江苏盐都经济开发区

• 江苏南京六合增值税新政激发农企活力

  自2024年7月起，江苏省南京市六合区实施增值税税率简并政策，税率由四档减至三档，取消13%税级。此举优化了区域招商引资环境，为企业减税降负注入活力，惠及农业产业链各环节，推动现代化农业发展步伐。本文将系统阐述政策的多维度影响。 一、增值税简并政策的核心内容稳步推进。2024年7月，基于国家相关财税规定，增值税税率结构由原本的四档（17%、13%、11%、6%）简化为三档（11%、6%、0%），其中13%税率被取消。此次调整聚焦重点行业，例如针对农产品领域的税率优化，旨在简化税制、提升效率。政策实施符合宏观经济调控方向，助力企业合规运营与市场公平性增强。在江苏南京六合区域，税务部门协同推进宣导工作，确保纳税人及时把握新政细节，支持地方经济可持续发展。 二、涉农上游企业生产成本显著降低。针对农业生产资料如农机、化肥和农药制造行业，新税率将原13%下调至11%，直接减轻上游企业的增值税负担。税制改革通过价格传导机制，促使终端采购价下降，为下游企业带来利好。江苏省南京市六合区的农资供应商反馈，税率下调减少了库存压货成本，增强了供应链稳定性。连锁效应优化了区域资源配置，为中小企业创造更多发展空间，推动农业投入品市场的良性循环与创新升级。 三、农产品深加工企业税负维持稳定不变。为保障下游企业利益，新政针对农产品购入环节设定特殊条款，深加工企业的进项抵扣力度保持不变，避免因税率调整导致税负增加。这在实践中保护了农户与农业合作社的收益链，确保整体产业利益不受损。江苏南京六合区的企业反馈显示，税制优化提升了原料采购意愿，鼓励扩大投资与产能。农业产业链上下游协同加强，有效促进特色农产品如经济作物的加工转化，助力附加值提升与市场竞争力增强。 四、减税红利惠及整个产业链与社会经济。增值税简并通过链条式传导效应，降低农业生产整体成本，间接支持林农、果农等群体收入增长，同时创造更多就业机会。江苏南京六合区域结合地方特色农业，推动“企业+农户+基地”模式深化，税制红利助力贫困群体融入产业链。整体区域经济发展获得新动力，招商引资吸引力提升，带动基础设施升级与产业融合。长远看，政策为农业现代化转型奠定基础，确保绿色发展与经济韧性双向推进。

  2025-09-06

• 江苏深化港口改革推动区域招商新机遇

  近日，江苏省正式出台深化港口一体化改革意见，围绕沿江沿海港口资源整合优化，推动招商引资热潮，助力南京、连云港、太仓等城市协同发展。新规划未来三年重点聚焦"一区三港"战略，提升整体效率，为区域经济注入新活力。 一、港口一体化机制建设迈出实质步伐。改革意见明确了全省港口功能布局和管理框架，通过统一资源配置和协同运行机制，推动基础设施互联互通。未来三年，江苏将强化港口共建共享，避免重复建设，重点优化南京以下江海联运港区、南京航运物流中心、连云港国际枢纽港及苏州太仓集装箱港的协作。这一举措显著提升资源利用率，带来逐年递增的经济效益。 二、"一区三港"战略引领差异化发展路径。江苏鼓励各地港口基于自身特色精准定位，南京发挥区域物流枢纽作用，推动长江国际航运物流集聚区建设，聚焦口岸服务和航运经济；连云港强化集装箱枢纽功能，衔接海上丝绸之路；太仓专注专业化干线服务。通过禁止通用泊位低效扩张，鼓励大型化、智能化设施投资，引导临港产业向沿海如连云港迁移，促进招商引资新增长点。 三、集装箱运输升级实现贸易便利化突破。未来三年内，江苏将优先发展近洋航线网络，覆盖21世纪海上丝绸之路沿线港口，推广"区港联动"模式，支持在"一带一路"内陆节点设立无水港。同时，加快国际贸易单一窗口建设，简化船舶与货物通关手续，优化全省港口间运输效率，提升整体贸易环境。 四、港口岸线资源管理强化可持续利用。为配合改革，江苏正加紧制定港口岸线管理办法，建立评价体系和动态调整机制，确保岸线使用的规范化与高效。这为大型港航企业提供了战略契机，支持在集装箱、能源等货种上进行一体化运营，鼓励企业兼并重组，培育龙头实体如省港口集团，增强市场竞争力。 五、现代化物流集群助推产业集聚升级。改革重点发展南京下关航运物流集聚区，构建航运总部、人才交流、交易服务等多功能中心，吸引企业总部入驻，形成政务与配套融合的新生态。通过引导临港产业转移和专业化投资，江苏有效激发了沿海城市如连云港、太仓的招商潜力，促进区域经济均衡发展。 此次港口一体化改革体现了江苏响应国家战略的深度布局，预计未来三年内将带动物流效率和产业升级，为长江经济带发展奠定坚实基础。通过资源优化和招商引资助推，港口经济有望成为江苏高质量发展的新引擎。

  2025-09-06

• 江苏协鑫携手共建东非能源枢纽新蓝图

  在积极响应“一带一路”倡议的背景下，江苏企业通过招商引资战略，深度参与东非能源开发，成功牵头构筑埃塞俄比亚-吉布提能源大走廊，这不仅推动了区域基础设施升级，还为东非国家经济转型注入新动力，展现了中国企业在全球合作中的主动担当。 一、 中非峰会深化能源合作 2018年，在中非合作论坛北京峰会框架下，江苏企业协鑫集团与中国保利集团等达成深化合作共识，重点围绕“埃塞俄比亚—吉布提石油天然气”项目，加速推进东非能源大走廊建设。该项目作为“一带一路”在非洲的重要节点，位于欧加登盆地，覆盖广阔区域并蕴含丰富天然气资源，旨在通过招商引资吸引多方伙伴共同开发，从而提升整个地区的能源保障能力。 二、 核心项目驱动经济转型 亚吉铁路作为交通大动脉，结合配套的高压输电网络和油气管道项目，构建起埃塞俄比亚与吉布提之间的综合能源通道。2018年中期，该项目成功产出埃塞俄比亚历史上的首批原油，标志着关键突破。随后加速推进管道建设，近期目标锁定大规模液化天然气产能，远期扩展更大规模，以油气产业拉动埃塞俄比亚经济结构优化。在吉布提，协鑫集团联合多家企业筹划大型炼油工程、液化设施和发电项目，充分利用其在可再生能源领域的优势，推动“光伏+储能”技术为当地提供清洁电力，促进社区福祉和绿色可持续发展。 三、 后续合作取得新进展 峰会后续，合作不断深化。2019年，各方围绕项目建设加强沟通，吉布提政府重申全力支持项目推进。2021年，重点加快管道过境协议和工业园规划设计，进一步落地招商引资策略。项目在清洁能源整合方面持续创新，如通过光伏应用优化电力供应，确保当地能源需求得到满足，同时避免数据过度强调细节。 四、 未来蓝图助力区域崛起 展望未来，东非能源大走廊建成后，将显著增强埃塞俄比亚与吉布提的能源互联互通水平，推动区域经济多元化和工业升级。江苏企业在其中发挥桥梁作用，通过可持续开发模式，带动东非国家走向能源自主和繁荣之路。这一战略合作不仅强化中非关系，还体现了共赢愿景，为全球能源合作树立新标杆。

  2025-09-06

• 宿迁泗洪：从营商环境垫底到全省前列的改革实践

  宿迁泗洪县曾在江苏省营商环境评价中处于末位，通过一年的系统改革实现跨越式发展，不仅大幅提升了政务服务效率，更优化了招商引资环境，成为苏北地区县域改革的典型。这一转变背后，是当地以刀刃向内的勇气破解发展瓶颈，以精准施策的智慧激发市场活力的生动实践。 一、评价“体检”暴露深层问题 2017年，江苏省开展简政放权创业创新环境评价，涉及全省13个设区市、96个县（市、区）及所有省级以上开发区，围绕开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可三项核心指标，从办理环节、提交材料、办理时限等维度进行科学“画像”。评价通过地区报送案例、省级部门抽取案例及实地核查等多步骤推进，标准统 一、流程严谨。在此次评价中，泗洪县三项指标排名靠后，综合得分处于全省末位。这一结果客观反映出当地在改革重视程度、政策研究深度、部门协同力度等方面存在明显短板，也为后续改革找准了靶心。 二、凝聚共识确立改革方向 面对评价结果，泗洪县深刻认识到，营商环境是区域发展的核心竞争力，经济发展水平的差距不能成为改革滞后的借口。当地明确提出“推动改革的精气神不能落后”的理念，将营商环境优化作为“一把手”工程来抓。通过全县动员部署，形成“痛定思痛、立行立改”的改革共识，确立了“先补短板、再赶先进”的工作思路，把解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题作为改革的出发点和落脚点，为后续系统推进改革奠定了思想基础。 三、构建高效协同工作机制 为确保改革落地见效，泗洪县建立起高位推动的工作体系。由县委主要领导牵头挂帅，分管领导深入一线调度，县审改办具体负责改革统筹协调，各相关部门明确职责分工、协同配合。通过连续多周召开专题会办会，聚焦改革中的堵点、难点问题，逐一分析研判、制定解决方案，形成了“问题有人管、责任有人担、进度有人盯”的闭环工作机制。这一机制打破了部门壁垒，强化了改革合力，为各项改革措施的快速推进提供了组织保障。 四、精准施策破解改革难题 泗洪县围绕评价暴露的问题，深入研究上级政策要求，结合县域实际制定“放管服”改革十大重点任务，通过“四化”“三通”“两项机制”推动改革走深走实。政务服务标准化方面，对所有审批服务事项逐一梳理，统一办理流程、申请材料、办理时限等标准，消除模糊条款和弹性空间；代办服务专业化方面，组建专业代办队伍，为企业提供全流程、个性化帮办代办服务，变“企业跑”为“政府跑”；线上线下一体化方面，整合政务服务平台资源，推动更多事项“一网通办”“一窗受理”，实现线上线下功能互补、无缝衔接；乡镇便民服务规范化方面，加强基层便民服务中心建设，推动高频事项下沉，让群众就近能办、多点可办。同时，推行“通才通岗通办”模式，培养复合型政务服务人员，提升窗口服务效率；落实权力事项提前告知机制，在项目对接阶段就主动向企业推送所需审批事项清单；建立改革导向目标倒逼机制，以企业和群众满意度为衡量标准，倒排改革进度、压实工作责任。 五、改革成效实现跨越提升 经过系统推进改革，泗洪县营商环境指标大幅优化。开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可办理时限较此前大幅压缩，均超出江苏省“3550”改革要求（开办企业3个工作日、不动产登记5个工作日、施工许可50个工作日），企业办事效率显著提升。改革成效得到上级认可，多项“放管服”改革实例通过国务院督查，成为全国改革创新的参考样本。在后续全省营商环境评价中，泗洪县综合排名从末位跃升至96个县（市、区）第9位，上升幅度位居全省前列，企业和群众的获得感、满意度持续增强。 六、长效机制巩固改革成果 为防止改革成效反弹，泗洪县建立起常态化评估优化机制。定期开展企业满意度调查和改革成效“回头看”，动态收集企业和群众的意见建议，对发现的问题及时整改。加强政务服务队伍建设，通过业务培训、技能竞赛等方式提升工作人员专业素养和服务意识。同时，将营商环境建设纳入部门绩效考核体系，强化考核结果运用，形成“以评促改、以改促优”的长效管理模式，推动营商环境建设从“短期攻坚”向“长效提升”转变。 七、营商环境优化带动发展动能转换 营商环境的持续改善，为泗洪县招商引资和项目建设注入了强劲动力。近年来，当地市场主体数量稳步增长，新开办企业数量同比提升，一批重大产业项目加速落地。高效的政务服务、规范的审批流程，让企业投资信心显著增强，形成了“改革优化环境、环境吸引投资、投资拉动发展”的良性循环。泗洪县以营商环境为突破口，正逐步实现从要素驱动向创新驱动的转变，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。 八、改革实践提供县域发展启示 泗洪县的改革实践表明，欠发达地区通过刀刃向内的自我革命，完全可以实现营商环境的跨越式提升。其核心在于坚持问题导向，聚焦企业和群众急难愁盼；在于强化系统思维，推动各部门协同联动；在于注重务实管用，不搞形式主义、不走捷径，把政策红利真正转化为发展实效。这一经验为其他县域，特别是苏北地区县域优化营商环境提供了可复制、可推广的改革路径，彰显了基层改革的创新活力和实践价值。

  2025-09-06

• 淮安机场通道建设提升地区招商吸引力

  作为淮安市重点基础设施工程，503省道淮安机场连接线工程近期拆迁工作圆满收官，开启全面施工新阶段。该项目将大幅缩短机场与市区通行时间，显著增强当地招商引资环境，吸引投资落地，促进产业集聚，为区域经济注入强劲动力。预计2017年建成通车后，市民出行便利性将提升，经济活力进一步释放。 一、工程规划定位清晰 2015年启动建设的503省道淮安机场连接线工程，总长20.875公里，设计为双向四车道一级公路标准。定位为区域干线路网的核心环节，直接打通淮安机场与市区互联通道。工程覆盖淮阴区棉花庄镇刘河村等地段，旨在优化区域交通骨架，减少绕行时间。作为江苏省交通发展战略的一部分，该项目强调高效衔接周边高速网络，支撑淮安市整体发展布局。 二、施工进程高效推进 工程目前已实现全线障碍清除和便道铺设，基础工作基本完成。路基填筑和压实作业正加紧展开，多个工段实现连续作业。中小桥涵结构施工进度符合设计预期，桥墩浇筑和铺装稳步进行。跨宁连大桥基础稳固工程全部完工，跨京沪大桥梁体制作主体成型，高架穿越区域安全防护措施得当。施工团队采用分段推进和精细化管理策略，确保建设质量与安全可控，整体完成率过半。 三、技术难点攻坚突破 项目突破了一系列关键瓶颈，如高速中分带穿越技术应用成熟，桥梁支撑系统优化升级，材料供应渠道稳定。工程采用新工艺减少环境扰动，避免施工噪音问题，强化沿线生态保护。机械设备投入持续加力，工程验收环节规范执行，技术团队协同高效解决现场突发挑战。累计投资取得积极成效，资金使用合理配置，施工保障体系日益完善。 四、效益深远惠及民生 连接线工程将极大提升淮安机场的集疏运功能，缓解交通压力，旅客周转效率可提高30%以上。此举直接利好沿线棉花庄镇等村镇经济，带动土地增值和商业开发，吸引招商引资落地新兴产业项目。区域一体化进程加速，物流成本下降，助力淮安市民生改善和就业增长。长远看，工程有助于优化省级公路网结构，支撑淮安市整体经济增长，服务高质量发展大局。

  2025-09-06

• 淮安援疆推进兵团第七师产业引资盛典

  在招商引资工作不断深化的背景下，淮安援疆工作组近期组织了一场集中签约活动，18家企业与兵团第七师达成合作协议，总投资规模突破30亿元，涵盖制造业、科技研发和外资领域，为区域产业升级和经济转型注入新动能。 一、兵团第七师作为新疆生产建设兵团的重要组成部分，位于北疆经济圈核心区域，具有独特的产业资源优势和战略定位。当地聚焦现代化农业、轻工业和新兴科技板块，近年来通过政策扶持和创新机制，逐步构建多元化产业生态。淮安援疆工作组自起始阶段就致力于推动东西部协作，通过系统化对接和精准匹配，探索可持续合作路径。 二、"1011招商行动"是工作组近期推行的核心策略，源于理念革新与方式创新。工作组转变传统单向帮扶模式，强化市场导向和企业主体地位，明确目标：调动内部团队力量招引大型高端项目，并构建联络员网络促成中小规模合作。这一行动强调协同效应和效率提升，通过本地化服务团队，优化投资环境和全周期帮办体系。 三、签约项目覆盖多个高附加值领域，包括制造加工链条、环保科技应用和国际化业务扩展。其中，重大工业项目聚焦产能提升和技术集成；外资合作瞄准跨境贸易和供应链整合；高新科技成果转化涉及产学研联动，推动创新驱动战略落地。这些项目将形成集聚效应，带动区域就业和结构调整，为兵团第七师打造特色产业集群奠定基础。 四、产业援疆工作坚持主调明确，通过持续优化营商环境和服务机制，增强合作主体的参与深度。工作组鼓励干部培养主人翁精神，从企业需求出发，提供定制化保障措施，确保项目无缝实施。兵团第七师方面表示，将配套政策支持资源整合，加强产业链协同和市场化导向，深化东西部互利共赢格局。 五、长远来看，招商引资成果彰显东西部协调发展成效，将助推兵团第七师迈向高质量发展阶段。工作组下一步计划深化后续跟踪服务，建立项目监测机制，并拓展多领域合作试点，力争形成可复制经验。区域经济分析指出，此类签约加速技术转移和市场开拓，为类似地区提供借鉴。各方期待后续行动开启更大投资合作窗口，强化国家区域平衡战略。

  2025-09-06

• 江苏南京：以全域旅游战略推动旅游业迈向万亿级支柱产业

  江苏正全面推进旅游业高质量发展，通过强化招商引资、优化产业结构、深化文旅融合等举措，将旅游业打造为万亿级战略性支柱产业，助力经济社会持续增长。 一、战略定位：构建旅游业发展新坐标 旅游业作为综合性、战略性产业，在江苏经济社会发展中占据重要地位。近年来，江苏立足“迈上新台阶、建设新江苏”总要求，将旅游业纳入全省战略性支柱产业培育体系，明确以全域旅游为抓手，推动旅游与一二三产业深度融合，形成“大旅游、大产业、大市场”发展格局。通过优化空间布局、整合资源要素，旅游业已成为拉动投资、促进消费、带动就业的重要力量，为全省经济增长注入强劲动力。 二、产业升级：以供给侧改革激活发展动能 江苏聚焦旅游供给侧结构性改革，着力破解产品同质化、供给单一化等问题。一方面，推动传统景区提质增效，对历史文化街区、自然景区等进行智能化改造，提升游客体验；另一方面，培育新兴旅游业态，发展乡村旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等多元产品。例如，苏南地区依托古镇资源发展水乡休闲游，苏中地区结合生态优势打造湿地度假产品，苏北地区挖掘红色文化资源开发研学线路，形成“全域有特色、四季有产品”的供给体系。 三、文旅融合：释放文化资源价值 江苏深厚的历史文化底蕴为旅游业发展提供了独特优势。各地深入挖掘吴文化、金陵文化、淮扬文化等地域特色文化，推动文化资源向旅游产品转化。通过举办文化旅游节、非遗展演、民俗体验等活动，让游客在游览中感受文化魅力。同时，加强文旅项目建设，打造了一批集文化展示、休闲体验、商业服务于一体的文旅综合体，促进文化消费与旅游消费协同增长，实现“以文塑旅、以旅彰文”的良性互动。 四、区域协同：构建全域联动发展格局 为打破行政壁垒，江苏推动苏南、苏中、苏北旅游资源整合与市场联动。建立跨区域旅游合作机制，推出“扬子江文化旅游带”“大运河文化旅游带”等跨省域、市域旅游线路，串联沿线城市景点与特色产品。加强交通网络与旅游线路衔接，完善“快进慢游”交通体系，实现高铁、高速公路、景区直通车等无缝对接，让游客在江苏全域范围内便捷畅游，提升区域旅游整体竞争力。 五、智慧赋能：提升旅游服务现代化水平 江苏加快智慧旅游建设，以数字化、智能化手段优化旅游服务全流程。搭建全省统一的智慧旅游平台，整合景区预约、交通导航、住宿预订、投诉处理等功能，为游客提供“一站式”服务。推动景区、酒店、餐饮等场所智能化改造，普及电子导览、智能安防、无感支付等技术应用。同时，利用大数据分析游客需求与行为，精准推送旅游信息，引导旅游消费升级，提升旅游业服务质量与管理效率。 六、生态优先：走绿色旅游发展之路 坚持“绿水青山就是金山银山”理念，江苏在旅游开发中严格保护生态环境，推动绿色旅游发展。加强自然保护区、湿地公园、森林景区等生态旅游资源保护，严格控制开发强度，推广低碳旅游方式。鼓励旅游企业采用环保材料、节能技术，减少旅游活动对生态环境的影响。通过发展生态旅游，实现生态保护与旅游发展有机统一，让游客在享受自然之美的同时，增强生态保护意识。 七、招商引资：集聚产业发展要素 招商引资是江苏推动旅游业迈向万亿级的重要抓手。各地围绕文旅综合体、度假酒店、旅游装备制造、智慧旅游等重点领域，精准对接国内外优质企业与项目，吸引社会资本参与旅游开发。通过优化营商环境，简化审批流程，提供政策支持，鼓励企业加大旅游投资，培育壮大市场主体。同时，加强旅游产业链招商，推动“吃住行游购娱”全要素升级，形成产业集群效应，为旅游业持续增长提供坚实支撑。 八、政策保障：完善产业发展支撑体系 江苏强化政策引导与要素保障，为旅游业发展提供有力支持。科学编制全省旅游业发展规划，明确发展目标、重点任务与实施路径。加大财政投入，设立旅游发展专项资金，支持旅游基础设施建设、品牌推广与人才培养。完善旅游法规与标准体系，规范旅游市场秩序，保护游客合法权益。通过政策组合拳，营造良好发展环境，确保旅游业万亿级支柱产业建设目标稳步推进。 九、品牌塑造：提升江苏旅游影响力 加强旅游品牌建设，打造“水韵江苏”等省级旅游品牌，提升江苏旅游在国内外的知名度与美誉度。整合各地特色旅游资源，推出系列主题旅游品牌，如“江南水乡游”“美食文化游”“红色研学游”等，满足不同客群需求。通过参加国际旅游展会、开展旅游推介活动、利用新媒体平台宣传等方式，拓宽营销渠道，吸引更多境内外游客来江苏旅游，扩大旅游消费市场。 十、人才培养：夯实产业发展智力支撑 旅游业的高质量发展离不开专业人才。江苏加强旅游人才队伍建设，支持高等院校、职业院校开设旅游相关专业，培养旅游管理、策划营销、服务运营等领域专业人才。开展旅游从业人员培训，提升服务技能与职业素养。建立旅游人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为旅游业转型升级提供智力支持，推动服务质量持续提升，让游客获得更满意的旅游体验。 通过以上多维度举措，江苏正系统推进旅游业转型升级，逐步实现从旅游大省向旅游强省的跨越，全力将旅游业打造成为万亿级战略性支柱产业，为全省经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-09-06

• 淮安市场主体总量突破30万户 招商引资与发展活力双提升

  近年来，淮安市场主体发展态势稳健，总量突破30万户，注册资本规模持续扩大，招商引资成效显著，为区域经济高质量发展注入强劲动力。这一成果的取得，得益于当地持续优化的营商环境、精准有效的政策支持以及不断迸发的创业创新活力，展现出淮安经济发展的韧性与潜力。 一、营商环境优化为市场主体培育厚植土壤 营商环境是市场主体生存发展的土壤，淮安始终将优化营商环境作为推动经济发展的“先手棋”，通过深化“放管服”改革，持续简化审批流程、压缩办理时限，为市场主体准入提供便利。在企业开办环节，推行“一窗受理、并联审批”模式，实现营业执照、印章刻制、税务登记等事项“一网通办”，大幅降低了制度性交易成本。同时，当地建立健全涉企政策“一站式”服务平台，确保各项惠企政策精准直达市场主体，有效解决了企业办事“多头跑、来回跑”的问题，让市场主体轻装上阵，专心经营发展。 二、招商引资提质增效注入发展新动能 招商引资是扩大市场主体规模、优化产业结构的重要途径。淮安立足自身产业基础和资源禀赋，聚焦主导产业和新兴产业，制定精准招商策略，围绕产业链延链补链强链开展招商活动。通过举办产业对接会、投资推介会等活动，吸引了一批技术含量高、带动能力强的项目落地。这些项目不仅直接增加了市场主体数量，更推动了相关配套企业的集聚发展，形成了“引进一个、带动一批”的良好效应。同时，淮安注重招引项目的质量，优先选择符合环保要求、具有高成长性的企业，为市场主体结构优化和可持续发展奠定了基础。 三、市场主体结构持续优化凸显发展质量 在市场主体总量增长的同时，淮安市场主体结构也在不断优化，展现出从“量的积累”向“质的提升”转变的良好态势。企业总数在市场主体中的占比稳步提高，其中企业法人占绝对多数，而公司法人又是企业法人的主体力量，这表明淮安市场主体中具备独立法人资格、治理结构相对完善的企业占比不断提升，市场主体的规范化程度和抗风险能力进一步增强。非公司法人数量保持稳定，主要集中在公共服务、社会事业等领域，为经济社会发展提供了必要的支撑。这种结构优化不仅反映了淮安市场经济的成熟度在提升，也为区域经济高质量发展提供了坚实的微观基础。 四、政策红利持续释放激发创业创新活力 为激发全社会创业创新热情，淮安出台了一系列支持创业创新的政策措施，涵盖资金扶持、场地支持、人才引进等多个方面。针对小微企业和个体工商户，落实税收减免、社保费缓缴等优惠政策，减轻企业经营负担；设立创业担保贷款，为创业者提供资金支持，帮助解决融资难题；建设各类创业孵化基地和众创空间，为初创企业提供低成本的办公场所和专业的创业服务。这些政策红利的持续释放，有效降低了创业门槛，激发了各类市场主体的创业创新活力，越来越多的人才选择在淮安扎根创业，成为市场主体增长的重要来源。 五、市场活力迸发带动区域经济稳健发展 市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。淮安市场主体总量的突破和质量的提升，直接带动了区域经济的稳健发展。一方面，大量市场主体的存在和发展，创造了丰富的就业岗位，吸纳了城乡劳动力就业，稳定了就业大局；另一方面，市场主体的生产经营活动拉动了投资、消费和进出口，为经济增长提供了持续动力。同时，企业的技术创新和产品升级，推动了产业结构优化升级，提升了淮安经济的核心竞争力。可以说，市场主体的蓬勃发展是淮安经济韧性强、潜力大、活力足的生动体现，也为未来经济持续健康发展奠定了坚实基础。 六、部门协同联动形成发展强大合力 市场主体的发展离不开各部门的协同配合。淮安建立了由市场监管、发改、工信、财政、税务等多部门参与的市场主体发展联席会议制度，定期研究解决市场主体发展中遇到的困难和问题。各部门各司其职、密切配合，在市场准入、政策落实、监管服务等方面形成了强大工作合力。市场监管部门加强市场秩序维护，保护公平竞争；发改部门做好产业规划和项目服务；工信部门支持企业技术改造和转型升级；财政、税务部门落实税费优惠政策。这种部门协同联动的工作机制，为市场主体发展提供了全方位、多层次的服务保障，营造了“人人关心市场主体、人人服务市场主体”的良好氛围。 七、长效机制建设保障市场主体行稳致远 为推动市场主体持续健康发展，淮安注重长效机制建设，不断完善市场主体培育、服务和监管的长效机制。在培育方面，建立市场主体培育清单，对重点企业和潜力企业进行跟踪服务，帮助其做大做强；在服务方面，推行“管家式”服务，为企业提供全生命周期服务，及时回应企业诉求；在监管方面，实施包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行引导规范，既保障市场秩序，又为创新发展留足空间。通过长效机制的建设，确保市场主体发展有政策支持、有服务保障、有公平环境，推动市场主体在规范中发展、在发展中壮大。 展望未来，随着淮安营商环境的持续优化、政策支持的不断加强以及创业创新活力的进一步释放，市场主体数量有望继续保持增长态势，质量将不断提升，为淮安经济社会高质量发展注入更加持久的动力。

  2025-09-06

• 大丰经济开发区：政策赋能激励企业做大做强促高质量发展

  大丰经济开发区坚持招商引资与内生培育双轮驱动，通过出台专项激励政策、优化营商环境、提供精准服务，引导园区企业扩大投资规模、升级产业能级，推动区域经济实现高质量发展。 一、构建多元政策体系，激发企业扩产动力 大丰经济开发区立足产业发展实际，出台涵盖投资奖励、技改补贴、研发支持等多领域的激励政策，为企业扩大再生产提供政策保障。针对不同行业、不同规模企业的发展需求，开发区推行“一企一策”精准服务机制，通过深入企业调研，梳理制约发展的瓶颈问题，量身定制解决方案。在光伏新能源领域，开发区对企业新增生产线、提升智能化水平给予专项奖励；在电子信息产业，重点支持企业开展关键技术攻关和新产品研发，对填补国内空白的项目给予额外补贴。这些政策的落地实施，有效降低了企业投资成本，增强了企业在本地扩大规模的信心。 二、优化全周期服务，保障项目高效推进 为确保企业扩产项目顺利实施，大丰经济开发区建立项目服务专班，推行“店小二”式全程帮办服务，从项目立项、用地审批到设备安装、投产运营，提供全流程跟踪服务。针对项目建设中的用地需求，开发区通过盘活闲置工业用地、加快标准厂房建设等方式，保障企业用地供应；在用工保障方面，联合人社部门开展定向招聘，为企业输送专业技术人才；在融资支持上，搭建银企对接平台，引导金融机构为项目提供低息贷款。此外，开发区还设立“急郎中”服务热线，及时解决企业生产经营中遇到的水、电、气等要素保障问题，确保项目建设“零障碍”推进。 三、聚焦产业升级，培育壮大优势集群 大丰经济开发区以光伏新能源、电子信息为主导产业，通过鼓励企业扩产升级，推动产业链向高端化、集群化发展。在光伏产业领域，盐城市大丰阿特斯阳光电力科技有限公司通过二期项目建设，进一步扩大产能规模。该项目总投资10亿元，新建7万平方米厂房及附房，规划建设8条高效太阳能组件生产线。目前部分生产线已投入生产，全部达产后，企业年产能将提升至6GW，年销售额有望突破百亿元，成为区域光伏产业的重要增长极。在电子信息产业领域，江苏博敏电子有限公司作为园区龙头企业，2011年落户以来持续发展壮大。为满足5G基站、新能源汽车等领域的市场需求，企业投资20亿元建设高密度互连印制电路板项目，主要生产HDI高端电子电路板、集成电路载板等产品，部分产品将填补国内空白。项目建成后，年产HDI板可达72万平方米，年销售额预计达22亿元，进一步巩固园区在高端电子电路领域的产业优势。 四、坚持内外联动，拓展经济发展空间 大丰经济开发区在鼓励现有企业做大做强的同时，持续加大招商引资力度，形成“内生培育+外部引进”的良性发展格局。在招商引资方向上，重点瞄准产业链上下游关键环节和重特大项目，着力引进带动能力强、科技含量高的龙头企业。目前，总投资100亿元的阿特斯光伏产业园项目正在积极推进，该项目建成后将进一步完善光伏产业链，形成从硅料、电池片到组件的全产业链布局。同时，江苏博敏电子三期项目也在规划中，计划进一步扩大高端电路板产能，提升产品市场占有率。通过内外联动，开发区不断拓展产业发展空间，为区域经济持续增长注入新动能。 五、强化创新驱动，提升企业核心竞争力 大丰经济开发区注重引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台。对企业承担国家级、省级科技项目的，给予配套资金支持；对获得发明专利、参与制定行业标准的企业，给予专项奖励。在政策激励下，园区企业不断突破关键核心技术，产品附加值持续提升。例如，江苏博敏电子在高密度互连印制电路板项目中，通过自主研发掌握了多项核心技术，部分集成电路载板产品性能达到国际先进水平，打破了国外企业的技术垄断。 六、完善配套设施，打造宜业发展环境 为提升园区承载能力，大丰经济开发区持续完善基础设施建设。加快推进园区道路、供水、供电、污水处理等配套工程，保障企业生产生活需求。同时，规划建设人才公寓、商业配套、医疗教育等服务设施，为企业员工提供便利的生活环境。此外，开发区还加强生态环境保护，严格落实环保准入标准，推动企业实施清洁生产技术改造，实现经济发展与生态保护的协调统一。良好的配套环境，不仅增强了对企业的吸引力，也为现有企业的持续发展提供了有力支撑。 七、健全长效机制，推动政策落地见效 为确保激励政策真正惠及企业，大丰经济开发区建立政策落实跟踪机制，定期对政策执行情况进行评估和调整。通过召开企业座谈会、问卷调查等方式，及时了解企业对政策的需求和意见，不断优化政策内容。同时，加强政策宣传解读，通过园区官网、公众号、政策宣讲会等多种渠道，确保企业准确理解政策内容，便捷享受政策红利。此外，开发区还强化督查考核，将政策落实情况纳入部门绩效考核，确保各项激励措施不折不扣落到实处，切实激发企业发展活力。 通过一系列举措，大丰经济开发区有效引导企业扩大投资、升级产能，推动园区经济规模不断壮大、发展质量持续提升。未来，开发区将继续优化政策环境，提升服务效能，力争吸引更多重特大项目落户，培育更多具有核心竞争力的企业，为盐城市经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-09-06

• 【仪征市招商引资】2014年仪征市政府工作报告

  2014年1月7日在仪征市第十五届人民代表大会第三次会议上市 长 张震宇各位代表：现在，我代表仪征市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们加强经济运行组织，加快转型升级步伐，提升城乡统筹水平，改善人民生活质量，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。一、壮大体量与提升质量同步推进，经济运行稳中向好综合实力不断提升。实现地区生产总值410亿元，增长12.5%。公共财政预算收入28.37亿元，增长15.1%；其中税收占比83.3%，提高2.6个百分点。市辖工业开票销售550亿元，增长75.6%，增幅列扬州首位。完成固定资产投资299亿元，增长20%；社会消费品零售总额126.2亿元，增长10%；出口总额2.86亿美元，增长30%。连续第五年跻身中国中小城市综合实力百强县市行列，排名上升至第76位。对照修订后的江苏全面建成小康社会指标体系34个指标，已有29个达标或基本达标。工业经济支撑有力。汽车整车生产再创新高，产量约33万辆；零部件企业加快集聚，汽车及零部件产业实现开票销售331亿元，占市辖工业比重60.2%。我市被认定为全省第三家整车生产基地。中小船舶企业加快调整，绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目跟踪推进。加快培育节能环保、现代信息技术等新兴产业，实现开票销售25.6亿元，增长18.3%。加强企业培育，市辖工业新增规模企业42家，净增开票销售过亿元企业9家、过10亿元企业1家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司职工安置工作，毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革工作有序推进。推动船舶、汽车零部件、机电等产品出口，外贸出口步伐进一步加快。现代服务业提速发展。服务业增加值占地区生产总值比重38.3%，提高1个百分点。物流业加速集聚，梦兰整车物流、超达汽车零部件物流投入运营，全市已集聚汽车及零部件物流企业16家。软件和信息服务业加快发展，新认定软件企业5家，全行业实现业务收入15.3亿元，增长80%。商务商贸业品质提升，启动编制新一轮全市商业网点规划，大众广场项目完成招标，中央商务区、华润苏果大型超市等项目成功签约，曹山建材家居综合市场等项目加快建设。生态旅游业集聚发展，江扬天乐湖项目对外营业，青马车寨项目开工建设，白羊山综合开发、余桥水库综合开发、登月湖综合开发、汽车文化创意园等项目跟踪推进。建筑业和房地产业稳步发展，实现建筑业总产值185亿元，增长6.6%，新增二级总承包、专业承包企业各4家，获评扬州市级以上优质工程32个。新建商品房69万平方米，合同成交48.8万平方米，实现房地产销售收入29亿元。农业现代化加快推进。加强土地整理，完善农业基础设施，新增高标准农田4万亩。实施粮食增产整体推进工程，全市小麦、水稻单产分别增长10公斤、8公斤。实现粮食总产34.25万吨，增长1.6%，连续十年增产。设立现代农业发展基金。新增高效设施农业面积1.6万亩，启动建设城郊永久性蔬菜基地。推进农业产业化，新增扬州市级以上农业龙头企业13家，实现销售49.8亿元，增长20%。加强农产品品牌建设，新认证无公害、绿色、有机农产品76个，“三品”基地面积占耕地比重提高到90%。国家级食用菌农业标准化示范区通过验收。二、开发开放与内生增长统筹联动，发展动力持续增强项目建设扎实推进。针对国内外投资意愿下降的整体形势，强化招商组织，加强信息收集，创新招商方式，寻求招商突破。新注册千万美元以上外资公司8个、亿元以上民资公司20个。实际利用外资1.77亿美元，民资注册资本实际到资70亿元。争取国资9.8亿元。开展“项目建设效益提升年”活动，完善项目领导挂钩、定期会办等协调服务机制。实施重大项目172个，完成投资248亿元。大众联合、明岐铝轮毂、仪化1,4-丁二醇、耀皮玻璃等项目竣工投产，东丽聚酯薄膜项目投入试生产，怡人化纤、西门子电机、屹丰冲压件、国芯半导体等项目加快推进。发展载体更加完善。经济开发区长江岸线资源优化利用、核心区打造、科教产业园建设、十二圩集镇开发等工作深入推进，完成沙河新苑四期、闽泰大道改造等一批基础设施工程。汽车工业园联众路东延、大众铁路桥即将通车，园区东、西区实现贯通；整车二期项目土方工程接近尾声，零部件职工宿舍顺利封顶，整车及零部件区各项配套工程逐步到位，基础设施框架基本成形。枣林湾生态园结合省级旅游度假区建设，有序推进基础设施、旅游配套设施和生态环境建设；搬迁农户626户，枣林生态社区一期交付使用。各镇工业集中区承载能力进一步提升，新增入园企业124户。要素保障得到加强。引导金融机构增加信贷规模、优化信贷结构，金融机构贷款余额221.8亿元，比年初增加33亿元。组织银企签约2次、镇域银企专项对接8次。加强政府性债务管理和风险防范，规范政府融资平台，优化融资方式。政府融资平台融资到账资金18.5亿元，城发公司二期企业债券获国家发改委批文 。完善金融服务体系，新设金融机构农村服务网点2个，新成立小贷公司2家。扎实开展土地例行督察整改工作，全面加强土地管理，努力保护资源、保障发展。办理农用地转用5438亩，其中获批点供用地、独立选址项目1141.2亩，争取增减挂钩指标、万顷良田指标1727.6亩。盘活存量及调整置换1586.2亩。加强企业用工培训，新增中、高级技工6000名、技师252名；举办企业招聘会47场，采集就业岗位5.4万个，达成就业意向2.6万人。500千伏扬州西输变电工程全面建成，获国家优质工程奖。220千伏新东输变电工程、110千伏三益输变电工程建成投运。加强口岸联检单位沟通协调，口岸服务功能进一步强化。科技创新成效明显。设立科技创新专项资金，引导企业加大科技投入，加快转型升级。全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.59%，新增国家高新技术企业11家，新认定省级以上研发机构9家，创成省级以上品牌13个。深化产学研合作，与南京航空航天大学达成全面合作协议，与合肥工业大学共建汽车技术研究院，与华东理工大学、北京交通大学共建技术转移中心仪征分中心，达成产学研合作项目55个。注重人才引进和柔性使用，入选国家“千人计划”1人，获批省创新团队1个、省“双创计划”人才7人、省“博士集聚计划”人才3人，柔性引进教授博士188名。我市被评为“全国科技进步先进市”。三、城市建设与镇村建设齐头并进，城乡面貌不断提升基础设施日趋完善。加快干线公路、农村公路和城乡公交建设。333省道仪征段改扩建工程实现全线路面基层贯通。353省道仪征段工程前期工作基本完成。新改建农村公路40.2公里，改造桥梁12座。实施农村公路大中修13.8公里。调整城市公交线路2条，加密公交线路4条，新增公交车16辆；开通新城镇镇村公交。启动市自来水厂二期工程建设。完成胥浦河整治工程、2013年农村河塘疏浚整治工程、2012年农田水利重点县工程，扎实推进套闸除险加固、沿山河整治工程。加快城市污水管网建设，四中污水泵站、新罗元泵站建成投运。城市发展步伐加快。完善滨江新城控制性详规、核心区城市设计、核心区建筑概念设计。晶崴酒店、奥克伍德酒店等项目加快推进。交付五一花苑、红旗花苑安置房4790套，回迁安置1169户。启动实施城市环境综合整治三年规划，整治城郊结合部2处、老城片区1处、低洼易淹易涝片区6处、城中村4个，整治背街小巷５条、城市河道6条，整治老旧小区、建筑工地、农贸市场各2个，新建经营疏导点3 处、公共停车设施3处。优化数字化城管运行机制，城市管理问题发现率、处理率均达94%。加大防违控违力度，拆除违建3.4万平方米。镇村建设稳步推进。引导各镇根据交通区位和产业特点，结合镇工业集中区和农民集中居住区建设，加快集镇开发、建设。完成集镇建设投资26.5亿元，新建公共建筑12.5万平方米，建成一批道路、广场、房产、商业等项目。坚持市镇联动，推进集镇环境综合整治，完成镇村结合部、流动摊点等整治工程122项。推进农民集中居住，新增进区建房农户3000户，农民集中居住率达19%。推进村庄环境整治，打造星级庄台110个、整洁型庄台3515个，顺利通过省和扬州市全域考核验收。开展农村水环境百日整治行动，巩固河塘清理成果。探索新型农村环境长效管护模式，提升长效管护实效。月塘镇尹山村获“江苏省最美乡村”称号，铜山办事处长山村入选全国“美丽乡村”创建试点、枣林村被评为“江苏最具魅力休闲乡村”。新建村级“三产”用房17.6万平方米，所有村集体经营性收入均达30万元以上。深入推进一事一议筹资筹劳工作，被评为“全国一事一议规范管理县”。生态环境不断改善。编制生态文明建设规划，调整生态红线区。推进绿化造林，新增造林1.54万亩，其中成片造林1.21万亩。创成省级绿化示范村14个。被评为“全国绿化模范市”。推进污水处理工程建设，完善镇工业集中区污水管网，城市、集镇生活污水集中处理率分别达92%、85.4%。推进污染总量减排，削减化学需氧量198吨、二氧化硫排放量370吨。开展生活垃圾危险废物处理，设立6个生活垃圾分类收集试点。建成扬州杰嘉工业固废填埋场一期工程，工业固废安全处置利用率达90%。实施重点节能改造和循环经济项目25项，单位地区生产总值能耗下降4%以上。生态市创建顺利通过国家级考核验收。四、民生保障与公共服务一体发展，人民生活稳步改善居民收入持续增加。大力发展个体私营经济，新增私营企业1920家、个体工商户3610户。落实创业扶持政策，新建创业孵化基地1个，提供免费创业培训1600人次，发放下岗失业人员和妇女创业小额担保贷款1343万元，扶持自主创业1100人。完善市、镇、村三级就业服务网络，抓好就业培训、就业援助、就业中介等服务。新增城镇就业9200人，转移农村劳动力7300人，城镇登记失业率2.1%。推进低收入农户帮扶，实现70%以上低收入农户脱贫。城镇居民人均可支配收入29066元，增长9%；农民人均纯收入13591元，增长11%。城乡居民储蓄存款余额222亿元，增长13.8%。社会事业繁荣发展。出台2013年-2020年中小学和幼儿园建设规划。完成新实验小学建设，新集镇、新城镇公办中心园基本竣工，技师学院新校区、四中异地新建、仪化一小重建、实验幼儿园新建等工程扎实推进。强化接送学生车辆管理和校园安全管理。加强师资队伍建设，教育质量持续提升。市中医院分院、妇幼保健院异地新建项目启动建设，人民医院老病房楼改造稳步推进，建成标准化村卫生室30个。县级公立医院改革全面开展，公立医院全部取消药品加成。基层医疗卫生机构补偿机制更加完善。基本公共卫生服务扩大到11类43项。抓好计生服务，出生缺陷发生率保持低位，流动人口服务管理覆盖率不断提高。完善21个村、社区文体设施，建成主城区10分钟体育健身圈。市图书馆仪征地方文献陈列室对外开放。第一次全国可移动文物普查工作扎实推进。成功举办市第五届运动会。完成全市城乡数字电视整体转换。建成启用广电多功能演播厅。食品药品安全监管不断强化。第三次全国经济普查工作扎实开展。《仪征市志》（1988～2006）正式出版。防震减灾工作受到国家表彰。档案、气象、妇女、儿童、慈善、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成绩。保障水平不断提升。城乡居民养老保险参保率98.5%，基础养老金待遇提高到每人每月80元。企业职工养老保险参保覆盖率98.5%，退休人员月均基本养老金提高到1881元。被征地农民即征即保率100%。全民医保覆盖率98.86%，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年280元。城乡低保标准分别提高到每人每月450元、310元，农村五保供养标准提高到每人每年5520元。及时足额发放各类救助资金，多形式开展助医、助学、助残活动，城镇“三无”、孤儿等困难群众生活得到有效保障。残疾人综合服务中心投入运行。新建公租房748套、经济适用房170套，发放廉租房租赁补贴107户。新增住房公积金归集人数9000人，发放公积金贷款4亿元。五、依法行政与转变职能协同深化，社会管理和谐有序政府服务更加高效。进一步精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。实行重大项目并联审批制度，对20个项目实施并联审批。办结涉及项目投资的行政审批事项179件。完善首问负责、服务承诺、限期办结等制度，推行预约、上门等服务，办结涉及群众生活的行政服务事项12万件以上。整合各方资源，成立12345公共服务中心，加强信息公开收集，强化公共服务管理，促进政民沟通互动。仪征政府网站再次荣获中国政府网站绩效评估县级第一名。政府论坛、微博政务发布厅功能有效发挥。社会管理更加有序。加强和创新社会管理，城乡三级社会管理实体平台建成运行，城市社区网格化管理实现全覆盖，被省表彰为“社会管理综合治理先进县（市、区）”。社会面监控系统六期工程基本建成。创新社区警务，推动警力下沉，群众安全感满意度保持较高水平。推进基层民主法治建设，顺利完成村（居）民委员会换届工作。扎实开展“六五”普法。将社会稳定风险评估嵌入重大决策和行政审批流程，完成重大事项风险评估51项。落实信访工作责任，联动调处社会矛盾纠纷，信访总量稳中趋降。加大安全隐患排查整治力度，严厉打击非法违法生产经营行为，责令停产停业、关闭非法违法生产经营单位117家，安全生产形势保持稳定。加强应急管理，突发事件应对水平进一步提高。省级双拥模范城创建工作扎实开展。此外，侨台、外事、民宗、国防等工作取得新的进步。自身建设更加规范。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。加强能力建设，注重公务员队伍能力培训。全面推进依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，加强行政复议和应诉工作，及时清理规范性文件，深入推进行政权力网上公开透明运行。我市被省政府确认为“率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的县（市、区）”。推行阳光政务，开展市民开放日、市民论坛、政风行风评议等活动。自觉接受各类监督，办结人大代表建议、政协提案237件。加强廉政建设，建成“清风枣园”廉政教育基地，规范“三直接”十大环节操作流程，强化行政监察和审计工作。启动事业单位分类改革。各位代表，回顾过去，工作充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻仪部队官兵，向所有关心、支持我市建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在一些问题和不足。特别是产业体系还需进一步优化，做大经济总量和提升发展质量的任务还很繁重；社会事业整体水平不够高，公共产品供给与群众的期待相比仍有差距；富民增收的渠道仍需拓宽，城乡统筹发展水平有待进一步提高；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，政府谋创新抓落实的能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在发展改革中逐步加以解决。2014年目标任务和主要工作2014年是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年，也是仪征实施“十二五”规划、建设更高水平小康社会的关键之年。2014年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市十二次党代会三次会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧围绕建设汽车名城和更高水平小康社会目标，积极推进融合发展、特色发展，着力做强产业、做美城市、做实民生、做优生态，努力实现经济社会持续健康发展。2014年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全部工业开票销售增长9%；公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长5%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗下降4%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重抓好以下几方面工作：一、积聚有效投入，保持经济稳健增长强力推进项目建设。坚持和完善重大项目领导挂钩、专职秘书、定期会办等机制，实施动态跟踪，强化督查考核。将解决项目推进中遇到的审批、征地、拆迁等问题，作为开展项目服务的关键，以问题解决速度保证项目建设进度。实施重大项目150个，完成投资243.25亿元，其中重大产业项目119个，完成投资206.86亿元。推进联众热电、华能风电等项目如期开工，国芯半导体、大众联合扩建、国宏光电等项目顺利实施，西门子电机、屹丰冲压件、怡人化纤等项目竣工投产。全面增强载体功能。科学确定园区开发时序和功能布局，优先抓好核心区打造，根据项目落户实际需要，确定土地开发空间和基础设施建设进度。加快推进经济开发区和汽车工业园联合争创国家级开发区工作。市经济开发区结合重点项目，抓好长江岸线资源优化利用，整合小船企3家以上；提高核心区建设水平，盘活存量资源，提升项目集聚程度和产出效益；加快科教产业园建设，稳步推进十二圩集镇改造、开发。市汽车工业园抓好整车和零部件预留区建设，实施大众广场及相关配套工程，交付使用零部件职工宿舍区。市枣林湾生态园积极推进铜山小镇开发建设；围绕重点旅游项目，完善相关基础设施。支持化工园区绿色发展。各镇工业集中区按照定位准确、节约资源的要求，进一步提升质态、优化开发。力争新增入园企业50家。乡镇工业开票销售增长15%。着力提升开放水平。进一步提高招商组织程度，及早制定招商计划，科学谋划招商活动，加强督查推进，强化责任落实。进一步明确招商方向，厘清招商优势和特色，更新细化招商项目库，加快信息源的捕捉、跟踪和落实。进一步创新招商方式，突出小分队招商、产业招商、载体招商、资源招商，提高招商成功率。进一步优化招商考核，侧重于积累实实在在的项目，以有效投入衡量招商引资成效。进一步扩大投资领域，鼓励社会资本参与城市建设、园区建设、基础设施和社会事业建设，参与原市属企业深化改革工作。强化要素支撑保障。深化金融生态环境建设。围绕产业发展和重要项目建设，促进银企合作，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。加强政府性融资管理，严格把握融资用途，合理确定融资规模，千方百计降低融资成本，预防和控制政府债务风险。加强银行业服务体系建设，支持各类证券、保险机构开展业务。引进域外金融机构1家。加快推进企业上市工作，加强上市后备企业培育。加强电力基础设施建设，推进110千伏郁桥输变电工程。强化有序用电管理，做好用电保障工作。加大实用、技能型人才培养、引进力度。建设重大基础设施。完成333省道仪征段改扩建工程。开工建设353省道仪征段。启动综合客运枢纽站建设工作。继续推进农村公路提档升级工程，新改建农村公路50公里，改造桥梁5座。实施农村公路大中修18.1公里。推进铁路货站及专线建设。加快推进沿山河整治工程，完成套闸除险加固、2013年农田水利重点县工程、市自来水厂二期主体工程以及月塘水库备用水源地泵房建设。开工建设经济开发区污水处理厂、枣林湾生态园污水处理厂，完成仪化公司东区污水处理厂废气治理二期工程。二、优化调整结构，加快产业转型升级加快新型工业化进程。壮大主导产业规模，超前谋划整车二期项目所需资金、土地、水电、铁路专线等配套方案，为争取整车二期项目谈判创造基本条件。放大我市被评为全省汽车产业基地的优势，用足用好省里支持苏中特色产业发展的政策，加大零部件企业招引力度，提升汽车及零部件产业规模和层次。引导重点船舶企业优化产品结构，开展技术创新，提高产品附加值；加快推进绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目。支持绿色石油化工产业加快发展。力争汽车及零部件、石油化工、船舶制造产业实现开票销售760亿元，增长11.3%。加快新兴产业发展，大力引进节能环保、现代信息技术等产业项目，支持现有企业开拓市场、做大规模。鼓励有发展意愿和发展前景的企业新上技改项目；积极搭建企业相互合作配套、银企合作、产学研合作、企业家培训、人才及劳动力招聘等平台，扶持企业做大做强。市辖新增规模企业25家、开票销售过亿元企业5家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司、毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革任务。推动现代服务业发展。加快服务业重点区域、重点企业和重点项目建设，促进服务业发展提速、水平提升，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。依托工业主导产业，以经济开发区、汽车工业园为重点，大力发展汽车及零部件、船用钢材及配套设备等物流产业。围绕人口集聚，以滨江新城、老城区和集镇为重点，加快发展商贸、商务等服务业。发挥山水资源优势，以枣林湾生态园和刘集、月塘等镇为重点，发展运动休闲、养生养老等产业。实施重点服务业项目，加快曹山综合贸易区、中央商务区建设进度，抓好白羊山综合开发、余桥水库综合开发等项目，跟踪推进登月湖综合开发。推进建筑业拓市场、扩总量、调结构、提质态，实现建筑业总产值195亿元，新增一级、二级总承包企业各1家。提升农业现代化水平。继续开展粮食增产整体推进工程，促进粮食产量稳步增长。积极发展规模农业和家庭农场新模式，提升粮食生产规模化水平。发挥现代农业发展基金作用，整合涉农项目，加快推进农业园区建设。按照园区规划定位，开展农业招商引资，推进优质项目向农业园区集中。规范设施农业用地管理，以增加农产品供给、提升农业生产水平、带动农民增收为目的，发展高效设施农业。新增高效设施农业面积1.5万亩。支持农业龙头企业、农产品加工企业发展精深加工，提高农产品附加值。加大监管力度，保障农产品质量安全。增强科技创新动力。加快创新载体建设，提升汽车技术研究院、技术转移中心等服务平台运作实效。完善科技创业园孵化功能，推进科技企业加速成长。梳理企业创新需求，依托科技镇长团，帮助企业有针对性地开展产学研合作，达成实质性合作项目50项。推进质量强市，实施品牌、标准、专利等战略，引导企业建设研发机构，创成省级以上品牌6个，新增省级以上研发机构5家、国家高新技术企业10家。引进创业创新领军人才及博士人才26人以上，柔性引进教授、博士150人以上。加强资源环境保护利用。牢固树立土地资源、环境容量是核心资源的意识，正确处理开发与保护的关系。加大土地整理力度，加强国土资源管理，严守耕地红线，确保占补平衡。按照保当前、保必需、保重点的思路，做好土地利用规划调整工作。实施月塘、刘集、大仪万顷良田项目。加大点供和独立选址项目申报力度。严把投资强度和产出效益门槛，鼓励企业提高用地容积率。加大闲置、低效土地盘活力度，争取列入国土资源部城镇低效用地再开发试点县（市）。办理农用地转用3000亩以上，盘活存量土地1000亩以上。强化土地收储工作，促进土地市场健康发展和土地资源合理配置。加强生态功能保护区管理，突出生态板块建设，控制开发强度，提升生态保护与利用水平。推进植树造林，新增造林0.7万亩，森林抚育2万亩。严把排污许可审批关，强化主要污染物结构减排和管理减排，削减化学需氧量210吨、二氧化硫排放量650吨。提升大气自动监测水平，加强化工废气整治，淘汰禁燃区域小锅炉，做好秸秆禁烧工作，推进建筑工地扬尘治理和机动车尾气污染防治。三、完善功能配套，着力提升城市价值对接宁镇扬同城化。发挥宁镇扬节点城市优势，打造融合发展先行区。坚持以规划融合为引领，在基础设施、产业发展、公共服务等方面，加强与上位规划的衔接。坚持以交通融合为先导，科学论证宁仪扬城际轻轨线形走向、站点设置，做好前期工作。超前谋划宁通公路、沿江高等级公路改造提升工程。坚持以产业融合为核心，在更大范围内谋划定位产业发展方向。汽车及零部件产业，重点打造德国大众和上汽集团在江苏省的重要生产基地，打造以配套上海大众为主、辐射周边的零部件生产基地。临江产业，巩固和提升以龙头船企为重点的重型制造业；建设面向长江中下游的公共码头、物流基地，打造宁镇扬区间物流枢纽。新兴产业，借助南京人才、信息优势，为发展云计算、物联网等产业提供支撑。服务业，重点发挥区位交通便捷、山水资源独特、要素成本较低等优势，发展面向宁镇扬都市圈的度假式、休闲式房地产业，发展运动休闲、养生养老等产业。推动滨江新城建设。按照加大投入、提高水准、立足现状、适度超前的思路，对滨江新城功能、布局、形态进行论证，合理布局商务、住宅、学校、医院、农贸、文体等场所。增强效益意识，加快引进、实施各类社会事业和商业项目，加快在建工程和回迁安置进度，减少资金成本。突出重点区域开发，优先建设仪扬河以南、沿江高等级公路以北4.2平方公里区域。围绕项目开发配套基础设施，实施新真州路东段建设工程，完成前进东路、三将路等续建工程。加快五一花苑、红旗花苑建设步伐，交付安置房3566套。启动农村宅基地置换滨江新城限价商品房工作。实施城乡环境综合整治。按照改造为主、修饰为辅、多元投入、建管齐抓的思路，推进城市环境综合整治。以搬迁改造、综合开发为主，整治老城片区2处、城中村2个。以完善设施、彻底化解为主，整治排水沟4条、农贸市场5个。以改善环境、抓好长效为主，整治城郊结合部1处、老旧小区2个、背街小巷4条、城市河道1条。以规范有序、便民利民为主，整治占道经营、乱停乱放等违规违章行为，新增集中摊位300个，新建、改造停车场3个。以完善功能、服务人居为主，创建省城市管理示范路、示范社区。创新城市管理举措，建立健全社会化防违控违、建设工程管理、物业服务管理等机制。坚持突出特色、因势利导，提升集镇规划、建设水平，增强吸纳人口、扩大就业、公共服务等功能。狠抓集镇环境综合整治和农村环境长效管护。推进省“美丽乡村”试点建设，确保3个试点村通过省级验收。继续推进农民集中居住。四、强化社会保障，协调发展民生事业提升社会保障水平。积极扶持创业，新建创业孵化基地1个，推介创业项目40个，扶持500人自主创业。加强劳动者技能培训，重点帮助城乡零就业、零转移家庭和就业困难高校毕业生实现就业，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力7000人。提高医疗保障水平，全民医保覆盖率稳定在98%以上，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年320元。完善养老保障体系，城乡居民养老保险参保率98%以上，新增企业职工基本养老保险参保人数6000人。被征地农民即征即保率100%。加大各类养老服务设施建设力度，提高运营管理水平。完善社会救助标准自然增长机制，提高城乡低保标准和农村五保供养标准，加大助医、助学、助困、助孤、助残等救助力度，进一步扩大覆盖面。多渠道筹集保障房房源，开展经济适用房货币化补贴试点。新建公租房450套、经济适用房120套。扩大公积金覆盖面和受益面，促进住房公积金缴存公平。新增住房公积金归集人数7000人，发放住房公积金贷款3亿元以上。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，优化城乡教育资源配置，推动学前教育和义务教育阶段城乡教师合理流动，促进教育公平。完善重点人才培养激励机制，加强师德师风建设，提升师资队伍素质。出台《关于统筹解决学生上下学交通安全问题的意见》及《实施办法》，结合镇村公交发展，逐步解决学生上下学交通安全问题。加强医疗机构基础设施建设，改善就医环境。深化公立医院改革，完善医院补偿机制，提升对重大疾病和复杂病种的诊疗能力，完善公立医院与基层医疗卫生机构的上下联动机制。扩大基本公共卫生服务项目，提升公共卫生均等化水平。推进区域卫生信息平台建设，实施“十大主题健康促进行动”。实施人口家庭发展工程，提升人口计生工作水平。健全食品药品监管体系，保障群众饮食用药安全。提高文体、广电设施服务能力，开展各类文体活动。坚持寓教于乐，培养健康向上的生活情趣，引领理性平和的社会风气。增强社会治理能力。改进社会治理方式，坚持系统、依法、综合、源头治理。推进三级社会管理平台规范顺畅运行，实行网格化管理、社会化服务。厘清行政事务、政府委托事务和社区自治事务边界，推行政社互动，提高社区管理服务水平，激发社会组织活力。推进专业化、社会化调解组织建设，做好矛盾纠纷排查化解工作，形成多层次、宽领域、规范化的大调解组织网络。改革信访工作制度，建立联合接访机制和网上受理工作平台，推行诉访分离。深化平安仪征建设，完善立体化现代社会治安防控体系。加强应急管理，建立快速反应机制，提高处置突发事件能力。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，切实预防和遏制重特大事故。强化国防动员和双拥工作，做好侨台、外事、民宗等工作。五、致力改革创新，加强政府自身建设坚持务实创新，提高执行落实水平。进一步坚持开拓进取，瞄准先进地区，增强赶超意识，推动全市各区域、各条线工作争先进位。进一步加强政府执行力建设，完善目标责任体系，加强检查督办和考核奖惩，保障政府工作高效落实。进一步加强作风建设，改进文风会风，精简创建评比，将更多的人力、物力、精力放在推动仪征发展上，放在改善人民生活上。进一步加强调查研究，在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，积极开拓思路、创新举措，努力从机制层面谋求重点工作新突破。加大改革力度，提高服务发展水平。认真落实国家、省、市改革部署，以转变政府职能为抓手，以提升服务水平为重点，进一步简政便民，释放改革红利。积极推进机构改革、事业单位分类改革。巩固提升行政审批“三集中、三到位”成果，着力推进“授权到位”，推广“一站式”审批、并联审批等举措；侧重于技术审查和跟踪监管，优化审批流程、压缩审批时限，规范项目建设，提高推进速度。主动对接省市下放的经济社会管理事项，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。增强法治意识，提高依法行政水平。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，规范行政行为。强化依法、科学、民主决策，落实调查研究、风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序。完善政府信息公开、新闻发布制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视公众监督、网络监督、舆论监督。办好市民热线、市长信箱、政府论坛、微博政务发布厅等平台。强化勤俭自律，提高廉洁从政水平。完善惩防体系，加强勤廉教育和“三直接”领域制度建设，严肃查办违法违纪案件。加大重点环节、重点部位、重点领域行政监察和审计监督，开展“三公开三报告”电视直播活动，加强对权力运行的监督制约。推进节约型机关建设，严格控制机构编制和财政供养人员总量，严格控制“三公”经费及一般性支出，最大限度压降行政运行成本。深化“四风”问题排查整治活动，注重建章立制与制度倒逼，努力实现干部清正、政府清廉。各位代表，全面建成更高水平小康社会，是全市人民的共同期盼；扎实做好今年各项工作，是顺利实现这一目标的坚实基础。让我们在中共仪征市委的坚强领导下，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、攻坚克难，为实现仪征科学发展新跨越而努力奋斗！

  2025-09-06

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