机衔接、融合发展，与沪浙皖携手打造“轨道上的长三角”。开工建设沪陕高速平潮至广陵段改扩建等工程，打通一批省际“断头路”，进一步优化高速公路和干线公路网。开工建设江阴第二过江通道，加快常泰、龙潭等过江通道建设，建成通车沪通长江大桥、五峰山长江大桥和南京长江五桥。加快实施连云港港30万吨级航道二期工程，统筹推进通州湾长江集装箱运输新出海口建设，抓好连云港新机场、苏南硕放机场改造，完成南京禄口机场T1航站楼改扩建工程，开工建设宿连航道一期工程，加快京杭运河绿色现代航运示范区建设。 （七）进一步增创改革开放新优势。深入实施“一带一路”交汇点建设“五大计划”，推动更大范围、更宽领域、更高层次对外开放。扎实推进中阿、中柬、中埃等境外合作园区建设，大力支持中以、中韩、中德等境内合作园区发展，切实加强苏港、苏澳、苏台交流合作。深耕细作欧美等传统市场，培育壮大非洲等新兴市场，持续拓展“一带一路”沿线市场。精心组织第三届中国国际进口博览会参会工作，放大进口博览会“溢出效应”，促进高质量发展和高品质生活。认真落实外商投资法及配套法规，加强外商投资促进和保护，加大先进制造业、现代服务业和外资总部招引力度，进一步促进外资外贸稳中提质提效。聚焦功能定位、突出制度创新，加快实施江苏自由贸易试验区《总体方案》，着力打造对外开放新高地，尽快形成一批可复制可推广的制度创新成果，更好地发挥改革开放试验田作用。加强开发园区体制机制创新，进一步提升资源集聚和产业集聚能力，推动产业转型升级，带动全省高质量发展。加快制定出台《优化营商环境条例》配套措施，修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件。持续深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”改革全覆盖试点，加强和规范事中事后监管，大力推进“互联网+政务服务”，提升完善一体化政务服务平台和五级政务服务体系，巩固“不见面审批”成果，着力打造全国领先、国际一流的营商环境。加快国资国企改革，抓好财税金融、投融资体制、科技、价格、自然资源等重点领域改革，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，进一步激活蛰伏的发展潜能。 （八）着力推动文化建设迈上新台阶。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，切实打牢全省上下团结奋斗的共同思想基础。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，推动文化事业和文化产业繁荣发展。充分发挥社会主义核心价值观的引领作用。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理。切实抓好新时代文明实践中心、县级融媒体中心、学习强国平台建设，推动群众性精神文明创建取得新成效。加强青少年思想道德建设。组织高水平全面建成小康社会主题宣传和“十三五”发展成就宣传。深入推进学雷锋志愿服务，大力宣传“人民楷模”王继才等先进典型事迹，积极推广农村精神文明建设“马庄经验”。加强网络综合治理，提高用网治网水平。切实增加优秀文化产品供给。组织庆祝建党100周年和高水平全面建成小康社会主题创作，推出一批电影、电视剧、舞台剧、戏曲、音乐、美术、文学等精品力作，举办2020紫金文化艺术节、紫金京昆艺术群英会和戏曲百戏（昆山）盛典等系列文化活动。持续推进基层公共文化服务效能提升“十百千”示范工程，加强农村综合性文化服务中心和乡镇影院建设，深化“书香江苏”建设，推动农家书屋转型升级，加快乡村阅览室（图书馆）建设。健全支持群众性文化活动机制，进一步增强人民群众文化获得感。大力推进文旅融合发展。建立完善文化和旅游融合发展体制机制，实施“文化+”“旅游+”战略，推进文化旅游惠民工程，推进文化产业高质量发展。积极创建国家级文化产业示范园区和国家全域旅游示范区，培育一批文旅融合龙头企业。加强历史文化名城、名镇、名村保护。加快红色旅游、乡村旅游、文化遗产旅游等提质升级。高标准推进大运河国家文化公园和中国大运河博物馆建设，办好第二届大运河文化旅游博览会，培育“千年运河·水韵江苏”文化旅游品牌，打造大运河文化保护、传承、利用的“江苏样板”。 （九）切实保障和改善民生。坚持以百姓心为心，着力解民忧、纾民怨、暖民心，深入落实“富民33条”政策，加快完善城乡统筹的民生保障制度，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面落实就业优先政策。把稳就业作为重中之重，着力抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、残疾人等重点群体就业，加大援企稳岗力度，确保零就业家庭动态“清零”。深入开展职业技能提升行动，进一步提高就业质量。大力推进根治农民工欠薪行动，基本实现农民工工资无拖欠。织密扎牢社会保障网络。深入实施全民参保计划，推进企业职工基本养老保险基金省级统收统支，做实医保市级统筹，加大大病保险和医疗救助力度。认真落实城乡低保标准，切实做到应保尽保。进一步加强困难人群的基本生活保障，完善覆盖各类困难群体的救助体系，实施物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。提升基本公共服务供给水平。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快教育现代化步伐，构建服务全民终身学习的教育体系，加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。大力发展学前教育，推动义务教育优质均衡发展，加强高品质示范高中建设，推进集团化办学和结对办学。优化高等教育布局结构，巩固提升“双一流”和高水平大学建设水平，加快实施高等职业教育创新发展卓越计划、中等职业学校领航计划。进一步规范校外培训机构发展，着力营造教育教学良好环境，切实减轻中小学学生和教师负担。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。扎实推进健康江苏建设，促进全民全面健康。着力深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗卫生制度。大力推动“三医联动”，全面实行分级诊疗，切实加强医共体建设。完善公共卫生服务体系，强化疾病预防控制。深入实施农村医疗卫生服务能力提升计划，鼓励引导更多的医疗人才到基层服务。推动中医药传承精华、守正创新，强化慢病健康科普宣教，完善中医药健康服务体系。积极创建国家医学中心、国家和省区域医疗中心。加大新时代体育强省建设力度，统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。深化殡葬改革，实现公益性骨灰安放设施乡镇全覆盖。着力提升养老托育服务能力。坚持“增能力、提质量、优结构”，多措并举增加养老育幼服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠性养老、托育服务机构，更好地满足全社会养老育幼需要。 （十）全力保持社会安全稳定。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险、加强安全生产等重要论述和党中央、国务院部署要求，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。全力抓好安全生产专项整治。压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，健全完善领导班子和成员安全生产责任制，充分发挥各级安委会统筹协调作用，健全省市县三级安全生产巡查制度，推进安全生产信息化和大数据建设，强化安评环评中介机构监管，完善安全生产应急救援机制，加强消防救援力量建设，夯实安全生产基层基础。全面深入开展安全隐患大排查大整治，扎实抓好危化品安全综合治理。坚决遏制重特大事故发生，大幅减少生产安全事故起数和死亡人数，全面提升本质安全水平。加强城市安全工作，开展安全生产示范城市创建活动。加强防灾减灾救灾工作，提升自然灾害防治能力。切实加强重点领域重大风险防范化解。全面排查化解、及时处置金融、科技、生态环境、实体经济等各领域的重大风险隐患，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，深入实施“一城一策”，进一步稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加强和创新社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升社会治理现代化水平。深化网格化社会治理机制创新，实施“万村善治”工程，构建基层社会治理新格局。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，加强重点信访矛盾化解攻坚，着力把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层。切实加强食品药品安全监管，全面提升市场监管水平。抓好第七次全国人口普查，创新少数民族流动人口服务管理，依法加强宗教事务管理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严打整治突出违法犯罪，加快完善全覆盖智能化的社会治安防控体系，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安江苏。在新的一年里，我们将全力支持国防建设和军队改革，着力抓好国防动员、国防教育、退役军人服务管理和人民防空等工作，深入开展双拥共建活动，巩固和发展新型军政军民关系。我们将坚持以新发展理念为引领，精心编制“十四五”规划，引导和激励全省上下凝心聚力推动高质量发展走在前列。各位代表！今年我们将围绕人民群众的所需、所盼、所想，继续办好十项民生实事。一是加大教育惠民力度。新改扩建义务教育学校350所、普通高中50所，公办普通高中和中等职业学校年生均公用经费财政拨款标准分别提高到1000元、1500元以上。二是提升社会保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月160元以上，城乡居民基本医保财政补助最低标准提高到每人每年570元，大病保险政策范围内最低报销比例由50%提高到60%。三是完善养老服务体系。完成3万户经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭适老化改造，为680万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检服务。四是扩大托育服务供给。新增普惠托育服务机构80家，新改扩建幼儿园300所，普惠性幼儿园比例由77%提高到85%，公办幼儿园年生均公用经费财政拨款标准提高到650元。五是强化困难群体保障。苏南、苏中、苏北特困人员供养标准分别不低于当地居民人均可支配收入的40%、45%和50%，新建200个农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”，改造提升200个残疾人社区康复示范点。六是加强卫生健康服务。基本公共卫生服务人均补助标准提高到80元，建设80个农村区域性医疗卫生中心，实现产前检查筛查和新生儿疾病筛查全覆盖，推进长三角异地就医门诊费用直接结算全覆盖。七是丰富群众文化生活。新建100个体育公园，组织10000场文化活动进农村，实现行政村应急广播终端全覆盖。八是推进城市小区改造。完成500个老旧小区综合整治，持续推进老旧多层住宅加装电梯，新开工城镇棚户区改造18万套、基本建成8万套，改造升级100家农贸市场。九是改善农村人居环境。新改建“四好农村路”3000公里、桥梁1000座，实施农村公路安全生命防护工程4000公里，新增无害化卫生户厕15万座，铺设农村供水管网4200公里，完成苏北10万户农民住房条件改善，全面完成农村四类重点对象危房改造。十是加强基层法律援助。实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，建设100个标准化家事调解社区工作室，培训1万名家事调解员，法律援助覆盖人群达到8万人以上。各位代表！习近平总书记为我们擘画的“强富美高”新江苏宏伟蓝图是激励我们干事创业、开拓奋进的行动指南。站在新的起点，我们一定时刻牢记总书记谆谆嘱托，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，用以统一思想、统一意志、统一行动，推动“强富美高”新江苏建设再出发，坚定沿着总书记指引的方向奋斗前行。我们一定增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和省委十三届七次全会精神，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，加强制度建设、创新行政方式、提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。我们一定不忘初心、牢记使命，发扬斗争精神，增强斗争本领，履职尽责、担当作为，努力做新时代攀登者，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，以良好的工作业绩赢得人民群众的信赖支持。我们一定坚持依法行政，加强法治政府建设，推进科学、民主、依法决策，自觉接受省人大及其常委会监督，接受人民政协民主监督，接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。我们一定坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法，发扬自我革命精神，以身作则、廉洁自律，艰苦奋斗、厉行节约，力戒形式主义、官僚主义，以政府的紧日子换取人民群众的好日子，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，苦干实干、砥砺前行，奋力推动我省高质量发展走在前列，不断书写新时代“强富美高”新江苏建设的新篇章。

  2025-07-09

• 【盱眙县招商】2019年盱眙县政府工作报告

  2019年1月24日在盱眙县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长 朱海波  各位代表：  现在，我代表盱眙县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。  2018年工作回顾  2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的开局之年，是夯实发展基础的突破之年，也是优化提升工作的发力之年。在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全县人民，认真落实党中央关于高质量发展的系列部署要求，坚持以“发展高质量、服务高效能、民生高保障”为工作追求，实施政府十大工程三年行动计划，经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势，较好地完成了第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。  一年来，我们始终把高质量高标准作为发展导向，经济保持健康稳定增长。预计全年，实现地区生产总值429亿元、同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入36179元、农村居民人均可支配收入17206元，分别增长8.3%、9.2%;完成一般公共预算收入18亿元，其中税收收入14.5亿元，税占比达80.5%，财税结构更加优化;金融存贷款余额首次突破400亿元、300亿元，总量均位居全市第一;完成规模工业应税开票销售收入185亿元，实现工业入库税收10.09亿元;开工项目外资到账9000万美元、制造业利用外资4000万美元;36项省对县高质量监测指标经市级层面初步测算，综合得分排名有望进入全省第一方阵、位居全市前列。  一年来，我们始终把创特色出亮点作为具体抓手，多项工作经验在全国和省市推广。第二届全国稻渔综合种养发展论坛、全国小龙虾产业发展报告会、省农业开发现场会、省稻渔综合种养现场会、省西南岗片区扶贫开发现场会、省残疾人光伏扶贫现场会、省公共信用信息系统一体化建设现场会等一批重要会议和活动先后在我县举行。“智慧城市”网格化管理入选全国加强和创新社会治理典型案例，“美丽库区、幸福家园”项目荣膺全省十大基层治水经验，乡镇布局优化、全域旅游发展、淮河三滩迁建工程、“审改1130”工程、信用积分式文明公约等一批特色亮点工作分别得到了各级领导和社会各界的高度认可，相关做法和经验在全国和省市进行了交流。其中，西南岗片区扶贫开发工作受到省人大领导肯定，官滩镇霍山村农村土地综合整治与改革创新工作得到市委分管领导批示。  一年来，我们始终把走在前上台阶作为工作追求，获得了诸多荣誉。成功入选全国首批50家新时代文明实践中心试点，先后荣获全国文明城市提名城市、全国百佳深呼吸小城、全国投资潜力百强县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县、全国特色农产品优势发展区等荣誉，被授予首批省级生态文明建设示范县、全省首批县级融媒体中心建设试点、全市唯一的省金融生态优秀县、省基层卫生十强县、省法治建设先进县、省畜牧业绿色发展示范县、省残疾人无障碍改造样板县、省行政审批制度改革工作成绩突出县、省双拥模范县八连冠、省营商环境综合评价先进地区、省乡村旅游创新发展示范区、省土地确权工作先进集体和省第一批升级版技防城建设先进单位等称号。  这些成绩和荣誉的取得，是全县80万人民上下同心、共同努力的结果。一年来，我们主要做了以下几方面工作。   （一）坚持精心服务壮大实体经济。深化“1+3”帮扶机制，多渠道、多形式收集并及时解决企业发展中面临的困难和问题，为企业提供“母亲式”的贴心服务。每月开展企业问题专题会办，全年共为49家企业解决近百个发展难题。成立工业企业巡回流动服务小组，开展“财税进企业服务30强”等活动，走访企业180余家，为企业提供个性化、精细化的帮扶和指导。创新实施金融服务制造业“1111”工程以来，新增贷款29亿元，制造业贷款占比提高1.3个百分点，贷款不良率下降0.8个百分点。加大僵尸企业处置力度，置换盘活低效用地1314亩。弹性出让工业用地559亩，降低企业用地成本3218万元。在全省率先推出“不见面”审批标准，实施重大项目绿色通道，建设项目施工许可办理时限缩减70%以上。出台扶持先进制造业发展实施意见，降低扶持门槛、扩大扶持范围，每季度现场兑现技改扶持资金，全年为19户企业发放扶持资金455.41万元，工业技改投入在全市位居前列。围绕市“三新一特”产业发展导向，每月坚持推进新材料和食品加工等产业培育，一批新增骨干企业迅速发展壮大，全年开票超亿元企业达39家，入库税收超百万元企业达106家，其中葛洲坝环保产业园实现当年开工、当年竣工、当年完成入库税收8000万元。    （二）坚持发挥优势做强现代农业。发挥盱眙耕地面积多、水源条件好、生态环境佳的农业发展优势，坚持涉农资金向西南岗、黄花塘等重点片区叠加倾斜，大力开展土地综合治理，提升现代农业基础设施水平，全年新建高标准农田18.4万亩、占比较去年提升11.4个百分点。推动农业适度规模经营，引进张家港永联村、老营农业等新型经营主体，全年培育各类新型经营主体330个、综合种养大户2623户、家庭农场200家。桂五镇水冲港村获批省级电子商务示范村，管仲镇、黄花塘镇入选江苏“味稻小镇”，润鸣大米等53个农产品成功申报绿色有机食品，创成黄花塘15万亩省级绿色优质农产品原料基地和沿洪泽湖大道30万亩国家级绿色食品原料基地。坚持把虾稻共生作为现代农业发展的重头戏，积极推进“1+N”特色农业发展，全县虾稻共生面积超30万亩，优质稻米面积超50万亩，道地药材面积超2万亩。沿洪泽湖大道10万亩虾稻共生示范园仅用一年时间创成省级现代农业产业示范园、获得省级奖补资金5000万元。成功举办第十八届中国·盱眙国际龙虾节，盱眙龙虾品牌效应进一步放大，盱眙龙虾荣获全国百强农产品区域公用品牌，品牌价值达179.87亿元，位居全国水产品品牌价值榜榜首。举办首届盱眙龙虾香米绿色丰收节等活动，大力培塑盱眙龙虾香米品牌，盱眙龙虾香米荣获江苏好大米十大创优品牌和首届全国稻渔综合种养优质渔米评比金奖。   （三）坚持融合发展丰富旅游内涵。以创建国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区为引领，以文化旅游升级工程为抓手，加快旅游业融合发展，怡亨酒庄获评五星级乡村旅游区，福标蜂蜜获评省级工业旅游区，金陵·天泉湖翡翠谷获评省适老住区示范项目，官滩镇甘泉村荣获“江苏省特色景观旅游村”，淮河镇获批“特色景观旅游创建示范镇”。围绕通行路、景观路和产业路目标定位，以601省道为主体打造苏北首条风景廊道，繁花似锦节点项目基本建成，黄花塘万亩茶博园启动建设，建成后将成为苏北唯一以茶叶为主题的特色田园综合体。第二届金陵·天泉湖国际马拉松比赛吸引了10多个国家及两岸三地逾万名选手积极参与。由国际级天文学家出席的首届中国·天泉湖天文论坛吸引了世界目光。“雾·天泉”生态水杉林成为“网红”风景。天泉湖旅游度假区入选2018年度《中国国家旅游》最佳生态旅游目的地。   （四）坚持提升品位彰显城乡魅力。以城乡建设提升年为工作目标，加快推进美丽城镇建设工程，不断彰显盱眙山水绿城个性特色。扎实推进全域供水一体化工程，铺设更换农村自来水管道1200公里，完成淮河古桑备用水源地核销手续，淮河河桥新水源地得到核准并具备通水条件，为全县供水“同水源、同管网、同水价”奠定坚实基础。坚持把棚户区改造作为提升建设品位、改善城乡面貌的关键举措，全年完成棚改1700户以上，新建临淮新寓等小区安置房3000套，群众住房条件不断改善。加大问题楼盘扫尾攻坚力度，25个临时用电楼盘实现正式供电，5558户购房户拿到了新房，8292户容缺办理了不动产权证，惠及城乡居民41550人，全县问题楼盘得到实质性化解。推进农民相对集中居住，新建扩建古桑御园美景等11个农民集中居住区。完成淮河镇明祖陵村朱周组、黄花塘镇芦沟小区2个省级美丽乡村示范项目建设，黄花塘镇获批省“水美乡镇”，太和街道毛营社区等4个村(居)获批省“水美村庄”。“老北头”第一山片区改造取得阶段性成果，“历史文化街区”、“遗址公园”和“城市客厅”三大功能定位初步显现。   （五）坚持土地改革助力脱贫攻坚。盘活土地资源，做足土地文章，以“一村一镇一片区”农村宅基地自愿有偿退出改革为基础，全域化实施乡村振兴农村土地综合整治与改革创新工程，设立20亿元扶贫开发基金，统筹做好“钱、地、人、业”四篇文章，不断促进农民和村集体“两个增收”。全年共投入19.68亿元，实施占补平衡、城乡挂钩、工矿废弃地复垦等项目139个，完成10336户宅基地自愿有偿退出，复垦新增耕地2.06万亩，新增土地流转面积15万亩，完成土地指标交易6.19亿元。探索“1+3”收入模式助推群众脱贫，试点镇黄花塘镇村集体经济收入均超过100万元，试点村官滩镇霍山村集体收入由原来的5万元上升到184万元、在全县率先实现整村脱贫，荣获全省政策创新奖。落实各类帮扶资金14.4亿元，1.43万低收入人口实现精准脱贫、5个经济薄弱村达到“新八有”标准。以淮河三滩迁建工程为先行，国开行河西片乡村振兴项目拉开实施大幕，全面提升河西片农民安居、生态修复、交通设施、农旅融合等发展水平，着力打造全国乡村振兴的先行区、示范区和样板区。    （六）坚持实体运营加快平台转型。推动国有平台公司实体化、产业化、专业化转型发展，提升自主经营管理水平和抗风险能力。国联集团新注册成立污水处理、园林工程、房地产开发等实体子公司，增资茂昌房地产、城投物业，控股市政维修等公司，与全国500强民营企业龙信集团合资建设的国联龙信装配式构件生产基地竣工投产，实体运营能力进一步提升。天源水务公司创新构建“平台+部门+镇街”宅基地自愿有偿退出模式，新增建设用地指标2万亩、总价值超70亿元。房地产开发、供水、新能源和工程施工等一批实体化经营项目得到积极推进。金融控股聚焦贷款担保、转贷过桥、统借统贷主业，全年为企业提供贷款担保2.4亿元、过桥资金8.14亿元，争取统借统贷资金0.8亿元，为企业减少融资成本0.95亿元，增强了全县金融抗风险能力。都梁凹土控股公司坚持抓资源整合、抓龙头企业、抓科研转化，实现了凹土原矿由国有平台公司统一收储供应。收购博图凹土公司，成功在“新三板”挂牌。   （七）坚持完善路网便捷群众出行。*实施道路通达工程，加快“三高、两环、六射、多联”骨干路网规划建设，不断优化提升县镇村三级路网。策应淮河生态经济带上升为国家战略机遇，超前谋划盐蚌铁路盱眙段线形走向，盱明高速列入省新一轮高速公路网规划，601省道盱眙西段完成规划编制。改造升级主干道路，龙泉湖路三期、235国道盱眙北段及331省道盱眙绕城段项目开工建设，沿洪泽湖路建成通车，25.8公里县道实现黑色化。双向六车道标准的淮河大桥改扩建工程完成右幅80%桩基建设，获批全省唯一的“智慧工地”桥梁试点项目。扎实推进“四好农村路”建设，完成161公里农村公路提档升级，农路建设里程全市第一，在全市率先实现行政村双车道四级公路全覆盖。   （八）坚持产研结合深化科技创新。实施人才新政12条，加大高层次人才引进培育力度，全年入选省“双创人才”、市“淮上英才”等高层次人才54人、总数全市最多。清华大学南策文院士团队入选省“双创团队”、全市唯一。深化政产学研合作，实施产学研项目16个，“凹凸棒石纳米陶瓷纤维隔膜关键技术研发及产业化”项目获省重大科技成果转化支持、全市唯一。中科院盱眙凹土研发中心凹凸棒石检验检测通过CMA认证，成为国内首家凹凸棒石检验检测权威机构。实施高新技术企业三年培育计划，新增国家高新技术企业14家，37家企业进入省科技型中小企业培育名单，全年高新技术产业产值达97亿元。宁淮新城科教园区建设取得新进展，南京农业大学与我县合作建设集科研试验、教学实习和人才培养为一体的现代农业试验示范基地，国家工信部、教育部和江苏省政府批准设立南京理工大学盱眙校区、“两基地一中心”项目前期工作有序推进，由中国农业国际合作促进会牵头，南京农业大学、扬州大学、省农科院和我县共建的江苏宁淮乡村振兴研究院签约落户，宁淮新兴产业科技园逐步成为南京科教产业延伸发展的集聚区。   （九）坚持绿色发展狠抓环境保护。以生态环境保护治理工程为抓手，*开展“263”专项行动、全县矿山资源专项整治和交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，认真做好中央环保督察问题销号工作，更大力度推进环境保护和生态建设。实施全域污水处理一体化工程，在苏北率先建立县镇村三级污水处理体系，由国有平台公司统一投资建设运营管理污水处理设施，铺设城乡污水管网305公里，回购开发区污水处理厂并升级运营，全县镇村污水处理厂实现常态化运转。实施维桥河、汪木排河水环境综合治理，全县域消除劣V类水体。开展河湖“三乱”整治，完成洪泽湖退围还湖5000亩。河长制、湖长制、山长制实现县镇村三级全覆盖，非法采砂采矿行为基本消除。新增成片造林1.2万亩，完成森林抚育3万亩，全县林木覆盖率达26.6%、全市第一。积极开展大气污染防治，全县空气质量优良天数比例继续位居全省第一方阵。   （十）坚持以人为本提升民生服务。强化社会保障提标扩面，城乡居民基本养老保险基础养老金实现七连增，企业退休人员养老金实现十四连增，城乡低保、五保、困境儿童和残疾人保障标准进一步提升。坚持教育优先发展，新建、改扩建特殊教育学校等中小学4所、幼儿园5所，创成省优质幼儿园7所。在全市率先完成无证幼儿园清理整顿工作。关停违规校外培训机构213家，集中整治工作取得阶段性成果。“名师、名校、名校长”培育工程获市创新创优一等奖。县教师发展中心获批省示范性县级教师发展中心。我县在省第十九届运动会上获得3枚金牌，再创佳绩。黄花塘铁军党建文体公园入选全省最美乡村健身公园。开展强基层卫生健康工程三年行动，综合医改工作全市领先。完成旱厕改造11750座，在全市率先提前两年基本消除旱厕，实现了年初对全县人民的承诺。全面建立大病保险制度，医保报销实现异地联网直接结算。强化医疗人才队伍培育，25人获评“盱眙名医”，60人分别获评“好医生”、“好护士”、“好村医”称号。县妇幼保健院创成二级保健院，12家村卫生室创成省示范卫生室，天泉湖镇创成省级卫生镇。流动人口动态监测调查、慢性病综合防控工作获国家级表彰。公共文化服务体系持续完善，全县村(居)综合性文化服务中心全面建成，县图书馆成功复评国家一级馆。泗州城遗址成为全省大运河国家文化公园规划的22个重点核心展示园之一。全民阅读开展成效突出，2018年度全国出版界图书馆界全民阅读年会在我县举行。元宵民俗汇演等大型群众文化活动广受欢迎，原创音乐舞蹈《戏歌唱响淮河边》荣获第十三届江苏省群众文艺“五星工程奖”和网络最佳人气作品。韩开春《少年与自然》获评全市唯一的全国优秀科普作品。县老促会(扶贫开发协会)老区宣传工作连续9年荣获全国特等奖。   我们始终坚持以人民为中心的发展理念，切实加强社会治理创新，在全省率先整合110指挥中心、12345热线和网格化服务管理中心，实现“一个号码全服务”，及时办理群众诉求11万余件。推动军民融合发展，县人武部被省军区表彰为“武装工作先进单位”。强化平安盱眙建设，*推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访稳定和安全生产等工作，社会大局保持和谐稳定。始终坚持依法行政，制定出台政府议事规则，严格落实决策法定程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，共办理人大代表建议102件、政协委员提案172件。加强政务公开标准化规范化建设，对政府重点工作、重点事项派发“任务工单”，政府执行力进一步提升，8大类24项民生实事全部完成。严格执行中央及省市县委各项规定，认真抓好省委巡视反馈意见整改，33人被党纪处分，27人被立案审查，全县政治生态得到进一步优化。此外，慈善、老龄、人防、档案、气象、地震、妇联、共青团、总工会、地方志、工商联、红十字、民族宗教等工作得到进一步加强，关工委、老体协、老科协、诗词协会、老年大学、新四军历史研究会、历史文化研究会等工作也取得了新的进展。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民锐意进取、创业创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻盱部队、武警官兵，向各位企业家朋友，向所有关心支持盱眙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不充分问题仍是盱眙最大的短板。一是重特大项目不多，发展后劲还需进一步增强;二是综合实力不强，经济发展特色优势有待进一步彰显;三是城市建设品味不高，现代城市功能配套需要进一步完善;四是财政收支平衡压力加大，优质公共服务提供能力有待进一步提升;五是少数政府工作人员缺乏担当精神和服务意识，政府效能还需进一步优化，等等。面对这些发展中的问题和困难，我们将切实加以解决，尽心竭力做好工作，真正做到人民政府不负人民重托!  2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年新的机遇。我们将抢抓淮河生态经济带上升为国家战略的重大机遇，更高标准参与江淮生态经济区、大运河文化带建设，更深层次融入江北新区、长江经济带和长三角一体化发展，不断构筑区域竞争新优势。新的一年新的挑战。我们将积极应对复杂严峻的外部环境，坚决顶住经济下行压力，加快补齐自身发展短板，努力破解要素瓶颈制约，确保经济社会持续健康稳定发展。新的一年新的使命。我们将牢牢把握高质量发展走在前的目标定位，以等不得的紧迫感、慢不得的责任感，奋勇拼搏、赶超发展，全力实现省、市考核“双争先”，谱写新时代盱眙发展新篇章。  2019年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省市有关会议精神，按照县委十四届七次全会部署要求，以“向南向前、更高更强”为发展定位，以“1612”高质量跨越发展统揽工程为工作主线，以“发展高质量、总体走在前”为目标追求，继续*实施政府十大工程三年行动计划，不断推动盱眙高质量发展，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;规模以上固定资产投资增长8.5%左右;居民人均可支配收入增长9%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;完成地表水质量和节能减排目标任务。  围绕上述目标任务，我们将重点推动六个方面工作走在前：   （一）推动实体经济走在前。坚持项目为王不动摇，把项目建设抓得更紧更实，持续培育优质增量，加快产业集聚，实现实体经济更高质量发展。  全力招大引强。注重以商引商、领导带头招商，县级党政领导和镇街、部门主要负责人力争每人都有亿元项目引进，全年新引进亿元项目30个以上。加大重点项目推进力度，全年新开工、竣工亿元以上工业项目分别达20个、15个以上。高标准完成100个省市县重大项目建设年度任务。坚持把经济开发区作为全县工业经济发展的主战场，进一步完善园区功能配套，力争引进2个以上10亿元工业项目落户，工业开票、入库税收占全县比重均达75%以上，确保排名在全省同类开发区中继续前移，国家级开发区创建取得实质性进展。加快宁淮新兴产业科技园基础设施配套建设，进一步提升园区承载能力。实施港口产业园道路工程，开工建设首批12个泊位和综合服务中心，提升港口综合吞吐能力。强化凹凸棒石产业综合服务平台建设，提升凹土科技园发展水平。   加速产业集聚。强化骨干企业梯次培育和分类帮扶，推动淮河化工、江淮磁业、福标蜂蜜等企业加快并购重组，全年力争开票销售超亿元企业达40家、入库税收超千万元企业达15家以上。实施制造业三年提升计划和中小企业培育工程，支持宇特光电挂牌上市，助推新海电子和天源服装争创省级示范智能车间，引导企业向“专精特新”方向发展，着力培育一批小巨人企业，全年新增省市“两化融合”示范试点企业10家以上、规模工业企业20家以上、制造业上云企业30家以上。加快新材料和食品加工等产业集聚发展，全年规模工业应税开票销售、入库税收均增长10%以上。  创优营商环境。认真落实中央和省市民营企业座谈会精神，坚持“1+3”帮扶机制，每月继续开展企业问题会办和政企、银企、税企、校企对接等活动，不断强化职能部门对企业的业务辅导，建立广覆盖的服务企业格局。继续支持奖励企业加大设备投入、技改升级，全年实施超千万元技改项目20个以上，规模以上企业技改覆盖面达30%以上。及时落实减税降费政策，扩大应急转贷资金池规模，做好增量配电业务试点，减轻企业负担。加快马坝物流园建设，降低企业物流成本。弘扬创新创业精神，加强企业家队伍建设，构建亲清政商关系。   （二）推动城镇建设走在前。按照山水绿城定位，*实施美丽城镇建设工程，加快推动“城市双修”，持续优化城镇功能品质，打造美丽宜居盱眙。  完善功能配套。*推进全域供水一体化工程，成立混合所有制供水集团公司，启动第二水厂30万吨扩建工程及粤海水务10万吨饮用水深度处理工程，加快实现城乡供水“三同”目标。完善县镇村三级污水处理体系，加快马坝等镇街污水管网建设，实现城镇污水处理设施规范化运行，基本形成全域污水处理一体化格局。开展十老路、淮河四桥等前期工作，推进淮河航道“三改二”升级。*实施道路通达工程，启动601省道盱眙西段建设，加快235国道盱眙北段和331省道绕城段建设，完成淮河大桥改扩建右幅主体工程，构建外联内畅的路网体系。加大农路农桥建设力度，创成省级“四好农村路”示范县。新增城市新能源公交20辆，完成55座智能化公交站台建设，持续提升城市公共交通服务水平。  注重精细管理。以全国文明城市和全国卫生城市创建为抓手，坚持从细小处着手，着力解决户外广告、占道经营、私搭乱建、路面坑洼、环境脏乱差等一批群众反映较为强烈的突出问题，不断提高城市精细化管理水平。实施“净城”工程，改造提升城区集贸市场，强化背街小巷整治，落实门前五包制度，确保市容市貌整洁美观。坚持“社区管小区”模式，加强小区物业管理，完善公共服务设施，完成8个老旧小区燃气管网和14个小区二次供水改造，提升小区居住品质。推进“无废城市”建设，开工建设建筑垃圾处置厂和餐厨垃圾处理厂，实现机关单位、学校医院和物管小区垃圾分类全覆盖。实施山水大道扩建工程，完成五墩西路、金源南路、铁山路等道路两侧景观提升工程，改造升级山水广场、龙虾节广场等公共场所，增加公益性停车位，把更多城市空间留给群众。  彰显城市特色。坚持规划引领，启动核心地块城市设计，进一步优化城市色彩和建筑风格。编制实施公共空间艺术设施规划，将更多历史文化元素融入城市建设，打造一批特色文化空间。抓住棚户区改造有限窗口期，完成1500户以上房屋征收，高标准建设城南人家等5个安置小区。继续加快“老北头”第一山片区建设步伐，启动井头街历史街区建设，建成黄牌街历史街区和淮河石堤遗址公园，再现盱眙古城历史记忆，努力将第一山片区打造成为大运河文化带的重要节点。实施城区林相改造，启动城南郊野公园建设，新增城区绿地55.6万平方米，城市建成区绿化覆盖率提高到41%以上，进一步彰显山水绿城特色。   （三）推动乡村振兴走在前。坚持农业农村优先发展，不断加快乡村振兴步伐，努力让农业更强、农村更美、农民更富。  做优做强现代农业。以“三率保一率”为工作目标，持续做优做特“1+N”现代农业，加快推进洪泽湖大道沿线虾稻共生、盱马路沿线农业科技示范和601省道沿线农旅融合三大特色农业产业带建设，全年虾稻共生面积达60万亩，建成观音寺西瓜、河桥中药材等一批万亩产业园，盱马路现代农业产业园争创国家级现代农业产业园。强化新型经营主体培育，全年培育新型职业农民3000人、家庭农场200家，新增土地流转面积20万亩以上，全县土地规模经营面积占比达66%以上。继续整合涉农资金向重点片区叠加，加快实施灌区改造、小农水重点县等工程，全年新增高效设施农业面积1.6万亩以上。强化产销对接，*推进“互联网+农业”发展。提升农业科技与农机装备水平，发挥张洪程院士工作站、中国淡水渔业研究中心盱眙工作站作用，着力解决水稻品种和龙虾种苗繁养一体化等问题。加快维桥省级食品产业园扩容提质，打造百亿级绿色食品产业平台载体。争创省级粮食生产全程机械化示范县。实施“三品一标”提升工程，实现重要农产品质量安全追溯体系全覆盖，培育仇集牛肉等一批地理标志产品，努力把盱眙打造成为长三角地区优质食品直供基地。   提升全域旅游品质。加快国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区创建步伐，推进旅游集散体系和智慧旅游建设，完善景区公共服务设施和二次消费产品更新，争取复星旅文天泉湖国际旅游度假区等项目落地建设，金陵天泉湖湖珀园建成运营，把盱眙打造成为长三角知名旅游目的地。推动农旅融合，加快推进601风景廊道建设，重点打造黄花塘万亩茶博园，培育一批星级乡村旅游区。推动文旅融合，完成天泉湖环湖路贯通及景观提升工程建设，继续举办中国·天泉湖天文论坛和国际马拉松比赛等活动，为天泉湖旅游度假区打造高端国际论坛基地和大众端赛事基地创造良好条件。推动康旅融合，加快翡翠谷养生养老社区二期等项目建设，努力把盱眙打造成为长三角地区康养休闲的首选地之一。  改善农民住房条件。坚持以农民群众居住空间布局规划为引领，实施农民群众住房条件改善五年行动，每个镇街按照“新建一个、提升一个”思路，高标准推进农民集中居住区规划建设，加快实施淮河三滩迁建工程，全年新建、改建淮河安置小区等集中居住区26个左右。充分利用好上级政策，结合盱眙实际，着力建设符合盱眙本土特色和群众现实需求的集中居住区;坚持保护文脉、传承历史，精心建设一批村史馆、物展馆，留住乡愁记忆;提升配套标准，推动基础设施和公共服务设施一体化建设，实现每个集中居住区公共服务全覆盖，争取农民住房条件改善工作走在全市乃至苏北前列。根据不同地理环境条件和人文历史资源，精心建设一批具有地域特色的民宿精品区。争取黄花塘茶场一队四组、天泉湖镇陡山村韩郢组和盱城街道新华村等特色田园乡村通过省市验收。  坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，落实精准扶贫补充医疗保险资金600万元，发放阳光扶贫济困助学金2300万元，不断加大贫困人口的兜底保障力度和覆盖面。注重解决因病因灾返贫问题，切实帮助收入水平略高于建档立卡户群体增收致富，实现全县面上真脱贫、脱真贫。因地制宜发展特色产业，加快马坝天源和黄花塘五星养殖小区等扶贫项目建设，提高产业扶贫造血能力。继续*推进全县域宅基地自愿有偿退出改革，在加大重点片区扶贫开发力度的同时，在全县面上推广“一村一镇一片区”扶贫开发试点成果，确保提前一年实现全县“建档立卡低收入人口全部脱贫、全县所有行政村(居)集体收入高于省定扶贫标准、重点扶贫片区面貌显著改善”三大目标。   （四）推动改革创新走在前。坚持改革开放不动摇，大力实施创新驱动战略，不断**发展新动能。  *推进改革。深化“放管服”改革，扩大“一站式”审批范围，优化“1130”审批服务流程和“不见面”审批标准，实现政务服务“一张网”全覆盖，让企业和群众办事像网购一样方便。加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，提高监管执法水平和效果。*推进农村土地综合整治与改革创新工程，新增宅基地自愿有偿退出1.3万亩，占补平衡3000亩，工矿废弃地复垦800亩以上，新建高标准农田10万亩以上。扎实推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，农村集体产权全部进入产权市场流转交易。深化金融领域改革，强化金融产品和服务模式创新，提升金融服务实体经济能力。增强国有平台公司自主经营能力，提升实体化、产业化、专业化发展水平。  强化科技创新。实施人才发展“133”行动计划，设立高层次人才创业投资基金，加快国家“千人计划”孙安团队PVD涂层设备项目和清华大学南策文院士团队凹土高值化利用项目落地建设，全年引进各类高层次人才80人以上。加大高技能人才引进培养力度，鼓励支持企业开展职工技能培训，培育、奖励一批“盱眙工匠”。深化与江苏省大学科技园联盟战略合作，全年实施产学研合作项目20个以上。扩大“苏科贷”扶持效应，新增国家高新技术企业15家以上。实施企业研发机构提质增量行动，大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达95%以上，中科院盱眙凹土研发中心争创江苏省科技服务业特色基地。  扩大开放合作。发挥园区平台外资招商主阵地作用，启动台资科技产业园建设，全年引进外资项目10个以上，注册外资实际到账1.32亿美元以上。鼓励企业开拓国际市场，全年实现外贸进出口总额1.86亿美元以上。加强与江北新区对接联系，推动江北新区西部干线与235国道天泉湖段互联，加快推进江苏宁淮乡村振兴研究院、南农大现代农业试验示范基地和南理工盱眙校区建设。继续举办中国·盱眙国际龙虾节，深化与辽宁省开原市的对口合作，持续开展国际友城交流，形成更高水平的开放格局。    （五）推动绿色发展走在前。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，更大力度推进生态文明建设，着力打造“江苏版安吉”，让良好的生态环境成为全县人民最普惠的福祉。  加大生态保护力度。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加快陡湖、洪泽湖湿地等重要生态系统保护与修复，退围还湖1.4万亩，构建生物多样性保护区域，提升生态系统质量和稳定性。推进虾稻共生轮作休耕，提升土地循环利用水平。成片造林1.33万亩、抚育森林3万亩、建成绿色通道96公里，创建省级绿美示范村15个。加大执法监管力度，完成“大棚房”问题专项清理整治任务，依法打击河湖“三乱”等行为，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，确保盱眙的天更蓝、水更绿、山更青。  狠抓环境综合治理。*推进“263”专项行动、农村人居环境综合整治和交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，扎实抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战。加强水环境治理，严格执行河长制、断面长制，整治城乡河道46条，全面完成入河排污口和维桥河、汪木排河治理工程。加强土壤污染修复，完成农用地污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。提升危险废物处置能力，坚决遏制非法转移、倾倒、填埋危废行为。加强大气污染防治，强化各类扬尘和餐饮油烟治理，全面淘汰35吨以下燃煤锅炉，加大秸秆禁烧和综合利用力度，确保空气质量优良天数比例达80%以上、继续位居全省前列。  推动绿色低碳发展。加快经济结构绿色转型，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，坚决淘汰落后产能和“散乱污”企业，着力构建绿色产业体系。推进绿色园区建设，完成开发区绿色循环园区规划编制，加快实现污染物“零排放”，争创省级循环经济示范园区。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活理念，广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区等创建活动，共建共享美丽绿色家园。   （六）推动民生幸福走在前。坚持以人民为中心的发展理念不动摇，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。  健全完善社会保障。坚持创业带动就业，持续推进全民创业行动计划，强化标准化公共就业服务平台建设，支持引导高校毕业生、科技人才、返乡人员等群体充分就业和自主创业，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。完善城乡居民基本医保制度和大病保险制度，提升城乡居民养老保险一体化水平。加强居家养老服务中心建设，巩固扩大智慧养老服务覆盖面。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、残疾人帮扶等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进住房保障和供应体系建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。扎实做好问题楼盘扫尾工作，进一步巩固提升处置成效，完善道路、绿化、消防等设施建设，加快完成容缺办证楼盘“补缺”工作，努力让老百姓住得安心满意。  提供优质公共服务。实施集团化办学，着力构建“总校加新校、强校带弱校”的办学新格局，促进优质资源共享，争创省义务教育优质均衡发展示范县。探索建立中小学弹性离校制度，为学生提供更好的延时照顾服务。提升教育信息化装备水平，启动开发区初中、马坝中心小学等一批学校建设，五墩小学分校等学校建成投用。创成省市优质幼儿园4所以上，争创省学前教育改革发展示范区。职教集团创成省现代化示范性职业学校。加快体育公园建设，持续增加人均体育设施面积，促进全民健身运动广泛开展。*推进健康盱眙建设，强化公共卫生监督和疾病预防控制，为群众提供全生命周期健康服务。继续开展强基层卫生健康工程三年行动，扎实做好14大类55项基本公共卫生服务项目，启动公共卫生服务中心、区域医疗服务中心及河西片重点卫生院建设，完成精神康复医院迁建，提高基层医疗卫生服务水平。支持县医院、中医院创建三级医院，争创省妇幼服务示范县。*落实计划生育政策，促进人口均衡协调发展。加强公共文化服务体系建设，每个镇街重点打造1个以上特色文化村。确保大云山汉王陵博物馆对外开放。推进县融媒体中心省级试点工作，新建广播电视发射塔及传媒大厦，建成县镇村三级应急广播系统。创作一批群众喜爱的文艺作品。争取一批非遗项目入选省级以上名录。以纪念建国70周年为主题，继续唱响唱好群众文化四季歌。   切实加强社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，*开展新时代文明实践中心试点，常态化开展公益志愿服务活动，践行向上向善人文精神，让全社会充满正气、正义。完善社会信用体系，坚决打击“老赖”，建设诚信盱眙。做好村(居)委员会换届工作，选优配强村(居)班子。深化信用积分式村规民约管理，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。加快城乡宗教场所规划建设，改变宗教堂点小散乱现象。推进全要素网格化社会治理，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。深化社会治安防控体系建设，*开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击非法集资活动，保护人民群众的血汗钱。开展矛盾纠纷排查和多元化解，依法打击非法上访行为，努力化解一批信访积案。加强退役军人服务管理保障，扎实做好双拥工作，推动军地融合协调发展。开展食品安全专项治理行动，保障群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实和隐患排查治理，确保安全生产形势持续向好。  各位代表，新的一年，我们将继续实施居住条件改善、通达能力提升、三滩移民迁建、城区道路升级、增加教育投入、资助困难学生、丰富文体生活、关注群众健康、关爱残疾人群、养老标准提高等十件实事，认真做好群众关心的事情、干好群众期盼的事情、解决好群众烦心的事情，让全县人民有更多、更直接、更实在的获得感、安全感和幸福感。  建设人民满意政府  各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理能力现代化目标，进一步加强自身建设，建设人民满意政府。  不忘初心，牢记使命。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保政治安全。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强政府系统党的建设。始终把为人民谋幸福作为初心和使命，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，全力解决好群众关心的教育、医疗、养老、就业等问题，把更多财力向民生倾斜。注重问政于民、问计于民、问效于民，进一步畅通民生诉求、便民服务和建言献策渠道，不断汇聚民意民智、凝聚民心民力。  实干担当，务实创新。坚持为人民干事是天职、不干是失职的理念，大力弘扬求实务实落实的工作作风，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来。强化担当意识，面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对责任不推诿，全力打通政策执行最后一公里，务求工作干一件成一件。认真落实“三项机制”，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚持把创新贯穿政府工作全过程，推进思想大解放、观念大更新，用创新的思维、改革的办法破解难题、推动发展。着力增强“八个本领”，*开展专业性干部“大学习、大练兵、大竞赛”等活动，全面提升政府工作人员能力和素质。  依法行政，清正清廉。加快法治政府建设，推行公职律师和法律顾问制度，严格遵循重大行政决策法定程序，自觉用法治思维和法治方式推动工作开展。按照中央和省市总体部署，完成新一轮政府机构改革。牢固树立过紧日子思想，稳步化解政府债务。全面实行国库集中支付，规范公车管理使用，进一步压缩“三公”经费。完善政务公开和新闻发布制度，促进行政权力公开透明高效运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深化“为官不为、为官乱为”和形式主义、官僚主义专项整治，着力消除“懒政怠政、中梗阻”现象，全面提升干事创业的能力和成效。严格落实党风廉政建设责任制，深化巡视反馈意见和审计发现问题整改落实，严肃查处违法违纪问题和不正之风，营造风清气正的政治生态。  各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力启新程，奋勇争先再出发，上下同心，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!   附件  《政府工作报告》部分名词解释  1.县政府十大工程三年行动计划：县政府重点重抓的十个方面工作。计划在2018-2020年，着重抓好乡村振兴农村土地综合整治与改革创新、美丽城镇建设、循环经济产业培育、食品加工产业培育、凹土产业培育、宁淮新城科教园区建设、文化旅游升级、淮河三滩迁建、道路通达、生态环境保护治理等十项工程，实现“一年打基础、两年求突破、三年见成效”目标。  2.“1+3”帮扶机制：“1”是指设立产业发展扶持资金，“3”是指每月企业问题会办制度、每月开展“财税进企业服务30强”活动、每月举行政银企对接活动。  3.金融服务制造业“1111”工程：新增贷款11亿元，制造业存款提高1个百分点，不良贷款率下降1个百分点，合称“1111”工程。  4.“1+N”特色农业：“1”是指虾稻共生，“N”是指高效园艺、健康畜禽、生态药材等特色农业。  5.“1+3”收入：“1”是指宅基地自愿有偿退出一次性补偿金，“3”是指土地流转租金、就地务工薪金和村集体资产分红股金。  6.“三高、两环、六射、多联”骨干路网：“三高”是指宁淮、新扬、盱眙至明光三条高速;“两环”是指以235国道北段和331省道绕城段为主的城市大外环，以601省道、淮河四桥、344国道、330省道、205国道为主的区域大外环;“六射”是指以331省道、344国道、330省道、235国道南北段、盱张线等为主的6条干线公路;“多联”是指“三高、两环、六射”之间的路网加密联络线，以县道和行政村双车道四级路为主，打通断头路，不走回头路，形成通畅循环的县乡道路网。  7.“三率保一率”：通过农村土地流转率、经营主体转换率和产业结构调整率的提高，来保证亩均效益产出率的提高。

  2025-07-09

• 【响水县招商】2019年响水县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在响水县第十届人民代表大会第三次会议上  县长单永红  各位代表：  现在，我代表响水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，是响水发展进程中极不平凡的一年，也是推进高质量发展跨越赶超成效显著的一年。一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，*践行“两海两绿”发展路径，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值345亿元，增长7.8%;一般公共预算收入25.35亿元，增长6.1%，税收占比达81%;固定资产投资增长9.2%;进出口总额6.9亿美元，增长10%;注册外资实际到账5769万美元，增长14.9%;全口径工业开票销售806亿元，增长53%;城乡居民人均可支配收入分别达到30142元、16989元，增长8.3%和9%，地区生产总值、全口径工业开票销售收入、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等多项指标增速全市前列，高质量发展实现良好开局。  一年来，我们全力创一流、求突破，工作亮点持续涌现。面对经济下行压力不断加大、民营经济发展困难增多的严峻形势，我们始终聚焦产业强县不动摇，超前研判、精准施策、定向发力，有力推动全县经济快速增长，规上工业应税开票销售增幅连续16个月保持全省第一，总量跃居全市第一，实现了重构盐城工业经济版图的跨越赶超目标。抢抓产业空间重新布局机遇，大力发扬“四千四万”招商精神，成功签约总投资500亿元的宝丰特钢等超10亿元项目9个，实现了重特大产业项目的历史性突破。建立战略性新兴产业项目签约、开工、竣工季度循环滚动推进机制，一年时间引进实施光融新能源等新兴产业项目20个，推动响水产业结构加快实现战略性转型。围绕三年改造完成农村平房目标，按照“小村大镇新城”理念，系统谋划农民住房条件改善工作，总建筑面积达78万平方米的24个新型农村社区加快建设，7000多户农民群众将喜迁新居，推动响水农村面貌尽快实现翻天覆地的变化。大力推进农村建设用地减量化工作，年度完成增减挂钩4729亩，占补平衡新增耕地2636亩，通过指标交易获得资金8.89亿元，首次成功发行土地储备债券2亿元，为加快改善农村住房条件提供资金保障。按照“办物业不办企业、留资产不留资金、配股权保息分红”的思路，筹措近2亿元资本金，为111个经济薄弱村每村配股近200万元，入股县属国有公司收益较高项目按季分红，推动全县所有村居集体经营性收入全部达18万元以上，探索走出一条苏北地区经济薄弱村精准脱贫的成功路径，创新做法得到市委、市政府充分肯定，并作为典型经验在全市推广。灌河口5万吨级航道取得重大进展，整治工程列入国家“十三五”调整计划，获得国家补助4.67亿元，成为我县有史以来争取资金最多的单体项目。盐青铁路正式通车，全县人民期盼多年的“高铁梦”变为现实。农村贫困人口年人均纯收入全部达到4000元的国家脱贫标准，基本消除绝对贫困现象。在许多领域，我们正在从“有没有”向“好不好”、“积累量”向“提升质”转变。2018年，我县跃居全国投资潜力百强县第61位，荣获“中国西兰花之乡”称号。  一年来，我们积极调结构、促转型，产业结构加快优化。新型工业化进程加快。电子信息、智能终端、绿色动力、数字技术等新兴产业快速集聚，金属新材料、新能源等主导产业加快发展，高新技术产业投资、制造业投资分别增长20%和11%，新增规上工业企业37家、高新技术企业16家，全县高新技术产业产值达265亿元。新开工亿元以上项目32个、10亿元以上项目7个，2550热轧、1450冷轧等重特大项目有序推进，钜成新能源等一批项目竣工投产。高频度会办解决规划、土地、资金等难题，新建镇区、园区标准厂房56万平方米，入园项目72个。培育纳税超亿元企业4家，德龙公司开票销售突破600亿元，纳税10.8亿元，成为全省重大的经济增长点。农业现代化亮点纷呈。调减低效粮食面积5.6万亩，新增高效农业面积6.8万亩，西兰花种植面积突破10万亩，南河镇成为全市唯一的全国产业强镇建设示范镇。华东地区最大的农旅综合体九丰农博园开园运营，灌江农副产品批发市场建成开业，28个标准化生态生猪养殖场投入使用，农产品网上销售突破10亿元，九丰果蔬、康庄大米、响水斑节虾等农产品品牌效应日益凸显，绿色优质农产品比重达35%，农业现代化发展水平连续5年位居全市前列，获批省级现代农业科技园区，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。现代服务业稳步提升。预计实现服务业增加值133亿元，增长9.7%;新增规上服务业企业25家，农村电商产业加快发展，云梯关景区骨干路网初步形成，云梯关大桥启动建设，天荷源景区成为全国最大的荷花资源圃。全县存贷款余额分别达到230亿元、196亿元，帮助企业提供贷款担保、过桥资金8.3亿元，金融服务实体经济能力不断增强。   一年来，我们着力破瓶颈、解难题，发展活力竞相迸发。各项改革取得新进展。深化国企国资改革，国有平台公司实体化转型质态向好，在清洁能源、港口物流、工业地产等领域形成一批优质资产，在大宗商品贸易、供应链金融、光伏发电、中长期股权投资等高收益领域取得较好业绩，国有资本布局持续优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。工业经济区设立10亿元产业发展引导基金，带动培育一批高端制造业项目。深化“放管服”改革，“一窗一网”利企便民集成改革进展顺利，不见面、最多见一次面审批事项率达90%以上，企业开办、施工许可、不动产交易登记等领域审批材料和审批时限不断精简，在全省率先实现不动产抵押登记便民服务点金融机构全覆盖，在全市率先启动工业用地先租后让改革试点。依法灵活运用公开招标、邀请招标、直接发包等多种方式，注重程序和效果统一，全年节约资金6.14亿元。全面完成农村集体“三资”清产核资工作，土地承包经营权确权登记颁证工作首批通过省级验收，新增家庭农场80家。开放沿海取得新成效。响水港现代物流园、重件公用码头稳步推进，5万吨级码头群加快建设，5万吨级航道整治工程即将开工建设，全年港口货物吞吐量达3000万吨。电子信息、智能终端、合金新材料、智能制造装备等区中园加快建设，工业经济区路网结构不断优化，临港产业呈现裂变式发展态势。海上风电项目荣获全国优秀海洋工程奖。德龙(印尼)产业园加快建设，总投资9.29亿美元的年产60万吨镍铁合金项目竣工投产，总投资22亿美元的年产350万吨不锈钢产业链项目开始设备安装，形成了国内外产业联动发展、无缝衔接的叠加优势。接轨上海取得新突破。成立接轨上海办公室和在沪人才工作站、人才联谊会，与上海奉贤区建立合作关系，在上海成功举办先进制造业、科技产业人才、名特优农产品展销等系列专题推介活动，全面承接上海产业、科技、人才、金融等各类资源，签约41个重大项目，达成65项合作共识，与中科院上海有机所等15个高校院所建立产学研合作关系，柔性引进名师名医11人。*实施“515”人才引进计划，新引进领军人才45名、大学生3625名、专门人才819名。  一年来，我们持续强功能、优环境，城乡面貌显著变化。强化规划刚性引领和战略管控作用，组织开展新一轮城市总规修编和镇区总规编制工作，统筹推进城乡一体化发展，常住人口城镇化率达56.8%。城市功能不断提升。黄河路花轴、清源路、天马路等12条道路加快推进，火车站连接线建成通车。市民服务中心、全民健身中心、文化艺术中心等重点工程有序推进，灌江开元酒店开工建设，东鸣湖公园对外开放。投入8500万元，对长江路、军民路、幸福路、东园路等11条道路进行了黑色化改造，对城东、城南以及四排河、五排河、三洪河等道路河道进行了截污纳管、雨污分流，建成60个智能公交站台，城市形象稳步提升，市民出行更加便捷，顺利通过省级卫生县城复审，蝉联省文明城市称号。完成棚户区改造16万平方米，新建各类保障性住房1500套。港城征地搬迁工作推进有力，工业邻里中心、中心渔港等项目加快建设，港城医院开始内部装修。镇村建设不断加快。大力提升高速高铁沿线形象，小尖镇国省道两侧环境整治成效明显，黄圩镇成为全市首批“森林小镇”，双港镇、大有镇获得省生态文明建设示范乡镇称号，老舍恩覃、黄圩云彩、小尖平湖、南河薛荡、运河三套等一批新型农村社区即将交付。行政村双车道四级公路覆盖率100%，镇村公交实现全覆盖，十公里西兰花大道基本建成，204国道路灯改造顺利完成。投入5.7亿元，先后完成了灌河治理、黄河故道干河整治等一批重大水利工程。国土资源保障水平显著提升，全年报批用地4243亩，盘活存量建设用地3962亩、闲置土地612亩，有效保证各类园区、城东新区、民生实事等一批重点项目顺利实施。生态环境不断改善。坚决贯彻中央环保督察整改要求，大力推进“263”专项行动，一批环境突出问题得到有效解决。政府常务会议定期研究化工园区整治工作，关闭化工企业18家，依法依规拆除10家，严格把关企业复产工作，园区新污水处理厂、固废填埋场、危化品专用停车场有序推进，生态环境在线监测监控平台建成运营。扎实抓好海洋督察反馈意见整改工作，积极解决重大用海项目难题，海洋管理工作不断强化。大力推进污染防治攻坚战，疏浚整治河道469条，打造生态河道14条，城镇污水集中处理率提升5个百分点，灌河、通榆河沿线非法码头整治成效显著。完成国家交办的饮用水源地问题整改任务，地表水国省考断面消灭劣Ⅴ类。全面推行河长制，全域推进河道整治，完成1018处“三乱”问题整改。全年空气质量优良天数304天。新增省级生态健康养殖示范场33家，大型规模畜禽养殖场治理率100%。新增成片林1.2万亩、改造提升1.2万亩，新增城镇绿地130公顷，林木覆盖率达27.6%，张集韩荡村入选“盐城最美乡村”。   一年来，我们致力办实事、惠民生，发展成果全民共享。坚持民生优先发展，财政支出中民生类支出比重达76.8%，20件为民办实事工程完成年度目标任务。精准脱贫攻坚战*推进。务实抓好脱贫攻坚“十大工程”，17012名建档立卡低收入人口实现脱贫，累计脱贫率达84.5%;全面完成22个省定经济薄弱村脱贫任务;大力推进教育和健康扶贫，年度投入6585万元，惠及低收入人口2.3万人次。公共服务水平稳步提升。加快教育事业发展，改扩建学校29所，顺应群众意愿大幅增加高中招生人数，开展教育领域突出问题专项治理，全面提升教育质量，高考本一达线人数、高分人数、中考700分以上人数创近年来最好水平。加快推进“健康响水”建设，建成名医工作室10个、省级示范卫生室29个，创新县级公立医院编制人事制度改革，创成省慢性病综合防控达标区和省级卫生应急工作规范县，“爱心药品惠万家”创新制度代表江苏在全国作经验交流。大力实施文化惠民工程，151个村居综合性文化服务中心基本建成，绿岛影视城项目签约落户，《方向盘》获省“五星工程奖”戏剧类第一名、入选国家艺术基金资助项目，荣获“中国小戏艺术之乡”称号。社会保障体系不断健全。实施统一的城乡居民医疗保险制度，全面实现城乡低保标准一体化，所有低保对象月领低保金超过330元，健全县镇村三级联网社会救助体系，城乡基本社会保险覆盖率达98%。扎实推进就业创业，建立在外务工人员信息库和信息汇集交换中心，新增城镇就业1.07万人。社会大局保持和谐稳定。*推进法治响水、平安响水建设，首次获得全省法治县创建先进单位。积极开展全要素网格化治理，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。组织开展“和谐镇区、和谐村居”创建活动，扎实抓好信访稳定，有效化解矛盾纠纷，依法处理退役军人诉求，进京、去省越级上访数明显下降。扎实开展安全和消防工作，行政立案数和处罚额实现双提升，事故起数和死亡人数继续保持双下降。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。支持驻响部队建设，落实拥军优属政策，军政军民团结更加巩固。  一年来，我们旗帜鲜明讲政治，忠诚履职善执行，驰而不息转作风，反腐倡廉树形象，政府自身建设得到加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真听取社会各界人士意见，办理县人大代表议案建议145件、县政协委员提案140件，办结率100%，满意和基本满意率98.6%。审计、统计、物价等工作得到新加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。  各位代表!过去一年取得的成绩可圈可点、亮点频现，一项项经济指标跨越赶超，一幅幅美丽画卷恢宏铺展，一个个精彩故事如期而至，一件件民生实事温暖人心。时间砥砺信仰，岁月见证初心。今天的成绩为今后发展打下了坚实基础;发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。一切成绩的取得，都是县委坚强领导的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向省委驻响帮扶工作队及其后方单位，向驻响部队、武警官兵、公安干警，向所有在响投资兴业和关心支持响水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些问题：一是对照经济发展高质量要求，经济结构还不够优化，战略性新兴产业发展还处于起步阶段，龙头项目还没有实现突破，实现集群化发展仍需付出更大努力;现代服务业发展明显滞后，服务业增加值占GDP比重在全市排名靠后;单位建设用地税收收入偏低，高新技术企业数量较少，高端产业项目的承载能力明显不足。二是对照改革开放高质量要求，营商环境有待进一步优化，少数干部主动服务意识不强，工作作风不实，担当精神不够，“中梗阻”现象仍然存在;突破性、引领性、创新性的改革举措不多，破解发展难题的创新意识不强;外向型经济发展不快，重大外资项目没有取得突破;思维理念、产业转移、城市规划建设管理、科技教育、文化卫生、金融资本等全方位接轨上海程度偏低。三是对照城乡建设高质量要求，城东新区、港城总体推进速度不快，老城有8000多户居民居住在低矮的棚户区中，农村5.75万户农民仍居住在年代久、面积小、质量差的单层砖瓦房中，集镇“脏乱差”现象比较普遍，农村环境整治长效机制仍未健全。四是对照文化建设高质量要求，文化及相关产业增加值占GDP比重只有3.25%，低于全市平均水平;人均拥有公共文化体育设施面积偏低，部分镇区公共文化服务中心没有达标。五是对照生态环境高质量要求，生态环境欠账较多，空气污染防治、黑臭水体整治等任务仍然艰巨;单位GDP能耗不降反增，“减煤去化”压力较大;城镇污水集中处理率较低，部分镇区污水处理厂仍不能稳定运行;镇村垃圾收集运体系有待进一步完善提升;化工园区环保基础设施仍需加快推进。六是对照人民生活高质量要求，城乡居民人均可支配收入分别比全省平均水平低16000元和3600元，富民增收迫切需要拓宽渠道，全县有8100多名贫困人口没有达到年人均纯收入6000元的省定脱贫标准;民生领域还存在短板，公共服务保障不均衡，义务教育优质均衡比例偏低，县城学校“大班额”问题明显，医疗资源数量质量还不能满足群众需求。对这些困难和问题，我们不掩饰、不回避，将采取更加有力措施，切实加以解决。   2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是决战精准脱贫、决胜全面建成小康社会、推动高质量发展取得突破的关键之年。当今世界面临着百年未有之大变局，国内经济运行既稳中有进，又稳中有变，经济下行的压力不断加大，需要我们沉着应对、主动作为。做好政府工作，必须坚决落实党中央和省市县委一系列决策部署，始终把高质量的“进”作为做好一切工作的根本要求，以“稳”的定力夯实“进”的基础，以“转”的主动赢取“进”的机遇，以“新”的思维拓展“进”的空间，以“实”的作风保障“进”的成效，真正做到变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。当前，响水正处于新的历史方位，新一轮改革开放浪潮奔腾而来，新时代宏伟锦绣画卷渐次展开，“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带等多重国家战略效应加速**，港口时代、高铁时代、创富时代、产业裂变时代快速到来，必将为响水跨越赶超注入更加强劲的动力。只要我们保持战略定力，坚定信心决心，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，就一定能推动响水高质量发展迈上新台阶。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，围绕“决胜全面小康、奋力跨越赶超”目标，按照“产业强县、生态立县、富民兴县”战略，走好“两海两绿”发展路径，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，实现高质量发展新突破。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.16%，社会消费品零售总额增长8%，一般贸易进出口占比达到85%，注册外资实际到账增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右，节能减排完成省定目标。重点抓好以下六个方面工作：   一、加快建设现代产业体系，全力实现更高质量发展  持续突破重大产业项目。始终把高质量项目作为“稳中有进、稳中快进、稳中优进”的核心支撑，大力发扬“四千四万”精神，持续加大招商力度，开展四季招商主题竞赛，完善产业招商路线图和产业链全景图，进一步建强专职招商队伍，常态化驻点长三角、珠三角等核心区域开展招商活动，全年举办各类招商推介活动30次以上，新签约亿元以上项目60个，10亿元以上项目5个，全力跑出新一轮高质量招商的加速度。密切跟踪国际产业发展的最新趋势，聚焦数字经济、现代供应链等领域，瞄准电子信息、智能终端、绿色动力、集成电路等产业，有的放矢开展产业链、创新链、价值链招商，全年引进高新技术产业项目30个以上，努力让新动能早日挑起经济发展的大梁。抓好“两重一实”项目，全年新开工、新竣工亿元以上项目50个和35个以上，加快培植一批高质量的经济增长点。  致力打造先进制造业集群。坚持高端化、智能化、绿色化、品牌化方向，聚焦金属新材料、新能源、电子信息、高端装备等主导产业，重点突破一批建链、补链、强链的重大项目，着力打造千亿级、百亿级产业集群，力争全口径工业开票销售突破900亿元。工业经济区在做大做强金属新材料产业的基础上，加快培育新型特钢、智能装备、新能源等产业，力争宝丰特钢尽快落地建设、中船重工尽快签约落户、2550高合金钢项目基本建成，确保德龙1450冷轧、瑟派斯冷轧极薄板、库纳新型铝材等项目竣工投产，致力将高品质不锈钢产业打造成为响水的产业地标。经济开发区聚焦电子信息、绿色动力等产业，强化智能穿戴、集成电路、新型半导体、品牌整机等产业链项目招引，全力突破超20亿元的龙头项目，引进实施一批新兴产业项目，确保全年建成标准厂房50万平方米以上，致力打造智能终端全产业链和绿色动力产业基地。稳步推进镇区中小企业园建设，编制各镇区主导产业发展路线图，支持老舍高铁经济产业园、陈家港工业园规划建设，努力为镇村经济高质量发展提供支撑。深化园区“等级创建”活动，创成一批全市4**以上乡镇工业园区，工业经济区创成全市5**经济技术园区。   着力加快转型升级步伐。*推进化工园区绿色发展，坚决关停环保问题突出、无法通过整治验收的化工企业，督促拟保留企业加大技术工艺、安全环保、自动化改造投入力度，高质量完成好“四个一批”专项行动;加快完善园区基础配套，新污水处理厂、固废填埋场、危化品专用停车场上半年投入使用，努力实现园区脱胎换骨、涅槃重生。推动纺织、机械等产业实施智能制造发展计划，加快40个千万元以上技改项目建设，促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。大力实施高新技术企业倍增计划，推动大中型工业企业和高新技术企业设立研发机构，鼓励来响投资企业研发创新本地化，建设金属新材料等院士工作站，新增高新技术企业10家以上，通过国家知识产权强县工程试点县考核验收。持续开展企业“争星创优”活动，实施中小微企业成长培育计划，全年新增规上工业企业45家。  加快培育现代服务业。高品位规划建设城市商业综合体，加快全民健身中心、文化艺术中心、黄河路花轴商业街区、物联网服务平台建设步伐，启动温泉度假区、大润发超市建设，不断满足广大群众消费升级需求。大力推进港口物流业发展，基本建成响水港现代物流园一期工程，引进专业港口经营团队，拓宽物流货源组织，力争响水港货物吞吐量突破4000万吨。创新金融服务业态，发展科技金融、绿色金融、普惠金融等特色金融，全年贷款总量突破200亿元。积极推进云梯关旅游景区建设，不断提升天荷源景区功能，加大绿岛影视城项目推进力度，加快九丰农博园二期智能观光大棚和休闲旅游区建设，努力打造成长三角地区农旅融合发展的示范标杆。   二、坚定不移推进改革开放，全力实现更具活力发展  更大力度开放沿海。按照“一港两区多节点”思路，加大响水港中心港区建设力度，正式运营2个5万吨级公共码头和重件公用码头，积极推进中心港区内港池等项目建设，确保国家一类开放口岸获批。全面启动灌河口5万吨级航道整治工程，年内导堤工程进场施工，完成先导段航道疏浚工程。加快港城建设步伐，打通港城服务港口、港产的城市通道，推进口岸大厦、美食城、灌江绿洲等项目建设，建成港城工业邻里中心、国家二级渔港等项目，确保港城医院投入运营。精心组织境外招商活动，加强与北京、深圳等地区产业对接，主攻央企国企、行业龙头和上市企业，大力引进核心团队、核心企业，着力打造沿海开放新高地。鼓励重点企业以海外并购、投资建厂等方式参与全球化进程，加快德龙(印尼)产业园建设步伐，努力打造成践行“一带一路”倡议的示范园区。  更深层次接轨上海。围绕推进“一区三基地”建设，加强对上海规划及其发展战略的研究，找准对接服务上海的发展定位。举办接轨上海系列活动，主动对接上海自贸区、张江高科技园区等重点功能区，深化与上海奉贤区的战略合作，承接高端制造业、生产**业溢出的优质项目，力争引进亿元以上项目10个。探索“上海孵化、响水转化”模式，新增产学研合作项目15个，促进上海科创资源向响水流动。建立特色农产品进入上海市场的多元产销体系，设立一批农产品体验店，农产品在沪销售额突破10亿元。深化公共服务协同发展，柔性引进更多高层次人才，力争共建名师、名医工作室10个，不断丰富教育、医疗、文化等领域合作，更好接受上海优质资源辐射，让响水高质量发展融入更多的“上海元素”。  更实举措深化改革。深化供给侧结构性改革，全面落实中央和省市关于支持民营经济发展的政策意见，制定扶持激励措施，进一步降低税费负担和生产要素成本，不断优化信贷投向，着力解决一批企业生产经营过程中的痛点、难点和堵点，充分激发各类市场主体活力，切实帮助民营企业跨过市场“冰山”、攻克融资“高山”、飞跃转型“火山”。深化“放管服”改革，巩固“3550”改革成果，大力推广“一窗通办、一网通行”，80%以上事项“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。深化国企国资改革，加快县属国有公司市场化转型、实体化运作步伐，进一步提高直接融资比重，支持国有公司积极参与全县主导产业、新兴产业的招引和培育，鼓励公司加大向重点行业、关键领域和优势项目的投入，不断提高国有企业活力和国有经济整体竞争力。全力向上争取各类资金，加大地方政府债券争取力度，保障全县重大基础设施和民生项目加快建设。    三、聚力建设美丽宜居家园，全力实现更有品质发展  全面加快城市建设步伐。优化城市空间布局，统筹推进城东、城南、老城、产业“四大片区”建设，不断提升城市形象和品位。城东片区重抓“两核两带三轴”建设，加快推进市民广场、灌江开元酒店、移动大厦、金融大厦、电信大楼、珠江路小学等项目建设，适时启动城东医院建设，启动实施响坎河和宣圩河风光带，全力推动“云上响水、智慧新城”建设，有序开发城东新区中心组团，基本建成市民服务中心，政务服务大厅投入使用，全民健身中心、金城家园主体竣工，紫荆路、清源路、航海路竣工通车。城南片区重抓功能完善，启动建设高中、小学、幼儿园和教师发展中心，基本建成文化艺术中心。老城片区重抓形象提升，完成30万平方米棚户区改造任务，完成四排河等河道水环境治理，基本实现县城主干道黑色化改造全覆盖，改造提升部分老旧小区和农贸市场，大力推进城市亮化工程，新增城市绿地100公顷，不断提升老城居住舒适度。产业片区重抓融合发展，迅速拉开路网框架，加快推进香江路等道路建设，适时启动产业工人公寓楼建设，综合性工业邻里中心、公交首末站投入使用，系统解决高科技企业落户遇到的各类问题。健全住房保障和供应体系，促进房地产市场健康有序发展。按照“十没有”“二十有”标准，以“绣花”功夫管理好城市，逐步取缔东园街、响灌路等路段马路市场，推动网格管理和重心下移，提升精细化管理水平，努力争创全国文明城市、国家卫生县城。  全面实施乡村振兴战略。大力发展现代农业，积极推进“一镇一园区”建设，基本建成有机大米、中药材、观光农业等5个万亩高效农业生产基地，响水现代农业科技园区争创国家级农业科技园区，绿色优质农产品比重达45%，畜禽生态养殖比重达40%以上。推进万银食品等龙头企业和冷链物流体系建设，加大西兰花品种研发力度，积极开拓国内外市场，推动西兰花由全国最大向最优最强转变。深化新一轮农村改革，探索推进农村宅基地“三权分置”改革，*推进农村集体产权制度改革，开展家庭农场和农民专业合作社示范创建活动，培育新型职业农民3500人。全面推行农村集体产权股份合作制度，将集体经济收入还不能稳定达到18万元的村居，全部纳入社区股份收益分红。启动土地利用总体规划中期评估和原则性修改工作，扎实推进土地综合整治，实施增减挂钩项目3000亩以上、占补平衡项目2500亩以上。加大集镇改造力度，进一步优化镇区布局规划，全面完成所有建制镇控制性详细规划，启动建设双港等集镇新区。抢抓前所未有的政策机遇，大力改善农民群众住房条件，全面铺开新型农村社区建设，确保上半年16个新型农村社区交付使用，年内再建成18个新型农村社区，改善1万余户农村居民住房条件，完成2000户以上农村“四类重点对象”危房改造任务。大力鼓励农村居民进城入镇购房，探索跨区域安置等新机制，在集镇周边规划建设一批新型农村社区，适时在县城周边规划建设面向全县农村居民的集中居住区，真正让广大群众“安居、乐居、宜居”。每个新型农村社区同步规划建设综合性社区服务中心和微动力污水处理循环系统、绿化亮化等配套设施，努力为农村居民留住鸟语花香的田园风光。扎实推进农村环境综合整治，确保年内完成高速高铁沿线村庄改造提升任务，全力打造流动的美丽乡村风景线。  全面加强基础设施建设。加快建设204国道响水绕城段、326省道响水西段改扩建工程，年度完成投资2.3亿元。适时启动建设高铁连接线南延工程，新增一批城乡公交线路，高铁客运枢纽投入运行，实现多种交通方式无缝衔接。启动响水港铁路支线前期研究，改造提升304县道，开工建设云梯关景区连接线、苗寨大桥连接线、双园路西延等工程，打通一批“断头路”。建设美丽乡村道路50公里以上，健全完善运营管护长效机制，争创省级“四好农村路”示范县。大力推进中小河流治理、县城水环境整治、城东新区饮用水安全等一批水利工程，推进沿海水厂取水口迁移，基本完成沿海水厂、运河水厂水源地达标工程建设。启动实施天然气综合利用工程，铺设完成38公里主管网，建成2个高中压调压站。加快建设一批信息化重大基础设施项目，进一步优化经济开发区、工业经济区电力设施布局，架设德龙至清新变电力线路，增强开发区电网供电能力，更好地满足高质量发展需求。    四、*践行绿色发展理念，全力实现更可持续发展  健全绿色发展机制。*推进绿色转型、绿色跨越，积极创建国家生态文明建设示范县。坚持把环境保护作为刚性要求，严守生态保护红线，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易、环保信用评价、企业排污许可等制度改革，帮助企业制定环境治理解决方案，引导企业绿色发展。持续开展环保执法“亮剑行动”，完善环保执法与刑事司法衔接机制，保持环境监管高压态势。  提升资源利用效率。坚持“亩均效益论英雄”，积极推进工业企业资源集约利用综合评价，支持各类园区创建绿色园区，新创一批绿色工厂。*开展“三项清理”专项行动，清理低效资产资源，激活发展动力，经济开发区、工业经济区僵尸企业清理率、闲置土地处置率、空置厂房再利用率分别达60%以上。扎实抓好能源消费总量和强度“双控”工作，制定出台重点产品和设备能效指导目录，加快推进清洁能源发展和使用，着力削减非电行业用煤总量，确保完成省定减煤目标。  加快绿色响水建设。*推进高铁高速沿线万亩薄壳山核桃基地、黄河故道沿线万亩经济林果产业带和沿海万亩生态林场建设，采用市场化运作方式，加快提升城市绿化品位，争创省级生态园林城市。大力实施集镇绿化“五个一”工程，探索建立河道两侧种植苗圃等机制，切实提高镇村绿化率，全年新建改造成片造林2.3万亩，建成森林小镇1个、森林村庄10个，林木覆盖率提高到27.7%。   五、更大力度保障改善民生，全力实现更有温度发展  完善就业创业和社会保障体系。强化产业富民、创业富民、政策富民，推动农民群众、城镇职工等重点群体增收，落实最低工资标准调整政策，健全完善与经济发展相适应的收入增长机制。*落实省“富民33条”和市县富民政策，实施“创业在响水”行动计划，加大重点群体创业服务力度，引导更多人创业致富。实施更加积极的就业政策，建好在外务工人员信息库，举办在外务工人员进企业实地观摩等系列活动，统筹解决“就业难”与“招工难”并存问题，全年新增城镇就业6000人、回乡就业3000人。强化职业技能培训，加大企业用工需求定向培训力度，努力实现更高质量和更充分就业。全面实施民生托底救助综合保险，继续实施全民参保计划，做好社保费征收改革工作，推动新业态从业人员和应保未保人员参保。深化医保支付方式改革，适时推动生育保险与医疗保险合并，提高城乡居民医保财政补助标准。  提高公共服务供给质量。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20件民生实事，完成年度投资46亿元，普遍增加群众“隐形财富”。优先发展教育事业，新建6所县城学校，改扩建29所学校，逐步消除部分中小学“大班额、大校额”现象;深化教育体制改革，积极实施智慧教育工程，大力支持民办教育发展，持续引进更多“名校名师”;开展普惠性幼儿园认定工作，推广中小学校“弹性离校、课后服务”，努力办人民满意教育。*推进“健康响水”建设，健全现代医院管理、绩效考核等制度，稳步推行卫计人才备案制，加快基层医疗卫生机构“一院一品”建设，加大全科医生培养力度，推进医联体、分级诊疗和家庭医生签约服务，全面提升医疗服务水平。大力实施文化惠民工程，建成响水非遗展览馆、县美术馆、城东新区图书馆、陈家港战役纪念馆和11个镇区文化活动中心，151个村居综合性文化服务中心投入使用;组建县镇村三级文化艺术联盟，加快发展文化产业，文化及相关产业增加值占GDP比重稳步提升。积极构建全民健身设施网络，完成20公里健身步道建设，推动体育设施有序向社会开放。大力发展养老事业，构建多层次社会化养老服务体系，全面运营“12349”居家养老信息服务平台，力争城乡标准化社区居家养老服务中心全覆盖。  着力推进社会治理创新。深化平安响水、法治响水建设，优化社会治安立体化防控体系，创新网格化社会治理联动机制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，积极防范、依法打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感。强化食品药品安全监管，创成省级食品安全示范城市。推进责任信访、法治信访、阳光信访建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扎实抓好双拥共建，统筹做好红十字会、民族宗教、妇女儿童等工作，打造共建共治共享社会治理格局，营造安定有序的社会发展环境。    六、坚决打好“三大攻坚战”，全力实现更加均衡发展  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。采取更加有力有效措施，严控金融、社会等领域的风险隐患。加强政府投资项目源头管理，通过采取预算安排、资产处置、政府和社会资本合作、推动国有公司市场化转型等措施，加大政府债务化解力度，确保不发生政府性债务风险。深化地方金融监管体制改革，严厉打击非法金融活动，推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。强化社会面防控，全面排查整治重点领域、重点行业、重点群体风险隐患。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查专项行动，坚决防范重大事故发生，确保人民生命财产安全。  坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“五年任务、四年完成、一年巩固”的总体要求，扎实抓好精准扶贫、精准脱贫，*推进产业扶贫、兜底扶贫等“十大工程”，重点解决好“病残孤老灾”特殊贫困人口脱贫问题，确保年均收入6000元以下低收入人口全部脱贫。严格对照“两不愁、三保障”要求，将所有符合低保条件的建档立卡低收入户按程序纳入保障范围，推进政策性保障与扶贫有效衔接;对无创业就业能力，无法通过自身力量实现脱贫的建档立卡低收入户，全部纳入村集体收入兜底分红。研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，更大力度落实社会救助、健康扶贫等政策措施，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。  坚决打好污染防治攻坚战。以抓好中央环保督察交办问题整改为重点，*开展“263”、“绿盾”等专项行动，严厉整治“散乱污”企业，打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，加强工业、能源等领域污染治理，确保空气质量优良天数比例80%以上。大力推进水环境整治，完成县城区雨污分流工程，建成港城污水处理厂，推动镇区污水处理厂稳定运行;严格落实“河长制”、“断面长制”，积极推进畜禽养殖、水产养殖等污染整治，建立健全“五位一体”长效管护机制，基本完成河道“三乱”整治任务。实施土壤污染治理与修复工程，全面控减化肥、农药用量，促进土壤可持续利用。健全城乡生活垃圾处理收运体系，新建压缩式垃圾中转站26座，不断改善城乡人居环境。  各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向时代作出的庄严承诺。今年是冲刺全面建成小康社会的关键之年，我们必须大力践行以人民为中心的发展思想，凝心聚力攻难关，只争朝夕补短板，全力以赴抓提升，持续增加居民收入，切实办好民生实事，加速改善居住条件，全面提升城乡面貌，坚决打好“三大攻坚战”，让全面建成小康社会的这份答卷经得起人民检阅、历史检验。  建设人民满意政府  新时代标注新方位，新使命要有新作为。我们一定不忘初心、牢记使命，勤勉履职、奋发作为，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。  扎实推进政府机构改革。严格按照中央和省市县委部署要求，稳妥有序推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。健全完善机构编制、人事管理、社会保障、财政支持等配套政策，做好职责、资产、人员、工作的划转和交接，确保改革及时到位、职责平稳过渡、工作无缝衔接。以政府机构改革为契机，加快转变政府职能、提高行政效能，重点加强卫生健康、生态环保、应急管理、退役军人服务等民生工作，为社会提供更多更优的公共服务。  着力提升依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依宪施政、依法行政，落实集体学法、法律顾问、决策咨询、出庭应诉等制度，增强政府及工作人员学法用法能力。健全政府决策机制，强化重大行政决策合法性审查，推进依法、科学、民主决策。深化综合行政执法改革，建立健全权责统 一、权威高效的体制机制。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更加重视舆论监督，不断改进政府工作。推进重点领域政务公开，做好政策解读回应，提高政府工作公信力。   持续加强政府系统作风建设。*推进思想大解放，坚决破除经验主义、思维定势、路径依赖，创造性地开展工作。围绕高质量发展要求，将年度任务项目化、具体化，以最快节奏、最高效率、最大强度做细做实做好各项工作，当天能完成的工作绝不留到明天，当月能做成的事情绝不拖到下月。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，持之以恒深化“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义。强化督查问责和绩效考评，落实“三项机制”要求，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。  始终保持清正廉洁本色。*贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人。*推进中央、省委巡视反馈问题的整改工作，主动接受纪委、监委监督，加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。站在新的起点，承载新的重任，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、担当实干，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为决胜全面小康、奋力跨越赶超、加快建设“强富美高”新响水而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【崇川区招商】2019年南通市崇川区政府工作报告

  2019年南通市崇川区政府工作报告全文――2019年1月22日在崇川区第九届人民代表会第三次会议上区长钱锁梅各位代表：现在，我代表区人民政府向会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南通市崇川区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，区政府全面贯彻落实党的十九精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人、区政协的监督支持下，紧扣高质量发展目标，力实施“三提质主攻行动”，统筹做好各方面工作，较好完成全年目标任务。预计全年实现地区生产总值820亿元，增长6.7%;一般公共预算收入70亿元;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸进出口总额增长4%;全社会研发投入占GDP比重达2.69%;城镇居民人均可支配收入49152元，增长7.8%;城镇登记失业率2%;完成市下达节能减排任务。社会消费品零售总额、服务业增加值等7项经济指标位列全市第一。 （一）以稳中求进为基调，转型升级更有质量一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济发展总体平稳、稳中有进。经济运行稳中向好。工业生产稳定增长，完成规上工业总产值361亿元，增长7.8%。规上工业增加值增长6.5%。全部工业应税销售458.3亿元，增长10.3%。建筑业总产值220亿元，增长5.3%。服务业发展提质增效，完成规上服务业营业收入210亿元，增长8%，高于全市平均水平。完成服务业增加值630亿元，增长7%。完成实际到账外资7677万美元。发展质态不断优化。着力推动“5215”工业企业培育工程，通富微电本部产值达104亿元，成为崇川首家百亿级工业企业，醋酸纤维年产值超50亿元。高新技术产业产值、新兴产业产值占规上工业比重分别为61.1%、45.9%，全市领先。工业技改投入、服务业中非房地产投入分别增长17.3%和21.2%。楼宇经济实现全口径税收36亿元，创亿元楼宇8幢。规上民营工业企业增加值和固定资产投资创近年来新高，分列全市第 一、第三位。扎实开展全国第四次经济普查单位清查，登记各类单位2.4万家、个体工商户3.3万户。完成国有企业市场化转型，实现政府债务有效管控。创新驱动势头强劲。高新技术产业投资额增幅达43.5%。新认定高新技术企业30家。万人发明专利拥有量29.75件，专利申请7683件。华达微电子获评中国电子信息百强企业，中远海运川崎船舶应用项目获国家智能制造示范项目称号，江苏劲桩公司科研项目获国家科技进步一等奖。易实精密、京源环保企业研发中心获批省级工程技术研究中心，左岸意库被认定为省级科技企业孵化器，国际青创园、支点创业中心创成省级众创空间。1人获评科技部中青年科技创新领军人才，3人入选省双创人才，13人入选“333”工程。 （二）以项目建设为支点，高质发展更添后劲一年来，我们持续加有效投入，促进重项目高端要素集聚，投资拉动效应更为凸显。重项目加速推进。龙源振华海上风电等45个亿元项目加速推进，烟滤嘴二期、醋纤六期等5个10亿元重特项目如期开工。智慧城市网络传输、同济学技术转移南通中心等53个项目竣工。国药控股等11个项目转化达产。11个市级“双百工程”项目实现投资47.2亿元。重要产业集聚发展。推进“智能制造进楼宇”工程，埃菲尔、吉泰科等一批智能制造产业项目成功落地。狠抓主题园区建设，促进医疗器械、总部经济、基金产业等特色产业发展，持续扩“一基金两基地”合作成效，沈德相控超声波、朗迈运动医疗等高精尖项目落地。整合全区文旅资源，突出文旅产业培育发展，星派天地、BU青年创新中心等项目顺利建设。推进通富微电集成电路产业链垂直整合，逐步构建上下游产业支撑体系，以芯片设计为代表的尚阳通、以系统级封装设计为代表的智通达等项目成功落户。重点方向招商优化。构建“1+4”招商新体系，建立重特项目区领导挂钩制度。聚焦“1+2”产业招引方向，强化北上深等6个方向的市外招商，举办各类招商推介活动10余次，招引博彦科技、星云网格等优质项目144个。深挖上海产业招商资源，新增可可创新空间、上海软件园南通分园等2个沪通共建合作园区，58家企业先后入驻。出让产业用地18宗1593亩。 （三）以品质提升为引领，城市形象更趋改善一年来，我们积极抢抓新一轮城市发展机遇，统筹推进城市建设与管理，人居环境品质不断提升。动迁安置有序开展。提升依法征收水平，创新“限时必克”攻坚机制，全年完成房屋征收1289户86万平方米，有力保障五山及滨江地区生态修复、轨道交通等市级重项目顺利建设。观河华府等151.3万平方米安置房建设加快推进，临江家园等6个小区7200套房源交付安置，4500户动迁居民喜迁新居。寺街西南营历史文化街区500户居民顺利腾迁。基础设施不断完善。中央路等21项市政道路建设工程顺利推进。新增社会和小区机动车泊位1200个。实施虹桥西村等5个老小区综合整治和20个急办类整治项目，惠及居民8000余户。节制闸新村等9处易涝区域完成改造。完成城山路等菜市场标准化建设并对外营业。小石桥等6个公园游园建成开放。新增绿化造林面积1.3万亩，为南通获得国家森林城市殊荣作出重要贡献。长效管理巩固提升。深入推进综合执法改革，在学田等8个街道试点执法与管理分离，成功破解学生公寓周边等多个区域管理难题。持续推进“5320”行动，拆违2081处13万平方米。实施城市“微治理”，完成跃龙路景观改造等92项环境综合整治任务。着力推动环濠河周边景观提升工程，先期完成万利发厦、崇海厦外立面出新。居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达62%，居民自觉参与意识逐步增强。完成运河村临时堆放点118万吨积存建筑垃圾分拣处置任务。 （四）以生态优先为导向，环境治理更显实效一年来，我们以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量。专项督察整治强势推进。成立区打好污染防治攻坚战指挥部，统筹推进突出环境问题整治。中央环保督察“回头看”46件信访交办件全部办结，健康公寓周边、学田南路等重点区域环境明显改善。配合长江经济带生态环境保护审计等高规格督察行动10余次，206项交办任务有效整改。环保执法监管不断加强。加密水、气环境质量监测频次，实现PM2.5浓度、断面水质监测街道层面全覆盖。扎实开展“双随机、一公开”执法检查。切实加强对生态环保领域监督执纪力度，严肃查处一批环保失职失责行为。依法关停狼山饮用水源地生态红线内餐饮、码头等危及水源安全的单位。环境质量改善成效显著。省考以上河道断面优III类比例达100%，市考河道劣V类断面全面消除。空气质量优良天数比例达81.4%，PM2.5年均浓度处于良好区间。沿江生态修复成效明显，还岸于民、还绿于民有序推进，华新水泥厂等110家企业顺利迁退。组织开展“六专项行动”，先期完成文峰支河、胜利河2条省考河道整治。31条市考河道整治全面启动，锅炉厂河等18条河道水质明显好转。全面推进“河长制”工作，持续开展“河岸共治”。入河污染源治理力度不断加，拆除沿河违建近1.6万平方米。40家“散乱污”企业整改到位，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，8台65蒸吨以上燃煤锅炉实现超低排放改造。原 一、三印地块场地调查评估和修复工作全面完成。 （五）以民生改善为目标，社会建设更见温度一年来，我们始终将保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，推进社会公共事业质态提升。全年累计民生投入25.1亿元，同比增长10%。社会保障根基夯实。新增就业1.25万人，2524名困难人员实现再就业。扩机构养老服务供给，每千名老人拥有床位数达38.3张。推动医养结合工程，重点人群家庭医生签约全覆盖。新增参保失地农民2277人。按时足额发放城乡居民养老金、被征地农民保障金9455万元，被征地农民保障信息系统建设经验获全省推广。救助残疾人、失独老人、困境儿童等困难对象超5万人次，救助金额2500多万元。创成第十一届江苏省双拥模范区。开展与陕西留坝、佛坪对口交流协作，协力佛坪成功脱贫摘帽。公共事业发展协调。进一步扩优质教育资源分布范围，高标准建成新区学校、崇川学校同和校区。持续深化小学集团化办学，建立“区有团聘校用”人事管理制度。通师二附情境教育质量管理模式获评中国质量奖提名奖。扎实推进医联体改革，与4所市三级医院共建8家紧密型医联体。完成34家基层综合文化服务中心标准化建设，实现社区全覆盖。话剧《逐梦浮沉》入选中国文联2018年重点作品扶持名录。物价、民族宗教、外事侨务、国防动员、征兵、档案等工作不断推进，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、红十字等事业取得新进展。基层治理平安和谐。推进社区标准化建设，79家社区达标。高分通过省级基层治理试点终期评估。社会组织公益创投园建成运营，“巾帼挽霞”志愿服务项目获评全国“四个100”先进典型，重度残疾人褥疮护理项目再获中央财政支持。全面提升安全监管水平，组建10个安全生产专业委员会，完成355家工贸企业风险辨识管控，严格落实“一案五制”要求，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。强化食品安全监管，获评省食品安全示范城区。着力化解社会矛盾，进京非访、越级访人数同比幅下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，加对非法理财、非法集资等涉众型金融活动打击侦破力度，社会面治安形势持续平稳，市民安全指数稳步提升。 （六）以规范高效为准则，自身建设更富成效一年来，我们始终坚持“以服务促政务”的工作理念，加快职能转变，强化自身建设，政府法治水平和服务效能不断提高。依法行政全面推进。推进行政权力和公共服务事项办理流程标准化，取消行政权力事项21项。城市管理综合执法体制改革获评全市依法行政示范项目。常态化开展学法活动，提升领导干部法治思维能力，区级领导出庭应诉率达100%，政府信息公开工作进一步规范。清理近十年规范性文件154件，废止(含失效)30件，取消证明事项4项。建立公平竞争审查和联席会议制度，促进和保护市场公平竞争。省级民主法治示范社区创建率达58%，列全市第一。获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。改革创新持续深化。加简政放权力度，压缩审批事项流程时限50%以上，不见面审批事项占比达98.2%。在全省率先开通江苏政务服务网崇川社区服务站点。深入推进安置房建设管理机制、园区管理服务机制、区街财税体制等改革。完成集体资产清产核资、农村集体产权制度改革试点任务。作风建设不断加强。扎实开展解放思想讨论，以作风转变推动发展环境不断优化。将“走帮服”连心助企与污染防治攻坚有机融合，走访企业358家，帮助解决困难105个，推进环保问题整改300余项。主动接受人、政协监督，以及司法、舆论和公众监督。认真办理人代表议案建议145件、政协提案208件，满意率均达98%以上。全面落实从严治党要求，抓实党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。领导干部经济责任审计不断强化，自然资源资产及环境保护审计有序推进。阳光扶贫监管系统全面运行。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这一切，得益于上级党委政府和区委的正确领导，得益于区人、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为崇川发展作出积极贡献的市直机关、企事业单位和驻区部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持崇川发展的离退休老同志，以及关心、参与崇川经济社会建设的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，崇川未来发展还面临不少困难和问题。主要表现在中心城区辐射带动力不强，首位度有待进一步提高;经济、载体、人口“三个密度”偏低，产业发展不充分，重项目储备不足，支撑新一轮发展的动力有待进一步增强;城市功能改善速度不快，生态治理和环境保护任务艰巨，城市形象和品质有待进一步优化;民生领域高质量均等服务短板不少，惠民举措有待进一步完善;少数机关部门服务意识不强，担当精神不足，执行能力、工作效率有待进一步提升，等等。我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，采取有效措施切实加以解决。2019年南通市崇川区政府工作报告第二部分 二、2019年目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，任务艰巨，使命光荣。推动崇川经济社会高质量发展，需要我们进一步准确把握新时代的发展脉搏，进一步准确把握南通建设长江经济带战略支点和上海都市北翼门户城市的发展机遇，进一步准确把握崇川发展的新特征和新定位，进一步准确把握崇川人民对美好生活的新需求，不断追赶超越，努力走在前列，奋力实现“四个更充分”：一是机遇利用更充分。充分融合崇川新一轮高质量发展进程和当前的机遇风口，深度对接崇川中心城区的资源禀赋和多重战略叠加，主动向“一带一路”、长三角一体化、扬子江城市群和沿海经济带规划靠拢。深化沪通融合，努力提升崇川在长三角北翼经济中心版块中的站位，着力提高经济、载体、人口“三个密度”，奋力实现“个体城市核心”向“区域发展中心”的跨越发展。二是产业带动更充分。通过产业振兴带动城市能级提升，以制度创新和科技创新为动力，进一步调结构、促转型，坚持自身培育与外源招引并举，提高全要素生产率。着力构建低投入、低能耗、高产出、高效益的生态环境友好型现代化产业发展体系，不断增强主城区聚集力、辐射力和带动力。三是城市提质更充分。坚持“精品城市”发展方向，以全市交通转型为契机，在全力拓展空间、做好城市更新的基础上，将品质提升的着力点向布局优化、功能完善和环境改善等方面延伸。进一步推动重点片区建设，提升城市集约效率，丰富生态治理内涵，促进产城融合共生，文化、交通、生态功能互补。四是民生供给更充分。直面民生领域保障不平衡不充分的矛盾，坚持扩总量与提升品质并重，通过体制机制创新和加投入，进一步补齐民生供给短板。在提高基本保障底线的同时，促进科教文卫各项社会事业高标准、多元化发展。既要“人无我有”，更要“人有我优”，充分发挥主城区配套服务优势，以优质服务惠及民生，以优质服务促进发展，进一步提升居民幸福感和获得感。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高主城区竞争力和首位度为目标，以推动高质量发展、建设高品质崇川为主线，以提升“产业、城市、生活”三个品质为重点，深入实施“招商引资突破年”行动，努力推动经济发展稳中提质、城区环境持续改善、人民生活幸福美满、社会治理和谐稳定，使崇川综合实力稳居全省主城区第一方阵，为南通争当“一个龙头、三个先锋”做出积极贡献。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入72.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;注册外资实际到账1.2亿美元，外贸进出口总额增长4%;居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3%以内;生态环境质量持续改善，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面： （一）坚持创新转型，推动实体经济高质发展全力瞄准转型发展高线，强化质态提档、科技创新、政策扶持，充分激发企业发展动能。夯实高质增长基础。加快产业提质。重点扶持通富微电集成电路产业链垂直整合、烟滤嘴新上生产线，促进产业集聚。加快两化融合进程，推动铁人、万达锅炉等一批制造企业智能车间、智慧工厂建设。紧跟“制造业服务化”新趋势，加快扶持金通灵等企业由单一制造商向全流程服务商转型。借力互联网+、数据、5G规模应用场景开发，构筑华为软件云、腾讯云、阿里云“云生态”产业。加速同洲电子等总部落户，构建现代产业研发创新与服务中心。逐步完善金融创新体系，力争金融业增加值占GDP比重超10%。推动培强育。深入实施企业培育工程，力争新培育产值超50亿元工业企业1家，超20亿元工业企业3家。以沪市设立科创板为契机，鼓励企业直接嫁接资本市场，加快上市进程，力争全年新增上市入轨企业2家。加潜能企业培育力度，力争新增四上企业60家以上。激发企业活力。认真落实省实体经济28条、市民营经济高质量发展10条等政策，制定配套措施，促进民营企业加快发展。建设运行“政企通”服务平台，为企业提供办事指引、供求对接、风险预警等综合服务。全力降低企业发展成本，助力破解企业融资和电力增容等难题。不断优化执法环境，着力加强权益保护，努力构建亲清政商关系。做强转型升级平台。发展都市工业新经济。围绕制造业扩能提升要求，推动全区工业用地占比逐步提升至30%左右，为制造业发展留足空间。加快东区“都市工业综合体”产业规划、功能定位、空间布局等前期研究，建立融合研发、制造、商住等功能为一体的产业新形态。围绕“一轴两基地”功能布局，积极打造沿人民路“综合服务轴”，建设信息技术服务产业基地和信息技术研发及制造基地。加速软银新博都市产业综合体、华融汇金新一代信息技术智谷等一批项目落地。促进园区产业新提升。进一步增强开发区对全区产业发展的贡献率，加快提高经济和载体密度，促进主导产业迅速集聚。准确定位三网融合产业园、同济科技园等园区主导产业方向，重点发展集成电路研发设计、人工智能、增材制造、精准医疗、可穿戴设备等新兴产业。提高园区投入产出率，积极推动企业、项目入园，力争实现园区入驻率超过75%，引进有业务、有结算、有数据、有税收的产业项目50个以上。培育楼宇经济新增长。推动楼宇片区化集聚、特色化发展，健全区级统筹、片区协同、楼宇管理方配合的三级管理网络，重点发展一批以提供律师会计等咨询服务、检验检测等第三方服务、科技研发等平台服务为核心的新兴楼宇，力争培育税收超亿元楼宇10幢以上，吸纳信息技术、数据应用、科技研发等领域高端技术人员3000人以上。深化创新驱动战略。提升实体创新能力。突出企业创新主体地位，完善产业创新引导政策，实现全社会研发投入占GDP比重2.72%左右，国家高新技术企业保有量100家以上、新增国家企业技术中心1家、市级以上企业研发机构3家。策应中创区建设，重点招引院所、新型研发机构、企业研发机构等科创类项目5个以上。加企业自主研发和产学研合作项目扶持力度，力争新增省科技成果重转化项目2项，产学研合作项目20项以上。突出高端人才引培。深入实施紫琅英才计划，力争招引两院院士、国家杰青、省双创人才等海内外各类高层次人才30名，培养高技能人才600名。持续推进沪通人才对接，以人才结构优化推动产业结构迈向中高端。优化创新创业氛围。充分调动全社会支持、参与科技创新的积极性，争创国家知识产权示范企业和优势企业3家，万人发明专利拥有量突破30件。加快发展专业化众创空间，争创省级以上众创空间2家。引导科技企业孵化器提档升级，将智慧技术众创社区打造成为引领特色产业发展的创新高地。 （二）坚持招优引强，推动项目建设有效突破全力聚焦项目建设主线，深入实施“招商引资突破年”行动，以精准、专业的招商促进项目落地扎根，以热情、周到的服务加速项目达产见效。猛攻项目招引。强化招商组织统筹。建立区级招商引资专门机构，充实专业招商力量，积极探索市场化招商模式。加强招商资源整合，完善招商政策、投资手册，促进全区资源共享，全力放资源吸附效应。充分发挥考核激励作用，突出领导挂帅招商，激活全区干部招商引资积极性。加培训力度，提高精准化、专业化和产业链招商水平。力争新引进亿元项目20个，其中超10亿元项目3个以上。瞄准重点产业方向。紧盯新一代信息技术、人工智能、总部经济、现代金融等重点产业，强化对世界500强、中国500强、行业50强公司企业区域性总部和功能性总部的招引。加重外资招引力度，通过引进境外战略投资者、并购重组等途径，力争在融资租赁、健康医疗等外资利用新领域取得突破。紧紧依托华为信息技术招商资源，推进一批华为关联企业落户。深化重点区域对接。立足北上深等境内“富矿”城市，持续挖掘招商资源。突出深耕上海，全力抢抓上海溢出产业承接机遇，通过合作园区、校地联建等方式，促进科技、人才、金融、文旅等项目加快落户。深入挖掘欧美、日韩、港台等境外地区资源，在日本、港台委托招商基础上，精选1―2名“顾问使”，帮助拓宽欧洲、北美等地招商渠道。加快项目建设。强化资源配置。加快重点产业规划编制，统筹抓好区域土地、载体等要素科学配置，推动优质资源向重项目集聚。开展土地资源利用绩效评价，着力提高产业密度，确保资源配置效率和项目产出效益同步提升。积极整合产业基金、金融资本、创业投资等手段，加对科技研发类成长性项目的投入力度。狠抓推进节点。围绕项目审批、土地出让、开工建设、竣工验收等重要环节，压实责任，全程跟踪，突破瓶颈。推动通富微电汽车电子、铁人二期、卓越文创街区等项目尽早开工，星光域商业配套、红星天铂中心等项目加快建设，力争松誉隆、中动航空等项目早日竣工，形成重项目梯次推进格局，确保全年完成重产业项目投资50亿元以上。突出转化达产。实施重项目动态管理和实时监控，紧扣转化达产关键环节和核心要素，以提升投资转化率为目标，持续做好跟踪服务。推动华业纺织二期等12个竣工项目尽快投产，华润医药等11个投产项目稳定运营，科技服务外包产业园等5个招引入驻型项目尽快转化达标。优化营商环境。创新服务机制。主动靠前提供“一条龙、保姆式”全链条服务，强化重产业项目帮办代办制度，实施一个项目一个专班推进，落实专题会办协调机制，统筹项目报批、要素保障、建设推进等全流程服务，协调好土地、动迁、环评等问题，集中力量保障项目顺利实施。提升审批效能。全面优化稳定透明、可预期的营商环境，借助“互联网+政务服务”，着力推进不见面审批，保证具备条件的审批服务事项100%网上办理。严格落实“3550”时限要求，完善市区全程高效联动审批机制，进一步畅通重投资项目审批绿色通道。加强政策扶持。进一步完善重点主导产业、优先发展产业优惠政策包，加速建立产业项目扶持资金池。优化产业项目扶持奖励审批流程，针对签约到账、开工建设、投产达效等环节，及时兑现政策。加快产业项目配套设施建设，着力加公共服务平台、人才公寓等方面支持力度。 （三）坚持建管融合，推动城市品质加速提升全力扭住内涵发展基线，突出城市建设和城市管理“两手抓、两手硬”，拓展城市空间、改善人居环境、促进产城共兴。加强重点片区开发。推进五水地区提升改造。做好封闭区域地块谋划研究，提升土地资源配置效率，妥善处理岸线保护与开发利用关系。先期启动东分水岛、北滨江征收工作。着力对接一批重点项目，为打造城市西北部商业副中心奠定基础。深化五山滨江生态修复。严格落实“共抓保护，不搞开发”方针，全力推进长江干流岸线利用项目清理整治。坚持市区联动，共同推进滨江生态修复区、五山旅游配套区、狼山古镇片区改造提升，新增造林面积1000亩，建设面向长江、鸟语花香的“城市绿肺”。加快濠河景区整治提升。有序实施建筑立面美化、水系综合整治、绿化景观建设等工程，统筹推进寺街西南营街区保护。挖掘培育濠河文化内涵，着力打造休闲文化与滨水景观相融的濠滨新天地、丁古角东区等高品质步行街区，充分释放老城活力。加功能填补步伐。完善交通路网体系。加快地铁站点、主干道疏解道路、重点片区微循环支路及停车位建设，开工建设16条道路，其中爱民路等8条道路实现年内通车。改善民生基础设施。注重综合整治与应急整治相结合，完成10个老旧小区整治项目，并落实长效管理机制。完成运料河等闸站建设任务。借助“智慧水利”平台，提高全区44个涵闸调度管理成效，切实增强防汛及引江活水能力。提升市政设施管养精细化水平，实现道路管网、绿化泵站等区管设施管养全覆盖。实施增绿添园工程。加快推进公园游园、沿河沿路绿廊、临占绿地建设，重点实施新桥公园、世伦二组横河等10个园林绿化工程。全年新增绿地面积25公顷。加快区域品质提升。开展精细治理。巩固薄弱区域环境整治成效，系统解决“三沿”区域市容面貌差等突出问题。实施工农路、城山路等道路景观提升工程。力推进违建治理工作，确保实现“5320”行动预期目标。做优安居工程。聚焦五山、五水、环濠河等重点区域，进一步加依法征收力度，确保全年完成房屋征收50万平方米。坚持不懈抓质量、抓进度、抓品位，推进244万平方米安置房建设，确保世伦佳苑等8个安置小区年内竣工交付，安置动迁居民3500户。理顺物业服务体制机制，强化考评监管，全力加强安置小区、老旧小区物管工作。强化综合执法。不断健全综合执法条块联动体系，完善执法与管理分离机制，实现行政综合执法与管理服务外包相辅相成。开展新建路、体育馆东路停车秩序综合执法试点，并逐步向全区推广。加强垃圾管控。以“垃圾减量化”为核心，不断推进生活垃圾分类处置，重点加强餐厨垃圾收运处置，提升环卫精细化管理水平。加快可回收物分拣中心与建筑垃圾调配场建设。 （四）坚持防治并重，推动生态环境持续改善全力扼守生态环保红线，聚焦重点区域、重点行业，统筹推进碧水、蓝天、净土保卫战。持续改善区域水环境质量。整治黑臭水体。将黑臭河道整治作为污染防治攻坚头号工程，全面完成34条河道整治，力争45平方公里泛濠河水系主要河道达到Ⅲ类水标准。加强河岸共治。启动第二轮涉河拆违拆破，深入推进景河苑、金鑫苑等小区雨污混接专项整治，最程度消除入河污染源。打通新桥中心河等10处关键阻水节点，破除闸站引排水调度壁垒，有效提升水动力。强化水务执法。将水务执法纳入综合执法范畴，加“六小行业”乱排乱倒、偷排偷倒以及非法侵占河道行为打击力度，确保规范纳管，推动河长制从全面建立向全面见效转变。持续提升气污染防治成效。严控油烟排放。落实好蓝天保卫战三年行动计划，不断净化人民群众的生活环境。积极探索餐饮业油烟达标排放示范街区建设，督促经营单位主动开展净化设备提质改造，保持露天烧烤高压严管态势。推行绿色施工。严格落实工地、道路扬尘治理措施，严肃查处露天堆场、散货码头颗粒物违规排放行为。强化应急管控。完善气应急管控机制，督促重点点源单位在管控区间内按规定限产停产。确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数均优于全市平均水平。（全国两会政府工作报告）持续加强行业和土壤污染治理。继续强化“散乱污”整治。严把项目建设环评准入门槛，严防已淘汰印染企业、燃煤锅炉违规启用。更范围整治“散乱污”企业，完成市下达能源消费总量和强度“双控”考核任务，单位GDP能耗压降至0.3吨标煤/万元。加强土地污染风险防控。加快推进73家重点行业企业土壤污染状况详查，强化暂不开发污染地块风险管控。严格管理废弃物处置。全面深入排查企业危废、固废存放及处置情况，进一步优化信息化管理，加强处置全过程监管。持续夯实污染防治基层基础。落实网格责任。分片组织“传知识、授经验、送培训进网格”活动，不断提升基层网格员业务能力，落实日常巡查、动态上报责任。完善监管体系。深入开展第二次全国污染源普查，加“利剑斩污”专项行动力度，筑牢“零容忍、零懈怠、零缺位”环境监管体系，对环境违法行为坚决惩处。加强舆论引导。持续开展生态文明教育，坚决压实环保主体责任，正确引导社会公众，把建设生态崇川转化为全社会的共同追求和自觉行动。 （五）坚持共建共享，推动民生服务不断优化全力夯实民生福祉长线，围绕居民群众关注的热点、难点，加快阵地建设，补齐服务短板，提高供给水平。完善保障体系，增强居民获得感。就业保障更加充分。推进均等化就业服务，加强对残疾人、学生等重点群体就业指导。力实施“万人创业计划”，不断推动创业带动就业。全年新增就业1.2万人以上，城镇失业人员再就业7500人。养老保障更加丰富。着力构建家庭、政府、社会多元主体共同参与的养老服务供给体系，推进学田、虹桥等街道居家和社区养老试点，鼓励具有医疗、护理资质的养老机构承接居家和社区养老服务。围绕“医养护康一体化”，促进医疗与养老深度结合，试点设置家庭病床200张，做实做优家庭医生跟踪服务。救助保障更加高效。探索建立政府托底、慈善关怀、保险补充、群众互助的多层次救助体系，完善困难群体信息库，精准高效帮扶重点贫困人群。健全劳动保障机制，全面落实“治欠保支”三年行动计划。落实优抚对象各类优惠政策。助力留坝县早日脱贫摘帽。优化服务供给，提高居民幸福感。教育事业突出优质均衡。进一步深化小学集团化办学，以捆绑性监测评估促进集团整体水平提升。健全初中办学质量考核制度。加快推进朝晖小学等4所学校改扩建工程。坚持发展公益普惠幼儿园，万濠星城、紫东南苑等5所幼儿园建成使用。进一步加强校外培训机构整治。医疗卫生突出高质充分。深化医联体建设，充实全科医生队伍，推进专家常态下沉，逐步提升基层首诊质量。探索专科共建模式，重点打造5个特色专科，筹建上海华山医院南通眼科中心。重视公共卫生服务，建立“医防融合”慢病综合防治体系，开展4个慢病防治合作项目，确保通过国家级慢病综合防控示范区复审，力争创成国家级健康促进区。文体事业突出融合多样。完善公共文化服务体系，高质量推进“两馆”建设，力争年内对外开放。组建文化志愿者队伍，推动公共文化服务设施常态开放。实施“阅读精品引领”等四阅读工程，巩固全民阅读率全市领先地位。加强“四季风采靓崇川”等品牌建设，打造雅俗共赏文化精品。加快公共体育设施建设，全年更新室外健身路径80套。强化社会治理，提升居民安全感。加强社区治理。巩固社区标准化建设成效，探索推行“一心多点”社区基础设施建设新模式，争创全国社区治理和服务创新实验区。实施社工增能计划，提升基层综合治理能力。构建分级孵化、功能互补、有机衔接的社会组织培育网络，引导发展养老类、专业服务类、枢纽型社会组织20个以上。维护安全稳定。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任。突出危化品、建筑施工、电气火灾等重点领域，持续开展整治攻坚。巩固省级食品安全示范城市创建成效，依托“食安心”平台，进一步完善“明厨亮灶”监管制度。持续加强动物疫情管控。强化领导包案及接访下访制度，提升信访接处成效。加快完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力打击金融领域非法集资，切实维护社会稳定。促进协调发展。积极发展妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、红十字等事业。扎实做好国防教育和退役军人事务、民族、宗教等工作。2019年南通市崇川区政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设新的一年，肩负着全区人民的重托，奋力推动各项工作在新起点上取得新进步，必须进一步加强自身建设，不断增强政府执行力和公信力。坚持党的领导。自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。强化思想理论武装，以更强的理想信念，更好的党性修养，直面世界百年未有之变局，主动适应新时代、新常态、新要求，坚定不移贯彻落实中央、省市和区委决策部署，奋力推动崇川高质量发展、高品质建设。坚定发展信心。面对复杂多变的外部形势，面对经济下行压力加和“三期叠加”的阵痛，我们要始终增强信心，保持定力，不为困难增多所畏惧，不为外界议论所困惑，危中寻机、危中抢机，坚定不移加快转型升级，坚定不移推进改革创新，坚定不移为未来发展积蓄动能。我们要一着不让，狠抓落实，把上级明确的发展要求一抓到底，把已经作出的工作部署一抓到底，把正在推进的各项任务一抓到底，确保政令畅通、令行禁止。我们要牢固树立过“紧日子”的思想，统筹抓好增收节支，积极推进政府债务化解，妥善应对各类矛盾和困难，以过硬的经济数据和惠民成果彰显发展实绩。奋力担当作为。百舸争流，奋楫者先。手握接续奋斗的“接力棒”，面对已经绘就的“路线图”，我们要不断强化担当、开拓进取。持续深化改革，着力破除体制机制障碍，创新项目与招商一体化举措，完善考核激励办法，实现项目建设高水平推进。继续深化五国有公司市场经营和园区管理服务改革。全面推行政府建设项目可行性研究和财政可承受能力论证。稳妥推进政府机构改革。不断锤炼过硬作风。力发扬“钉钉子”精神，聚焦重点领域集中发力，深入招商、征收、环保和维稳一线破解难题，深入街道、社区、企业一线推动发展。坚决治理“慵懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，切实解决作风不实、执行不力、服务不优、效率不高等问题，旗帜鲜明为担当者担当，为尽责者负责，努力营造干事创业的良好氛围。强化依法行政。持续推进常态学法活动，严格落实行政首长出庭应诉制度。优化政府法律顾问队伍，深化公共法律服务体系建设。强化行政执法三项制度和“双随机”抽查制度，加对人民群众普遍关注的城市管理、环境保护、食品卫生等方面的执法监督检查力度。运用法治思维，逐步健全征地拆迁、行政拆违等领域矛盾难题的化解机制。建立重决策全程评估机制，加强重点领域行政监督，切实做好信息公开。自觉接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督。提升人议案建议、政协提案办理水平，在努力提高办成率上下功夫。认真办理民生实事，确保高效优质完成。坚守廉洁从政。进一步落实全面从严治党各项要求，切实履行“一岗双责”。加强对《准则》《条例》以及其他制度性文件的学习贯彻，进一步强化纪律意识和规矩意识。认真对照中央八项规定、省市十项规定和区委具体要求，不打折扣、不搞变通、不越红线。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，切实抓好整改。加强重点领域权力运行监督，严格执行“三重一”制度，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。强化履职必尽责、失职必问责，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。崇川的美好未来，需要崇川80万的奋斗者共同去开创。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，牢记使命、聚力发展，锐意进取、攻坚克难，为建设“强富美高”新崇川而不懈奋斗!附件《2019年南通市崇川区政府工作报告》有关词语释义1、“5215”企业培育工程(第2页)到“十三五”末，全市力争形成销售收入超500亿企业2家，200亿―500亿企业2家，100亿―200亿企业10家以上，50亿―100亿企业30家以上。2、“333”工程(第3页)由江苏省发起实施，培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才。3、双百工程(第3页)全市围绕高质量发展的总要求，按照“聚焦产业项目、注重创新驱动、突出对接上海、坚持绿色环保”的原则，共安排200个市级重项目，包括100个开工项目、100个竣工项目。4、“1+4”招商新体系(第3页)区招商局牵头，区驻外招商局、街道园区招商局、部门专业招商局和委托招商局等4类招商组织各司其职的招商组织体系。5、“1+2”产业(第3页)“1”指以新一代信息技术和科技研发设计为重点的科技和信息技术服务业，“2”指现代金融和总部经济、文旅休闲业。6、“限时必克”攻坚机制(第4页)为安置房项目、公益性项目和轨道交通、五山滨江等市重点项目的建设需要，按季滚动排定房屋征收任务，要求在限定时间内完成的考核推进机制。7、城市“微治理”(第4页)以“强治理、促提升、固长效”为总体思路，统筹推进城市“微更新”、畅通城市“微循环”、优化城市“微服务”，注重环境治理的系统性、科学性，集中力量解决“城市病”等突出问题，做优做美做强城市形象。8、双随机、一公开(第5页)在政府管理方式和规范市场执法中全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、六专项行动(第5页)崇川区“聚力治水”行动计划中，按照“控源截污、内源治理、畅流活水、生态修复、长效管护”的技术路线，同步推进的涉水整治拆违、雨污混接整治、六小行业整治、河道引水活水、治水铁腕执法和落实长效管理等六专项行动。10、“散乱污”企业(第6页)不符合产业政策或不符合产业布局规划、未办理相关审批手续、无治污设施或治污设施不能满足稳定达标排放要求、存在污染直排或偷排等严重环境违法行为的企业。11、医养结合工程(第6页)有机结合医疗与养老资源，将诊疗、康复、护理等医疗服务和生活照护、精神心理、文化活动等生活照料服务融为一体，形成“医养护康一体化”的健康养老服务体系。12、区有团聘校用(第6页)小学集团化办学的一种教师人事管理模式，由教体局、人社局按照集团教师编制总数核定各集团岗位，采取“集团聘、学校用”的方式开展教师聘任，将教师由“学校人”变为“集团人”。13、医联体(第6页)以公益为导向，区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心(站)共同组建的利益责任共同体。三级医院发挥核心作用，统一调配人财物，实现经济利益一体化，推动分级诊疗制度落实。14、一案五制(第7页)全市各级安监部门以一起安全生产行政处罚案件(含职业健康类，下同)去推动落实安全生产监察执法清单提醒制度、安全生产违法行为执法典型案件警示通报制度、安全生产执法被罚企业承诺制度、安全生产监察执法回访企业制度和安全生产监察执法重点监管制度，五项制度互为表里、环环相扣。15、三个密度(第9页)经济、载体和人口密度。其中，经济密度是指区域国民生产总值与区域面积之比，载体密度是指单位土地面积上各类载体用地面积，人口密度是指单位土地面积上居住的人口数。16、都市工业综合体(第12页)在一定规划区域范围内，以新型工业生产为主体，兼具研发、设计、展示、商业配套等功能的都市工业园区。17、3550(第16页)市区联动审批机制中的时限要求，开办企业3个工作日内完成审批、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。18、“三沿”区域(第17页)开展“沿河、沿路、沿小区”整治，具体区域为：“三河”(鲍果河、八一横河、红庙子河―通扬运河)，“三路”(濠北路―孩儿巷北路、城山路、校西路)，“三小区”(中城小区、虹桥西村、文峰西村)。19、“一心多点”新模式(第21页)以标准化公共服务中心为核心，以邻里服务处为辐射点，旨在进一步缩短为民服务距离的社区基础设施建设新模式。20、明厨亮灶(第22页)餐饮服务提供者采用透明厨房、视频实时播放等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。2019年南通市崇川区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【泗阳县招商】2020年泗阳县政府工作报告

  ――马伟在泗阳县第十七届人民代表会第四次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表泗阳县人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年泗阳县政府工作报告第一部分2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是泗阳发展极不平凡的一年。一年来，在县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十 九、十九届二中三中四中全会精神，紧紧围绕高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，全力推进“六增六强”，经济社会保持平稳健康发展，向全县人民提交了一份厚重提气的“答卷”。我们高质量完成全年主要目标任务。预计地区生产总值首破500亿元关、增长7.5%;实现一般公共预算收入25.75亿元、增长1.13%(剔除减税降费影响2.4亿元)，税收占比81.08%;社会消费品零售总额127.8亿元、增长7.4%;城乡居民人均可支配收入达30006元、18113元，分别增长8.4%、8.8%;全面小康综合实现度达91.84%，泗阳的综合实力不断增强。我们高规格承办一批省级以上重活动。全省农房改善现场会、全省残疾人光伏扶贫项目总结会等一批省级以上重要会议在泗阳召开，承办2019中国•泗阳桃花节、省第七届农民体育节等一系列重活动，泗阳的影响力进一步提升。我们高标准斩获多项荣誉桂冠。荣获全省高质量发展先进县，荣膺“新时代·中国绿水青山生态强县”，获评全国建设新时代文明实践中心试点县、“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”;全国文明城市提名城市年度测评反馈良好，被确定为国家乡村振兴战略规划实施固定联系点;创成国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、省生态园林城市，被授予全省首批农产品质量安全县、省新一轮农村改革试验区、省国土资源节约集约利用模范县、省数字农业试点县;新上榜中国好人1名、江苏好人3名，泗阳的“奖状”越来越多。我们高水平办成许多事好事。吴江、泗阳产业合作升级，投资180亿元的国望高科项目顺利落户，实现百亿元以上项目招引“零突破”;徐宿淮盐高铁通车运行，圆了百万人民的“高铁梦”;低收入人口和省定经济薄弱村100%脱贫，省扶贫开发重点县区将顺利“摘帽”。泗阳发展的质量更高、潜力更，以崭新姿态站在新时代的新起点上。我们主要做了以下工作。一是坚持项目为王，发展质态稳步提升。扎实开展“三比三赛”招商竞赛活动，全年新签约亿元以上工业项目81个、协议总投资348.47亿元，其中5亿元以上项目20个。新开竣工亿元以上项目83个、63个，新竣工项目实现投资225.5亿元;工业固定资产投资增速达9.5%、占比65%。工业销售收入、工业增值税预计分别增长20.19%、18.79%，12户企业纳税超千万元。“521”工程有序推进，完成兼并重组企业12家、股改企业22家、挂牌上市企业4家。传统产业转型壮，新兴产业加快集聚，纺织服装、家居制造产业开票销售分别增长15.99%、22.3%。新增国家级高新技术企业24家、省级企业研发机构4家、“科技小巨人”企业3户，签约和实施产学研合作项目59项。出台“泗阳人才20条”，培育申报全市唯 一、泗阳首个本土国家“”人才，引进博士以上高层次人才31名。农业现代化稳步推进，新增高效农业(渔业)面积4.6万亩，新建高标准农田7.7万亩，42个农业重项目完成投资20.3亿元;新增市级以上农业龙头企业9家，全县绿色优质农产品占比超80%，华绿生物科技跻身国家级农业龙头企业。现代服务业加快发展，新招引培育服务业重点企业15家，服务业投资增长8.5%;18个列市服务业重点项目完成投资32.91亿元，电商交易额、旅游业总收入分别增长20%、16.1%，银行业金融机构全年贷款余额首次突破500亿元关。二是坚持统筹协调，城乡建设更有质量。泗阳港开通首条外贸国际航线，鼎鑫物流创成3A级物流企业。新投放新能源公交车193辆、更新镇村公交24辆，城乡道路客运一体化发展水平连续三年被评为全省最高5A级。改造棚户区103.63万平方米、老旧小区25个，新增停车泊位3074个。桃源北路等6条道路建成通车，上海路、洪泽湖道完成雨污分流改造，新建9个城市可进入游园，新增绿化面积50万平方米。建成城市之家4个，新改建农贸市场4个，小区垃圾分类设施覆盖率100%。开工建设25个农房改善项目，搬迁农户1.1万户，建设安置房6702套，打造市级示范项目4个。公共空间治理、农村人居环境整治等重点工作全面推开，收回集体土地5.23万亩、集体资产14.9万平方米，定向增加村集体经济收入1.19亿元，完成农村无害化卫生改厕2668个。八堡、薛嘴等5个省级特色田园乡村试点村庄加快建设，新增美丽宜居村庄76个，建成省级绿化、“三化”示范村11个。实施“点亮乡村”工程11个，新改建农村桥梁76座，完成农村公路安全防护工程593公里，行政村双车道四级路实现全覆盖，“四好农村路”省级示范县创建通过验收。农村饮水安全巩固提升工程有序推进，更新改造供水管道548公里，区域供水入户率达99.7%，新增受益人口2.2万人。三是坚持改革创新，发展动能不断增强。政府机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。相对集中行政许可权改革稳步推进，10个县级部门44项行政许可事项划转至行政审批局，实行“一枚印章管审批”。推行投资项目“信用承诺+容缺办理”模式，重项目实现“一号通办、全程代办”，“2212”改革走在省市前列。试点实施“不见面开标”新模式，开标总时长缩短76%，投标企业数增加38.26%，为采购单位节约资金9.46亿元。深化国有企业改革，新组建6个国企集团。农村土地“三权分置”、农村产权制度改革深入推进，新增土地综合整治耕地2.39万亩，实现农村产权交易10.04亿元，获评全省产权交易先进单位。出台支持实体经济发展的政策意见，清理拖欠民营企业欠款1.38亿元，“水气热”价格三县最低。力推进园区平台高质量发展，经济开发区获批中国化纤功能新型面料研发基地，创成国家中小企业创新创业升级特色载体平台，位列苏北省级开发区综合考核第二，精品化纤产业园获批国家第四批增量配电业务改革试点;意杨产业科技园国家农业科技园区建设稳步推进，吴江(泗阳)工业园综合考评排名提升至全省第4位。常态开展“县长有约”等助企活动，集中解决企业各类难题120余个。积极应对中美经贸摩擦，力培育外资外贸新增长点，新设立外资项目9个，实际利用外资8379万美元，实现进出口总额4.71亿美元。四是坚持重点突破，三攻坚成效明显。推进中央和省环保督察问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。深入推进“绿盾100”专项行动，组织实施54项气污染防治重点工程项目，强化扬尘管控和企业挥发性有机物治理，全县PM2.5平均浓度下降到43微克/立方米，空气质量优良天数比例超74%。加强河道环境综合整治，完成水利部督办河湖“清四乱”6个项目整改，3个省考断面全部达标，3个集中式饮用水源地水质达标率100%。京塔建材、弘瑞环保固废协同中心建成运行，全年未发生土壤污染事故。生态建设加速推进，新增成片林0.87万亩、营造生态林2.38万亩，退圩还湖、生态岛建设工程分别完成总工程量85%、65%。扫黑除恶成效显著，破获涉恶案件132起，打掉涉恶犯罪团伙57个、“套路贷”团伙5个，公众安全感持续提升。食品药品安全监管、网络信息安全监管工作得到加强，网格化社会治理工作走在全省前列。安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，信访形势平稳向好，退役军人事务管理工作成效显著，社会局保持和谐稳定。坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹实施三类155个扶贫项目，投入各类扶贫资金40.17亿元，排定“两不愁三保障”5类48项工作清单，将教育扶贫、健康扶贫、综合保障扶贫等多项政策精准到村到户到人。五是坚持民生普惠，社会事业稳步发展。就业创业政策体系更加完善，全年发放各类创业贷款、补贴7396万元，支持自主创业5000余人、带动就业2.8万人。深入开展“万人帮企送万岗”活动，为园区企业招引产业工人1万余名、其中返乡就业5800余人。新建电商就业扶贫e站55个，创成省级创业培训示范基地1家、市级返乡创业园1家，获批省新型职业农民培育实训基地。“九校九园”建设有序推进，如皋泗阳北京路实验学校、城南小学投入使用，实验初中、双语实验学校改造完成，东祥、詹庙、众东城市之家幼儿园建成交付，新增义务教育阶段学位9520个，高考本科达线率七年蝉联全市第一。运南区域医疗卫生中心一期工程建成投用，县中医院门急诊综合楼主体完工，新创成省示范村卫生室30个。新建村居综合文化服务中心71个，在全省率先挂牌运行融媒体中心。全年新增“五险”参保7万人，养老、医疗保险等主要险种参保率稳定在98%以上。推进基本医保、病保险、医疗救助、病补充保险相互衔接，实现“一站式”平台同步结算。建成留守儿童关爱之家15个、残疾人之家40个，发放各项救助资金2.34亿元，社会救助综合改革试点工作通过民政部评估验收，“急诊救助”创新成果在全国推广。运北养老服务中心投入运营，新建标准化以上社区居家养老服务中心30家，被认定为省级居家和社区养老服务创新示范区。对学生、困难群众等群体发放猪肉价格补贴900余万元。六是坚持从严治政，行政效能有效提升。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人、政协、司法和社会各方监督，人代表议案建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。政府系统工作人员知法懂法用法能力进一步提升，乡镇(街道)、县直部门法律顾问聘请率达100%。重决策事中和事后评估机制不断健全，固化专家论证、民意调查、社会各方列席政府常务会议制度，决策的规范性进一步提升。行政执法“三项制度”实现全覆盖，被诉行政机关负责人出庭应诉率100%。“两法衔接”信息平台高效运行，政务公开实现常态化，完成各项证明事项清理。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“12字”总要求，全面推行“四度”工作法，进一步解决政府部门存在的“差不多”“将就”等思想，形成担当作为、狠抓落实的鲜明导向。严格执行国务院“约法三章”，全年“三公”经费保持零增长，获评全省审计系统先进集体。此外，民族宗教、史志档案、气象地震、广播电视、机关事务、石油烟草、人民武装、外事侨台、妇女儿童、青少年、红十字等工作也取得了新成绩。成绩得来不易，是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下凝心聚力、团结奋斗的结果，是县人、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员和离退休老同志，向驻泗部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省委驻泗扶贫工作队全体同志及后方各成员单位，向长期关心、关注和支持泗阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去一年的发展成绩已经写在泗阳地上，每一个奔跑的日子都彰显奋斗之美。一年来的实践充分表明，只要我们有梦想，并沿着梦想不断前行，泗阳的明天一定会更好。过去一年工作成绩也充分表明，一定要坚持向上的精神状态，只要我们积极向上，就能不断看到远方的高山和蜿蜒的长河。我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。从区域综合实力看，经济总量不，质量效益不高，城市能级偏低，精细化管理水平跟不上，城乡融合发展还需持续发力;从产业规模层级看，规模化、集约化水平不高，新兴产业体量较小，新动能培育还需进一步提速;从民生事业发展看，教育、医疗、住房、养老等公共服务“短板”较多，与群众需求还有较差距，社会保障基础尚不牢固，生态环境改善任重道远;从财政收支情况看，刚性支出和政策性支出有增无减，财政保运转、保民生压力较;从政府自身建设看，抓落实的机制有待进一步完善，政府职能转变和作风建设还需改进。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。2020年泗阳县政府工作报告第二部分2020年工作部署2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年的工作，责任重、意义深远。新的一年，我们面对的复杂形势前所未有，结构调整阵痛继续显现，贸易摩擦影响持续深化，经济面临新的下行压力，各方面困难调整明显增多。我们面临的发展机遇前所未有，长三角一体化发展上升为国家战略，省委提出推动全省域融入长三角，淮河生态经济带建设深入推进，徐宿淮盐高铁建成通车，泗阳集多重国家和区域战略于一身，不仅将带来资源要素集聚，也将营造出独特的发展环境，形成独有的战略机遇和发展“窗口期”。对此，我们要坚持辩证思维看待形势发展变化，坚定攻坚克难的勇气和坚定必胜的信心，勇于担当、主动作为、抢抓机遇、乘势而上，一步一个脚印把“强富美高”新泗阳建设推向前进。到2020年高水平全面建成小康社会，是我们向全县人民作出的庄重承诺，是今年的“必成目标”。这样的目标，承载着时代的使命和召唤，寄托着群众的愿望和心声。我们必须自觉肩负起历史重任，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委五届九次全会、县委十二届十三次全会部署要求，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三攻坚战”，全面做好“六稳”工作，力开展“三个年”活动，聚力抓好“五篇文章”，推动高质量发展“六增六强”落地见效，确保与省市同步高水平全面建成小康社会。围绕高水平全面建成小康社会，综合考虑今年全县经济社会发展主要预期目标：经济发展质量明显提升。地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，5000万元以上固定资产投资增长7%左右。城乡发展质量明显提升。城市功能配套日益完善，城镇化率提高到60%，中国人居环境奖创建取得重要进展，城乡发展协调性进一步增强。生态环境质量明显提升。主要污染物排放总量明显减少，空气优良天数比例达到80%，省考、市考断面水质全面达标，绿色经济成为全县发展的底色。社会治理质量明显提升。法治政府基本建成，法治良序整体形成，诚信体系更加健全，公平正义得到保障，社会公众安全感走在省市前列。群众生活质量明显提升。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，社会保障体系更加健全，基本公共服务水平幅提升，人民群众获得感、幸福感进一步增强。新时代是奋斗者的时代，新的一年，我们还要努力奔跑、追梦前行!今年突出抓好十个方面工作：一是以重项目为支撑，力发展先进制造业。工业是泗阳赶超发展的引擎，实体经济是泗阳经济的脊梁，企业家是泗阳发展的中坚力量。要高举“工业强县”旗，凝心聚力做强工业经济，实现跨域赶超发展。打造优势产业。围绕项目引建“765”目标，深入开展产业链招商，其中招引5亿元以上项目40%以上，实际利用外资9000万美元，完成工业固定资产投资200亿元。推动传统产业壮规模、优化升级，力争年内三产业产值超290亿元。瞄准电子信息、人工智能、新材料等新兴产业，通过引进、培育和创新扶持，推进新兴产业抢占未来产业发展高地，全年引进新兴产业项目12个以上。加强专业招商队伍建设，重奖招商有功人员，切实提高招商工作实效。培育骨干企业。持续推进“521”工程，实施百亿级企业领航、十亿级企业成长、单打冠军企业突破“三计划”，全年新增开票销售超亿元企业13户、净增规上工业企业20户以上，挂牌上市企业3户以上，帮助企业转型升级、高质量发展。启动智能制造发展计划，鼓励企业开展自动化、智能化、数字化“三提升”行动，全年淘汰落后设备150台(套)以上，创建两化融合示范试点企业2户以上。引导企业增品种、提品质、创品牌，提升产品的市场占有率和竞争话语权，全年新增市级以上专精特新产品3个。优化营商环境。严格兑现政府的各项合规承诺，不折不扣落实好“减税降费”各项政策，涉企收费能减尽减、只减不增。围绕打造全省最优营商环境城市，常态开展“县长有约”、企业家沙龙、万人帮企送万岗等助企活动，全面提升为企业有效供给水平，全年新增制造业贷款8亿元，助企招工3000人以上。力营造尊重企业家的浓厚氛围，让理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家成为部门的“价值坐标”。二是以创新驱动为引擎，不断增强区域竞争优势。时代呼唤创新，创新有可为。要坚持科技创新第一动力，加快集聚创新资源要素，着力培育一批创新型增长点。深化创新载体建设。力推进科技综合体、技术创新中心等创新平台建设，全年新增省级工程技术研究中心1家以上，南林(泗阳)杨木加工利用技术研究院建成运行。加强科技孵化器、创客空间等平台建设，新增省级以上科技企业孵化器1个、众创空间1家以上。推进省“一区多园”改革试点工作，实施经济开发区“2368”计划，支持创建国家创新型特色园区、知识产权试点(示范)园区;意杨产业科技园围绕“1438”目标，扎实推进“五工程”建设，积极争创国家农业高新区，年内创成国家农业科技园区;吴江(泗阳)产业园围绕“1150”目标，加快打造高端制造业集聚区。组织一批院所对接活动，着力打通科技与产业结合的“最先一公里”和“最后一公里”，全年新建校企联盟20个、转化科技成果30项以上。支持创新主体发展。引导企业加研发投入和研发平台建设力度，力争全年企业研发经费占销售收入比重达到3%，全社会研发投入占GDP比重提升到2.1%以上。加“瞪羚”企业和创新型、领军型科技企业培育力度，全年培育省民营科技企业10家、国家科技型中小企业80家以上。实施高新技术企业培育工程，筛选成长性好的科技型企业纳入“小升高”培育库，在政策、项目等方面提供“一对一”的量身定制服务，推动高新技术企业裂变发展，全年净增国家高新技术企业15家以上，高新技术产业产值占比达24%。加快创新要素集聚。深入实施名校名院名所名企“四名工程”，着眼于科技重点发展领域，实行柔性引才机制，鼓励创新团队整体引进，力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才，全年引进高层次人才20名，新增高技能人才6000人以上。三是以美丽宜居为愿景，深入推进最美县城建设。城市更宜居，生活才更美好。要围绕创建中国人居环境奖，系统化推进“十个城市”建设，提升城市承载力和温和度。以工匠精神推动城市建设。紧扣“规划先行、多规融合”要求，开展县域全要素数字地形图测绘，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面设计和管控，塑造滨水公园城市特色风貌。深入推进城市“双修”，全年再改造棚户区100万平方米、提升老旧小区10个，詹庙、前进城市之家投入运营。围绕建设“花园城市”，持续实施“30万花灌木进城”工程，完成运河风光带三期建设，建成城市公园、口袋公园6个以上。围绕建设“水秀城市”，力实施“九河”清流绕城工程，推进五里湖、爱琴河水系交融，年内城区河道实现水系全贯通。以绣花功夫加强城市管理。以争创美丽宜居城市建设试点为契机，推进水环境综合治理、地下管网升级等13个专项项目建设，持续开展城市“乱象”整治行动，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。围绕建设“无废城市”“智慧城市”，年内固废资源化综合利用项目建成使用，主城区新增停车泊位1.47万个，城市治理联动系统平台上线运行。加快城区快速路规划设计，优化交通信号灯和交通标识，加强拥堵点位的交通指挥疏导，年内医圈、校圈、商圈等堵点乱点整治到位。建立物业服务企业准入及退出机制，完善“社区+业主委员会”的管理模式，推进综合执法进小区，提升住宅小区物业管理水平，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。以经营理念发展城市经济。推动人民路商圈转型升级，力发展总部经济，年内引进高端商贸企业1个以上，社会消费品零售总额突破135亿元。加快服务业项目招引和培育，推进跨境电商平台建设，积极招引金融服务机构，支持建筑业发展壮，力争电商交易额突破250亿元，新引进商业银行1家以上，服务业增加值增速快于GDP增速1.6个百分点。以稳地价稳房价稳预期为目标，科学调控土地供应节奏，合理控制房价，提高商品房建设质量和品质，促进房地产市场平稳健康发展。加快城北高铁商务区规划建设，精塑城市“北门”。四是以富裕幸福为目标，加快推动乡村全面振兴。有多姿多彩的美丽乡村，才有气象万千的美丽泗阳。要坚持农业农村优先发展，推动农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。做强现代农业。实施农业主导产业上规模工程，年内新竣工农业重项目15个，新增高效农业面积3.75万亩、高效渔业面积1.5万亩，高标准农田占比提高到72%。加快推进国家现代农业产业园农产品加工集中区建设，积极招引一批农产品等精深加工企业，打造生态循环农业引领区、现代农业产业先行区。力培育农业新型经营主体，全年新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作联社3家。实施农产品创品牌计划，“泗阳白酥梨”通过国家地理标志产品认证，新增“两品”农产品60个以上，绿色优质农产品比重提升到85%以上。积极发展“农业+旅游”等新业态，年内创建省级休闲观光农业精品村1个，建成省级“一村一品一店”示范村190个。改善居住条件。扎实做好农房改善“后半篇文章”，加在建项目推进力度，年内新建集中居住项目8个、改善居住条件1.1万户以上。积极落实农民搬迁各项优惠政策，降低群众购房实际负担。分类完善项目配套，引导休闲农业、农村电商、农产品加工业等产业项目围绕农房规划进行布局，拓宽搬迁农户增收渠道，确保安置点的群众都能留得住、住得好。建设美丽乡村。统筹推进人居环境和公共空间治理，重点做好农村生活垃圾、污水、农业废弃物等治理工作，年内建设美丽宜居村庄20个、“五美家庭”示范村19个。推进农村散乱、闲置、低效建设用地整理，全年复垦新增耕地1万亩。统筹推进水系连通和农村水系综合整治，年内疏浚农村河道22条，建成生态清洁河道4条。开展基层人情消费减负年、文明村镇创建活动，引导群众喜事新办、丧事简办、移风易俗，年内县级以上文明村镇占比提高到70%以上。五是以内畅外联为重点，加快综合交通网络建设。把交通建设作为基础性、先导性、关键性工程来抓，举全县之力、集各方资源推动交通基础设施建设，加快构建科学合理的综合交通网络布局，着力畅通高质量发展的“动脉”。推动等级公路建设提速。加快推进267省道建设，统筹做好346省道、347省道东延、343国道城区段改线等重点项目的建设准备工作，积极谋划与淮安涟水机场快速通道建设，畅通与周边城市之间的交通联系。围绕打造“畅通城市”，加快桃源路北延、长春路改造，打通相文路、建凌路等一批断头路、卡脖路，推进城市内环线、微循环工程建设，构建“南北相连、东西贯通、中心成网、外围成环”的城市路网系统。各项市政工程在确保质量的基础上，加快建设进度，切实保障城市交通顺畅和市民出行，确保“五一”节前众兴路改造全线通车。加强过运河通道可行性研究，年内完成前期准备工作，争取早日开工建设，引领推动运河两岸均衡发展。继续推进县道维修和农村公路提档升级，启动新高线等路网项目建设，新改建农村公路36公里、改造桥梁30座，同步实施安全生命防护工程30公里，让农村群众出行更便捷、更安全。推动高铁枢纽建设提效。加快高铁泗阳站综合客运枢纽建设，重点做好地上换乘中心、地下停车场等项目建设，年内完成工程量60%以上，加快构建铁路、公路、公交、出租、长途、社会车辆互联互通的现代综合交通体系。抓好钱爱线跨铁路立交桥建设，力争年内完成主体工程。推动物流航运建设提档。推进泗阳港城西码头建设，提升港口综合能级，年内力争完成总工程量的70%以上，港口吞吐量超2.5万标箱。开展淮沭河、六塘河等内河航道码头建设前期工作，完成铁路泗阳港区运输专用线规划设计，统筹“一港多区”发展，加快融入沿运河城镇轴水上通道。依托沿河港口、综合枢纽等节点，推进临港物流园、城北零担物流园区建设，强化与产业布局的协调互动，打造一体化的货运枢纽体系。六是以巩固提升为关键，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持投资力度不减、扶贫政策不变、挂钩责任不卸，尽锐出战，集中兵力打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果。按照“两不愁三保障”要求，加义务教育、基本医疗、住房安全等政策保障力度，年内低保标准提高到每人每月610元，完成4类重点对象住房改善工作，让脱贫成色更纯。全力攻坚“两片区”扶贫项目和关键性工程建设，强化对建成项目的绩效评估，力争将项目效益发挥到最。提升富民强村水平。持续实施“家门口”就业工程，积极开发公益性岗位，帮助困难群体稳定就业，年内新增转移农村劳动力5300人、零就业家庭动态清零。加小额扶贫贷款投放力度，对新认定的扶贫基地、家庭农场等创业实体项目，实施减免租赁费、水电费、网络费等政策支持，对成功创业的低收入群众给予一次性补贴。深化农村集体产权制度改革，探索推广“8个增收模式”，年内村均集体经济收入超30万元，经营收益50万元以上经济强村达一半以上。完善防贫长效机制。力发展优质高效产业扶贫项目，推广“龙头企业+合作社+贫困户”模式，进一步完善利益联结机制，促进低收入农户长期稳定受益。推进扶贫与扶志扶智扶技相结合，帮助困难群众提高脱贫发展能力，激发增收致富信心，形成精准脱贫的内生动力。严控已脱贫人口返贫关、严守边缘人员致贫关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测，抓好扶贫政策延续，确保“帮扶帮到底、解困解到位”。七是以精准治污为抓手，扎实推进生态文明建设。牢固树立“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。加强生态环境治理。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机物治理、工地堆场扬尘防治，扩高污染车辆限行区域、路段，年内PM2.5年均浓度比去年下降2.4%以上。打好碧水保卫战，“一河一策”做好清淤疏浚、引水补水、生态修复，确保省考断面水质达标率100%，市县考断面水质优Ⅲ比例分别达到100%、75%以上。推进成子湖生态清淤、聚泥成岛，全年完成清淤1200万方，新增生态湿地4.3万亩。打好净土保卫战，加快垃圾焚烧、餐厨处理设施建设，严厉打击非法转移、填埋危险废弃物等违法行为，年内城区垃圾分类覆盖率、城乡生活垃圾无害化处理率均达100%。加快环保设施建设。推进雨污分流改造，全面整改雨污管线乱接、错接、混接等问题，9月底前完成桃源北路、相文路等路段雨污分流管网铺设，全年新改建污水管网10.6公里、整治易涝点5处以上。新建裴圩、城厢污水处理厂，加快污水处理设施建设提标改造，新增污水处理能力7000吨/日以上，新建村庄人工湿地40个。健全生态保护机制。启动国土空间规划编制，合理划定三条控制线，守好生态环保底线，绝不以环保代价换取一时的经济增长。实施企业环境信用评价工作，实施差别化信贷和差别化水价政策，引导企业严格履行环境保护法定义务和社会责任。强化环保约谈、生态环境损害责任终身追究等制度，促进领导干部履行生态环境保护责任。建立常态化督查暗访和曝光机制，保持环保执法监管的高压态势。统筹推进重点污染物收集处理、监测监控、应急处置和执法监管等能力建设，实现污染防治能力系统化、现代化。八是以安全稳定为底线，全面推进风险隐患化解。坚持依法治理、系统防范，着力提升风险防范法治化、专业化水平，建设人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚决维护公共安全。压紧压实安全生产责任，严守安全底线红线，深入开展为期一年的安全生产专项整治行动，深化消防、道路交通、建筑施工、“老少多边”等区域安全生产隐患排查，全力防范遏制重特安全事故。加强安全生产执法监管，加联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为，果断亮剑、重拳整治、坚决打击。围绕打造“舌尖城市”，开展食品药品系列专项整治，推进餐饮场所“瓶改管”“明厨亮灶”工程，年内餐饮场所示范点天然气管道覆盖率80%以上，完成餐饮店“明厨亮灶”工程1000家，打造省级食品安全示范店30家。稳妥化解重风险。深入推进防范和处置非法集资专项行动，稳妥化解重点企业资金链、担保链风险，严厉打击金融诈骗、“套路贷”等违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。进一步加强政府债务管理，严把新上政府投资项目关，严控债务增量，有序化解债务存量。深入推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。创新开展综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。健全网格化社会治理机制，抓好“网格员”队伍建设，减轻村居(社区)负担，新创建“六无”网格50个。扎实推进智慧警务、“雪亮工程”等建设，加快构建立体化、信息化的社会治安防控体系和全域动态巡防体系。九是以文化惠民为追求，全力推进文化强县建设。坚持文化强县、文化兴城、文化惠民，切实抓好文化事业繁荣发展，着力提升城市文化软实力。全面提升文明素养。深入推进文明城市创建十项行动，引导市民养成良好的文明素养，确保4月底前创建指标全面达标，通过年度文明城市省级和国家级测评，打赢创建“收官战”。按照“五有”标准，扎实推进文明实践工作，高标准建设县新时代文明实践中心。完善助老、助困、助孤、助学等志愿服务体系，年内建成标准化学雷锋志愿服务站300个，培育专业志愿服务团队100支，打造有影响的文明实践志愿服务品牌30个。聚力发展文化产业。推动骨干企业做做强，支持小微企业发展壮，年内文化产业增加值增长13.1%、占GDP比重提高到4.5%以上。坚持“共抓保护、不搞开发”，科学编制运河文化带泗阳段总体规划，加强“两河洲”等标志性项目规划建设，打造富有泗阳特色的运河文化带。加快挖掘“泗水文化”，讲好“非遗”故事，丰富全县文化艺术“百花园”。力推进文化惠民工程，持续实施文化“三送”活动，办好流行音乐节、全民阅读节等特色文化活动，全年通过政府购买公共文化演出200场以上。深入推进文旅融合。以全域视角谋划文化旅游业发展，加快成子湖旅游度假区综合开发，办好第十届中国月季展览会、环成子湖自行车公开赛等赛事，放“阳光下的似水年华”品牌影响力，全力打造“乐游城市”，年内“泛溪问水”景区建成开放，创建市级以上旅游品牌1个，打造精品文化旅游线路1条以上，游客总人数和旅游业总收入分别增长15%、18%。十是以共建共享为方向，着力提升公共服务水平。我们一切工作的出发点、落脚点都是让群众过上好日子。要坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“三优三安四提升”工程，扎实办好十类70项民生实事，让群众生活美起来。办好人民满意教育。围绕打造“书香城市”，加快泗阳中学南校区等4所学校建设，继续实施双语实验学校等5所学校改扩建工程，8月底前育才双语学校、年内开发区学校和桃源路中学竣工投用，新建、改造校舍12.9万平方米。实施“教育振兴计划”，抓好名校、名校长、名教师建设，积极培育一批省市县级学科带头人和骨干教师，完善考核激励机制，让优秀人才留得住、用得好。开办技工类学校，推进产教融合发展，办好新时代职业教育，培养更多的“泗阳工匠”。常态开展控辍保学工作，探索实施普通学校融合教育中心建设，加强中小学生心理健康教育，促进学生身心健康和谐发展。推进“健康泗阳”建设。启动县人民医院东院区、脑科医院扩建工程，加快康达医院门急诊综合楼建设，年内运南区域医疗卫生中心二期投入运营。支持县人民医院、康达医院、中西医结合医院开展等级医院创建，加快紧密型医共体建设，着力打造“健康城市”。开展“医疗服务质量提升年”活动，着力解决看病难和过度医疗等突出问题，切实减轻群众就医负担。推进村居卫生机构内涵建设，加强全科医生和乡村医生培养，切实增强基层医疗服务能力。鼓励支持医疗机构加强特色科室及重点专科建设，加医卫人才引培力度，全年新引进基层医学专业人才260名。加强各类社会保障。深入实施全民参保计划，年内企业职工“五险”新增扩面6.5万人、城乡居民参保达40.2万人以上。围绕解决“一老一小”问题，加快民政老年公寓等重点项目建设改造，力发展普惠性托育服务，年内运南养老服务中心投入运营，新建标准化社区居家养老服务中心15个，新建幼儿园2所、创建省优质园2所。加强特殊群体关爱保护，新建“残疾人之家”6个，实施留守儿童关爱服务项目20个。强化住房保障，年内基本建成保障性安居工程1878套。加强猪肉、蔬菜等群众生活必需品市场供应，及时落实价格上涨应对机制，确保物价稳定、供应正常。进一步提高军转安置、优待抚恤、双拥共建工作质量，切实把退役军人的利益维护好、生活保障好。2020年泗阳县政府工作报告第三部分加强政府自身建设新形势和新任务，对政府工作提出了新要求。我们将紧紧围绕“人民满意”目标，全面加强政府自身建设，立必胜之志、聚团结之力、行务实之举，全面展现政府工作新业绩新风貌。以深化改革提升政府效能。深化“放管服”改革，实施“证照分离”“全链通”“一件事”等改革，集中受理全部行政审批事项，打造全省营商环境最优城市。巩固提升“2212”改革成果，实施开办企业代办、刻章、开户政府“买单”服务，推行线上、线下协同办理，年内企业开办时间压缩到1个工作日。落实市场准入负面清单制度，对新设立和变更登记市场主体核发电子营业执照，充分激发市场活力，确保电子营业执照发放率不低于80%。加快基层审批服务执法力量整合改革，建设一体化执法平台，提升基层审批服务效率。深化国有企业改革，在主业突破、增收节支、机制完善和项目推进方面下功夫，年内国有资产保值增值率102%以上。以诚信法治规范政府行为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提升行政复议、应诉能力，切实降低行政败诉率。完善法治建设与经济建设同部署、同推进、同考核、同奖惩机制，让依法行政成为“看得见、摸得着”的硬性约束，争创省法治政府建设示范县。深入推进政务公开，认真办好人议案和政协提案，让政策传递更顺畅、政府履职更透明、群众监督更有力。健全完善公共法律服务体系，持续开展“百名法律顾问解百案”活动，引导信访人合法合理表达诉求。深入推进诚信泗阳建设，完善守信践诺和信用奖惩机制，使失信者处处受限。以作风建设推动担当实干。充分发扬“三真”作风，夙兴夜寐、激情工作，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，以改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。坚持用民意的“标尺”来丈量作风的短板，坚决不干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，坚决不干那些表明光鲜、内部问题遍地的傻事，坚决不干那些自以为是、违背规律的笨事，切实做到从实际出发、按规律办事。积极践行“四度”工作法，主动担当作为，做到敢扛事、会做事、做成事，努力用自己的辛勤指数换取群众的幸福指数。以从严治政打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决破除形式主义、官僚主义等不正之风。加强国有资产、民生环保领域审计监督，加对行政权力的规范和制约，让权力始终在阳光下运行。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生上，力争全年民生建设财政支出提升到70%以上。各位代表、同志们，全面小康已走过千山万水，但仍需跋山涉水。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、日夜兼程、风雨无阻，用高质量发展的新业绩谱写“强富美高”新泗阳建设的绚丽篇章，为高水平全面建成小康社会、完美收官“十三五”规划、全面开启“十四五”发展新征程而不懈奋斗!名词解释“四度”工作法：健全链条，提升责任传导力度;马上就办，提升工作落实速度;自我加压，提升工作标准高度;有的放矢，提升现场推进精度。开展“三个年”活动：开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年。项目引建“765”目标：全年新签约亿元以上项目70个、开工60个、竣工50个。经济开发区“2368”计划：“2”是新增20个规上工业企业、完成20亿元技改投入、纳税超千万元企业达20家;“3”是新增挂牌上市企业3个、新引进3000万美元以上外资项目3个、完成新竣工3亿元以上项目30个;“6”是新签约亿元以上工业项目60个、新开工亿元以上工业项目60个、新增开票销售超亿元企业6个;“8”是新签约10亿元以上项目8个、新到账外资8000万美元、实现增值税8亿元。意杨产业科技园“1438”目标：“1”是完成技改投入10亿元;“4”是完成开票销售收入超40亿元;“3”是完成外资3000万美元;“8”是新开工亿元以上工业项目8个、新增规上工业企业8个、实现增值税8000万元。吴江(泗阳)产业园"1150"目标：第一个“1”是新签约亿元以上工业项目10个，第二个“1”是新开工亿元以上工业项目10个，“50”是竣工工业项目完成固定资产投资额50亿元。“十个城市”建设：畅通城市、安居城市、水秀城市、花园城市、健康城市、书香城市、舌尖城市、乐游城市、无废城市、智慧城市。五美庭院：整治有序庭院美、温馨洁净室内美、干净清爽厨厕美、身心健康生活美、和谐互助邻里美。“8个增收模式”：土地流转、宅基地腾退、回收资产资源、自主经营、资产收益、服务、股份合作、培育主体等8个增收模式。“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。文明实践“五有”标准：坚持有活动阵地、有服务项目、有人员队伍、有规范制度、有地方特色。“三优三安四提升”工程：教育布局优化、医疗服务优质、供水保障优良，人民群众安居、公共出行安心、食药供给安全，提升帮扶成效、提升收入水平、提升服务能力、提升环境质量。阅读2021年泗阳县政府工作报告请收藏本站

  2025-07-09

• 【相城区招商】2019年苏州市相城区政府工作报告

  2019年苏州市相城区政府工作报告全文――2019年1月8日在区四届人大三次会议上区长张永清各位代表：现在，我代表苏州市相城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年苏州市相城区政府工作报告第一部分 一、2018年工作总结2018年，在区委的正确领导下，在区人大、政协的有力支持监督下，区政府坚定不移贯彻落实新发展理念，聚力高质量发展，大力实施16“三年行动计划”，较好完成了区四届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值770亿元，同比增长7%;一般公共预算收入达108.5亿元，增长20.6%，其中税收收入超100亿元;全社会固定资产投资375亿元，增长6%;社会消费品零售总额增长8%。――综合竞争力稳步提升。制定“3+2”主导产业发展规划，出台科技创新扶持、人才安居乐业等推动经济高质量发展系列政策。举办了北京、上海、深圳及美国、德国、荷兰、日本等投资环境推介会、区经贸恳谈会，共签约项目235、总投资超2000亿元。智加科技、初速度、奇点汽车全球研发中心、央行长三角数字货币研究院、阿尔山金融科技等一批优质项目落地。福耀玻璃、卡士酸奶、欧菲光车联网等一批项目竣工投产。新增“新三板”挂牌企业3家，年税收超亿元企业达9家。工业总产值和规上工业产值分别增长3.5%、6%，工业投资增长10%。规上工业企业智能化改造率超80%，新增省级示范智能车间7、两化融合贯标试点企业13家。紫光云引擎被评为国家级特定区域工业互联网平台。获批省新一轮服务业综合改革试点区域。阳澄湖数字文创园获评省非遗版权贸易(苏州)基地、生产性服务业集聚示范区，高铁新城大数据产业园入选“全国创新加速十强”、获评省创新创业示范基地。新增市级现代服务业集聚区、平台经济特色基地、服务贸易创新发展试点园区各1。建成省级乡镇电子商务特色园区、电商村各3。成为全国农村创业创新典型县范例，黄埭高新区入选首批全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，望亭稻香田园乡村旅游区通过省四星级乡村旅游区验收。第四次全国经济普查扎实推进。――发展驱动力有效释放。荣获苏州市创新驱动发展进步市(区)称号。相城省级高新区成功获批，获评省级知识产权试点园区。新增省级科技企业孵化器(众创空间)7家。机器人及智能装备众创社区被评为省级“众创社区”试点。中国检科院长三角研究总院、杰出工程师(长三角)创新发展研究院、同济人工智能与机器人研究院、南邮(相城)创新中心等平台载体相继落户。长三角国际研发社区启动区投用、一期工程开建，苏州相城产业技术研究院成立，微纳、托普索、沃泰丰能、苏科斯等研发企业入驻，全省第一家先进材料技术创新中心挂牌运营。新增省级各类企业研发机构30家和市级新型研发机构3家、先进技术研究院1家。大中型工业企业及规上高新技术企业研发机构建有率达96%。高新技术企业数增长42.4%、达373家，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高1百分点。国际专利申请、万人有效发明专利拥有量分别增长63.8%、20.2%，新增国家知识产权优势企业4家。引育国家级引才工程人才17人，培育省“双创计划”人才3人、姑苏创新创业领军人才15人及重大创新团队1，新增院士团队7、省级新型院士工作站1家。荣获市人才科技工作创新进步奖。建立欧洲、日本海外引才联络站。引进海外人才55名。科技金融产业园获批苏州省级科技金融合作创新示范区核心示范园，已有109支、总规模超千亿产业基金入驻。中国(苏州)创投生态中心、中国创投数字研究院落户。全省县域金融生态环境综合评估排名第一。4家企业获评苏州市质量奖，荣获质量强市工作先进地区称号。科技镇长团工作成效明显。――经济新活力得到激发。新经济规模逐步壮大，集聚大数据、区块链、智能驾驶等领域企业439家。举办全球未来产业创新大会、长三角智能经济高峰论坛、智能驾驶峰会、国际工程科技创新论坛、中国年度创投人物大会等大型活动20余场次，城市影响力和知名度明显提升。成功举办改革开放40周年系列庆祝活动。对外开放不断深化，进出口总额、实际利用外资分别增长4.2%和15%。中欧新能源汽车产业研发基地、中以创新创业合作中心、中英创新数字文化国际工作站等项目落地，苏州(相城)中日智能制造创新产业园获批建设。组织239家企业参加首届中国国际进口博览会。与苏州工业园区共建企业发展服务中心。获批省“不见面审批”标准化试点。“一窗办理·全科服务”改革有力推进，审批服务时限压缩46%。三级便民服务中心及网上平台建成运行。制定“3550”标准化服务套餐，新增建设用地项目审批制度改革扎实推进。区属国有企业改革不断深化，清产核资、解包还原及机关事业单位下属企业资产处置等工作完成。各地国有(集体)企业改革全面实施。完成镇村集体资产清产核资工作，村(社区)集体经营性资产集中经营管理基本实现。完成工业企业资源集约利用年度综合评价和分类结果公开、差别化综合政策制定。“证照分离”、开发区全链审批赋权、经济发达镇行政管理体制等各项改革稳步开展。――城市承载力不断提高。编制了2035分区规划、“五大功能片区”战略发展规划及26专项规划，环阳澄湖、环漕湖、元和塘沿线、盛泽湖等区域城市设计不断优化。春申湖路快速化改造、G524改扩建、G312互通节点优化等8重点道路工程开工，完成“排堵促畅”道路4条，整治航道5公里。通过省级“四好农村路”示范区验收。投放新能源公交车85辆、公共自行车1130辆。“三小车”整治扎实开展、成效明显。全区共征收(搬迁)12640户、697.2万平方米，183地块清零，腾出土地3.4万亩;交付安置房4000余套、51.5万平方米。完成22“城市双修”项目、5老安置小区综合改造提升，燃气“瓶改管”受益居民6226户。阳澄湖度假区旅游集散中心建成，气象科普园开园。41生态文明建设重点工程项目完成投资16.7亿元。阳澄湖生态优化新三年行动顺利收官。完成市下达的节能减排任务，通过省节水型社会示范区验收。望亭镇、迎湖村分获首批省生态文明建设示范镇、村。“331”、“263”和“散乱污”企业(作坊)淘汰整治等专项行动协力推进，“大棚房”问题专项清理整治行动取得阶段性成效。整治火灾隐患5.4万余处、违建专业市场22，拆违85万平方米，取缔内河港口码头73。整改中央环保督察“回头看”信访问题等各类突出环境问题205件，淘汰整治电镀(线路板)、印染、化工、金属表面处理、挥发性有机物排放等环保不达标企业237家、“散乱污”企业(作坊)8010家、落后产能企业531家、燃煤锅炉9台，拆除围网水产养殖面积2040亩。“331”、“263”专项行动全市考核名列前茅，共腾出空间7000余亩。“河(湖)长制”、供排水资产一体化改革深入推进。城西、漕湖、北桥一泓污水处理厂改(扩)建及有机废弃物资源循环再生利用项目开工建设。建成生活污水管网200公里，城镇污水集中处理率达97.1%。整治黑臭水体47条，黑臭水体基本消除。望虞河除险加固、黄埭西片区水系连通、城区防洪及河道畅流(二期)等工程完工。4国考、省考断面水质优Ⅲ比例达75%，空气质量优良天数比例达73.9%。4座农村生活垃圾分类处理站投运，完成近300家单位垃圾强制分类设施投放。新(改)建公厕32座。建成三星级康居乡村15、康居特色村1，新增省级休闲观光农业示范村1。建设高标准农田2700亩，养殖池塘标准化改造5500亩。新(改)建绿化面积183万平方米。――民生保障力全面增强。29项实事工程完成投资39亿元。发放各类救助金6300余万元，募集社会帮扶资金近6000万元，实施困难群体帮扶项目965。对口扶贫工作成效显著。企业退休人员基础养老金、城乡居民基础养老金、养老年龄段被征地人员征地保养金均增长6%以上。公积金扩面1.5万人。提供就业岗位4.5万，开发公益性岗位700，帮助7100余人实现再就业、自主创业。新(续)建学校项目22，11所学校启用。新增省特级教师5人。开展校外培训机构专项治理等教育领域突出问题整治。健康市民、城市、卫士、场所“531”行动持续开展，通过省健康促进区评估验收。区域医联体建设和分级诊疗深入推进，实施跨省异地就医联网结算。苏大附儿院新生儿救治中心相城分中心启用，新建3家社区卫生服务站。新增9家公共场所母乳哺育室、12家日间照料中心。新(改)建综合文化服务中心6、健身步道17.3公里，9所学校体育设施向社会开放。文体局获评省群众体育先进单位。阳澄湖镇荣获“中国民间艺术之乡”称号。苏州第二图书馆、书香公园(一期)建成。“全科社工”模式实现村(社区)全覆盖。“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，社会治安平稳可控，群众安全感、满意度不断提高。区社会综合治理联动中心启用。矛盾排查化解、维稳保障等工作不断加强，化解各类矛盾纠纷4.8万余件、重点信访积案11件。100项三级政府挂牌重大安全隐患整改全部完成，火灾事故下降48.5%，未发生火灾亡人事故。获评苏州市全国文明城市建设示范城区。成功创建省双拥模范区。国防兵役、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、老干部、残疾人、红十字、外事侨务、档案地方志等工作取得新的成绩。――政府公信力得到提升。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展解放思想大讨论活动，持续提升尽职履责、行政为民的工作能力和服务水平。完成国地税合并、部门内设机构改革。认真组织“七五”普法教育，区政府组织集中学法4次，实施3项重大行政决策事项，受理行政复议案件12起、政务信息公开申请57件。健全领导干部挂钩基层、走访服务企业机制，及时协调解决具体问题。全年涉企减税费18亿元。对上争取工作取得新进展，获得上级奖励、扶持和重点工程补助资金6.6亿元。开展财政专项资金管理改革，构建“1+7+N”专项资金管理架构，规范管理政府投资项目资金，大额资金全部纳入专项资金绩效评价。完成财务审计项目38、竣工结算审计项目181、专项和跟踪审计4项，首次独项开展领导干部自然资源资产离任审计，审计问题整改制度有效落实。区镇两级全面实行网上商城政府采购，完成事业单位、区属国有公司公务用车改革。加强政府债务常态化监管，严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量。支持区监委开展监察督办工作，对村集体“三资”管理、生态文明建设、教育等领域违纪违法问题开展了专项督查。办理人大议案、建议136件，政协提案157件，满意率为100%。各位代表，过去的一年，我们经受住各种矛盾和困难的挑战，全区各项事业取得长足进步，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、政协的有效监督与大力支持，凝聚着全区党员干部群众的智慧才华与辛勤汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻相单位、部队和社会各界人士，向所有参与、关心和支持相城发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要有：国内外形势复杂多变，经济运行存在不确定性，持续向好基础需更大力度夯实，新经济需更快速度培育壮大;环境污染问题依然不同程度存在，源头管控、污染治理要下更大力气;城市精细管理存在短板，形象、内涵还有较大提升空间;优质公共服务供给不充分不平衡问题依旧突出，民生改善还有大量工作要做;影响安全稳定的各类因素仍然存在，需加强研判防范、及时化解;掣肘高质量发展的体制机制障碍依然存在，改革举措落地需下更大决心、更大功夫推进。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，正视困难，鼓足干劲，合力攻坚，努力把各项工作做得更扎实更有效。2019年苏州市相城区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是推进新时代相城发展的加速之年，做好全年各项工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区委四届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“12345”战略思路，坚定信心，增强定力，协力创新，把握主动，积极应对各类风险挑战，全面深度参与长三角一体化合作对接，持续实施16“三年行动计划”，统筹推进经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活高质量，在区域竞争新格局中勇攀新高峰、实现新跨越，以优异成绩向伟大祖国献礼。主要预期目标：地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，进出口总额49亿美元，实际利用外资2.3亿美元，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.41%，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平涨幅完成市下达任务。实施就业社保、文体教育、医疗卫生、便民服务、住房保障、环境整治等六大类20项政府实事工程。围绕上述目标和任务，今年重点做好以下六方面的工作： （一）抢抓机遇夯实产业根基，奋力抢占未来竞争高地聚力发展未来产业。培育壮大研发和服务经济、数字和智能经济、先进制造业、文化和健康产业“四大新经济形态”，打造新经济要素集聚地、生态创新区。完善独角兽企业培育政策。新经济企业增至600家，其中年税收超亿元企业达3家。聚力发展大研发、大文化、大健康三大未来产业。强化“以研发产业为主，配套部分高端制造业”的产业定位，加强与大院大所合作共建，导入高端研发机构和研发服务平台，紧扣创新成果产业化环节，健全科技成果转移转化生态链，建设集技术研发、成果转化、产业发展于一体的新型研发社区。全力推进长三角国际研发社区和高端装备、人工智能、光电信息、新材料、智能科技、生态科技、生物医药等12特色国际研发社区建设，加快博看新经济加速平台、苏鑫科创园、中科成果创投研究院、高铁新城计算中心、洪泰智造工场等载体项目建设。深化军民融合发展，加快空天材料研究院建设，推动军民融合快速响应研究院等项目落地。放大区位优势、项目集聚效应，打造全国领先的大数据、智能驾驶、金融科技、工业互联网、先进材料等“五大产业高地”。大力发展数字文化、创意设计、影视娱乐、文化旅游、文教体育等大文化产业。推动设立文创产业基金、文化产业联盟。规划建设元和塘文化创意带、高铁新城设计街区等载体，加快推动蠡口热电厂改建和荻溪众创空间、帝龙文化、泰丰文化等项目建设，不断做大电竞等泛娱乐产业、阳澄湖数字文创园版权交易中心交易规模，提升相城影视产业园等各类文创园区运营质量。打造一批书香驿站等特色文化空间。举办第二届苏州国际数字文创节。构建覆盖生物医药、医疗服务、健康管理、健康养老等多领域的大健康服务体系。与苏州工业园区共建苏相合作生物医药国际产业园。有力推进苏州国际医疗健康中心、科亚智慧医疗、派尔特医疗等项目建设。做强北大智慧医疗大健康、复旦大健康产业相城创新中心、平安大健康等健康产业园区。优化升级产业结构。有效落实系列推动经济高质量发展政策，优化资源要素供给，对产业用地实行带投资、“亩产”、能耗、环境、建设等条件约束出让。加快创鑫激光、国方电子、城亿绿建、科蓝软件等29省市区重点产业项目建设。推进海美、贡湖、平谦国际(二期)、百事吉等品牌产业区建设，推广工业厂房性化定制。鼓励“工改工”，推动“工业上楼”。促进云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与工业经济相互渗透、深度融合，推动制造业由生产型向生产服务型转变。规上工业企业智能化改造率达90%，新增省级以上两化融合贯标试点企业8家、省市智能示范车间(工厂)16。高铁新城协同紫光云引擎争建国家级工业互联网产业示范基地。工业投资增长8%，工业总产值、规上工业产值分别增长5%、7%。开展“低产田”整治行动，盘活低效用地3000亩。扩展工业企业资源集约利用平台数据收集、综合评价、结果运用范围，落实用地、用能、排污、信贷等资源要素差别化政策，倒逼产业层级提升。深化服务业综合改革试点工作，大力发展会展经济、金融保险、商业保理、中介服务、现代商贸、企业结算中心等，培育高端服务产业集群，打造长三角区域性“服务高地”。新增市级以上服务业集聚区和平台经济特色基地2。推动蠡口家具、渭塘珍珠等知名传统产业转向都市时尚产业。深化家具城管理体制改革，力促家具产业向交易、展示、设计、体验转型，启动家具城B栋升级改造。推动望亭物流产业向销售结算中心、线上线下品牌总部转型。加快消泾村电商产业园建设。启用相城游客中心，孙武纪念园、冯梦龙村分别争创3A级景区、省四星级乡村旅游区。力争全年旅游总收入近百亿元。扎实推进乡村振兴战略，促进五大农业园区一二三产业融合发展，筹建中以农业高科技产业园，新增省级农业龙头企业2家、产业化联合体3。打造区域创新枢纽。主动融入苏南国家自主创新示范区、G60科创走廊和上海科创中心建设，强化科技资源整合、开放共享和协同攻关，为构建自主可控的现代产业体系提供有力支撑，打造长三角一体化协同创新示范区。深化与张江高科技园区、临港科技城战略合作。在上海虹桥商务区建设“一园五中心”，集聚全球高端创新要素，打造数字经济创新园区，全力推进沪苏复合枢纽一体化发展。高质量开展苏州国际精英创业周相城分会场、阳澄湖创客全球赛事等活动。新增省级以上孵化器(众创空间)7、博士后工作站8。自主培育国家级引才工程人才2名、省“双创计划”人才7名、姑苏创新创业领军人才21名，新增阳澄湖人才328名。弘扬劳模精神、工匠精神，推进产教融合，培养高技能人才2000人。万人有效发明专利拥有量增长11.7%。高铁新城众创社区、阳澄湖国际科创园分别争创省级“众创社区”试点、创业孵化基地。鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平研发中心，新增省级工程(技术研究)中心、企业技术中心16家。大中型工业企业及规上高新技术企业研发机构建有率提高1百分点，切实提升有效建有率质量。加快江苏先进材料技术创新中心建设，争创国家级先进材料技术创新中心。推进空天材料研究院国家级航空航天材料基地、国家级智能驾驶汽车应用示范区等创建工作。新增高新技术企业100家以上、“专精特新”企业10家以上、“瞪羚”企业10家以上。高新技术产业产值占比达56.5%。加大质量品牌建设推进力度，新增省市名牌产品30以上，参与制(修)订国家级标准16项。 （二）蹄疾步稳推进改革开放，不断营造一流营商环境践行标准化行政审批服务。加快基层“互联网+政务服务”标准化建设。深化“不见面审批”标准化改革，健全完善标准化体系，优化代办服务机制，提高“不见面审批”办件量占比。深入推进“一窗办理·全科服务”，优化整合工作流程，推进数据融通应用和并联服务，持续压缩审批时限。突出涉“3550”事项全链审批，推广承诺备案制，探索推进联合评估、勘探、审图、测绘、验收等“联合审”制度，加快形成“一窗口管评估、一辆车子管勘探、一中心管审图、一次测量多处用、一次上门全验收”的审批新模式，为项目建设营造更优环境。完善三级便民服务体系，健全服务事项清单，镇级24小时自助服务大厅实现全覆盖。推行“全员全科社工”模式，试点开展村(社区)一站式服务大厅敞开式办公。完善“一层全链审批清单”，确保漕湖开发区承接好上级下放的管理权限。加大渭塘经济发达镇行政管理体制改革推进力度，构建集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法的治理架构。构建市场化运行管理体系。完善市场准入负面清单制度，清理废除各类隐性障碍，促进市场准入便利化，营造同场竞技、公平发展环境，激发各类市场主体活力。大力推进“证照分离”改革，拓展“多证合一”和“证照联办”应用范围。完善国有公司现代企业制度，健全法人治理结构，推进混合所有制改革，提升市场化经营管理水平。建设国资监管平台(三期)。持续深化村(社区)集体经营性资产集中经营管理改革，推进资金资产资源管理更规范、配置效率和产出效益更高。加强上市后备企业培育，抢抓科创板试点注册制机遇，建设上交所资本市场服务苏南基地，新增上市企业3家、挂牌企业3家。科技金融综合服务中心投用。出台完善风险资金池、“相科贷”、“信保贷”、转贷资金池等相关金融政策，打造覆盖科技型企业全生命周期的科技金融服务体系。引导金融机构将更多资金投向实体经济。加强重点企业日常监测和困难企业风险预警。有效规范政府债务管理，积极防范政府性债务风险，完成隐性债务化解年度任务。形成全方位对外开放格局。围绕主导产业和未来产业，有效发挥上下游产业链、产业基金、智库和专业平台机构资源优势开展精准招商，组织开展北京、上海、深圳、相城投资环境推介会和日本、以色列、荷兰、丹麦等海外招商引智活动，赴武汉、成都开展专题招商。探索推进招商体制机制改革。高起点推进苏州(相城)中日智能制造创新产业园建设，谋划建设丹麦、荷兰、以色列等国际产业园区。鼓励现有外资企业增资扩产。积极应对外贸形势变化，优化落实外贸稳增长政策举措，做好外贸外资企业综合服务。引导支持企业“走出去”，参与“一带一路”经济走廊建设。组织企业参与第二届中国国际进口博览会。聚力推进4服务贸易重点园区建设，大力发展服务外包、文化创意、现代物流、全域旅游等产业，提升服务贸易占对外贸易比重。优化跨境电子商务生态体系，加速产业集聚，推进相城跨境电子商务园区建设。推进区融媒体中心建设，打造展示相城活力魅力的“窗口”。 （三）精雕细琢打造精品城市，持续推动城市品质蝶变精心规划。更加注重城市建设的策划、规划和设计，推进“多规合一”，实现空间规划“一张蓝图”。加快全区土地利用总体规划调整和各地总体规划、控制性详细规划修编，完善各类专项规划，确保2035分区规划有效落地。优化城市总体设计，强化空间布局引导，形成以元和塘为纵向、连接太湖和阳澄湖绿廊为横向发展主轴的“高铁强心、五区组团、蓝绿交织、花园水城”空间架构。突出城市生态特质、产业导向、历史人文等要素，加强重点区域、地段、界面城市设计，控制城市轮廓、视线廊道，优化城市面貌。完成城市色彩规划研究。立足国家级高铁枢纽和长三角核心区域城际铁路网枢纽定位，编制苏州北站一体化综合规划，打造通苏嘉甬与京沪高铁、如苏湖与苏锡常城际铁路“双十字”枢纽中心;优化轨道交通线网、快速路交通、全区立体路网等专项规划，引领城市枢纽中心建设。精致建设。围绕产业项目、公共功能配套和重大基础设施建设等，实施精准征收(搬迁)。着力推进高铁新城和齐门北大街、通苏嘉甬铁路周边等区域拆迁工作，加快推进“三优三保”工作。新(续)建安置房500万平方米。全力推进长三角国际研发社区区域开发建设，完善地上地下整体空间设计，加快苏州国际会议酒店建设进度，力争苏州国际会展中心及配套超高层标志性建筑、中国计算机学会业务总部和学术交流中心等项目开工建设。改造提升活力岛区域。维景(二期)、铂尔曼等酒店建成开业，力促中粮大悦城、吾悦广场等城市综合体和希尔顿、威斯汀等酒店建设，开建芯城汇超高层项目，不断完善城市商业服务配套。优化调控政策，确保房地产市场健康发展。加快3装配式建筑构件生产基地建设。新增人防工程20万平方米。持续推进春申湖路快速化、G524改扩建、G312互通节点优化、漕湖大道快速化、南天成路西延等24在建工程，开建道路17条，配合做好轨交7、8号线和通苏嘉甬铁路建设工作。管线与道路建设同步推进，新建各类管线500公里以上。推进5G通讯基础设施建设。实施城区防洪及河道畅流(三期)等3防洪工程。加快有机废弃物资源循环再生利用、动物无害化处置中心项目建设。规划建设大中型垃圾压缩转运站，新增一批生活垃圾强制分类设施，生活垃圾分类覆盖率达80%。加强建筑垃圾收集转运处理监管，提高垃圾资源化利用效率。新(改)建公厕9座，扩大“厕所开放联盟”成员单位。精细管理。深化城市管理改革，构建权责明晰、管理规范、运行高效、执法严明、监督有力的城市综合管理体系，打造干净、整洁、有序的城市环境。加快推进镇域综合执法体制改革，整合执法资源，力量下沉基层，执法规范公正，切实有效提升管理水平。强化社会综合治理联动中心指挥监督职责，压实三级网格责任，提高问题发现和处办效率。加快市民服务中心(三期)和智慧交通、智能停车管理系统建设，严管严治交通乱象。持续开展“三小车”整治、G524过境货车禁行行动。加强机关事业单位“路长制”长效管理。扎实开展建筑工地监管、违法建设专项治理、户外广告整治提升等行动，清理整治一批城市管理难点问题。推动环卫管理机制改革，提升市场化、专业化水平。加强城市出入口和铁路、公路、航道两侧环境整治，促进市容环境整体提升。开展农村人居环境整治行动，规范农村住房建设管理。继续开展4特色田园乡村建设，冯梦龙村冯埂上创建省级试点。建设三星级康居乡村10、康居特色村1。 （四）标本兼治开展污染防治，全面厚植生态环境优势强化节能减排。加强生态环境保护指标刚性约束，实行能源、水资源消耗总量和强度双控，确保完成市政府下达的主要污染物排放总量削减任务，国考、省考断面水质稳定达标，阳澄湖生态优化行动“断面长”制断面水质达标率稳步提高。推广应用节能技术、清洁能源，提高能源使用效益，单位地区生产总值二氧化碳排放强度下降4.7%。推进望亭电厂、江南高纤等重点用能企业实施节能技改，完成企业清洁生产审核8家。持续实施“环境保护和污染治理”、“263”等专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。继续开展“散乱污”企业(作坊)淘汰整治攻坚战、村级工业园(集中区)整治行动，实现“散乱污”企业(作坊)全部清理，严防问题反弹回潮。淘汰整治化工、金属表面处理企业各17家、挥发性有机物排放企业71家，实现电镀(线路板)企业废水一类污染物零排放、印染企业清零、35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰整治。加大高排放汽油车淘汰力度，严管工地扬尘、秸秆露天焚烧，加强重污染天气应急管控，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，确保空气质量优良天数比例达标。开展节约型机关、绿色社区和绿色出行等创建行动。建成阳澄湖镇客运站，新增新能源公交车94辆、公共自行车1500辆，开辟微循环线路43条。政府投资公益性建筑、大型公共建筑全面执行绿色建筑标准。加强污染治理。围绕中央和省环保督察反馈意见，举一反三，抓好突出环境问题整改。高质量推进城乡生活污水治理，持续实施“控源截污”工程。启动黄埭高新区污水处理厂、污泥处置项目(二期)建设，加快推进城西、漕湖、北桥一泓污水处理厂改(扩)建工程，完成城区、澄阳等5座污水处理厂尾水提标改造。建设污水主管网50公里、农村生活污水管网120公里。农村生活污水处理率达90%以上，太湖一级保护区、阳澄湖 一、二级保护区和国考、省考断面关联村庄生活污水治理率达100%。推动工业企业安装环保设施，加强运行监管，实现工业企业废水全接管、废气达标排放，重点排污企业在线监控全覆盖。建设水、气自动监测站27。继续开展黑臭水体排查整治，巩固专项行动成效。加强蓝藻、水草防控和公共水域水产养殖监管。编制土壤污染治理与修复规划，严控农业面源污染，加强规划建设地块土壤环境监测。严格固废、危废管理，提高本地处置利用率。优化生态环境。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制，积极实施领导干部自然资源资产离任审计。加强环境执法与刑事司法联动，推进环保失信企业联合惩戒，坚决查处各类环境违法行为。实施生态文明建设重点工程项目33、总投资17.1亿元，争创省级生态文明建设示范区。开展阳澄湖综合整治工程、“阳澄湖及入湖河道高质量推进水岸同治攻坚行动”，加快推进冶长泾、渭泾塘等5条重点河道整治工程，建设生态河道11条。完善“3+N”河长体系，切实抓好“一河一策”、“一事一办”工作。开展虎丘湿地、春申湖等湿地生态修复工程。实施建设用地复垦整理、增减挂钩、占补平衡项目，新增耕地2500亩以上，建设高标准农田1000亩。开建南天成路西延、G312互通节点等绿化工程，完成书香公园(二期)和嘉元路、永方路北延、望虞河等沿路沿河绿化景观工程。新增绿化面积200万平方米以上。 （五）优质均等增进民生福祉，切实维护社会和谐稳定高品质提升公共服务。深化招生制度改革，扩大大学区辐射，试点开展高中段自主招生。优化办学模式，新建住宅区配建幼儿园，普通高中探索引进国际课程，建设普职融通的综合高中，与国内外知名学府合作共建楼宇大学。加大品牌教育集团引入力度，提供多元优质教育资源供给。推动英国诺德安达国际学校建设。新建相城第二实验中学、沈思港小学等4项目，续建大湾小学、日益幼儿园等12项目，启用相城第三实验中学、太平中学等7所学校。加强教育领域突出问题专项治理。深化医疗卫生管理机制改革，优化考核激励机制，完善医联体运作模式，提升医疗服务水平。深入推进区人民医院与复旦大学附属中山医院合作共建的长三角合作医院建设，持续开展区人民医院三级综合医院创建工作。继续实施健康“531”系列行动计划，创建省级慢性病综合防控达标区。配合做好市妇幼保健医院、疾控中心迁建工作。推进公共文化服务均等化、标准化建设。规划设计苏州国际文化体育艺术中心、苏州美术馆等综合性文体设施。市第二工人文化宫启用，新(改)建文体设施4、健身步道7公里，继续推进学校体育设施对外开放。加快大运河文化带建设。扎实开展全民阅读、全民健身“三进”工程等文体惠民活动。加大历史文化资源保护、整合和市场推广力度，提高相城文化品牌知名度。高质量完善社会保障。坚持就业优先战略。提供就业岗位4.5万，本地户籍高校毕业生就业率达95%以上，创业培训750人、职业培训1.2万人，困难家庭失业人员动态清零。加快社会保险扩面，推动中小微企业、灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保。继续推进机关事业单位养老保险制度改革和年金制教师、备案制卫技人员试行企业年金工作。稳步提升各类人群社会保险待遇。做好社会保险费征管划转工作。深入推进双拥共建，做好军队退役人员优抚安置工作。启用困难群体帮扶工作综合信息平台，信息化、项目化、社会化、透明化开展困难群体帮扶，困难群体收入水平不断提高、生活质量持续改善。新增“残疾人之家”8家。全面放开养老服务市场，鼓励多元社会力量参与建设、运营养老机构，推进公办养老机构改革、医养融合改造、居家养老服务升级，新建日间照料中心3家。高标准做好对口支援和帮扶工作。高效能实施社会治理。加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬凡人善举，推动志愿者服务制度化品牌化。常态化推进文明城市建设管理，推动新时代文明实践中心建设。以“扫黑除恶”专项斗争为抓手，严格落实“一案三查”制度，推进打防管控工作，巩固基层政权。做好第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届选举工作。建立公共法律服务清单，镇级公共法律服务中心标准化建设全覆盖。优化矛盾纠纷调解方式，推进信访系统标准化建设，构建和谐劳动关系，妥善化解各类社会矛盾。加强诚信体系建设，健全守信激励和失信联合惩戒机制。深入推进“雪亮工程”，打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入推进“331”专项行动，重点行业和领域企业“双重预防机制”建设达标率100%，安全生产一级标准化企业创建实现零突破、二级标准化企业创建10家以上，坚决预防压降各类安全事故。开展食药品安全重点领域集中整治行动，加强重大疾病和疫情防控，争创全国食品安全示范城市。加强应急预案动态管理，妥善处置突发事件。 （六）全面从严加强自身建设，努力打造人民满意政府更高站位理政。始终旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四意识”，坚定“四自信”，做到“四服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻中央大政方针和省市党委、政府和区委决策部署。立足新时代新坐标，突出发展的质与量、谋长远与抓当前、抢机遇与“练内功”的有机统一，加强学习型政府建设，使各级干部自觉解放思想、大胆创新、更新知识、提高本领，以优异的职业素养、履职能力推动高质量发展。严格依法行政。准确把握新时代法治政府建设要求，严格依照法定权限、程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策贯穿于政府工作的各层面、各环节。积极稳妥推进机构改革，调整优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚决执行区人大及其常委会各项决议决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重大事项向区人大报告、向区政协通报，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。落实好重大行政决策合法性审查制度。加强规范性文件制定、监督管理。以更加积极主动的姿态，接受监察监督、司法监督、公众监督和舆论监督。加强行政复议应诉能力建设。大力推进政务公开，建好政策文件库，加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域信息公开力度。始终廉洁勤政。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和区政府党组主体责任。高标准贯彻落实中央八项规定精神和省市区委各项规定，严防“四风”问题变异反弹。加强预防腐败体系建设。落实预决算公开各项规定，健全预算绩效管理体系，加强重大政策措施落实情况、专项资金、国企和国资、重点工程项目等领域审计，严格政府投资项目代建单位管理。把握用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。把准“三项机制”倡导的价值取向，引导干部、鼓励干事、激励担当。深化信息化管理改革，提升规划建设专业化水平，全口径扎口管理，全流程系统监管，加强信息资源开发管理运用，不断提升政府工作效率。立足于早、着眼于快，优化抓落实制度链条，强化层级管理，层层传导压力，压紧压实责任，以风清气正的良好形象和干事创业的积极成效取信于民、造福于民。各位代表，时代聚力风帆起，满怀豪情向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，攻坚克难，奋勇竞进，永不懈怠，善作善成，在新时代展现新作为、创造新业绩，为高水平全面建成小康社会、开创相城高质量发展新局面作出新的更大贡献!（全国两会政府工作报告）附件1：2019年区政府实事工程项目表序号工程名称建设内容1就业社保落实各项就业创业补贴政策；提供就业岗位4.5万，本地户籍高校毕业生就业率95%以上，困难家庭失业人员动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内；创业培训750人、职业培训1.2万人、扶持创业1000人；举办第七届青年创新创业大赛。建成日间照料中心3家，完成30户困难家庭无障碍改造。完成投资0.6亿元。2文体教育建成村（社区）综合文化服务中心2家、文体活动广场1、健身步道7公里，改建湘城小学启南书画苑。举办“进百送万”、“送戏送书送电影”、“送书香进社区”、“义务拍摄全家福”等文体活动，开展文化志愿活动300余场，公益电影放映1500余场、传统曲艺演出6000余场。新（续）建学校6所，其中3所学校建成投入使用。完成投资4.1亿元。3医疗卫生与上海复旦大学附属中山医院合作共建长三角合作医院。完成8家“残疾人之家”标准化建设。新（改）建6公共场所母乳哺育室。完成投资0.1亿元。4便民服务完善三级便民服务体系，优化提升政务服务“一张网”内涵效能。市民服务中心（三期）主体完工，阳澄湖镇客运站建成。新增公交候车亭35。新（改）建公共厕所8座。完成投资2.1亿元。5住房保障新（续）建安置房项目9、建筑面积146.8万平方米。完成投资12.5亿元。6环境整治加快北桥一泓污水处理厂改（扩）建及有机废弃物资源循环再生利用中心项目工程建设，完成城区、澄阳污水处理厂提标改造工程。依法淘汰印染、金属表面处理企业16家，淘汰整治燃煤锅炉5台。实现水、气监测点各地全覆盖。完成城北垃圾压缩转运站污水处理相关设施建设。实施永方路北延（春秋路―黄蠡路）绿化景观工程。完成投资2.4亿元。备注：以上六大类实事工程总投资78.5亿元，年内完成投资21.8亿元。另外，往年已列入实事工程但尚未完成的项目今年继续实施。附件2：2019年苏州市相城区政府工作报告名词解释1.16“三年行动计划”：是指从2018-2020年，围绕平台载体建设、科技孵化器建设、重点企业研发机构建设、高新技术企业倍增、智能制造、推进企业上市、做强做优做大区属国资国企、人才引进、重点交通设施建设、重点公共配套设施建设、绿化景观与重点湿地建设、棚户区改造、环境保护和污染治理行动、“散乱污”企业(作坊)淘汰整治、困难群体帮扶、公共服务均等化16方面开展的行动计划。2.“3+2”主导产业：新一代电子信息(集成电路)、智能制造、新材料和数字经济、文化产业。3.两化融合：信息技术广泛应用到工业生产的各环节，实现信息化与工业化的高层次深度结合。4.不见面审批：指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。5.一窗办理·全科服务：整合优化政务服务中心窗口布局，科学划分市场准入、项目建设(综合勘验)和社会事务等综合服务区，整合关联事项、开展流程再造，加强系统数据互联互通，实现无差别一窗式审批、同标准一站式服务。6.“3550”：“3”指企业3工作日内注册开业;“5”指5工作日内获得不动产权证;“50”指50工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。7.证照分离：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。先赋予市场主体资格，而后申请相关的经营资格。8.五大功能片区：阳澄生态新区(高铁新城)片区，漕湖国家级经济技术开发区片区，黄埭高新区片区，元和高新区片区，阳澄湖生态旅游度假区片区。9.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。10.城市双修：指生态修复、城市修补。11.“331”专项行动：苏州市围绕“三合一”场所、出租房(群租房)和电动自行车三类突出火灾隐患，对照执行任务清单、履职清单和追责清单三张清单，在全市范围开展为期一百天的集中整治专项行动。12.“263”专项行动：江苏省围绕生态保护和环境治理开展的专项行动，主要内容包括：减少煤炭消费总量、落后化工产能;治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染、环境隐患;提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境监管执法水平。13.“散乱污”企业(作坊)：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业(作坊)，“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的企业(作坊)，“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业(作坊)。14.区域医联体：将同一区域内的医疗资源整合在一起，三级医院、二级医院、社区卫生服务站等分工协作，合理利用医疗资源，方便群众就医。15.全科社工：指全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势，一人即可为有不同需求的群众提供全方位的贴心服务。16.“12345”战略思路：“1”是总体目标建设“苏州市域新中心”;“2”是区域目标建成“产城融合样板区、长三角一体化协同创新示范区”;“3”是产业方向构建“大研发、大文化、大健康”三大未来产业;“4”是发展内涵建成“生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心”;“5”是全域规划建设“五大功能片区”。17.G60科创走廊：上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9城市在深化产业集群布局、加强基础设施互联互通、推进协同创新、推动品牌园区深度合作和产融结合、推广科创走廊“零距离”综合审批制度改革成果等方面发力，建成长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。18.一园五中心：位于上海虹桥商务区核心区，具体指相城数字经济创新园区和展览展示中心、科技创新中心、文化创意中心、基金发展中心、人才交流中心。19.“专精特新”企业：符合专业化、精细化、特色化、创新化发展要求的中小微企业。20.“瞪羚”企业：指成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大，具有人才密集型、技术密集型等特征的高新技术企业。21.一层全链审批清单：根据省政府公布的赋权清单，市级各相关部门按照“一事项在一层级办理”原则，通过委托或下放等形式，将相关审批事项的受理、审查、发证等所有环节“全链”、“整体”依法赋权到国家级开发区，编制形成“全链审批”赋权清单。22.多证合一：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，将更多项涉企证照事项进一步整合到营业执照上。23.证照联办：是指将营业执照与执照后置审批项目中的经营许可交由专门服务窗口统一受理，实现营业执照和许可证件同时收件、同步审批、证照统发。24.融媒体中心：整合电视、广播、报社、网站、移动客户端、微博、微信、第三方账号等平台资源，按照“中央厨房”模式运行，实现一次采集、多种生成、多元传播。25.一案三查：指“扫黑除恶”专项斗争中，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。26.四意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四自信：坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.四服从：党员人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。29.四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。30.三项机制：是指鼓励激励、容错纠错、能上能下三种机制。2019年苏州市相城区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【徐州招商】2020年徐州市人民政府工作报告

  2020年徐州市人民政府工作报告――2020年1月7日在徐州市第十六届人民代表大会第五次会议上市长庄兆林各位代表：现在，我代表徐州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2020年徐州市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的大庆之年，也是我们负重奋进、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，统筹做好各方面工作，重抓了一批打基础、利长远的大事要事，取得了一批开创性、突破性的攻坚成果，经济发展总体平稳、稳中有进，23项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰，较好完成了十六届人大四次会议确定的目标任务，“强富美高”新徐州建设迈出新的坚实步伐。 （一）经济保持平稳增长。坚持把稳增长作为首要任务，全力落实“六稳”举措，经济保持平稳健康发展势头，全年实现地区生产总值(预计，下同)7100亿元左右、增长6%左右;认真落实国家减税降费政策，同步提升财税质量，一般公共预算收入完成468.3亿元、下降11%，同口径增长4.6%。主要经济指标运行在合理区间。固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长7.2%，保持稳步回升态势。进出口增长15%，实际使用外资增长10%，增幅居全省前列。社会消费品零售总额增长5%左右。经济运行质量持续改善。工业和服务业应税销售收入分别达5041亿元、8073亿元，增长15.4%和12.4%。工业用电量增长4.4%，增幅居全省第2位。高新技术产业投资增长33%，产值增长8.2%，占全市工业产值比重增加到39.9%，新认定高新技术企业312家。金融机构存贷款余额分别达到8100亿元、5745亿元，增长14%和18%，增幅居全省前列。发展新动能快速成长。实施减税降费降低企业成本103.9亿元，推行支持民营经济健康发展32项99条具体举措，市场主体活力持续激发，新增企业主体5.16万户。分梯度抓好企业培育，新增“四上”企业891家，其中规模以上工业企业288家。服务外包合同额、执行额分别增长32%和23%。 （二）产业结构不断优化。坚持不懈调结构促转型，推动产业发展迈上中高端，以优异成绩跻身全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。新兴产业培育力度加大。制定四大战略性新兴主导产业发展意见及专项扶持政策，新兴产业发展立起了“四梁八柱”，产值增长8.9%，占全市工业产值比重提高到38%。扎实推进国家服务业综合改革试点，现代服务业投资增长8.5%、增加值增长6%左右，电子商务交易额突破2500亿元。传统产业改造有序实施。四大行业转型升级取得重大进展，设备改造和布局优化顺利推进，钢铁、焦化、水泥产能置换和兼并重组实现根本性突破，落后热电机组关停改燃有序推进，中新钢铁二期等三个总投资250亿元的重组转型项目开工建设。化工产业安全环保整治提升全面启动，关停淘汰落后低效企业48家。产业项目建设成效显著。认真落实“六项制度”，新签约、新开工、新投产项目分别达到705个、607个和482个，产业项目“765计划”基本完成。205个市级重大产业项目完成投资1148.1亿元、增长16.3%，5000万元及以上在库项目1149个，较上年增加285个。创新支撑能力明显增强。积极创建国家创新型城市，“一城一谷一区一院”四大创新平台建设取得新进展，新增国家级科技企业孵化器3家，新获批省级企业工程技术研究中心11家。大力度引进高层次领军人才，入选省人才项目数量创历史新高，出台大学生、高技能人才引进和返乡人员创业扶持政策，淮海人力资源服务产业园开园运营，各类创新创业人才加速集聚。徐州经济技术开发区和邳州、新沂经济开发区成功创建国家级知识产权试点园区，徐州高新区获批省级服务外包示范区。 （三）城乡发展协调并进。扎实推进淮海经济区中心城市建设，强化以城带乡、城乡互动，城乡区域协调发展的新格局加速形成。中心城市功能大幅增强。高质量编制金融服务中心、大郭庄片区、北部生态新城规划，在全省率先启动国土空间规划编制。轨道交通1号线正式运营，迎宾大道高架建成通车，徐宿淮盐铁路开通运行，高铁站东站房投入使用，徐连高铁建设进展顺利。淮海国际博览中心开工建设，大龙湖国际会议中心主体封顶，淮海经济区金融服务中心稳步推进。实施棚户区改造1700万平方米，60个棚改遗留项目全部拆除，实现节约建设成本、盘活土地资源、改善群众居住条件“一举多得”。成功举办首届城市绿色发展国际论坛，向全球发布生态修复“徐州标准”，入围全国首批“无废城市”试点，高分通过中国国际园林博览会申办专家评审，在全国地级市率先出台生态修复专项规划和三年行动计划。淮海经济区10市产业协同发展、生态修复和环境保护等15个专题合作协议签署施行，徐宿快速通道正式通车，徐宿、徐萧、贾汪至台儿庄等跨省毗邻公交开通运行，住房公积金互认互贷启动实施。县域经济发展态势良好。五县(市)和铜山、贾汪区经济总量占全市比重提高到70%，工业开票销售收入增长20.5%，增速快于全市5.1个百分点;固定资产投资增长7.3%，占全市比重提升1.6个百分点。沛县、贾汪区分别跻身国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地，铜山区、邳州市入选国家农村产业融合发展示范园，新沂市获批省生态园林城市，丰县、睢宁县顺利达到省级贫困县“摘帽”标准。乡村振兴战略扎实推进。启动“三乡工程”，努力推动资源要素向农村汇聚。粮食生产实现“十六连丰”，19个农业产业集群建设进展顺利，创建省级现代农业产业示范园2家，新挂牌蔬菜外延基地7家。农村人居环境整治全面展开，新改建农村公路1346公里、桥梁169座，农村生活垃圾实现应收尽收，村级生活污水治理覆盖率提高到46%，新建改造农村水冲公厕1076座、户厕6.68万户，创建美丽宜居乡村228个。“马庄经验”全面推广，新时代文明实践中心建设全域推进。62.78万建档立卡低收入人口全部脱贫，269个省定市定经济薄弱村集体经营性收入全部达标，5626户四类重点对象危房改造全部竣工，完成省定2.5万户农户居住条件改善任务，精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。 （四）改革开放深入推进。以啃硬骨头的担当深化改革，以抢抓机遇的作为扩大开放，以勇争一流的追求优化环境，发展的内生动力和整体活力日趋增强。改革攻坚取得新突破。供给侧结构性改革深入推进，113项补短板工程顺利实施。市县政府机构改革全面完成，生产经营类事业单位改革、市级机关事业单位所属企业改革基本到位。五大国有企业集团完成重组整合，徐工混改有序推进。“放管服”改革不断深化，“一网通办”“一窗分类综合受理”进展有序，数字化多图联审全面推开。市区3家农商行风险化解和改革重组工作取得明显进展。双向开放打开新局面。淮海国际陆港核心区规划上报省政府审批，铁路货运中心一期项目开工建设。徐州号中欧班列开行总量提升至全国第9位，徐州综保区业务快速增长，双楼内河港海关监管平台全面运营，观音机场客运量突破300万人次，获批国家跨境电商综合试验区、国家电商示范基地，陆海内外联动、东西双向互济开放格局初步形成。营商环境实现新提升。开展“提升年”各项工作，“八大专项行动”和“五查五整治”深入推进。建立健全“有求必应、无事不扰”工作机制，设立企业服务中心，实现企业诉求兜底受理。全面建立市县镇三级包挂服务企业机制，为中小微企业提供金融信贷172亿元，政府部门和国有企业偿还民营中小企业欠款6.29亿元。开展营商环境专项巡察，解决突出问题835个。 （五）群众生活持续改善。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本追求，持续推进幸福徐州“大家庭”建设，再次获评“中国最具幸福感城市”。民生福祉不断提升。城乡居民人均可支配收入分别达到36200元、19800元，增长7.8%和9.1%，农民收入增幅位居全省前列。46项为民办实事项目如期完成，城镇新增就业11.25万人，发放稳岗补贴8600万元、就业困难人员社会保险补贴1.4亿元，城镇登记失业率控制在1.75%。企业职工和城乡居民基础养老金分别实现“十五连调”和“八连调”，城乡低保标准普涨到610元。社会大局保持稳定。“四位一体”社会治理体系初步形成，网格化服务管理中心实现全域覆盖，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，全市社会治安形势明显好转，入选“中国最安全城市”。市县领导带头包案纾解民忧，大龙湖街道安置小区、状元楼产权证办理等262件信访积案得到彻底解决。安全生产形势总体平稳，安全事故起数、死亡人数实现双下降。生态环境整体向好。颁布实施大气污染防治条例，全面落实扬尘管控，35蒸吨及以下燃煤锅炉全面清零，市区优良天数216天，PM2.5浓度降至56μg/m3、同比下降5.1%。不断提升黑臭水体治理成效，创新实施“河长+检察长”治河护河，9个国考断面水质全部达标，奎河水环境综合整治提升工程正式开工，丁万河、潘安湖入选省首批生态样板河湖，大沙河入选全国首批示范河湖建设名单。重金属减排专项整治全面开展，重点地块治理修复有序推进。公共服务明显优化。大力增加教育资源供给，新改扩建中小学44所、幼儿园55所，招聘教师7871名。徐州一中新校区竣工验收，江苏师大科文学院一期建成使用，五大区域职教集团加快建设。在全国率先探索成立医疗事业集团，市第一人民医院新院建成运营，北区股份制医院即将投用，新增省级示范村卫生室262个。职工基本医疗保险市级统筹全面启动，实现长三角跨省异地就医门诊刷卡直接结算。深入推进全国居家和社区养老服务、城企联动普惠养老两项改革试点，新改扩建100个标准化社区居家养老服务中心。积极发展文化体育事业，国际马拉松赛、“丝路汉风”国际武术大赛成功举办。巩固军政军民团结，全市武装工作迈出新步伐。人防、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、气象、青少年、妇女儿童、广播电视、机关事务管理等各项事业取得新的进步。在全力推动经济社会健康发展的同时，政府自身建设也取得了新进展。一年来，我们以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重大契机，进一步提高政治站位，主动检视问题不足，即知即改尽心落实，深入推进学习政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。特别是自觉接受市人大、政协和社会各界监督，下大气力整治形式主义和官僚主义，以市政府名义召开的会议、下发的文件均下降30%以上，承办的351件人大代表建议、374件政协委员提案全部高质量办结，政府服务水平持续提升，党风廉政建设不断深化，各级干部干事创业的积极性主动性进一步增强。过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是全市上下真抓实干拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻徐部队官兵，向关心支持徐州建设的各界人士和各界朋友，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展还面临不少短板和问题：产业发展特别是新兴产业发展还不充分，工业占比不高、层次较低、结构偏重的状况没有根本改变;新旧动能转换不快，自主创新能力亟待增强;城乡二元结构依然突出，乡村振兴仍有很多难题需要破解;生态环境建设任务艰巨，约束性指标完成不够理想，大气污染治理还需要付出更大努力;群众收入依然不高，优质公共服务资源供给不足，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，安全稳定等领域风险隐患不容忽视;一些干部工作作风不实、担当精神不足，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在，营商环境还不尽如人意，政府自身建设任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取得力举措，切实加以解决。2020年徐州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示的深化之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球经济发展放缓，中美经贸摩擦仍有不确定因素;国内结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;我市产业结构调整进入攻坚期，发展动能转换、污染防治攻坚、公共服务补短等任务繁重，面临的矛盾困难将更加艰巨。与此同时，我们更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我市高质量发展的要素支撑正在加速巩固，特别是习近平总书记亲临视察的深远影响持续放大，“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮河生态经济带建设等重大战略在我市叠加，区域中心城市“代表周边、带动周边”效应逐步彰显，这些历史性机遇都将极大激活我市蛰伏的发展潜能。我们要坚持辩证思维，善于在复杂环境中把握趋势，在各类矛盾中抓住关键，坚持把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，正视历史积累的问题，看清自身发展的差距，知难而进，持续攀登。我们要坚守初心使命，深入落实十九届四中全会部署，认真履行行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督的职责，进一步创新行政方式、提高行政效能，增强政府的执行力和公信力，用发展惠民的实绩不断彰显制度优势。我们要主动抢抓机遇，在国家发展全局中找准目标定位，积极推动淮海经济区协同发展上升为国家战略，科学编制“十四五”规划和各类专项规划，精心谋划未来五年发展的重大目标任务、重要政策措施、重点工程项目，不断提升徐州高质量发展的新境界。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为主线，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，认真落实省委十三届七次全会和市委十二届九次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，确保区域中心城市建设取得更大进展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长2.5%，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额保持正增长，实际使用外资增长5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提高1个百分点，居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省定目标任务。实现这些目标任务，要突出做好七方面工作：第一，突出固本强基、蓄势增能，以更实举措保持经济平稳增长。进一步强化“项目为王、环境至上”理念，全力以赴扩投入、抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。狠抓有效投入增后劲。把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，一以贯之执行“六项制度”，压茬推进产业项目“765计划”，以实实在在的产业投入筑牢高质量发展基础。聚焦重点产业链实施靶向招商，完善产业图谱和招商地图，强化领导招商和以商引商，办好“二十三洽会”“粤港澳大湾区投资推介会”等品牌招商活动，切实提高招商成效。聚焦京津冀、长三角、珠三角和欧美日韩等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，全力招引一批高端项目，努力在百亿级重大项目招引上实现突破。强力推进年度投资1270亿元的230个重大产业项目，加快徐工特种起重机、天丝新材料二期等项目进度，确保鑫晶半导体大硅片、富港电子5G高速数据线等项目建成投产。全过程、保姆式做好项目服务，大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在落地、建设、投产达效中遇到的各类问题，抓好观摩点评和目标考核，进一步提高项目落地率、开工率和投产率。狠抓企业培育强支撑。深入推进千家企业培大育强，促进大中小微企业梯次发展，构筑结构合理的企业梯队。建立重点企业培育库，鼓励企业兼并重组、联合发展，大力支持企业上市，培育一批规模超百亿的旗舰型企业。持续壮大规模以上企业队伍，提高投产项目转化率，做好“小升规”企业服务，确保年内新入库“四上”企业1000家以上，其中规模以上工业企业300家以上。精准扶持骨干企业和高成长性企业，支持企业深耕细分市场、拓展主营业务，打造一批专精特新企业。加大中小微企业和科技型初创企业扶持力度，深入排查清理拖欠民营企业、中小企业账款，更好缓解中小微企业融资难融资贵问题。加速发展总部经济，年内新增总部企业50家。严格执行国家减税降费政策，努力降低企业生产经营成本。狠抓营商环境提信心。锁定“五最”目标，抓好“营商环境深化年”建设，对照国家评价办法和省考核指标逐项整改提升，全面完成市委营商环境专项巡察整改落实任务。完善“有求必应、无事不扰”服务机制，提升企业服务中心功能，真正让企业办事不求人、权益受保障。全面落实中央支持民营企业“新28条”，持续落实我市支持民营经济99条政策，完善社会信用体系，为民营经济壮大保驾护航。常态化开展“政企同行”行动，落实各级领导包挂帮扶企业制度，健全重大经济政策制定企业家参与机制。大力弘扬企业家精神，讲好“徐商故事”，在全社会形成尊崇、爱护、服务企业家的浓厚氛围。第二，突出工业立市、产业强市，以更大力度推进产业转型升级。以建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为牵引，促进先进制造业与现代服务业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。在新兴产业培育上下功夫。瞄准18个主攻领域，强力推进四大战略性新兴主导产业扩容提质，年内新兴产业产值增速高于规模以上工业3个百分点，占比提高2个百分点左右。抓好徐工配套产业园、万福阳数控设备等重点项目建设，积极申创国家高端工程机械核心零部件制造业创新中心，加快建设国家智能装备制造产业集群，进一步巩固中国工程机械之都地位。聚焦四大重点领域提升新能源产业，加快中建材铜铟镓硒薄膜电池、巨电动力锂电池、协鑫颗粒硅等项目进度，推进开沃新能源乘用车、奇瑞弘安新能源汽车等项目落地达产，打造世界级光伏产业和高端动力锂电池材料基地。深化与中科院微电子所等大院大所合作，抢先布局第三代半导体产业链，抓好天科合达碳化硅晶片、天和通讯硅基氮化镓芯片等项目建设，加快形成集成电路材料链、装备链、封测链的产业优势，积极构建集成电路与ICT产业高地。加速推进东湖医学产业园和高新区生物医药基地建设，抓好九旭中药新药、润康医药制剂、慧聚创新医药等项目实施，构建区域医药研发制造基地和大健康产业中心。大力发展“四新经济”，抓好5G、大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术应用，抢占发展“智高点”。在传统产业升级上下功夫。坚持延伸链条与技改升级并行、招大育强与上大压小并进，推动传统产业质态加速迈向中高端。抓好四大行业转型升级，完成钢铁、焦化、水泥企业关停整合和热电企业关停改燃，加快中新钢铁二期、徐钢三期特钢优钢、龙兴泰焦化联产等技改项目建设，推进淮海中联、诚意水泥、圣戈班等项目迁建升级，实现传统产业产品换代、效益攀升。深入实施化工产业安全环保整治提升，大力淘汰低端低效产能，将化工企业压减到80家左右，打造绿色生态安全的现代化工产业。大力实施300项重点工业技改项目，确保技改投资稳步增长。巩固“三去一降一补”成果，加快“僵尸企业”清理处置，进一步盘活有效资源。强化绿色低碳导向，推进省级以上园区循环化改造和园区企业绿色化转型，加快循环经济示范市建设。在现代服务业提升上下功夫。做好国家服务业综合改革试点收官，推动现代物流、现代金融、电子商务、软件服务外包等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展枢纽经济，规划建设高铁物流园，积极创建国家多式联运综合试点，打造国家物流枢纽承载城市。制定鼓励金融业发展政策措施，加快建设淮海经济区金融服务中心，发展利用多层次资本市场，新引进金融机构50家以上。深化工业互联网与制造业融合发展，大力推进“企业上云计划”，徐工汉云平台接入量突破100万台。巩固提升检验检测产业优势，加快建设国家工程机械质检中心、省特种机器人质检中心。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，分期实施市区38家商品交易市场搬迁，启动北部生产资料、东南部商贸、东部物流3大商贸新城规划建设和雨润淮海经济区食品谷、八里家具城等7大商品交易市场提升转型。第三，突出龙头引领、带动周边，以更高标准建设区域中心城市。进一步提升城市建设的理念和层次，注重城市特色文化塑造，用工匠精神建设城市，用市场理念经营城市，用绣花功夫管理城市，全面增强承载力、辐射力和带动力。不断优化城市发展布局。坚持以高水平规划引领城市转型，高质量编制国土空间规划，完善吕梁片区、大郭庄片区、圣戈班片区规划，抓好“十四五”综合交通运输体系、城际铁路网等专项规划编制，实现城市规划“一张图”全覆盖。坚持多点联动、成片开发，提速东南片区、金融服务中心、高铁新城等重点片区建设，以点带面推动组团发展;加快大郭庄片区棚改，推进片区基础设施建设;启动北部生态新城建设，着力打造生态修复新样板。推动铜山区、贾汪区与主城区有机融合，支持5个县域中等城市提升基础设施、公共服务和城市治理水平，抓好中心镇和特色小镇建设，更高层次构建新型城镇体系。加快完善城市综合功能。积极破解融资、用地、拆迁等难题，加强工程建设审计监督，有序实施年度投资674亿元的90项城建重点工程，为中心城市建设夯实基础。建成徐连客专徐州段、徐沛快速通道，加快东部绕越高速、外环公路东南段等项目建设，加快推进徐济高铁、徐枣高铁、徐菏客专等重大项目前期研究，进一步提升综合交通枢纽地位。轨道交通2号线开通运营，加快3号线一期建设，启动3号线二期、6号线一期建设，实施三环南路、徐韩等快速路改造，加快城东大道高架快速路建设，推进中山北路改造、淮塔东路东延等道路畅通工程，进一步完善城市立体交通体系。抓好大龙湖国际会议中心、淮海国际博览中心、市民文化艺术中心等重大功能性项目建设，进一步健全公共服务设施。保持房地产市场平稳健康发展，实施1500万平方米棚户区改造，进一步满足市民住房改善需求。实施太平洋百货、中央广场、万象城市广场等大型商业项目，打造云东商业街等特色街区，进一步繁荣城市产业、促进产城融合。建设国内领先、世界一流的循环经济产业园，抓好年度重点项目，为全国“无废城市”试点树立标杆。大力提升城市品质特色。围绕建设“看得见文化、读得出历史”的城市，着力打造纵贯城市南北的文化轴，年内重点实施文庙街区建设、户部山历史街区改造、快哉亭公园提升等工程，彰显城市历史文化特质。积极筹建第十三届中国国际园林博览会，深入实施公园绿地、道路绿化、景区改造工程，加快推进园博园主园址、泉润公园、五山公园二期、桃花源湿地公园等园林建设，年内新增公园绿地400公顷。抓好九里山宕口和拖龙山、辛山、长山等山体修复，形成梅花坞、枫树园、樱花谷等生态修复新亮点。推进城市精细化管理，开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治，抓好智慧交通建设，改造城市破损道路，年内高标准整治老旧小区82个，新增集中供暖5万户，增加停车泊位2万个。积极推进区域协同发展。进一步健全淮海经济区协同发展机制，深化交通、生态环境、社会事业等重点领域合作。瞄准构建一体化交通体系，加快徐淮快速通道等互联互通项目建设和徐淮阜高速项目前期推进，打造“1小时交通圈”。深化铜山区与淮北市杜集区、泉山区与宿州市萧县、徐州高新区与宿州市埇桥经开区、贾汪区与枣庄市台儿庄区产业合作，推动产业承接转移、错位发展。强化区域大气、水污染联防联控，推动跨区域联合执法，探索流域治理新模式。抓好教育、医疗、文化旅游、体育、社会治理等领域对接合作，促进区域公共服务共建共融共享。第四，突出激发活力、增添动力，以更新思路推动改革开放创新。坚持改革闯关、开放探路、创新赋能，以清障除弊解难题，以拓展空间聚资源，以创新驱动抢先机，增创高质量发展新优势。深化改革攻坚破障。牢牢把握供给侧结构性改革主线，统筹推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”，确保市级审批事项在线服务覆盖率提高到95%以上。推行证照分离改革，实现线上线下同步办理。打造“一件事一次办”品牌，提供“套餐式”服务，真正让群众办事少跑路。抓好工程建设项目审批制度改革，确保审批时间压缩到100个工作日以内。推进公益性事业单位改革，实现机构整合、精简、规范。完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型，完成徐工混改，推动国有资本做优做大做强。加快农商行改革步伐，完成市区3家农商行合并重组。深入推进农村综合改革，重点抓好农村承包地三权分置、宅基地制度、集体产权制度等改革，探索农村集体经营性建设用地入市，努力拓展集体经济壮大、农民持续增收新空间。扩大开放拓面增量。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局，启动国家级跨境电商综合试验区建设，积极争创国家服务外包示范城市、国家海关特殊监管区域创新试点，加速推动全域开放。瞄准构建内陆型国际中转枢纽港，高标准建设淮海国际陆港核心区，大力发展临港产业，打造对外开放龙头工程。创建江苏中欧班列汇集点，中欧班列常态化开行，抓好综保区、新沂保税物流中心建设运营和国际邮件互换局建设，争创国家临时陆路开放口岸，构建多层次开放平台体系。加快观音机场T1航站楼改扩建，力争旅客吞吐量突破350万人次、货物吞吐量大幅提升。大力开拓多元出口市场，加大高端装备、关键零部件、优质消费品进口，提高进出口质量。拓展与“一带一路”相关国家、国际友城的交流合作，加快徐工巴西工业园等境外合作区建设。徐州经济技术开发区和徐州高新区规模以上工业增加值增长10%以上，省级以上开发区主要经济指标增幅高于全市平均水平，切实发挥各级各类园区主阵地作用。强化创新补短提质。深入实施创新驱动战略，积极创建国家可持续发展议程创新示范区，加快建设国家创新型城市。抓好“一城一谷一区一院”四大创新核心区建设，淮海科技城、徐州创新谷进一步强化定位，集聚更多优质创新创业主体，产业技术研究院实现实体化运作。深入实施科技型中小企业培育计划，加强动态管理和跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，确保新认定高新技术企业300家以上。办好大院大所对接合作等招才引智活动，高层次人才引进扩量增效，入选省“双创计划”人数保持全省领先位次。深化政产学研对接，支持企业与高校院所共建“一站两院三中心”，推进新型研发机构建设和市场化运营，推动省级科技孵化器提档升级，加快实现国家级孵化器县(市)区全覆盖。完善科技金融扶持体系，优化创新创业生态，充分激发全社会双创活力，加大知识产权保护力度，万人发明专利拥有量力争达到13.8件。第五，突出守稳底线、集中攻坚，以更大决心补齐全面小康短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以决战决胜的信心，全力夺取三大攻坚战全面胜利，确保安全生产形势不断向好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为必须完成的政治任务，落实“四个不摘”要求，牢牢把握“全面性”和“高水平”两个基本点，全力补缺补弱、巩固提升，确保高水平全面小康不漏一户、不落一人。建立低收入人口增收长效机制，探索建立防返贫机制，确保建档立卡低收入人口年收入稳定达到6500元。对照“两不愁三保障”要求，全面消除因贫失学、因病致贫返贫、疑似危房问题。进一步做大村集体经济规模，保持资产收益长效稳定，村集体经营性收入全面提高到18万元以上，其中省定市定269个经济薄弱村确保超过20万元。继续做好湖西片区帮扶，大力改善基础设施和公共服务水平，如期实现高标准脱贫摘帽。坚决完成污染防治省定任务。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持标本兼治、重点突破，扎实推进环保督察整改，对照清单逐项解决存在问题，推动主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，深度实施工业烟气、挥发性有机物专项治理，加快调整能源和运输结构，严控扬尘污染、机动车污染，落实“点位长制”，持续开展“城北清源”行动，确保完成省定大气质量改善目标。打好碧水保卫战，深化河湖长制和断面长制，进一步健全“河长+检察长”机制，扎实推进治污减排工程，确保国考、省考及南水北调断面水质稳定达标，加快奎河水环境综合整治，打造城市水生态景观长廊。打好净土保卫战，抓好农业面源污染防治，推进污染地块修复，加强垃圾分类治理，提高固废危废集中处置能力，建成第二生活垃圾焚烧厂，实现市区生活垃圾全量焚烧。坚决防范化解重大风险。突出重点领域，坚持“防字为先、防治结合”，用斗争精神、科学办法防范化解风险。针对金融领域风险，严防金融逃废债，严厉打击各类非法金融活动，防范化解互联网金融、网络借贷、农民互助社等风险隐患，完成非法集资陈案善后处置工作，全市银行业贷款不良率压降至2%以下。针对政府性债务风险，全方位强化监测，开展风险防范审计，严格落实化债举措，确保不新增隐性债务，同步抓好政府专项债发行，保障补短板等重要项目融资需求。针对社会领域风险，建立健全风险研判、决策评估、防控协同、防控责任四项机制，严防发生重大群体性事件、恶性刑事案件和公共安全事件。坚决巩固安全生产平稳态势。以国务院安全督导为重大契机，深刻汲取响水“3·21”事故教训，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面系统排查整治风险隐患，坚决压降事故总量，坚决杜绝较大及以上事故。层层压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，深入开展32个行业领域安全生产专项整治行动，做到范围全覆盖、内容全涉及、隐患全消除、成效大提升。增强基础保障能力，推动执法监管“重心下移、关口前移”。构建“大应急”工作格局，加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件预警信息发布、应急反应和处置能力。第六，突出城乡融合、以城带乡，以更快步伐实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，牢牢把握乡村振兴“二十字”总要求，加快“1261”工作任务落实，深化省委专项巡视反馈意见整改，努力打造乡村振兴的徐州样板。深入实施“三乡工程”。实行“三乡工程”服务卡制度，落实生活、购房、租房、交通专项补贴等激励奖补政策，促进高等院校、科研院所专业技术人员到农村挂职兼职，推动市县两级农业科技人才深入基层，支持外出务工人员、退役军人返乡创业，引导市民下乡发展休闲农业、乡村旅游等新业态。建立“三乡工程”培训基地，实施乡土人才三年培训计划，全年培训新型职业农民3万人次，每个县(市)重点培养百名农村土专家、百名农村经纪人，每个镇选树一批能人返乡先进典型，不断壮大新型农业经营主体。强化农业招商，支持工商资本投资农村一二三产业，推动金融资本向农村倾斜，提升农业保险保障水平。编制“三乡工程”项目库，各县(市)和铜山、贾汪区分别设立不低于2000万元的专项资金，年度土地利用计划单列不低于5%的比例用于“三乡工程”建设。大力优化农业结构。加快培育“483”现代农业产业体系，重点打造19个产业集群，积极推进国家现代农业可持续发展试验示范区建设。实施重点平原洼地治理工程，完善农田水利设施，年内新增高标准农田55万亩。稳定粮食产量，抓好生猪等畜禽生产，做到保供稳价。积极创建农业科技产业园，完善市县镇村四级农业科技推广服务体系，加快提升技术装备水平，年内农业机械化水平达到88%。做大做强现代农产品加工业，抓好加工示范园区建设。继续抓好徐州(上海)蔬菜外延基地建设，完善农产品市场营销体系，大力推广优良品种，打造“1+4+N”农业品牌，年内绿色农产品比重达到65%以上。全面改善农村环境。大力推广“马庄经验”，高质量完成农村人居环境整治三年行动计划，倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神面貌双提升。强化农村污水治理，优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护，确保村级生活污水治理覆盖率达到60%。继续推进“厕所革命”，做到水冲式公厕行政村全覆盖，新建改建户厕3万户。深化垃圾治理，实现农村生活垃圾收运和保洁体系全覆盖。新改建农村公路500公里，完成农村危桥改造100座，实现行政村双车道四级公路全部通达。深入抓好城乡供水一体化建设，实现入户全覆盖。全力改善农民住房条件，提高建设水平，狠抓建设质量，年内确保2.5万户农民乔迁新居。提升乡村建设水平，新建省、市级美丽宜居村庄200个，建成特色田园乡村34个。第七，突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。围绕落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求，集中财力物力重点抓好总投资81.7亿元的45件民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。着力增加城乡居民收入。深入实施八项富民工程，强化部门牵头和属地责任落实，确保居民收入增幅高于GDP增幅，力争高于全省平均增幅。认真研究城镇居民增收措施，重点解决工资性收入偏低问题，逐步提高最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，加大农民工工资清欠力度，认真落实好个人所得税专项附加扣除政策，同步拓宽居民经营性、转移性和财产性收入渠道。针对农民人均收入偏低问题，着力增加农民工资性收入和经营性收入，尽快形成多点发力、多极增长的农民增收新格局，力争农民人均可支配收入达到2.16万元以上，增速继续保持全省领先。不断强化就业和社会保障。突出就业优先政策导向，积极开展稳就业行动，年内新增城镇就业9万人。落实企业稳岗补贴、失业保险费返还等稳就业政策，依托淮海人力资源服务产业园等平台经常性开展用工对接，做好传统行业企业关停后职工转岗分流，确保零就业家庭动态清零。发挥创业带动就业倍增效应，支持高校毕业生、失业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业就业，年内开展就业培训4万人、创业培训1万人。扩大社会保障覆盖面，将被征地农民全部纳入社保体系，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准，实施职工医保市级统筹制度，强化社会救助和特殊人群关爱服务，健全完善照护保险制度，强化特殊困难群体基本生活保障，努力让每个群体都能共享发展成果。持续提升公共服务水平。继续下气力破解基础教育难题，秋季学期新投入使用中小学和幼儿园97所，新招聘教师7000人以上，深入开展教育领域突出问题专项整治，全面消除超大班额，稳步提高教育教学质量和中高考成绩。加快推进工程学院东校区、徐海学院新校区建设，支持驻徐高校提升办学层次。大力发展职业教育，积极创建国家产教融合试点城市。争创国家区域医疗中心，加快市中医院新院、市公共卫生服务中心、国家区域性儿童诊疗中心等项目建设，继续做好医疗事业集团试点，探索医改徐州模式;推进基层医疗卫生服务体系提档升级，力争实现市级卫生镇全覆盖，规范化村卫生室达到90%以上。大力发展老龄事业，办好老年大学，为65岁以上老人提供免费体检，进一步完善居家、社区、机构养老服务体系。积极打造汉文化传承和旅游目的地，深化国家全域旅游示范区创建和大运河文化带建设，办好汉文化旅游节、首届汉文化论坛，完成云龙湖、大龙湖景区功能提升，加快方特乐园项目一期建设，提高文旅产业发展核心竞争力。继续办好徐州马拉松赛等品牌赛事，完善城乡公共体育服务体系，鼓励创建全民运动健身模范县(市)，打造健康活力徐州。加强和创新社会治理。进一步发展“四位一体”社会治理体系，完善政策措施，整合资源力量，狠抓基层基础，积极争取全国市域社会治理现代化试点，推进社会治理体系和治理能力现代化。深化平安法治徐州建设，加快城乡网格化治理、公共空间治理等立法进程，完善矛盾纠纷多元化解机制，升级智能化社会治安防控体系，推动政务数据融合共享，依法管理民族宗教事务，牢牢掌握治安稳定主动权。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。强化“三社联动”，提高村民自治和服务能力，努力实现镇村基层协商民主、镇村公共法律服务平台、“全科社工”服务模式“三个全覆盖”。抓好双拥共建和退役士兵优抚安置，深化军民融合，实现双拥模范城“九连冠”。常态化推进文明城市创建，做好国家卫生城市复审迎检，深化拓展新时代文明实践中心建设，弘扬淮海战役精神，大力宣传“好人文化”，提升城市文明水平和市民文明素养。2020年徐州市人民政府工作报告第三部分 三、切实加强政府自身建设各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对2020年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的繁重任务，面对即将开启的第二个百年奋斗目标，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强能力建设，锤炼符合发展需要的本领。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对照十九大强调的“八项本领”和省、市委全会新要求，认真查摆自身不足，以学用相长弥补“能力危机”，用创新实践破解“本领恐慌”。着力增强政治领导本领，牢记行政机关的本质是政治机关，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。着力增强群众工作本领，聚焦人民群众普遍关心的问题，面对面听民声，实打实解难题，以为民富民惠民的实际成效，赢得人民群众的理解、支持和拥护。着力增强改革创新本领，在政府系统大兴研究问题之风，积极倡导干一行、钻一行、精一行，加快培养专家型领导、学习型干部，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。 （二）加强法治建设，提高政府工作法治化水平。广泛深入开展法治政府建设示范创建活动，努力做到政府职能依法全面履行，行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障。增强法治意识，各级干部要带头强化法治思维，运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规依程序履行政府各项职能，全面深化政务公开，坚决做到不失位不越位。坚持依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，发挥新型智库作用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，不断提高行政决策的科学化水平。规范执法行为，推动行政执法重心下移、力量下沉，强化综合执法，提高执法规范化水平，进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。 （三）加强作风建设，保证发展任务件件都落实。作风建设是事业成败的“生命线”，政府工作人员都要始终保持极端负责的作风，以钉钉子精神做实各项工作。要亲力亲为抓落实，“坐着想都是问题，动手干都是办法”，各级干部特别是各地各部门主要负责同志，要把抓落实作为一项重大政治责任，撸起袖子加油干，扑下身子带头干，工作不达目标绝不罢休，以各项工作的高效落实保证年度发展任务的圆满完成。要敢于斗争抓落实，改革发展的任务越是艰巨，广大干部越是要知难而进、锲而不舍，在矛盾冲突面前勇于挺身而出，敢啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”。要跟踪问效抓落实，秉持要结果、看效果的鲜明导向，“四不两直”查实情，督查督办求实效，坚决杜绝统计造假、数字注水，真正把“实”字贯穿到改革发展的各个方面。 （四）加强廉政建设，营造风清气正干事业氛围。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，不断深化廉洁政治“三清”示范区建设，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。要持续纠治“四风”，找准群众最不满意的痛点出重拳，盯住基层意见最集中的阻点下猛药，继续集中整治官僚主义、形式主义问题，真正让干部从文山会海、迎评迎检中解脱出来，今年市政府下发的文件、召开的会议都将再压减20%以上。要厉行勤俭节约，全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多地用于民生改善。要严管厚爱结合，严格执行党规党纪，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。健全完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，不断激发干事创业的精气神。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，开拓进取，奋发有为，加快推动徐州高质量发展，加快建设淮海经济区中心城市，圆满完成年度发展各项任务，合力谱写“强富美高”新徐州建设的崭新篇章!2020年徐州市政府工作报告附件1：2020年徐州市政府工作报告有关词语说明六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业四类规模以上企业的统称。六项制度：领导包挂项目制度、月度汇总交办制度、分管领导月度会办制度、季度联合督查交办制度、市主要领导季度调度制度、项目季度观摩点评制度。765计划：年内签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目的年度计划。三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。营商环境建设“八大专项行动”：作风提升行动、清障提效行动、壁垒攻坚行动、品牌打造行动、政企同行行动、治安护航行动、守信践诺行动、亲商重商行动。营商环境建设“五查五整治”：全面清查整治项目投资方面的问题、全面清查整治政务服务方面的问题、全面清查整治市场秩序方面的问题、全面清查整治创新创业方面的问题、全面清查整治工作作风方面的问题。三期叠加：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加。五最：审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。两不愁三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。1261：一条主线，两个重点，六大动力，一件大事。一条主线即以市委、市政府《关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的意见》统领乡村振兴全局。两个重点即突出抓好农村人居环境整治和农民群众住房条件改善。六大动力即加快建设国家现代农业可持续发展试验示范区，加快农业产业集群建设，健全农业科技推广服务体系，加快粮食产业化，大力发展农产品加工业，强力创建农产品品牌。一件大事即抓好脱贫攻坚。“483”现代农业产业体系：优质粮食、设施蔬菜、高效林果、生态畜牧等四大主导产业，大蒜、食用菌、银杏、板材、花卉、奶牛、山羊、观赏鱼等八大特色产业，农产品加工、都市休闲农业、智慧农业三大融合产业。“1+4+N”农业品牌体系：全市确立1个区域公用品牌，树立全市农业品牌整体形象;打造4个分类区域品牌(徐州上海蔬菜外延基地、徐州大米、徐州根茎类农产品、徐州甘薯);各县(市)区推出N个区域公用品牌进行培育。2020年徐州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【苏州招商】苏州工业园区获批国家纳米技术产业化标准化示范区 招商引资成效显著推动产业集聚发展

  苏州工业园区正式获批“国家纳米技术产业化标准化示范区”，标志着该园区在纳米技术产业化与标准化建设方面取得重大突破。作为国内唯一的战略性新兴产业标准化示范区，苏州工业园区通过持续优化招商引资政策，已吸引全球顶尖纳米技术企业与科研机构落户，形成产值超660亿元的产业集群，成为全国纳米技术人才最密集、产业集聚度最高的区域之一。 一、示范区创建背景与战略意义 苏州工业园区自开发建设以来，始终聚焦前沿科技领域布局。纳米技术作为21世纪关键核心技术，被列为江苏省和苏州市重点发展的战略性新兴产业。获批国家级标准化示范区，既是对园区纳米技术研发、转化及产业化的系统性认可，也为全国新兴产业标准化建设提供了可复制的经验。标准化体系的完善将进一步强化产业链协同，推动技术专利化、专利标准化、标准国际化。 二、产业发展现状与核心优势 1.产业规模持续扩大：苏州工业园区纳米技术应用产业已覆盖纳米材料、微纳制造、能源与环境等细分领域，形成从基础研究到终端产品的全链条生态。 2.创新资源高度集聚：园区拥有中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所等国家级科研平台，以及数十家纳米技术相关企业研发中心，产学研协同效应显著。 3.国际影响力提升：园区被列为全球八大纳米产业集聚区之一，参与制定多项国际标准，技术输出覆盖欧美、亚洲等市场。 三、标准化建设的关键成果 示范区验收通过的核心在于构建了“技术研发—标准制定—产业应用”三位一体模式。例如，在纳米材料安全评价、微纳加工工艺等领域发布国家标准20余项，其中多项标准填补行业空白。标准化工作显著降低了企业研发成本，助推纳米技术在新材料、生物医药等领域的规模化应用。 四、未来发展规划与区域协同 苏州工业园区计划以示范区为枢纽，深化长三角纳米技术产业协同： 1.建设跨区域标准创新共同体，联合上海、南京等城市科研机构共建标准实验室； 2.强化国际标准话语权，依托“一带一路”倡议推动纳米技术标准海外推广； 3.优化产业空间布局，在苏州金鸡湖周边打造纳米技术成果转化核心区，辐射带动江苏省乃至全国产业升级。

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡成立5G大数据产业创新联盟 推动产业深度融合与生态建设

  江苏省无锡市通过招商引资汇聚浪潮卓数、感知集团等龙头企业，共同发起成立“5G大数据产业创新联盟”。该联盟聚焦5G与物联网技术融合，签署多项战略协议，旨在构建互联网金融生态、强化大数据安全研究，为国家级战略提供技术支撑。此举标志着无锡在数字经济领域迈出关键一步，将加速区域产业升级与创新资源整合。 一、联盟成立背景与战略意义 无锡市作为长三角数字经济高地，近年来持续优化营商环境，吸引了一批大数据与5G技术领域头部企业落户。联盟的成立响应了国家“新基建”政策导向，通过联合产业链上下游资源，重点突破5G网络、物联网终端、大数据安全等核心技术。公开资料显示，无锡物联网产业规模已连续多年位居全国前列，此次联盟整合了浪潮卓数的大数据处理能力、感知集团的物联网解决方案等优势，有望形成协同创新示范效应。 二、核心合作方向与技术创新布局 根据联盟公开信息，成员单位已明确两大合作主线：一是由浪潮卓数与感知集团共建互联网金融生态体系，结合无锡市普惠金融试点经验，探索基于5G的智能风控与供应链金融应用；二是浪潮卓数与佰倬信息合作设立大数据安全创新实验室，重点研发数据脱敏、隐私计算等技术，相关成果将优先应用于政务、医疗等关键领域。华润微电子等半导体企业则提供底层芯片支持，完善“云-边-端”一体化架构。 三、产业协同效应与区域经济影响 无锡市工信部门公开报告指出，联盟成员覆盖了从芯片设计、数据采集到场景应用的完整产业链。这种协同模式可降低企业研发成本约20%，并缩短技术市场化周期。例如，联盟计划在无锡经开区部署5G+工业互联网标杆项目，推动当地制造业智能化改造。第三方机构评估显示，该联盟有望在未来三年带动无锡数字经济规模增长超百亿元。 四、政策支持与长效发展机制 无锡市政府为联盟配套了专项扶持政策，包括设立10亿元规模的产业基金、优先开放智慧城市数据接口等。江苏省发改委在年度工作要点中明确，将联盟纳入全省数字经济发展重点平台，支持其参与制定行业标准。联盟秘书长单位表示，后续将建立常态化技术共享机制，并联合高校培养复合型人才，确保创新成果可持续转化。

  2025-07-09

• 【锡山区招商】锡山鹅湖四大新兴产业项目集中签约 推动全域招商新格局形成

  无锡锡山区鹅湖镇通过优化招商引资策略，成功吸引四大新兴产业项目集中签约落户，涵盖特种门设计、锂电池制造、机械柔性生产及光伏组件领域。此次签约标志着鹅湖镇在工业、科技人才、文体旅、房地产等领域的全域招商取得突破性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目签约背景与总体规模 无锡锡山区鹅湖镇围绕新兴产业布局，强化产业链招商，此次集中签约的四大项目总投资达10.7亿元，预计全面投产后年总产值将超24亿元。其中，禾义新型包装材料项目作为前期重点引进项目，总投资1亿美元，注册资本3000万美元，预计年产值10亿元，为后续项目落地奠定了产业基础。 二、四大项目聚焦新兴产业领域 1.特种门设计项目：瞄准高端建筑与工业安全需求，推动特种门领域的技术创新与智能化升级； 2.锂电池制造项目：响应新能源产业发展趋势，完善鹅湖镇在储能及动力电池领域的产业链条； 3.机械柔性生产项目：通过自动化与柔性制造技术提升传统机械加工效率，赋能制造业转型升级； 4.光伏组件项目：依托无锡新能源产业优势，进一步扩大光伏应用场景与产能规模。 三、全域招商机制创新成效显著 鹅湖镇通过优化招商引资思路，建立覆盖工业、科技人才、文体旅、房地产的多维度招商体系。一方面强化产业链精准招商，另一方面完善土地、政策、配套服务等要素保障，形成“项目签约—落地—投产”全流程服务闭环。此次四大项目的集中签约，是鹅湖镇创新招商机制的重要成果。 四、推动区域经济高质量发展 项目落地后，鹅湖镇将依托新兴产业集聚效应，加速形成“技术—产业—市场”协同发展的生态圈。同时，通过人才引进与产学研合作，进一步巩固无锡锡山区在长三角地区的产业竞争力，为区域经济可持续发展提供有力支撑。

  2025-07-09

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