江苏盐都经济开发区

• 【广陵区招商】扬州广陵区新增省级工业设计中心 赋能制造业高质量发展

  2020年，江苏省工业和信息化厅公布年度省级工业设计中心名单，扬州市广陵区的扬州万方电子技术有限责任公司成功入选，成为广陵区继海沃公司之后的第二家省级工业设计中心。近年来，广陵区通过实施工业设计类技术改造扶持项目、强化招商引资等举措，搭建制造业与设计企业合作桥梁，培育壮大工业设计中心，推动制造业加速转型。 （一）政策引导构建工业设计发展生态。广陵区围绕制造业高质量发展目标，将工业设计作为产业转型升级的重要抓手，出台系列扶持政策。在财政支持方面，对获评省级工业设计中心的企业给予专项奖励，鼓励企业加大设计投入；在平台建设方面，通过举办工业设计对接会、创新成果展等活动，促进制造业企业与专业设计机构的合作。工业设计类技术改造扶持项目涵盖产品外观设计优化、结构功能创新等方向，企业可按项目投入比例申请资金补助。同时，广陵区建立工业设计服务平台，为企业提供设计咨询、人才培训等公共服务，降低中小企业设计创新成本。在招商引资过程中，注重引入具备工业设计能力的项目，推动产业链上下游设计资源整合，形成“设计+制造”协同发展模式。 （二）企业创新打造工业设计示范标杆。扬州万方电子技术有限责任公司聚焦自身核心业务领域，通过设立工业设计中心，整合研发、设计、生产资源，提升产品市场竞争力。该中心配备专业设计团队，与高校设计学院建立产学研合作机制，围绕电子信息产品的人机交互、外观造型等开展系统性设计研发，相关设计成果已应用于多款核心产品，提升了产品的市场认可度。此前，广陵区海沃公司省级工业设计中心已在专用汽车装备领域形成示范效应，两家企业通过工业设计创新，在产品功能优化、生产流程改进等方面形成突破，为区域内制造业企业提供了可借鉴的转型路径。 （三）集群效应驱动制造业转型升级。随着省级工业设计中心数量的增加，广陵区逐步形成工业设计产业集聚态势。这些中心通过共享设计资源、开展技术交流等方式，带动周边中小企业重视工业设计应用。在汽车零部件产业中，工业设计中心推动产品从单一零部件向集成化系统解决方案转变；在电子信息领域，设计创新加速了智能终端产品的迭代升级。广陵区以工业设计为纽带，加速制造业与数字经济、绿色经济融合，引导更多企业将工业设计理念融入生产经营全流程，促进传统制造向“微笑曲线”两端延伸，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【江苏招商】江苏澳美现代渔业产业园开工 打造农旅融合现代渔业发展新格局

  近日，江苏澳美现代渔业产业园项目正式开工建设。该项目是金湖县招商引资的重要成果，总投资5.3亿元，由金湖县供销社（集团）总公司及其参股企业江苏嘉美集团与国有资产经营投资管理公司、镇江百源康农业科技有限公司等共同打造，被列入金湖县政府工作报告重点推进任务，将建设集中国虾类博物馆（中国虾谷）、工厂化养殖及加工、冷链物流、旅游观光、科普教育、技术培训于一体的农旅结合现代渔业产业园。 （一）项目背景与战略定位 2020年，江苏澳美现代渔业产业园项目的开工建设，是金湖县立足区域资源禀赋、推动现代农业高质量发展的重要举措。金湖县地处淮河下游、高邮湖西畔，水域面积广阔，渔业资源丰富，传统渔业产业基础扎实。近年来，金湖县聚焦乡村振兴战略，大力推进农业产业结构调整，通过招商引资吸引多元主体参与现代农业建设，旨在实现渔业产业从传统养殖向“一二三产融合”转型。该项目作为县政府重点推进的民生工程和产业工程，其建设目标不仅在于提升渔业产业规模，更致力于打造集生产、加工、科研、旅游于一体的现代化渔业产业体系，为区域渔业转型升级提供示范引领。 （二）建设内容与功能布局 项目规划构建“一核多区”的功能布局，以中国虾类博物馆（中国虾谷）为核心，联动工厂化养殖加工区、冷链物流区、旅游观光区及科普培训区协同发展。中国虾类博物馆将系统展示虾类物种多样性、养殖历史、产业文化及科技成果，打造国内首个以虾类为主题的专业性科普教育基地。工厂化养殖加工区采用智能化养殖设备与生态循环技术，实现水质精准调控、病害生物防控及高效养殖，同步配套虾类深加工生产线，开发即食虾制品、保健品等附加值产品。冷链物流区依托金湖县区位交通优势，建设低温仓储中心与物流配送网络，保障产品从产地到市场的全程新鲜度。旅游观光区结合水乡生态景观，开发渔业体验、科普研学、休闲垂钓等业态，推动“渔业+旅游”深度融合。 （三）合作模式与发展意义 项目采用“供销社+国企+民企+科技企业”的多元合作模式，整合各方资源优势：金湖县供销社（集团）总公司发挥基层网络与产业组织优势，国有资产经营投资管理公司提供资金与政策支持，江苏嘉美集团负责产业运营与市场拓展，镇江百源康农业科技有限公司注入技术研发力量，形成“资源共享、风险共担、利益共赢”的产业共同体。这种合作模式不仅有助于提升项目建设效率与运营水平，更探索了国有资本与社会资本协同参与现代农业建设的新路径。项目建成后，预计将带动周边农户就业增收，提升金湖县虾类产业知名度与市场竞争力，推动渔业产业向智能化、品牌化、绿色化方向发展，为江苏现代渔业产业融合发展提供实践样本。

  2025-07-09

• 【南通招商】南通市5项目入选智慧江苏重点工程 彰显智慧城市建设成效

  南通市5个项目成功入选智慧江苏重点工程，展现了南通市在智慧城市建设领域的显著成果，也为招商引资提供了有力支撑。此次入选项目涵盖交通、自然资源、旅游、市场监管、公共安全等多个领域，体现了南通市全面推进数字化转型的坚定决心和综合实力。 一、南通市入选项目概况 江苏省工业和信息化厅公布了智慧江苏重点工程项目名单，南通市共有5个项目入选，数量位居全省前列。入选项目包括：南通市交通信息中心的畅行南通APP、南通市自然资源和规划局的南通时空信息云平台、如皋市文体广电和旅游局的智慧旅游项目、通州区市场监管局的食品药品安全信息化惠民工程、港闸区宽通无线通信科技有限公司的基于TD-LTE无线政务专网的公共基层治安防控平台工程。这些项目充分体现了南通市在智慧城市建设中的创新实践和应用成效。 二、畅行南通APP提升交通出行效率 畅行南通APP由南通市交通信息中心开发，整合了实时公交、路况查询、停车引导等功能，为市民提供一站式智慧出行服务。该平台通过大数据分析优化交通资源配置，有效缓解了南通市核心城区的交通拥堵问题，提升了公共交通服务效率。 三、时空信息云平台助力城市精细化管理 南通市自然资源和规划局建设的时空信息云平台，汇聚了多维度地理空间数据，为城市规划、应急管理、生态保护等领域提供精准的空间信息服务。该平台已应用于南通市多个重点项目的规划建设，显著提高了城市管理的科学性和精准度。 四、智慧旅游推动文旅产业升级 如皋市文体广电和旅游局打造的智慧旅游项目，通过建设全域旅游大数据平台和智能导览系统，提升了游客体验。项目整合了如皋市历史文化资源和自然景观，为文旅产业数字化转型提供了示范案例。 五、信息化惠民工程保障民生安全 通州区市场监管局实施的食品药品安全信息化惠民工程，建立了覆盖全区的食品药品安全追溯系统。通过智能化监管手段，有效提升了南通市食品药品安全风险防控能力，切实保障了人民群众的饮食用药安全。 六、无线政务专网强化公共安全防控 港闸区宽通无线通信科技有限公司建设的基于TD-LTE无线政务专网的公共基层治安防控平台，为南通市公共安全提供了高效可靠的通信保障。该专网已应用于城市治安防控、应急指挥等多个场景，显著提升了南通市基层治理的现代化水平。

  2025-07-09

• 【海门市招商】2020年海门市人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在海门市第十七届人民代表大会第四次会议上市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，有效应对外部环境深刻变化，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。这是综合实力再攀新高的一年。预计实现地区生产总值1350亿元，增长6.5%;完成一般公共预算收入71.02亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到5.18万元、2.68万元，分别增长8.2%、8.8%;工业应税销售连续34月保持两位数增长。重大项目建设取得历史性突破，总投资超千亿元的中天绿色精品钢项目成功落户，招商局豪华邮轮项目顺利开工，在南通重大项目考核中连续4季度获得流动红旗。“四全面”月度评估持续稳居南通前列，全面小康实现程度达97.8%。入围综合实力、工业经济、科技创新、绿色发展、营商环境五“全国百强县”榜单，均跻身前20名，综合竞争力持续提升。这是城市品牌再创佳绩的一年。文明城市年度测评进入全省第一方阵，法治政府建设成为全省示范，金融生态、生产性服务业发展获省政府表彰。创新驱动发展成效显著，获国家科技进步特等奖1项、国家重点研发计划项目2，省级重点实验室实现零的突破。入选全国首批乡村治理体系建设试点单位、全省新一轮农村改革试验区，获评“四好农路”省级示范市。成功举办首届江海文化旅游节、叠石桥家纺国际博览会等活动，“张謇故里·诗画海门”全域旅游品牌初步叫响，城市影响力不断扩大。这是民生事业再翻新篇的一年。人民医院新院建成投用，文化中心、体育中心、职工服务中心开工建设，科技馆主体工程完工，50件为民办实事项目扎实推进。北部新城建设框架全面拉开，江海路快速化改造启动实施，城区街景提升、农村人居环境整治有序推进，城乡面貌日新月异。省考断面水质全部达标，空气质量位居全省前列，建档立卡低收入人口提前一年实现省定脱贫目标，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，获评省社会治安综合治理先进市，百姓的获得感幸福感安全感进一步增强。回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们以获评省推进高质量发展先进市为新起点，翻篇归零再出发，万众一心加油干，交出了“强富美高”新海门建设的精彩答卷。稳中求进推动经济高质量。贯彻“六稳”要求，聚焦实体经济，强化组织运筹，保持了稳中向好发展态势。经济质效持续提升。研究出台海工装备、生物医药、机器人等产业扶持政策，设立首支政府产业引导母基金，组织开展服务企业百日行、首届张謇式优秀企业家评选等活动，工业应税销售总量达1211亿元。培大扶强骨干企业，新增规模以上企业192家，3家企业跻身中国民企500强，16家企业入围南通民企百强。招商局重工首艘国产极地探险邮轮顺利交付。新增中国驰名商标1件。3项目获省首台(套)重大装备认定，4家企业成为省“专精特新”小巨人企业。制定出台服务业提升行动方案，服务业应税销售增长24%。叠石桥物流园获评省示范物流园。搭建楼宇经济信息化监管服务平台，培育纳税超亿元楼宇2家。实施常久线旅游化改造，建成旅游集散中心，发布“海门礼物”系列旅游商品，旅游收入增长11.2%。张謇文化旅游景区、余东古镇分别创成国家4A、3A级景区。支持建筑业高质量发展，建筑业总产值达2009亿元，6家企业入围省建筑业“双百强”，新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市。现代农业全省领先，建成4农业社会化服务联盟，累计发展新型合作农场57，新建高标准农田4.5万亩、竣工5.5万亩。海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。获评全国电子商务进农村综合示范市、省粮食生产全程机械化示范市、省现代生态循环农业试点市。现代农业示范园区成为省级示范园区。项目建设高效突破。开展“重特大项目落地落实年”活动，推动省级以上园区建立市场化招商机制，成功举办第24届经贸投资洽谈会和北上广深等地专题招商活动65场次，新签约超10亿元项目21，实现外资到账3.68亿美元。健全重大项目挂钩联系、会商督办机制，新开工超10亿元项目25，新竣工产业项目129，新增转化达产项目134。要素保障精准有力。强化金融对实体经济支撑，设立仁信转贷服务公司，开展高企贷服务直通车业务，制造业贷款较上年增长11.7%。持续推进“三拆”专项行动，新增土地挂钩复垦7611亩、占补平衡2372亩，盘活低效用地1.35万亩，拆除违建18.03万平方米，党校南侧等22地块实现清拆。改革创新增强发展竞争力。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，为发展注入更强动能。重点改革纵深推进。政务服务综合标准化国家级试点通过中期评估，“1220”行政审批效能快于省定标准，不见面审批事项占比达97.5%，简政放权创业创新环境评价全省领先。事业单位分类改革有序推进。农村集体“三资”管理更加规范，村营收入45万元以上村实现全覆盖。土地流转履约保证保险制度改革入围省级试点。市属三大国企信用评级全部达到2A+，市场化转型取得阶段性成效。全口径政府债务率有望在全省率先进入绿色区间。创新能力不断增强。开展创新型领军企业30强评比，高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家。全社会研发投入占比达2.68%。万人有效发明专利拥有量达34件。国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设，新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。开展东洲英才创业周系列活动，举办创新挑战赛、海智杯创业大赛，新入选省“双创”团队3，新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强。对外开放步伐加快。主动应对中美贸易摩擦，积极引导企业参加进博会、广交会等重点展会，实现进出口总额194亿元。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，深国际物流园、跨境电商中心等外贸载体加快建设，一路通、浩方等外贸综合服务平台高效运营。新增服务外包企业6家，执行额达3.02亿美元，创历史新高。新签对外承包劳务合同额、营业额分别达4.77亿美元、8.03亿美元，总量均列南通第一。招商局重工、燕达重工码头正式对外开放，东灶港码头实现货物常态化出口，通海港区集装箱吞吐量突破110万标箱。反走私工作扎实开展。海关、海事为开发开放作出积极贡献。精建细管彰显城乡新品位。突出宜居宜业，完善功能配套，创新城市管理，城乡品质不断提升。交通格局持续优化。宁启铁路二期增开动车，海启高速海门段建成投用，岷江路全线贯通，疏港铁路、北京路西延工程开工建设，G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程加快推进。北沿江高铁增设海门北站方案基本落定，崇海通道列入《长三角一体化发展规划纲要》，海太通道列入《长江干线过江通道布局规划》，临永通道完成预可研究。城市功能持续完善。北部新城建设指挥部实体化运行，“九路一桥”工程基本完工，森林公园、邻里中心、新城小学等公共配套项目前期工作基本完成。创新南城控制性详规、生态绿廊策划方案编制完成，謇公湖生态公园开工建设。宜居老城“双修”深入开展，师山广场空中跑道建成启用。青溪园等15园林绿化工程顺利完工，新增城区绿化面积55万平方米。完成富民新村等9老小区改造，金三角小区创成省级宜居示范居住区。新开工棚户区安置房6260套，建成2134套。开展城市“微治理”，取缔马路市场15处，拆除各类违法广告牌120块，超门店经营、露天烧烤等问题得到有效控制。危化品停车场建成投用。优化新辟公交班线14条，完成镇村公交智能化改造，群众出行更加便捷。乡村面貌持续改善。完成20行政村实用性村庄规划编制，建成18省级农村人居环境整治示范村，11村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”村庄名单，常乐颐生村获评全国乡村旅游重点村。完成农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。提档升级农路20公里，改造农桥12座，“江海叙·又一季”农路品牌成为全省典范。迎难而上打好生态攻坚战。严格落实长江大保护责任，与崇明区开展生态岛跨区域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸线利用项目9，新增长江生态防护林1598亩。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题整改完成率达100%。开展化工安全环保整治提升专项行动，出台企业关停转型补偿办法，关停化工企业18家。河长制、断面长制常态化实施，“三河”整治工程快速推进，疏浚城乡河道87.1公里，区域水环境质量显著提升。城镇污水主管网建设实现全覆盖，“六必接”工程全面完工，新建污水管网110公里。完成水务一体化改革，东洲水处理厂五期工程加快推进，建成64行政村生活污水处理设施，城乡污水处理率达90%。坚决打好蓝天保卫战，完成2家企业超低排放改造，推进50家企业挥发性有机物污染治理，关停“散乱污”企业422家，空气质量优良天数比例达83.3%。扎实开展净土保卫战，第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%。垃圾分类治理工作稳步开展，党政机关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。存量建筑垃圾规范化处置快速推进。生活垃圾飞灰应急填埋场完成主体工程。坚持铁腕治污，立案查处环境违法案件67件，全方位全天候环境监管体系更加健全。共建共享提升群众幸福感。把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。全面落实大规模减税降费政策，全年减税降费13.71亿元，惠及全市1.5万家企业、28.37万人。采取多种措施保民生保重点，公共财政一般性支出压减5.1%，民生支出增长10.3%。保障体系更加健全。完善就业创业服务体系，新增就业1.03万人，扶持创业3029人，城镇登记失业率1.77%。推进社保扩面提标，主要险种参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元，被征地农民全部即征即保。深化医养结合，启动实施长期照护保险，新增护理院1家、护理站2家、老年人日间照料中心2家，新建居家养老助餐点15。农村敬老院全部升级为养老服务中心。社会救助“救急难”工作机制持续完善，新改造农村危房355户，发放各类社会救助资金7254万元。新建残疾人之家4，“康教上门”团队获评全国助残先进集体。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。公共服务更加优质。深入实施教育装备提升行动计划，加固改造校舍7.4万平方米，东洲仁恒学校、海中综合楼项目加快推进。弹性离校、课后服务、集中就餐等惠民工程全面推开，校园健康饮水工程、心理咨询室实现全覆盖。教育教学质量持续攀升，高考本一上线率高出省平均线34百分点，清华、北大录取人数南通第一。海门中学入选省首批高品质示范高中立项名单，实验学校创成四星级，海门中专建成省现代化示范性职业学校。新教育实验课题获国家教学成果一等奖。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事，海门足球队摘取全国青运会银牌。庆祝新中国成立70周年群众文化活动蓬勃开展。建成文化礼堂、百姓舞台26家，公共文化服务体系建设走在全省前列，获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策，山歌小戏全国展演，理论体系研究不断深化。“三馆融合”集聚效应初显，江海博物馆功能品质跃上新台阶。融媒体中心挂牌成立。新时代文明实践中心建设全省领先。“医疗服务质量提升年”活动扎实开展，医联体建设成为国家试点，市域内就诊率达85.4%。家庭医生签约服务、儿童预防接种门诊工作南通领先。人民医院“五大中心”加快建设，南通大学附属海门医院成功挂牌;中医院与上海龙华医院达成托管共建协议。精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心快速推进，新增省级以上卫生镇3。成功实施造血干细胞捐献3例。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众满意度位居南通第一，工作绩效得到中央督导组充分肯定。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”“警网融合”建设，公众安全感达98.6%。“小案必侦，大案必破”做法获央视报道。重点信访积案化解率南通领先。网格化社会治理绩效领跑全省。深入推进危化品、交通、消防等重点行业领域隐患大排查大整治，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。防非打非、食品药品监管责任有效落实。老小区、安置小区电动车集中充电点实现全覆盖。积极做好双拥优抚安置工作，退役军人服务保障体系全面建立，军民融合发展水平不断提升。从严治政强化政府执行力。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，切实加强市政府党组建设，自觉扛起管党治党政治责任。圆满完成新一轮政府机构改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四意识”不断增强。推进常务会议学法制度化常态化，行政负责人出庭应诉率达100%，政务公开工作走在南通前列，行政复议、行政执法监督获评全国先进。坚持重大事项向市委请示、人大报告、政协通报制度，主动接受各方监督，扎实做好评议意见落实、协商成果运用等工作，办理人大建议415件、政协提案317件，满意和基本满意率达100%。受理人民来信220件、12345热线诉求16.6万条，群众关切得到及时回应。建立重点事项“事前有清单、事中有督查、事结有考核”闭环推进机制，政府运转更加高效。压紧压实廉政建设主体责任，持续抓好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，深入实施“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，集中开展“三类问题”专项治理，驰而不息推进作风建设，“三公”经费持续削减。强化重点领域和关键环节审计监管，完成政府投资项目审计709，核减造价5.74亿元。全面开展国有资产清查，健全政府投资工程建设领域阳光防范体系，政府采购网上商城高效运行，资金节约率达6.22%，获评全国政府采购百强市。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。人武、人防、统计、民族宗教、机关事务、供销、档案、地方志、老龄、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。税务、供电、气象、邮政、通讯、烟草、银行、保险、证券等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，是百万海门儿女同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体，向在海投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。对照新形势新要求，我们也清醒地认识到：经济下行压力加大，部分工业骨干企业应税销售下降明显，实体经济发展面临困难较多;“顶天立地”的大企业和规上企业总量偏少，现代服务业还处于培育期，做大总量、提升质量、加快发展仍是当务之急;开发园区经济主战场作用不够明显，重大项目体量小、储备少，项目竣工转化仍需攻坚突破;入江河流水质问题和城区黑臭水体问题依然存在，生态治理任重道远;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等离群众期盼还有差距;共建共治共享的社会基层治理体系有待完善;政府自身建设仍需加强，少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头有待提升。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们凝心聚力、担当作为、创新实干，海门未来发展就没有迈不过的坎、闯不过的关!2020年重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化规划纲要实施起步之年，更是海门高质量发展纵深推进关键之年。做好今年工作，我们任务繁重，使命光荣。虽然当前国内外形势依然错综复杂，但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是随着北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等国家重大战略性工程的加速实施，南通沪苏跨江融合试验区建设的深入推进，海门战略叠加的政策优势、交通突破的枢纽优势、陆海统筹的空间优势更加凸显，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。我们要认真贯彻落实上级和市委的决策部署，因势而谋、乘势而进，努力把握机遇、赢得优势，谱写海门高质量发展的壮美篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署，坚持稳中求进总基调，突出高质量发展总导向，对照“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展”定位，瞄准“三年财政冲百亿，百强排名升五位”目标，扎实开展“大项目突破年”活动，深入推进“三件大事”，持续开展“四大专项行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新海门建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入72亿元以上，全社会研发投入占比2.7%以上;全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排完成南通下达目标任务，生态环境质量持续改善。实现上述目标，我们必须着力把握五条原则：一是强化党建引领。始终把政治建设摆在首位，全面落实中央和省市委决策部署，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，以实际行动回答好新时代海门发展之问，切实把制度优势转化为治理效能，高质量推动市域治理现代化。二是找准发展定位。抢抓长三角一体化发展新机遇，把海门改革发展放到更大空间、未来维度中去考量，跳出苏中思维，跨过长江天堑，以比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气跨江争雄，以永不服输的志气、敢说敢做的锐气争当先锋，全面重塑交通、产业、园区发展格局，力争在跨江融合中走在最前列、彰显新作为。三是注重质量导向。紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，对标高质量发展指标体系，狠抓重点、补强弱项、补齐短板，全力攻坚重大项目，深入实施大企业培育工程，持续深化改革开放，不断提升经济密度、投资强度、创新浓度，在坚守底线、筑牢防线的前提下做大总量、提高均量、提升质量，努力把“稳”的基础打得更牢、“进”的势头保持更好。四是彰显民生情怀。践行以人民为中心的发展思想，务实解决民生难题，既尽力而为又量力而行，不断从社会事业、城乡建设、生态环境、公共安全等方面增进群众感受，让广大市民共建共享改革发展成果。五是弘扬实干作风。坚决向“庸懒散慢拖”行为开刀，提振担当作为精气神，坚持务实干、创新干、加油干，勇做新时代的奋斗者，以政府的辛苦指数提升海门的发展指数、群众的幸福指数。围绕上述目标和思路，重点抓好八方面工作： （一）突出跨江融合，构建一体化发展新格局。以国家重大战略实施为引领，跨过长江去，融入苏锡常，努力将“靠江靠海靠上海”的资源禀赋转变为“通江通海通上海”的发展优势，推进与苏南、上海的交通一体化、发展同城化。融入“大通州湾”建设。立足“大通州湾”核心区和新出海口建设主力军发展定位，积极参与“大通州湾”建设。围绕中天绿色精品钢、海螺新材料等重大项目落地开工，完善海门港新区功能配套，提升港口能级，推进东灶新河及内河港池、小庙洪上延航道、三夹沙南支航道及企业码头报批建设。通海港区一期项目力争获批进境粮食指定口岸资质、二期工程启动实施，构建与洋山港快送直达的“水上巴士”集装箱运输系统，完成吞吐量140万标箱。推进疏港铁路一期工程建设，力争通海港区至通州湾疏港航道与海门港作业区码头同步开工，全面构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”公铁水一体化多式联运集疏运体系。大力推进港产融合，加快打造沿江沿海临港高端绿色产业基地，培育壮大特色海洋经济。打造立体交通网络。坚持交通先行，瞄准沪苏通综合交通枢纽城市目标，高标准编制《综合立体交通网规划(2021―2050年)》，推动交通格局由单一体系型、基本通达型向综合枢纽型、集成运输型转变。积极谋划轨道交通、过江通道建设，稳定北沿江高铁海门段线型和海门北站方案，加快崇海通道、海太通道、临永通道、如通苏湖城际铁路海门段、南通至海门路面城际轨道交通项目研究，打造联通上海苏南、融入南通主城的复合型交通走廊。围绕南通空铁枢纽布局，启动南通绕城高速、沿江快速公路、王川线、G40常乐互通等项目前期工作，加快江海路快速化改造，完成G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程，全力打造“八横十纵”快速路网体系。促进跨江融合发展。落实长三角一体化发展规划纲要和上海“1+8”大都市圈空间协同规划，研究出台海门实施方案，加快建设上海“北大门窗口”。密切与苏南、上海等地友城交流，建立精准对接的跨江合作机制，在产业培育、创新精神、营商环境等方面全面对标苏南，构建高质量、一体化发展格局。加强苏南产业研究和项目招引，实现产业链条分工协作、融合发展。推进园区共建，提档升级海门科技园上海创新中心、复旦科技园等沪海合作园区。健全公共服务同城化体系，招引一批国际化、品牌化养老、教育机构，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文化体育等资源共享通道。 （二）追求更高质量，打造现代产业新体系。围绕扩总量、优存量、提质量，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。全力突破重特大项目。牢固树立“没有大项目就没有海门高质量发展未来”理念，扎实开展“大项目突破年”活动，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，形成以大项目论英雄、论奖惩的鲜明导向。完善招商机制，配强招商队伍，瞄准苏南、北上广深等重点区域，加强产业图谱、重点客商研究，综合运用驻点招商、市场化专业招商、资本招商、飞地招商等模式，主攻重特大项目，全年新引进超10亿元项目30，其中超50亿元项目3，超100亿元项目1。持续开展集中开工、进度观摩、季度竞赛等活动，加强项目全周期管理、全流程服务，推进签约项目早启动、开工项目快达产，全年新开工超10亿元项目25，其中超20亿元项目5，超50亿元项目2，超100亿元项目1。举全市之力保障重特大项目建设，倒排节点，挂图作战，确保中天绿色精品钢项目一期工程8月底前开工建设，力争招商局重工2号船坞项目年内完成主体工程。全力打造主导产业。加强“3+3”产业细分领域研究，精心绘制产业图谱，出台区镇主导产业发展指导意见，强化市域统筹，注重错位发展，推动优势主导产业强链补链、集聚集群，全年工业应税销售突破1460亿元。推动装备制造产业向高端绿色、关键配套、高附加值方向发展，持续做强豪华邮轮、机器人两大地标产业。促进新材料产业上下游集聚配套，发挥中天绿色精品钢、中航轻合金等旗舰型项目带动作用，在海门港新区规划布局绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园，推动四甲新材料产业园创建省军民融合示范园。加强生物医药产业公共服务平台建设，支持临江新区按照“产业+平台+资本”发展模式，开展产业链垂直整合，打造长三角知名药谷。推动电子信息产业向数字经济领域延伸，积极布局集成电路设备制造及封装测试、5G商用、大数据、人工智能、区块链等前沿产业。推动建筑产业向装配式、智慧建筑方向发展，建筑业总产值达2100亿元。推动现代家纺向性化设计、定制化生产、品牌化销售转型，实现家纺线上线下销售额1280亿元。促进制造业和现代服务业深度融合，加快发展现代物流、服务外包、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，力争培育南通市级以上服务业集聚区2家，服务业应税销售增长20%以上。大力发展楼宇经济，新培育纳税超5000万元主题特色楼宇2家以上。全力培育骨干企业。深入实施“1532”工业大企业培育计划，新培育应税销售超20亿级企业3家以上。研究制定海门经济高质量发展政策意见，全力促进规模企业上台阶、小微企业上规模，培育一批“单打冠军”“行业小巨人”，新增规上工业企业100家、服务业企业40家。推动数字经济与实体经济深度融合，加强工业互联网平台建设，引导骨干企业开展设备更新和技术改造，新增“上云”企业20家、南通市级以上智能车间2家，高技术制造业投资占工业投资比重达35%。强化标准、质量和品牌建设，参与国际、国内和行业标准制定6项，培育中国驰名商标2件。抢抓国家多层次资本市场改革机遇，力争新增挂牌上市企业2家。全力优化发展环境。落实国家支持民营企业发展“28条”，集成优化涉企政策，巩固拓展减税降费成效，提升政策激励的精准性、兑现的时效性。建立“十一”常态化服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展企业“健康体检”，做细做实挂钩服务，实现企业走访全覆盖。优化土地资源配置，支持区镇建设标准厂房，深入实施土地“双整治”专项行动，盘活存量建设用地9000亩、城镇低效用地再开发1000亩。完善金融机构服务实体经济发展考核制度，推动海门金融中心开业运营，开展区域现金处理中心试点，扩大中小企业信贷风险补偿资金池、转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放100亿元。深入开展工业百强、服务业二十强、建筑业十强、张謇式优秀企业家评选，加快推进新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有海门特质、国际视野的优秀企业家队伍。 （三）深化改革开放，激发区域竞争新活力。推动改革再深化、开放新突破、园区提品质，全面增强区域发展竞争力。优化园区体制机制。以“一区多园”为方向，推动开发园区整合优化，构建以国家级开发区为引领的“1+3+5+N”园区发展新格局。推动开发园区去行政化，促进开发园区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主职主业，围绕1~2特色主导产业和1~2战略新兴产业，加强上下游产业布局规划，推进形成主导产业、新兴产业共生互补的生态体系。加快省级以上开发园区全链赋权改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现国家级开发区“区事区办”。充分发挥开发园区经济发展主战场作用，推进要素资源向园区倾斜、发展压力向园区传导、重大项目向园区集聚。坚持“亩产论英雄”发展导向，提高园区产业用地绩效评价标准。推进开发园区争先进位，开发区力争跻身全省国家级开发区前10强，海门工业园区在省级开发区排名中前移5位，海门港新区争创省级开发区，临江新区争创省级高新区。加强中心镇工业集中区和特色小镇规划建设，促进产业集聚、特色发展。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完善权力清单动态调整机制，加强政务服务事项标准化建设，抓好“一门、一窗、一网、一件事”改革，打造全天候智慧政务自主服务平台。建立政务服务“好差评”制度，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，探索不动产登记“多测合一”，巩固行政审批“1220”改革成果。整合区镇审批服务执法力量，构建“1+4”基层治理模式。继续深化国有企业改革，完善法人治理结构，探索职业经理人制度，优化经营业绩考核，不断增强企业市场竞争力。深化水务一体化改革。启动实施公益类事业单位改革。强化创新驱动发展。完善科技创新体系，优化沿江创新布局，积极创建国家创新型城市。突出企业创新主体地位，开展创新型领军企业梯度培育工程，高新技术企业力争突破240家。深化政产学研合作，实施“百企百家百校”工程，发挥科技镇长团作用，全年组织产学研活动不少于10次，建立“校企合作联盟”100家以上。持续深化国家知识产权示范市建设，力争实现高新技术企业发明专利贯标全覆盖，万人发明专利拥有量突破35件。做强创新载体平台，推动国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台加快建设，中科院长三角药物研究院正式运营，建成国家级众创空间1家，新增南通市级以上研发机构18家。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“高企贷”覆盖范围，探索建立投贷联动、科技保险制度，引进创投基金2家。继续办好东洲英才创业周、创新挑战赛等活动。全面落实人才政策“20条”，加快人才公寓建设，畅通子女入学、医疗健康等绿色通道，吸引更多创新人才来海创业就业，新入选省“双创”类高层次人才数继续保持全省县市前列，每万名劳动力中拥有高技能人才1075名。提升双向开放水平。全面贯彻《外商投资法》，积极招引高质量外资项目，引导现有外资企业增资扩股，新增跨国公司区域总部1，新引进超3000万美元外资项目5以上，实现外资到账3亿美元。优化外贸稳增长政策，办好“一带一路”进出口商品交易会、叠石桥家纺国际博览会等活动。完善深国际物流园、跨境电商中心、外贸专区等功能配套，加强“一路通”外贸综合服务平台建设，深化与浩方、易达通合作，积极争取国际邮件互换局、海关保税仓落地，保持外贸平稳增长。推动市场采购贸易方式健康发展，用好“拼箱组柜”政策，大力培育本地供货商，积极吸引外地供货商、采购商根植叠石桥。用好国家鼓励进口政策，规划建设进口商品交易平台。依托家纺、建筑等优势产业，引导企业“走出去”，完成对外投资1亿美元，实现服务外包执行额3.5亿美元。持续保持反走私高压态势。 （四）聚焦内涵品质，提升城市发展新能级。把握城市转型提质主攻方向，精致开发、智慧管理，奋力将海门建成让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往的江海魅力新城。完善城市功能。强化空间融合。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，促进产城人文融合发展。坚持组团布局。北部新城出形象，围绕“三态融合”，系统谋划功能业态、建筑布局、配套设施、开发强度，推进新城小学、中医院新院、邻里中心等功能性配套工程，加快都市五星等4安置房项目建设，积极招引总部经济项目，推进康佳华东总部项目年内开工，打造城市未来新地标。创新南城提功能，高标准实施府南生态绿廊工程，加快文化中心、体育中心及謇公湖景区周边配套工程建设，启动邮轮研究院、船舶海工研发中心等项目，推进科技馆开馆运行。宜居老城换新颜，完成6老小区改造，新开工棚户区安置房5000套，启动解放路两侧等重要节点改造研究，科学实施“留改拆”，实现留住城市记忆和推进有机更新的完美统一。畅通城区微循环，开工建设上海路东延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程，东布洲路东延工程建成通车。打造公园城市。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设森林公园、北海公园，继续实施圩角河两侧绿化景观工程，推广市树市花种植，新增城区绿化面积45万平方米，加快展现城园相融的城市形态。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重江海文化植入，规划重要节点的雕塑小品、文化长廊，打造一批百姓喜爱的特色网红打卡地，引进一批品牌化、特色化消费业态，实现城市颜值与品质双提升。优化城市治理。扎实开展城市“微治理”专项行动，推动城市管理由被动突击向常态长效转变。强化市容市貌提升，突出抓好背街小巷、城中村、城郊结合部等区域整治，规范户外广告、店招店牌设置，打造干净、整洁、有序的城市环境。强化重点区域交通组织和路面疏控，开展运输市场秩序专项整治，严管严治交通乱象。推进公共停车场和智能停车系统建设，新增停车泊位420。全面推广垃圾分类，规范建筑、餐厨、有害垃圾处置，城区垃圾分类设施覆盖率达100%。实施小区管理规范提升工程，常态整治违法建设、毁绿占地等问题，引导群众养成规范停车、文明养犬等行为习惯。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁、管网、排涝设施建设管理标准，保障城市安全运行。提升城市文明。以创成全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚充满全市每角落。推进优质文化资源下沉，新建文化礼堂、百姓舞台30家，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。通东革命老区红色记忆馆开馆运行。深入实施文化惠民工程，发挥融媒体中心作用，广泛开展“江海之春”等群众性文体活动。深化江海文化理论体系研究，支持培育“文艺海军”，推出一批特色精品力作，力争省“五星工程奖”实现新突破。推进书香海门建设，繁荣哲学社会科学，以墨韵书香涵养城市文明。实施传统工艺振兴计划，壮大家纺设计、红木创意等优势文化产业，推动“文化+”融合发展，实施南通市级以上文化产业项目6。 （五）注重城乡统筹，展现乡村振兴新风貌。深入实施乡村振兴十项重点工程，推动城乡统筹协调发展。现代农业提质效强实力。调整优化农业产业结构，全力打造精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽等410亿级特色产业，新增优质食味水稻种植面积2万亩。鼓励发展新型合作农场，推动农业适度规模经营，新建高标准农田5万亩，规模经营面积占高标准农田比重达80%。推进现代农业产业示范园建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。强化农业全产业链开发，完善小农户与现代农业发展衔接机制，做深做细“互联网+”文章。坚持质量兴农，推广标准化生产和全程化监管，建成省绿色优质农产品基地11，争创国家地理标志产品1、区域公共品牌1。高质量办好中国海门羊业大会暨农民丰收节。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定生猪生产，保障市场供应。城乡融合优机制展魅力。贯彻落实新《土地管理法》，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出制度实现途径，建立城乡统一的建设用地市场，有序推进土地履约保证保险。优化涉农资金项目整合机制，推动资源要素、基础设施向农村延伸，提档升级农路20公里、改造农桥25座，增加道路林带和农田林网，成片造林9000亩，展现“绿树村边合、花木四时新”的乡村美景。完成三德线等4条市级公路亮化改造。推进农村人居环境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一体”长效管理机制，完成新一轮改厕4.1万座，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。实施农村水体整治工程，疏浚市镇河道150条。加快村庄生活污水智能一体化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的行政村达100%。加强农耕文化传承保护，开展乡村治理体系建设试点，市级以上文明村占比达60%。全域旅游树品牌创特色。围绕“一轴两带六区”空间布局，加快旅游全要素提升，争创省全域旅游示范市。发挥市文旅公司主体作用，整合全市旅游资源，突出江海文化、田园风光特色，深度开发“一日游、二日游”特色精品线路，精心组织第二届江海文化旅游节活动,全面叫响“张謇故里·诗画海门”旅游品牌。完善重点景区功能配套，积极开展文旅招商，务实推进足球小镇、张謇故里小镇、海永旅游度假区等开发建设，启动青龙港片区文商旅项目，打造余东网红民宿集群，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局。积极推进謇公湖旅游景区、余东古镇4A级创建和叠石桥家纺文化博物馆升级改造。打造全域旅游公共服务智慧平台，加强旅游策划营销，年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （六）对照更严标准，厚植生态文明新优势。坚持水陆空并举，突出问题导向，齐抓共管、协同并治，让水清岸绿、鱼翔浅底、蓝天白云成为“美丽海门”鲜明底色。突出抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进水岸共治、流域防治，实施十八匡河和青龙港综合整治工程，开展病险水闸改造，强化长江入河排污口、船舶污染等专项治理，确保14条入江支流水质全部消除劣Ⅴ类。实施沿江生态防护林工程，补绿造林250亩，构建长江生态屏障。积极策应崇明世界级生态岛建设，健全规划一体、环保共治、生态协同的共建对接机制。加强长江集中式饮用水水源地保护。深入开展化工产业安全环保整治提升行动，扎实推进6家化工企业关停转迁，沿江化工园区实现整体摘牌。坚决打好污染防治攻坚战。夯实治水基础，深入开展碧水保卫战，完成城区“三河”整治，全面消除建成区黑臭水体，省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达75%。巩固治气实效，推进重点行业挥发性有机物、施工扬尘、燃煤锅炉整治，加强秋冬季及重污染天气应急管控，空气质量优良天数比例达80%以上。加大治土力度，有序开展土壤污染防治和污染地块修复，污染地块安全利用率超过90%。加快淘汰低端落后产能，持续推进“散乱污”企业整治。加强环保基础设施建设，启动东洲水务日处理8万吨扩建工程，推动生活垃圾飞灰应急填埋场投入运营，启动重点区镇工业污水处理厂建设。推进上级交办环境问题整改销号，持续压降环境信访总量。加强生态环境治理体系治理能力建设。恪守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，全力争创省级生态文明建设示范市。完善生态文明建设目标评价考核制度，严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。建立湾(滩)长制，加强近岸海域环境管理，实现海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。推进排污权交易和排污许可证管理，科学调配使用环境容量。健全网格化环境监管体系，提升环境监测信息化水平。全面推广“四不两直”检查模式，加强行政执法和刑事司法联动，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。 （七）坚持民生为本，满足群众生活新期待。加大民生投入，办好50件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，加大重点群体就业服务力度，强化职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。多渠道开发就业岗位，开展“春风行动”“就业援助”等专场招聘活动，新增城镇就业1万人，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，新增省级创业孵化基地1家，扶持自主创业2000人。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷调处，构建和谐劳动关系。组织开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超50万元。持续抓好扶贫协作和对口支援工作。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，拓展智慧社保功能，实现法定人员社会保险全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，推动生育保险和职工医疗保险合并实施，确保社保基金运行安全。深化医保支付方式改革，降低大病保险起付线，减轻群众医疗费用负担。完善老弱病残等特殊群体关爱机制，全面实施长期照护险制度，深入开展城乡医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助，织密社会救助托底保障网络。健全退役军人服务保障体系，广泛开展拥军优属活动，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。加强妇女、儿童、青少年权益保护，发展老龄、慈善、红十字和关心下一代等事业。丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园5所，完成东洲仁恒学校、海中综合楼主体工程，实施校安工程3.6万平方米。加快推进教育体制改革“1+3”政策文件落地实施，促进城乡教育一体化，积极创建省义务教育优质均衡示范市。推进海门中学、第一中学分别争创省高品质示范高中和四星级高中。探索建立教师编制“周转池”，完善教育质量评价体系，实施教师能力提升“五大计划”，让优秀教师脱颖而出。建立校外培训机构长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。办好职业教育、特殊教育和继续教育。推进紧密型医联体建设，加强全科医生和乡村医生培养，完善分级诊疗、家庭医生签约服务。启动市妇幼保健院建设，实施四甲中心卫生院综合改造工程，建成高新区社区卫生服务中心，所有区镇均达省级卫生镇标准。着力解决“一老”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展未备案养老机构专项整治，高标准打造市为老服务中心，新建日间照料中心12家，实现镇级居家养老服务中心全覆盖，让老年人享有幸福美满的晚年;高度关注“一小”问题，鼓励国有企业、社会资本盘活闲置资源发展托育服务，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，让稚子幼童拥有健康向上的童年。做好第七次全国人口普查工作。 （八）深化平安建设，彰显社会治理新成效。把安全稳定作为推进高质量发展的基石，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扎实开展“安全生产专项整治年”活动。完善专治办实体化运作机制，发挥13专委会作用，对所有行业领域、生产经营单位、从业岗位开展拉网式排查整治，确保隐患排查见底、问题整改销号。推广安全代表派驻、安全绩效积分管理制度，健全安全生产巡查体系，加强区镇安监能力建设，推进监管工作关口前移、重心下移。创新监管执法方式，以挂牌督办、严格执法倒逼企业履行主体责任，增强本质安全。健全应急管理长效机制，加强各类应急预案演练，提高突发事项处置能力。强化食品药品源头控制和市场流通环节监管，争创省食品安全示范城市。提升社会治理效能。聚焦长效常治目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。实施社会治理现代化智慧工程，加快智安街区、小区、校园建设，推进公安、交通、城管、应急等数据资源集成共享，高标准建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，打造“一口受理、一体派单、一台运行”综合治理平台。深化“网格+”融合发展模式，整合部门社会治理事项，完善责任清单，优化流转程序，提升网格实效。加强网格员队伍建设，健全考核、监督和激励机制，城市社区专职网格员实现全覆盖。持续丰富“政社互动”“四社联动”实践，巩固“五微三有”邻里自治试点成效，发挥“有事好商量”协商议事室作用，实现政府治理、政协协商、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法宣传，提高全民法治意识和法治素养。加强风险防范化解。树立底线思维，全面深入排查、及时有效处置各领域重大风险隐患。坚决压减存量、遏制增量，建立健全政府债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入开展非法金融活动专项治理，加强融资理财市场监管，本地法人类存量风险全部处置到位，金融生态建设继续走在全省前列。深入落实领导干部包案下访、信访事项阳光评议制度，开展初信初访督导和积案化解攻坚行动，组建市非诉讼服务中心，完善矛盾纠纷多元化调处机制，把不稳定因素化解在源头。做好国家安全、民族宗教、档案、保密、地方志等工作。全面加强政府自身建设面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将聚焦自身建设，以推进治理体系和治理能力现代化为重点，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快政府职能转变，全力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。更高站位推进从严治政。全面加强政府系统党的建设，把树牢“四意识”、坚定“四自信”、践行“两维护”充分体现在行动中，旗帜鲜明做好意识形态工作，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保中央精神、省市委决策部署不折不扣落地见效。贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强党纪法规教育，让全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定、省市委十项规定，进一步精简会议、压缩文件，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，增强预算执行刚性，严控“三公”经费，压减一般性支出10%。完善政府采购、工程招投标程序，强化政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。更高水平推进依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体决策和社会风险评估等制度，发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。持续扩大行政复议、行政执法监督工作领先优势，争创全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议，支持市政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督。推进重大事项、重点领域的政府信息公开，主动回应社会关切。坚守契约精神，切实防止统计造假、弄虚作假，以政府诚信带动全社会诚信建设。更高质量推进高效施政。强化问题导向，坚决摒弃传统思维和路径依赖，始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展难题，创造性开展工作。突出效能提升，健全政府工作目标管理、统筹推进和督查问效机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神将重点工作盯紧盯牢、落细落实。持续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。严格执行首问负责、限时办结、帮办代办等制度，让优质服务成为海门永不褪色的金字招牌。更高标准推进勤勉从政。深入推动学习型政府建设，注重提升政府工作人员的专业素养，全面增强履职担当“八项本领”。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，精心编制“十四五”规划，不断提升科学谋划的前瞻性和精准度。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，市政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。突出高质量发展考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在中共海门市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，只争朝夕、不负韶华，敢于攀登、勇于挑战，用勤劳、智慧和汗水，谱写海门高质量发展新篇章，为加快建设“强富美高”新海门、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!查看2021年海门市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【海门市招商】2020年海门市政府工作报告

  2020年1月19日在海门市第十七届人民代表大会第四次会议上市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，有效应对外部环境深刻变化，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。这是综合实力再攀新高的一年。预计实现地区生产总值1350亿元，增长6.5%;完成一般公共预算收入71.02亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到5.18万元、2.68万元，分别增长8.2%、8.8%;工业应税销售连续34个月保持两位数增长。重大项目建设取得历史性突破，总投资超千亿元的中天绿色精品钢项目成功落户，招商局豪华邮轮项目顺利开工，在南通重大项目考核中连续4个季度获得流动红旗。“四个全面”月度评估持续稳居南通前列，全面小康实现程度达97.8%。入围综合实力、工业经济、科技创新、绿色发展、营商环境五个“全国百强县”榜单，均跻身前20名，综合竞争力持续提升。这是城市品牌再创佳绩的一年。文明城市年度测评进入全省第一方阵，法治政府建设成为全省示范，金融生态、生产性服务业发展获省政府表彰。创新驱动发展成效显著，获国家科技进步特等奖1项、国家重点研发计划项目2个，省级重点实验室实现零的突破。入选全国首批乡村治理体系建设试点单位、全省新一轮农村改革试验区，获评“四好农路”省级示范市。成功举办首届江海文化旅游节、叠石桥家纺国际博览会等活动，“张謇故里·诗画海门”全域旅游品牌初步叫响，城市影响力不断扩大。这是民生事业再翻新篇的一年。人民医院新院建成投用，文化中心、体育中心、职工服务中心开工建设，科技馆主体工程完工，50件为民办实事项目扎实推进。北部新城建设框架全面拉开，江海路快速化改造启动实施，城区街景提升、农村人居环境整治有序推进，城乡面貌日新月异。省考断面水质全部达标，空气质量位居全省前列，建档立卡低收入人口提前一年实现省定脱贫目标，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，获评省社会治安综合治理先进市，百姓的获得感幸福感安全感进一步增强。回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们以获评省推进高质量发展先进市为新起点，翻篇归零再出发，万众一心加油干，交出了“强富美高”新海门建设的精彩答卷。稳中求进推动经济高质量。贯彻“六稳”要求，聚焦实体经济，强化组织运筹，保持了稳中向好发展态势。经济质效持续提升。研究出台海工装备、生物医药、机器人等产业扶持政策，设立首支政府产业引导母基金，组织开展服务企业百日行、首届张謇式优秀企业家评选等活动，工业应税销售总量达1211亿元。培大扶强骨干企业，新增规模以上企业192家，3家企业跻身中国民企500强，16家企业入围南通民企百强。招商局重工首艘国产极地探险邮轮顺利交付。新增中国驰名商标1件。3个项目获省首台(套)重大装备认定，4家企业成为省“专精特新”小巨人企业。制定出台服务业提升行动方案，服务业应税销售增长24%。叠石桥物流园获评省示范物流园。搭建楼宇经济信息化监管服务平台，培育纳税超亿元楼宇2家。实施常久线旅游化改造，建成旅游集散中心，发布“海门礼物”系列旅游商品，旅游收入增长11.2%。张謇文化旅游景区、余东古镇分别创成国家4A、3A级景区。支持建筑业高质量发展，建筑业总产值达2009亿元，6家企业入围省建筑业“双百强”，新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市。现代农业全省领先，建成4个农业社会化服务联盟，累计发展新型合作农场57个，新建高标准农田4.5万亩、竣工5.5万亩。海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。获评全国电子商务进农村综合示范市、省粮食生产全程机械化示范市、省现代生态循环农业试点市。现代农业示范园区成为省级示范园区。项目建设高效突破。开展“重特大项目落地落实年”活动，推动省级以上园区建立市场化招商机制，成功举办第24届经贸投资洽谈会和北上广深等地专题招商活动65场次，新签约超10亿元项目21个，实现外资到账3.68亿美元。健全重大项目挂钩联系、会商督办机制，新开工超10亿元项目25个，新竣工产业项目129个，新增转化达产项目134个。要素保障精准有力。强化金融对实体经济支撑，设立仁信转贷服务公司，开展高企贷服务直通车业务，制造业贷款较上年增长11.7%。持续推进“三拆”专项行动，新增土地挂钩复垦7611亩、占补平衡2372亩，盘活低效用地1.35万亩，拆除违建18.03万平方米，党校南侧等22个地块实现清拆。改革创新增强发展竞争力。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，为发展注入更强动能。重点改革纵深推进。政务服务综合标准化国家级试点通过中期评估，“1220”行政审批效能快于省定标准，不见面审批事项占比达97.5%，简政放权创业创新环境评价全省领先。事业单位分类改革有序推进。农村集体“三资”管理更加规范，村营收入45万元以上村实现全覆盖。土地流转履约保证保险制度改革入围省级试点。市属三大国企信用评级全部达到2A+，市场化转型取得阶段性成效。全口径政府债务率有望在全省率先进入绿色区间。创新能力不断增强。开展创新型领军企业30强评比，高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家。全社会研发投入占比达2.68%。万人有效发明专利拥有量达34件。国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设，新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。开展东洲英才创业周系列活动，举办创新挑战赛、海智杯创业大赛，新入选省“双创”团队3个，新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强。对外开放步伐加快。主动应对中美贸易摩擦，积极引导企业参加进博会、广交会等重点展会，实现进出口总额194亿元。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，深国际物流园、跨境电商中心等外贸载体加快建设，一路通、浩方等外贸综合服务平台高效运营。新增服务外包企业6家，执行额达3.02亿美元，创历史新高。新签对外承包劳务合同额、营业额分别达4.77亿美元、8.03亿美元，总量均列南通第一。招商局重工、燕达重工码头正式对外开放，东灶港码头实现货物常态化出口，通海港区集装箱吞吐量突破110万标箱。反走私工作扎实开展。海关、海事为开发开放作出积极贡献。精建细管彰显城乡新品位。突出宜居宜业，完善功能配套，创新城市管理，城乡品质不断提升。交通格局持续优化。宁启铁路二期增开动车，海启高速海门段建成投用，岷江路全线贯通，疏港铁路、北京路西延工程开工建设，G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程加快推进。北沿江高铁增设海门北站方案基本落定，崇海通道列入《长三角一体化发展规划纲要》，海太通道列入《长江干线过江通道布局规划》，临永通道完成预可研究。城市功能持续完善。北部新城建设指挥部实体化运行，“九路一桥”工程基本完工，森林公园、邻里中心、新城小学等公共配套项目前期工作基本完成。创新南城控制性详规、生态绿廊策划方案编制完成，謇公湖生态公园开工建设。宜居老城“双修”深入开展，师山广场空中跑道建成启用。青溪园等15个园林绿化工程顺利完工，新增城区绿化面积55万平方米。完成富民新村等9个老小区改造，金三角小区创成省级宜居示范居住区。新开工棚户区安置房6260套，建成2134套。开展城市“微治理”，取缔马路市场15处，拆除各类违法广告牌120块，超门店经营、露天烧烤等问题得到有效控制。危化品停车场建成投用。优化新辟公交班线14条，完成镇村公交智能化改造，群众出行更加便捷。乡村面貌持续改善。完成20个行政村实用性村庄规划编制，建成18个省级农村人居环境整治示范村，11个村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”村庄名单，常乐颐生村获评全国乡村旅游重点村。完成农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。提档升级农路20公里，改造农桥12座，“江海叙·又一季”农路品牌成为全省典范。迎难而上打好生态攻坚战。严格落实长江大保护责任，与崇明区开展生态岛跨区域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸线利用项目9个，新增长江生态防护林1598亩。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题整改完成率达100%。开展化工安全环保整治提升专项行动，出台企业关停转型补偿办法，关停化工企业18家。河长制、断面长制常态化实施，“三河”整治工程快速推进，疏浚城乡河道87.1公里，区域水环境质量显著提升。城镇污水主管网建设实现全覆盖，“六个必接”工程全面完工，新建污水管网110公里。完成水务一体化改革，东洲水处理厂五期工程加快推进，建成64个行政村生活污水处理设施，城乡污水处理率达90%。坚决打好蓝天保卫战，完成2家企业超低排放改造，推进50家企业挥发性有机物污染治理，关停“散乱污”企业422家，空气质量优良天数比例达83.3%。扎实开展净土保卫战，第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%。垃圾分类治理工作稳步开展，党政机关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。存量建筑垃圾规范化处置快速推进。生活垃圾飞灰应急填埋场完成主体工程。坚持铁腕治污，立案查处环境违法案件67件，全方位全天候环境监管体系更加健全。共建共享提升群众幸福感。把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。全面落实大规模减税降费政策，全年减税降费13.71亿元，惠及全市1.5万家企业、28.37万人。采取多种措施保民生保重点，公共财政一般性支出压减5.1%，民生支出增长10.3%。保障体系更加健全。完善就业创业服务体系，新增就业1.03万人，扶持创业3029人，城镇登记失业率1.77%。推进社保扩面提标，主要险种参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元，被征地农民全部即征即保。深化医养结合，启动实施长期照护保险，新增护理院1家、护理站2家、老年人日间照料中心2家，新建居家养老助餐点15个。农村敬老院全部升级为养老服务中心。社会救助“救急难”工作机制持续完善，新改造农村危房355户，发放各类社会救助资金7254万元。新建残疾人之家4个，“康教上门”团队获评全国助残先进集体。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。公共服务更加优质。深入实施教育装备提升行动计划，加固改造校舍7.4万平方米，东洲仁恒学校、海中综合楼项目加快推进。弹性离校、课后服务、集中就餐等惠民工程全面推开，校园健康饮水工程、心理咨询室实现全覆盖。教育教学质量持续攀升，高考本一上线率高出省平均线34个百分点，清华、北大录取人数南通第一。海门中学入选省首批高品质示范高中立项名单，实验学校创成四星级，海门中专建成省现代化示范性职业学校。新教育实验课题获国家教学成果一等奖。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事，海门足球队摘取全国青运会银牌。庆祝新中国成立70周年群众文化活动蓬勃开展。建成文化礼堂、百姓舞台26家，公共文化服务体系建设走在全省前列，获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策，山歌小戏全国展演，理论体系研究不断深化。“三馆融合”集聚效应初显，江海博物馆功能品质跃上新台阶。融媒体中心挂牌成立。新时代文明实践中心建设全省领先。“医疗服务质量提升年”活动扎实开展，医联体建设成为国家试点，市域内就诊率达85.4%。家庭医生签约服务、儿童预防接种门诊工作南通领先。人民医院“五大中心”加快建设，南通大学附属海门医院成功挂牌;中医院与上海龙华医院达成托管共建协议。精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心快速推进，新增省级以上卫生镇3个。成功实施造血干细胞捐献3例。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众满意度位居南通第一，工作绩效得到中央督导组充分肯定。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”“警网融合”建设，公众安全感达98.6%。“小案必侦，大案必破”做法获央视报道。重点信访积案化解率南通领先。网格化社会治理绩效领跑全省。深入推进危化品、交通、消防等重点行业领域隐患大排查大整治，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。防非打非、食品药品监管责任有效落实。老小区、安置小区电动车集中充电点实现全覆盖。积极做好双拥优抚安置工作，退役军人服务保障体系全面建立，军民融合发展水平不断提升。从严治政强化政府执行力。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，切实加强市政府党组建设，自觉扛起管党治党政治责任。圆满完成新一轮政府机构改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”不断增强。推进常务会议学法制度化常态化，行政负责人出庭应诉率达100%，政务公开工作走在南通前列，行政复议、行政执法监督获评全国先进。坚持重大事项向市委请示、人大报告、政协通报制度，主动接受各方监督，扎实做好评议意见落实、协商成果运用等工作，办理人大建议415件、政协提案317件，满意和基本满意率达100%。受理人民来信220件、12345热线诉求16.6万条，群众关切得到及时回应。建立重点事项“事前有清单、事中有督查、事结有考核”闭环推进机制，政府运转更加高效。压紧压实廉政建设主体责任，持续抓好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，深入实施“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，集中开展“三类问题”专项治理，驰而不息推进作风建设，“三公”经费持续削减。强化重点领域和关键环节审计监管，完成政府投资项目审计709个，核减造价5.74亿元。全面开展国有资产清查，健全政府投资工程建设领域阳光防范体系，政府采购网上商城高效运行，资金节约率达6.22%，获评全国政府采购百强市。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。人武、人防、统计、民族宗教、机关事务、供销、档案、地方志、老龄、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。税务、供电、气象、邮政、通讯、烟草、银行、保险、证券等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，是百万海门儿女同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体，向在海投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。对照新形势新要求，我们也清醒地认识到：经济下行压力加大，部分工业骨干企业应税销售下降明显，实体经济发展面临困难较多;“顶天立地”的大企业和规上企业总量偏少，现代服务业还处于培育期，做大总量、提升质量、加快发展仍是当务之急;开发园区经济主战场作用不够明显，重大项目体量小、储备少，项目竣工转化仍需攻坚突破;入江河流水质问题和城区黑臭水体问题依然存在，生态治理任重道远;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等离群众期盼还有差距;共建共治共享的社会基层治理体系有待完善;政府自身建设仍需加强，少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头有待提升。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们凝心聚力、担当作为、创新实干，海门未来发展就没有迈不过的坎、闯不过的关!2020年重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化规划纲要实施起步之年，更是海门高质量发展纵深推进关键之年。做好今年工作，我们任务繁重，使命光荣。虽然当前国内外形势依然错综复杂，但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是随着北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等国家重大战略性工程的加速实施，南通沪苏跨江融合试验区建设的深入推进，海门战略叠加的政策优势、交通突破的枢纽优势、陆海统筹的空间优势更加凸显，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。我们要认真贯彻落实上级和市委的决策部署，因势而谋、乘势而进，努力把握机遇、赢得优势，谱写海门高质量发展的壮美篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署，坚持稳中求进总基调，突出高质量发展总导向，对照“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展”定位，瞄准“三年财政冲百亿，百强排名升五位”目标，扎实开展“大项目突破年”活动，深入推进“三件大事”，持续开展“四大专项行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新海门建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入72亿元以上，全社会研发投入占比2.7%以上;全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排完成南通下达目标任务，生态环境质量持续改善。实现上述目标，我们必须着力把握五条原则：一是强化党建引领。始终把政治建设摆在首位，全面落实中央和省市委决策部署，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，以实际行动回答好新时代海门发展之问，切实把制度优势转化为治理效能，高质量推动市域治理现代化。二是找准发展定位。抢抓长三角一体化发展新机遇，把海门改革发展放到更大空间、未来维度中去考量，跳出苏中思维，跨过长江天堑，以比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气跨江争雄，以永不服输的志气、敢说敢做的锐气争当先锋，全面重塑交通、产业、园区发展格局，力争在跨江融合中走在最前列、彰显新作为。三是注重质量导向。紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，对标高质量发展指标体系，狠抓重点、补强弱项、补齐短板，全力攻坚重大项目，深入实施大企业培育工程，持续深化改革开放，不断提升经济密度、投资强度、创新浓度，在坚守底线、筑牢防线的前提下做大总量、提高均量、提升质量，努力把“稳”的基础打得更牢、“进”的势头保持更好。四是彰显民生情怀。践行以人民为中心的发展思想，务实解决民生难题，既尽力而为又量力而行，不断从社会事业、城乡建设、生态环境、公共安全等方面增进群众感受，让广大市民共建共享改革发展成果。五是弘扬实干作风。坚决向“庸懒散慢拖”行为开刀，提振担当作为精气神，坚持务实干、创新干、加油干，勇做新时代的奋斗者，以政府的辛苦指数提升海门的发展指数、群众的幸福指数。围绕上述目标和思路，重点抓好八个方面工作： （一）突出跨江融合，构建一体化发展新格局。以国家重大战略实施为引领，跨过长江去，融入苏锡常，努力将“靠江靠海靠上海”的资源禀赋转变为“通江通海通上海”的发展优势，推进与苏南、上海的交通一体化、发展同城化。融入“大通州湾”建设。立足“大通州湾”核心区和新出海口建设主力军发展定位，积极参与“大通州湾”建设。围绕中天绿色精品钢、海螺新材料等重大项目落地开工，完善海门港新区功能配套，提升港口能级，推进东灶新河及内河港池、小庙洪上延航道、三夹沙南支航道及企业码头报批建设。通海港区一期项目力争获批进境粮食指定口岸资质、二期工程启动实施，构建与洋山港快送直达的“水上巴士”集装箱运输系统，完成吞吐量140万标箱。推进疏港铁路一期工程建设，力争通海港区至通州湾疏港航道与海门港作业区码头同步开工，全面构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”公铁水一体化多式联运集疏运体系。大力推进港产融合，加快打造沿江沿海临港高端绿色产业基地，培育壮大特色海洋经济。打造立体交通网络。坚持交通先行，瞄准沪苏通综合交通枢纽城市目标，高标准编制《综合立体交通网规划(2021—2050年)》，推动交通格局由单一体系型、基本通达型向综合枢纽型、集成运输型转变。积极谋划轨道交通、过江通道建设，稳定北沿江高铁海门段线型和海门北站方案，加快崇海通道、海太通道、临永通道、如通苏湖城际铁路海门段、南通至海门路面城际轨道交通项目研究，打造联通上海苏南、融入南通主城的复合型交通走廊。围绕南通空铁枢纽布局，启动南通绕城高速、沿江快速公路、王川线、G40常乐互通等项目前期工作，加快江海路快速化改造，完成G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程，全力打造“八横十纵”快速路网体系。促进跨江融合发展。落实长三角一体化发展规划纲要和上海“1+8”大都市圈空间协同规划，研究出台海门实施方案，加快建设上海“北大门窗口”。密切与苏南、上海等地友城交流，建立精准对接的跨江合作机制，在产业培育、创新精神、营商环境等方面全面对标苏南，构建高质量、一体化发展格局。加强苏南产业研究和项目招引，实现产业链条分工协作、融合发展。推进园区共建，提档升级海门科技园上海创新中心、复旦科技园等沪海合作园区。健全公共服务同城化体系，招引一批国际化、品牌化养老、教育机构，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文化体育等资源共享通道。 （二）追求更高质量，打造现代产业新体系。围绕扩总量、优存量、提质量，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。全力突破重特大项目。牢固树立“没有大项目就没有海门高质量发展未来”理念，扎实开展“大项目突破年”活动，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，形成以大项目论英雄、论奖惩的鲜明导向。完善招商机制，配强招商队伍，瞄准苏南、北上广深等重点区域，加强产业图谱、重点客商研究，综合运用驻点招商、市场化专业招商、资本招商、飞地招商等模式，主攻重特大项目，全年新引进超10亿元项目30个，其中超50亿元项目3个，超100亿元项目1个。持续开展集中开工、进度观摩、季度竞赛等活动，加强项目全周期管理、全流程服务，推进签约项目早启动、开工项目快达产，全年新开工超10亿元项目25个，其中超20亿元项目5个，超50亿元项目2个，超100亿元项目1个。举全市之力保障重特大项目建设，倒排节点，挂图作战，确保中天绿色精品钢项目一期工程8月底前开工建设，力争招商局重工2号船坞项目年内完成主体工程。全力打造主导产业。加强“3+3”产业细分领域研究，精心绘制产业图谱，出台区镇主导产业发展指导意见，强化市域统筹，注重错位发展，推动优势主导产业强链补链、集聚集群，全年工业应税销售突破1460亿元。推动装备制造产业向高端绿色、关键配套、高附加值方向发展，持续做强豪华邮轮、机器人两大地标产业。促进新材料产业上下游集聚配套，发挥中天绿色精品钢、中航轻合金等旗舰型项目带动作用，在海门港新区规划布局绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园，推动四甲新材料产业园创建省军民融合示范园。加强生物医药产业公共服务平台建设，支持临江新区按照“产业+平台+资本”发展模式，开展产业链垂直整合，打造长三角知名药谷。推动电子信息产业向数字经济领域延伸，积极布局集成电路设备制造及封装测试、5G商用、大数据、人工智能、区块链等前沿产业。推动建筑产业向装配式、智慧建筑方向发展，建筑业总产值达2100亿元。推动现代家纺向个性化设计、定制化生产、品牌化销售转型，实现家纺线上线下销售额1280亿元。促进制造业和现代服务业深度融合，加快发展现代物流、服务外包、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，力争培育南通市级以上服务业集聚区2家，服务业应税销售增长20%以上。大力发展楼宇经济，新培育纳税超5000万元主题特色楼宇2家以上。全力培育骨干企业。深入实施“1532”工业大企业培育计划，新培育应税销售超20亿级企业3家以上。研究制定海门经济高质量发展政策意见，全力促进规模企业上台阶、小微企业上规模，培育一批“单打冠军”“行业小巨人”，新增规上工业企业100家、服务业企业40家。推动数字经济与实体经济深度融合，加强工业互联网平台建设，引导骨干企业开展设备更新和技术改造，新增“上云”企业20家、南通市级以上智能车间2家，高技术制造业投资占工业投资比重达35%。强化标准、质量和品牌建设，参与国际、国内和行业标准制定6项，培育中国驰名商标2件。抢抓国家多层次资本市场改革机遇，力争新增挂牌上市企业2家。全力优化发展环境。落实国家支持民营企业发展“28条”，集成优化涉企政策，巩固拓展减税降费成效，提升政策激励的精准性、兑现的时效性。建立“十个一”常态化服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展企业“健康体检”，做细做实挂钩服务，实现企业走访全覆盖。优化土地资源配置，支持区镇建设标准厂房，深入实施土地“双整治”专项行动，盘活存量建设用地9000亩、城镇低效用地再开发1000亩。完善金融机构服务实体经济发展考核制度，推动海门金融中心开业运营，开展区域现金处理中心试点，扩大中小企业信贷风险补偿资金池、转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放100亿元。深入开展工业百强、服务业二十强、建筑业十强、张謇式优秀企业家评选，加快推进新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有海门特质、国际视野的优秀企业家队伍。 （三）深化改革开放，激发区域竞争新活力。推动改革再深化、开放新突破、园区提品质，全面增强区域发展竞争力。优化园区体制机制。以“一区多园”为方向，推动开发园区整合优化，构建以国家级开发区为引领的“1+3+5+N”园区发展新格局。推动开发园区去行政化，促进开发园区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主职主业，围绕1~2个特色主导产业和1~2个战略新兴产业，加强上下游产业布局规划，推进形成主导产业、新兴产业共生互补的生态体系。加快省级以上开发园区全链赋权改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现国家级开发区“区事区办”。充分发挥开发园区经济发展主战场作用，推进要素资源向园区倾斜、发展压力向园区传导、重大项目向园区集聚。坚持“亩产论英雄”发展导向，提高园区产业用地绩效评价标准。推进开发园区争先进位，开发区力争跻身全省国家级开发区前10强，海门工业园区在省级开发区排名中前移5位，海门港新区争创省级开发区，临江新区争创省级高新区。加强中心镇工业集中区和特色小镇规划建设，促进产业集聚、特色发展。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完善权力清单动态调整机制，加强政务服务事项标准化建设，抓好“一门、一窗、一网、一件事”改革，打造全天候智慧政务自主服务平台。建立政务服务“好差评”制度，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，探索不动产登记“多测合一”，巩固行政审批“1220”改革成果。整合区镇审批服务执法力量，构建“1+4”基层治理模式。继续深化国有企业改革，完善法人治理结构，探索职业经理人制度，优化经营业绩考核，不断增强企业市场竞争力。深化水务一体化改革。启动实施公益类事业单位改革。强化创新驱动发展。完善科技创新体系，优化沿江创新布局，积极创建国家创新型城市。突出企业创新主体地位，开展创新型领军企业梯度培育工程，高新技术企业力争突破240家。深化政产学研合作，实施“百企百家百校”工程，发挥科技镇长团作用，全年组织产学研活动不少于10次，建立“校企合作联盟”100家以上。持续深化国家知识产权示范市建设，力争实现高新技术企业发明专利贯标全覆盖，万人发明专利拥有量突破35件。做强创新载体平台，推动国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台加快建设，中科院长三角药物研究院正式运营，建成国家级众创空间1家，新增南通市级以上研发机构18家。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“高企贷”覆盖范围，探索建立投贷联动、科技保险制度，引进创投基金2家。继续办好东洲英才创业周、创新挑战赛等活动。全面落实人才政策“20条”，加快人才公寓建设，畅通子女入学、医疗健康等绿色通道，吸引更多创新人才来海创业就业，新入选省“双创”类高层次人才数继续保持全省县市前列，每万名劳动力中拥有高技能人才1075名。提升双向开放水平。全面贯彻《外商投资法》，积极招引高质量外资项目，引导现有外资企业增资扩股，新增跨国公司区域总部1个，新引进超3000万美元外资项目5个以上，实现外资到账3亿美元。优化外贸稳增长政策，办好“一带一路”进出口商品交易会、叠石桥家纺国际博览会等活动。完善深国际物流园、跨境电商中心、外贸专区等功能配套，加强“一路通”外贸综合服务平台建设，深化与浩方、易达通合作，积极争取国际邮件互换局、海关保税仓落地，保持外贸平稳增长。推动市场采购贸易方式健康发展，用好“拼箱组柜”政策，大力培育本地供货商，积极吸引外地供货商、采购商根植叠石桥。用好国家鼓励进口政策，规划建设进口商品交易平台。依托家纺、建筑等优势产业，引导企业“走出去”，完成对外投资1亿美元，实现服务外包执行额3.5亿美元。持续保持反走私高压态势。 （四）聚焦内涵品质，提升城市发展新能级。把握城市转型提质主攻方向，精致开发、智慧管理，奋力将海门建成让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往的江海魅力新城。完善城市功能。强化空间融合。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，促进产城人文融合发展。坚持组团布局。北部新城出形象，围绕“三态融合”，系统谋划功能业态、建筑布局、配套设施、开发强度，推进新城小学、中医院新院、邻里中心等功能性配套工程，加快都市五星等4个安置房项目建设，积极招引总部经济项目，推进康佳华东总部项目年内开工，打造城市未来新地标。创新南城提功能，高标准实施府南生态绿廊工程，加快文化中心、体育中心及謇公湖景区周边配套工程建设，启动邮轮研究院、船舶海工研发中心等项目，推进科技馆开馆运行。宜居老城换新颜，完成6个老小区改造，新开工棚户区安置房5000套，启动解放路两侧等重要节点改造研究，科学实施“留改拆”，实现留住城市记忆和推进有机更新的完美统一。畅通城区微循环，开工建设上海路东延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程，东布洲路东延工程建成通车。打造公园城市。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设森林公园、北海公园，继续实施圩角河两侧绿化景观工程，推广市树市花种植，新增城区绿化面积45万平方米，加快展现城园相融的城市形态。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重江海文化植入，规划重要节点的雕塑小品、文化长廊，打造一批百姓喜爱的特色网红打卡地，引进一批品牌化、特色化消费业态，实现城市颜值与品质双提升。优化城市治理。扎实开展城市“微治理”专项行动，推动城市管理由被动突击向常态长效转变。强化市容市貌提升，突出抓好背街小巷、城中村、城郊结合部等区域整治，规范户外广告、店招店牌设置，打造干净、整洁、有序的城市环境。强化重点区域交通组织和路面疏控，开展运输市场秩序专项整治，严管严治交通乱象。推进公共停车场和智能停车系统建设，新增停车泊位420个。全面推广垃圾分类，规范建筑、餐厨、有害垃圾处置，城区垃圾分类设施覆盖率达100%。实施小区管理规范提升工程，常态整治违法建设、毁绿占地等问题，引导群众养成规范停车、文明养犬等行为习惯。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁、管网、排涝设施建设管理标准，保障城市安全运行。提升城市文明。以创成全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚充满全市每个角落。推进优质文化资源下沉，新建文化礼堂、百姓舞台30家，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。通东革命老区红色记忆馆开馆运行。深入实施文化惠民工程，发挥融媒体中心作用，广泛开展“江海之春”等群众性文体活动。深化江海文化理论体系研究，支持培育“文艺海军”，推出一批特色精品力作，力争省“五星工程奖”实现新突破。推进书香海门建设，繁荣哲学社会科学，以墨韵书香涵养城市文明。实施传统工艺振兴计划，壮大家纺设计、红木创意等优势文化产业，推动“文化+”融合发展，实施南通市级以上文化产业项目6个。 （五）注重城乡统筹，展现乡村振兴新风貌。深入实施乡村振兴十项重点工程，推动城乡统筹协调发展。现代农业提质效强实力。调整优化农业产业结构，全力打造精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽等4个10亿级特色产业，新增优质食味水稻种植面积2万亩。鼓励发展新型合作农场，推动农业适度规模经营，新建高标准农田5万亩，规模经营面积占高标准农田比重达80%。推进现代农业产业示范园建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。强化农业全产业链开发，完善小农户与现代农业发展衔接机制，做深做细“互联网+”文章。坚持质量兴农，推广标准化生产和全程化监管，建成省绿色优质农产品基地11个，争创国家地理标志产品1个、区域公共品牌1个。高质量办好中国海门羊业大会暨农民丰收节。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定生猪生产，保障市场供应。城乡融合优机制展魅力。贯彻落实新《土地管理法》，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出制度实现途径，建立城乡统一的建设用地市场，有序推进土地履约保证保险。优化涉农资金项目整合机制，推动资源要素、基础设施向农村延伸，提档升级农路20公里、改造农桥25座，增加道路林带和农田林网，成片造林9000亩，展现“绿树村边合、花木四时新”的乡村美景。完成三德线等4条市级公路亮化改造。推进农村人居环境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一体”长效管理机制，完成新一轮改厕4.1万座，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。实施农村水体整治工程，疏浚市镇河道150条。加快村庄生活污水智能一体化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的行政村达100%。加强农耕文化传承保护，开展乡村治理体系建设试点，市级以上文明村占比达60%。全域旅游树品牌创特色。围绕“一轴两带六区”空间布局，加快旅游全要素提升，争创省全域旅游示范市。发挥市文旅公司主体作用，整合全市旅游资源，突出江海文化、田园风光特色，深度开发“一日游、二日游”特色精品线路，精心组织第二届江海文化旅游节活动,全面叫响“张謇故里·诗画海门”旅游品牌。完善重点景区功能配套，积极开展文旅招商，务实推进足球小镇、张謇故里小镇、海永旅游度假区等开发建设，启动青龙港片区文商旅项目，打造余东网红民宿集群，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局。积极推进謇公湖旅游景区、余东古镇4A级创建和叠石桥家纺文化博物馆升级改造。打造全域旅游公共服务智慧平台，加强旅游策划营销，年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （六）对照更严标准，厚植生态文明新优势。坚持水陆空并举，突出问题导向，齐抓共管、协同并治，让水清岸绿、鱼翔浅底、蓝天白云成为“美丽海门”鲜明底色。突出抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进水岸共治、流域防治，实施十八匡河和青龙港综合整治工程，开展病险水闸改造，强化长江入河排污口、船舶污染等专项治理，确保14条入江支流水质全部消除劣Ⅴ类。实施沿江生态防护林工程，补绿造林250亩，构建长江生态屏障。积极策应崇明世界级生态岛建设，健全规划一体、环保共治、生态协同的共建对接机制。加强长江集中式饮用水水源地保护。深入开展化工产业安全环保整治提升行动，扎实推进6家化工企业关停转迁，沿江化工园区实现整体摘牌。坚决打好污染防治攻坚战。夯实治水基础，深入开展碧水保卫战，完成城区“三河”整治，全面消除建成区黑臭水体，省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达75%。巩固治气实效，推进重点行业挥发性有机物、施工扬尘、燃煤锅炉整治，加强秋冬季及重污染天气应急管控，空气质量优良天数比例达80%以上。加大治土力度，有序开展土壤污染防治和污染地块修复，污染地块安全利用率超过90%。加快淘汰低端落后产能，持续推进“散乱污”企业整治。加强环保基础设施建设，启动东洲水务日处理8万吨扩建工程，推动生活垃圾飞灰应急填埋场投入运营，启动重点区镇工业污水处理厂建设。推进上级交办环境问题整改销号，持续压降环境信访总量。加强生态环境治理体系治理能力建设。恪守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，全力争创省级生态文明建设示范市。完善生态文明建设目标评价考核制度，严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。建立湾(滩)长制，加强近岸海域环境管理，实现海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。推进排污权交易和排污许可证管理，科学调配使用环境容量。健全网格化环境监管体系，提升环境监测信息化水平。全面推广“四不两直”检查模式，加强行政执法和刑事司法联动，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。 （七）坚持民生为本，满足群众生活新期待。加大民生投入，办好50件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，加大重点群体就业服务力度，强化职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。多渠道开发就业岗位，开展“春风行动”“就业援助”等专场招聘活动，新增城镇就业1万人，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，新增省级创业孵化基地1家，扶持自主创业2000人。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷调处，构建和谐劳动关系。组织开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超50万元。持续抓好扶贫协作和对口支援工作。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，拓展智慧社保功能，实现法定人员社会保险全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，推动生育保险和职工医疗保险合并实施，确保社保基金运行安全。深化医保支付方式改革，降低大病保险起付线，减轻群众医疗费用负担。完善老弱病残等特殊群体关爱机制，全面实施长期照护险制度，深入开展城乡医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助，织密社会救助托底保障网络。健全退役军人服务保障体系，广泛开展拥军优属活动，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。加强妇女、儿童、青少年权益保护，发展老龄、慈善、红十字和关心下一代等事业。丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园5所，完成东洲仁恒学校、海中综合楼主体工程，实施校安工程3.6万平方米。加快推进教育体制改革“1+3”政策文件落地实施，促进城乡教育一体化，积极创建省义务教育优质均衡示范市。推进海门中学、第一中学分别争创省高品质示范高中和四星级高中。探索建立教师编制“周转池”，完善教育质量评价体系，实施教师能力提升“五大计划”，让优秀教师脱颖而出。建立校外培训机构长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。办好职业教育、特殊教育和继续教育。推进紧密型医联体建设，加强全科医生和乡村医生培养，完善分级诊疗、家庭医生签约服务。启动市妇幼保健院建设，实施四甲中心卫生院综合改造工程，建成高新区社区卫生服务中心，所有区镇均达省级卫生镇标准。着力解决“一老”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展未备案养老机构专项整治，高标准打造市为老服务中心，新建日间照料中心12家，实现镇级居家养老服务中心全覆盖，让老年人享有幸福美满的晚年;高度关注“一小”问题，鼓励国有企业、社会资本盘活闲置资源发展托育服务，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，让稚子幼童拥有健康向上的童年。做好第七次全国人口普查工作。 （八）深化平安建设，彰显社会治理新成效。把安全稳定作为推进高质量发展的基石，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扎实开展“安全生产专项整治年”活动。完善专治办实体化运作机制，发挥13个专委会作用，对所有行业领域、生产经营单位、从业岗位开展拉网式排查整治，确保隐患排查见底、问题整改销号。推广安全代表派驻、安全绩效积分管理制度，健全安全生产巡查体系，加强区镇安监能力建设，推进监管工作关口前移、重心下移。创新监管执法方式，以挂牌督办、严格执法倒逼企业履行主体责任，增强本质安全。健全应急管理长效机制，加强各类应急预案演练，提高突发事项处置能力。强化食品药品源头控制和市场流通环节监管，争创省食品安全示范城市。提升社会治理效能。聚焦长效常治目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。实施社会治理现代化智慧工程，加快智安街区、小区、校园建设，推进公安、交通、城管、应急等数据资源集成共享，高标准建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，打造“一口受理、一体派单、一台运行”综合治理平台。深化“网格+”融合发展模式，整合部门社会治理事项，完善责任清单，优化流转程序，提升网格实效。加强网格员队伍建设，健全考核、监督和激励机制，城市社区专职网格员实现全覆盖。持续丰富“政社互动”“四社联动”实践，巩固“五微三有”邻里自治试点成效，发挥“有事好商量”协商议事室作用，实现政府治理、政协协商、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法宣传，提高全民法治意识和法治素养。加强风险防范化解。树立底线思维，全面深入排查、及时有效处置各领域重大风险隐患。坚决压减存量、遏制增量，建立健全政府债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入开展非法金融活动专项治理，加强融资理财市场监管，本地法人类存量风险全部处置到位，金融生态建设继续走在全省前列。深入落实领导干部包案下访、信访事项阳光评议制度，开展初信初访督导和积案化解攻坚行动，组建市非诉讼服务中心，完善矛盾纠纷多元化调处机制，把不稳定因素化解在源头。做好国家安全、民族宗教、档案、保密、地方志等工作。全面加强政府自身建设面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将聚焦自身建设，以推进治理体系和治理能力现代化为重点，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快政府职能转变，全力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。更高站位推进从严治政。全面加强政府系统党的建设，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”充分体现在行动中，旗帜鲜明做好意识形态工作，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保中央精神、省市委决策部署不折不扣落地见效。贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强党纪法规教育，让全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定、省市委十项规定，进一步精简会议、压缩文件，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，增强预算执行刚性，严控“三公”经费，压减一般性支出10%。完善政府采购、工程招投标程序，强化政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。更高水平推进依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体决策和社会风险评估等制度，发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。持续扩大行政复议、行政执法监督工作领先优势，争创全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议，支持市政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督。推进重大事项、重点领域的政府信息公开，主动回应社会关切。坚守契约精神，切实防止统计造假、弄虚作假，以政府诚信带动全社会诚信建设。更高质量推进高效施政。强化问题导向，坚决摒弃传统思维和路径依赖，始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展难题，创造性开展工作。突出效能提升，健全政府工作目标管理、统筹推进和督查问效机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神将重点工作盯紧盯牢、落细落实。持续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。严格执行首问负责、限时办结、帮办代办等制度，让优质服务成为海门永不褪色的金字招牌。更高标准推进勤勉从政。深入推动学习型政府建设，注重提升政府工作人员的专业素养，全面增强履职担当“八项本领”。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，精心编制“十四五”规划，不断提升科学谋划的前瞻性和精准度。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，市政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。突出高质量发展考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在中共海门市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，只争朝夕、不负韶华，敢于攀登、勇于挑战，用勤劳、智慧和汗水，谱写海门高质量发展新篇章，为加快建设“强富美高”新海门、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【南京招商】南京江北新区双创示范基地扩容 创新动能再升级

  在南京江北新区国际健康城举行的全国大众创业万众创新活动周南京分会场启动仪式上，南京市公布了第三批省级双创示范基地名单，江北新区新增南京江北新区、南京研创园、南京软件园3家省级双创示范基地。此次扩容进一步强化了区域招商引资能力，为创新资源集聚和产业升级注入新动能。同期发布的《南京市独角兽、培育独角兽、瞪羚企业发展白皮书》显示，江北新区在培育高成长性企业方面表现突出，新增企业数量位居全市前列。 一、省级双创示范基地布局深化创新载体功能 南京江北新区此次入选的3家省级双创示范基地，分别覆盖了新区核心区、研创园和软件园三大重点板块。其中，南京江北新区示范基地聚焦全产业链创新生态构建，南京研创园以集成电路、人工智能等为主导产业，南京软件园则强化信息技术与数字经济融合。这一布局与江苏省“十四五”科技创新规划中“强化重大载体平台支撑”的要求高度契合，标志着江北新区在省级双创体系中的战略地位进一步提升。 二、高成长性企业培育成效凸显区域活力 根据白皮书数据，江北新区新增培育独角兽企业和瞪羚企业数量均居南京市首位。这些企业主要分布在生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等领域，反映出新区在战略性新兴产业领域的孵化能力。江苏省发改委此前发布的《关于推动双创示范基地高质量发展的实施意见》曾明确提出，要“通过示范基地辐射带动科技型中小企业集群发展”，江北新区的实践正是这一政策的落地体现。 三、政策协同构建双创服务生态体系 江北新区近年来陆续推出“创新创业十条”“科技金融融合创新政策”等专项支持措施，与省级双创示范基地建设形成联动效应。南京市科技创新委员会公开信息显示，新区已建成覆盖项目孵化、成果转化、投融资服务的全链条支持体系，累计引进新型研发机构超百家，其经验被纳入《江苏省双创示范基地建设典型案例汇编》。这种“政策+载体+服务”的模式，有效降低了企业创新成本。 四、产城融合助力长三角创新共同体建设 作为国家级新区，江北新区依托双创示范基地建设，正加速融入长三角区域协同创新网络。公开报道显示，新区已与上海张江、杭州城西科创大走廊等建立常态化合作机制，在技术转移、人才交流等方面实现资源共享。这种跨区域联动既拓展了招商引资渠道，也为江苏省落实长三角一体化发展战略提供了实践样本。 此次省级双创示范基地的扩容，标志着南京江北新区在创新驱动发展道路上迈出关键一步。通过强化载体功能、优化服务生态、深化区域协同，新区正逐步成为引领南京都市圈高质量发展的核心引擎。未来，随着更多创新资源的持续导入，江北新区有望在江苏省“一中心一基地”建设中发挥更重要作用。

  2025-07-09

• 【扬州招商】扬州市科技局赴高新区开展重点实验室专项现场考察

  2023年，扬州市科技局组织考察团赴扬州高新区开展区科技计划项目—重点实验室专项现场考察，通过实地走访企业、听取汇报、现场测评等方式，详细了解重点实验室项目研发进展与产业化潜力，此举旨在以科技创新赋能招商引资，推动高新技术产业在区域内集聚发展。 （一）专项考察：锚定创新高地建设的重要举措 重点实验室专项考察是扬州市科技计划项目管理的关键环节，旨在通过常态化调研评估，强化对科技项目的全过程指导与服务，助力重点产业领域突破关键核心技术。扬州高新区作为全市科技创新的核心载体，近年来聚焦生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，通过优化营商环境、完善创新生态，吸引了一批拥有核心技术的科技型企业落户。此次专项考察既是对在研项目进展的检验，也是科技部门主动对接企业需求、以精准服务促进招商引资与创新资源深度融合的具体实践。 （二）实地调研：聚焦两大产业领域技术突破 考察团首先来到扬州硒瑞恩生物医药科技有限公司，重点考察硒核酸抗肿瘤药物及药物关键中间体的研发项目。该项目依托新型硒核酸分子设计技术，针对恶性肿瘤治疗中药物靶向性不足、副作用明显等问题，开展具有自主知识产权的创新药物研发。项目实施单位负责人介绍，目前已完成多个候选化合物的临床前研究，在提升药物稳定性与肿瘤细胞选择性方面取得阶段性突破。考察团现场查看了实验室研发设备配置、实验数据记录及中试生产线建设情况，对项目在源头创新与临床价值结合方面的探索给予肯定。 随后，考察团前往扬州恒德工业科技有限公司，调研用于高速数控转塔冲床的高精度长寿命模具研发项目。该项目针对我国高端数控装备核心零部件依赖进口的现状，通过材料配方优化、精密加工工艺创新及表面处理技术升级，研发具有高耐磨性、长使用寿命的模具产品。据介绍，项目已突破多项关键技术，模具使用寿命较行业平均水平提升30%以上，相关技术指标达到国内领先水平，目前正处于小批量试生产阶段。考察团详细询问了项目在市场应用、质量控制及成本控制等方面的进展，对企业以技术创新推动装备制造业升级的方向表示认可。 （三）精准测评：强化项目全周期管理与服务 在项目汇报与测评环节，考察团围绕技术创新性、研发团队能力、产业化可行性及资金使用规范性等维度，对两个项目进行系统评估。针对硒瑞恩生物医药的研发项目，考察团建议进一步加强与高校、医疗机构的产学研合作，加快临床前研究数据的积累与验证，同步推进知识产权布局；对于恒德工业的模具项目，考察团提出需重点关注市场需求对接，通过与下游装备制造企业联合开展应用测试，提升产品的市场适配性。 考察团强调，重点实验室项目是区域科技创新的重要支撑，实施单位需持续聚焦核心技术攻关，严格按照科技计划项目管理要求规范推进研发工作。扬州市科技局将依托“科技惠企”政策体系，在项目资金、人才引进、成果转化等方面提供精准支持，助力企业将技术优势转化为产业优势，为全市招商引资与高新技术产业发展注入新动能。 此次专项考察不仅为在研项目提供了专业指导，更搭建了政府与企业间的创新协作桥梁。扬州高新区将以考察反馈为契机，进一步完善重点实验室建设的配套服务，通过政策激励与资源整合，吸引更多高新技术项目落地，推动创新链、产业链、资金链深度融合，为区域经济高质量发展提供坚实科技支撑。

  2025-07-09

• 【南京招商】江苏节能环保产业创新发展高峰论坛在宁举行 政学企共探绿色转型新路径

  江苏省工业和信息化厅联合南京大学、南京鼓楼高新区等单位在南京举办节能环保产业创新发展高峰论坛，聚焦创新名城建设和产业升级，通过主题演讲与圆桌对话等形式，吸引学界、业界专家探讨技术突破与市场机遇。论坛同步开展招商引资对接，推动产学研用深度融合，为长三角绿色低碳发展注入新动能。 一、政产学研协同搭建高端对话平台 论坛由省级主管部门牵头，整合高校科研资源与高新区产业载体，构建覆盖技术研发、成果转化、资本对接的全链条交流机制。主会场设置大气环境监测、环保企业上市等专题板块，针对环保产业面临的创新瓶颈与市场拓展难题展开研讨。这种多主体协作模式，体现了江苏省在生态文明建设领域的系统化布局。 二、前沿技术突破引领产业升级方向 在技术研讨环节，与会专家重点分析了大气环境监测领域的光学遥感、激光雷达等技术进展，指出智能化装备研发将成为环保产业新增长点。圆桌论坛围绕"双碳"目标下的技术路径选择，探讨了污染治理设施数字化改造、工业节能技术集成应用等创新方向，为环保企业转型升级提供技术路线参考。 三、资本市场赋能环保产业高质量发展 针对环保类企业融资难题，论坛专门设置资本市场专题板块。证券机构代表解析了当前环保企业IPO审核要点，强调技术创新能力与商业模式可持续性将成为上市关键指标。与会投资机构建议，环保企业应把握绿色债券、基础设施公募REITs等金融工具机遇，拓宽产融结合通道。 四、区域协同构建绿色发展生态圈 南京鼓楼高新区现场发布环保产业扶持政策，推出技术转化奖励、人才引进补贴等举措。江苏省工信厅相关负责人表示，将依托沿江城市群产业基础，打造涵盖水处理、固废资源化、清洁能源等领域的产业集群，通过跨区域协作提升节能环保产业整体竞争力。 五、创新驱动培育产业新增长极 论坛形成共识：环保产业需从传统工程服务向"技术+服务+运营"综合模式转变。与会代表建议加强关键材料、核心设备攻关，发展环境大数据、碳资产管理等新兴业态。南京大学环境学院展示了校企联合实验室成果，包括新型膜分离技术、危废资源化利用等产学研合作案例。 此次论坛通过搭建高层次交流平台，促进了技术创新要素与产业需求的精准对接。江苏省以南京创新名城建设为契机，正加速整合高校科研力量、企业创新主体和金融资本资源，推动节能环保产业向高端化、智能化、服务化方向发展，为长江经济带绿色转型提供示范样本。

  2025-07-09

• 【扬州招商】扬州高新区国家级科技企业孵化器助力科创名城建设

  扬州高新区通过招商引资持续优化创新创业生态，金荣科技创业园获评国家级科技企业孵化器，标志着区域科技创新载体建设取得重要突破。该孵化器依托高新区政策与服务优势，构建特色孵化体系，成为推动扬州新兴科创名城建设的关键力量。 一、国家级孵化器认定背景与意义 科技部火炬中心公布的2019年国家级科技企业孵化器名单中，扬州金荣科技创业园成功入选。国家级认定需通过载体运营能力、企业培育成效、服务体系完善度等多项严格评审，此次入选体现了扬州高新区在双创平台建设上的综合实力。该资质将进一步提升区域吸引高端科技项目与人才的能力，为长三角创新资源集聚提供支撑。 二、金荣科技创业园的核心孵化模式 该园区位于扬州高新区核心区，形成了“政策扶持+产业链对接+资本赋能”三位一体孵化体系。通过整合高新区智能制造、生物医药等主导产业资源，为入驻企业提供技术转化平台与市场对接渠道。其特色服务包括：定制化政策申报指导、产学研协同创新通道搭建、种子基金定向扶持等，累计培育高新技术企业超30家，推动多项科技成果实现产业化。 三、扬州高新区的系统性支撑机制 扬州高新区为孵化器发展提供了多层次保障：一是出台专项政策，对通过国家级认定的载体给予运营补贴；二是构建“众创空间-孵化器-加速器”全链条培育体系；三是联合高校院所设立技术转移中心。这种系统性支持促使园区内科技型企业年均增长率保持在15%以上，电子信息、节能环保等领域涌现多个细分行业领军企业。 四、对科创名城建设的战略价值 作为扬州建设新兴科创名城的重要载体，金荣科技创业园的示范效应显著。其成功经验已复制至高新区其他孵化平台，带动形成“一区多园”协同发展格局。通过持续导入创新要素，扬州高新区已成为苏中地区科技成果转化高地，近三年累计引进博士以上高层次人才超200人，为区域经济转型升级注入持续动能。 五、未来发展规划与升级方向 扬州高新区明确将围绕国家级孵化器构建更完善的创新生态：一方面升级硬件设施，规划建设二期智能孵化基地；另一方面强化软性服务，试点“孵化+投资”新模式。同步推进国际创新合作，与德国、以色列等科技园区建立联合孵化机制，目标在三年内推动园区内企业累计获得融资规模突破10亿元，进一步巩固国家级孵化器的引领地位。

  2025-07-09

• 【镇江招商】镇江跨境电商监管中心落户丹阳助力产业升级 招商引资成效显著

  江苏省镇江市首家跨境电商监管中心在丹阳市正式投入运营，标志着当地外向型经济迈入新阶段。该中心由丹阳市政府主导，市商务局和投资集团联合打造，通过搭建“线上平台”打通跨境零售出口全链条，填补了海关监管作业场所的空白。首批通过监管的丹阳眼镜产品已发往海外，成为直邮出口首单，凸显招商引资对地方特色产业国际化的推动作用。 一、监管中心建设背景与战略意义 丹阳市作为“中国眼镜之都”，眼镜产业年产值超百亿元，但传统外贸模式面临转型升级需求。2023年，江苏省出台《关于促进跨境电商高质量发展的实施意见》，明确支持有条件地区建设跨境电商监管场所。镇江市抢抓政策机遇，结合丹阳产业优势，投资建设集海关、税务、物流等功能于一体的监管中心，旨在降低企业跨境交易成本，提升通关效率。海关总署公开资料显示，此类监管中心可缩短跨境电商出口通关时间50%以上。 二、功能定位与创新服务模式 该监管中心位于丹阳开发区宏福物流园，占地面积约1.2万平方米，配备智能分拣线和X光机检测设备，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。其核心创新在于三点：一是与南京海关数据直联，企业可通过线上平台完成报关、结汇、退税等流程；二是引入“清单核放、汇总申报”模式，允许中小卖家按批次集中通关；三是联合中国邮政、DHL等物流企业设立专用揽收窗口，缩短国际配送周期。商务部官网转载的案例显示，类似模式在浙江义乌等地已使企业物流成本下降20%。 三、对地方经济的带动效应 丹阳市商务局公开信息指出，监管中心运营后，预计年处理跨境电商包裹超500万件，带动超200家本地企业开展跨境业务。眼镜、五金工具、家纺等特色产业将直接受益：以眼镜为例，丹阳年产镜架1.8亿副，此前仅30%通过电商渠道出口，监管中心有望将此比例提升至50%。此外，中心还配套建设了跨境电商孵化基地，提供培训、代运营等服务，吸引深圳、杭州等地服务商入驻。 四、未来规划与区域协同发展 根据镇江市“十四五”商贸流通规划，下一步将以丹阳监管中心为枢纽，联动镇江综保区、扬中工程电气产业带，构建“一核多极”跨境电商生态圈。南京海关表示将试点“跨境电商B2B出口监管”改革，支持丹阳开展“市场采购+跨境电商”融合业务。专家分析指出，这种“产业带+监管场所”模式或将成为长三角中小城市发展跨境电商的范本，但需持续优化海外仓布局与国际支付结算配套。

  2025-07-09

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