• 【太仓市招商】2020年太仓市政府工作报告

    2020年太仓市政府工作报告全文――2020年1月4日在太仓市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长汪香元各位代表:现在,我代表太仓市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年太仓市政府工作报告第一部分2019年政府工作回顾过去的一年,我们在中共太仓市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实中央、省和苏州市决策部署,自觉践行新发展理念,聚焦“两地两城”建设,聚力“四大两提一进”,担当作为、锐意进取,扎实做好“六稳”工作,经济社会高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值1410亿元(预计数,下同),增长6%;一般公共预算收入163亿元,增长5.1%。位列2019年度全国综合实力百强县市第七位、中国县级市全面小康指数第四位。 一、经济运行持续向好。我们积极应对复杂的宏观经济形势,着力落实稳增长举措,实现经济平稳健康发展。工业经济稳中有进。实现规上工业产值2360亿元,增长3.5%,规上工业核心增加值率19.5%。高新产业、新兴产业产值占比分别达48%、56.3%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现总产值1900亿元。百强企业产值增长7%。“项目建设突破年”活动深入开展,完成全社会固定资产投资400亿元,增长8.5%;其中工业投资130亿元,增长6.4%。完成技改投资80亿元。星药港、利洁时等5个省重大、30个苏州重点和100个市级重点项目全部开工,沪工一期、琥珀环保等17个项目竣工。出台航空产业发展规划,航空产业园投运。玖龙智能装备产业园一期、欧美绿色制造产业园一期等建成。新增省四星级上云企业6家、省级示范智能车间9个。服务业稳中增效。实现服务业增加值657亿元,占地区生产总值比重46.6%。完成社会消费品零售总额365.5亿元,增长8%。物贸总部经济规模突破千亿。耐克三期投用、四期落户。恒大文旅城、复星复游城等加快建设。新增总部企业4家、新三板挂牌企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长7%、7.2%。旅游接待量、总收入分别增长8.2%、9.6%。旅游文化美食节成功举办。太仓物流园获评省级示范物流园区、省级生产性服务业集聚示范区。现代农业稳中提质。建设省级水稻绿色高质高效示范片6个、高标准农田2.1万亩,认定绿色优质农产品基地10.5万亩。10个“菜篮子”工程蔬菜基地主体竣工。新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。培育认定新型职业农民205名。粮食生产全程机械化率达94%,获评省级粮食生产全程机械化示范县。猪肉收储和供应力度加大,非洲猪瘟有效防控。璜泾镇入选全国农业产业强镇示范名录。电站村获评全国休闲农业与乡村旅游三星级精品园区。创新驱动稳中发力。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达2.81%。净增高新技术企业85家,累计达434家。新增省级企业技术中心17家。规上工业企业研发机构建有率超50%。万人有效发明专利拥有量59.86件。参与制订国际标准1项。获评苏州市质量奖企业5家。新增省级以上科创载体5个。中科院硅酸盐所苏州研究院二期竣工。清华力合科技谷等平台落户。科技镇长团桥梁作用明显。新入选国家级重大人才培育工程1人、省双创人才7人、省双创团队1支。西北工业大学太仓长三角研究院入驻团队20个。嘉太“双创券”互通。第二届“创赢太仓”全球创业大赛等成功举办。高新区获评省知识产权示范园区。 二、改革开放持续深化。我们紧紧把握长三角一体化发展机遇,巩固优势、厚植特色,不断增强动力活力。重点改革深入实施。政府机构改革顺利完成,陆渡街道挂牌成立。经济发达镇行政管理体制改革成效显著。“放管服”改革扎实推进,“1330”改革目标全面实现。优化营商环境23条、促进民营企业健康发展8条等举措出台。减税降费40亿元。商事制度改革有序实施,新增市场主体1.5万户。口岸通关时间缩短三分之一。第四次全国经济普查完成。国企改革纵深推进。政府隐性债务有效化解。获评全省财政重点工作考核先进县市一等奖。助力周至脱贫摘帽,帮扶灌南、玉屏等成效明显。长三角一体化深入融合。中德中小企业合作区、太仓港、嘉昆太区域合作等列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。太仓港完成集装箱吞吐量515万标箱,稳居全国第10位,列全球百强集装箱港口第30位。集装箱码头四期加快建设。江海联运国际物流园竣工投用。沪通铁路一期进展顺利。岳鹿路对接嘉定城北路全线贯通。新增沪太公交线路3条。沪太协同发展推介会成功举办。新引进沪上项目231个,注册资金41.6亿元。发起成立长三角汽车产业联盟。合作成立长三角产业升级股权投资基金。开设长三角“一网通办”专窗。开发开放深入拓展。深圳招商投资说明会、金秋经贸月等成功举办。完成注册外资11亿美元,实际利用外资4.5亿美元。战略性新兴产业实际利用外资比重达73%。新增投资超亿美元项目7个、超千万美元项目30个、省级外资总部企业2家。完成进出口总额132亿美元,一般贸易进出口占比71%。完成接包合同额9.5亿美元、离岸执行额3.6亿美元。新增对外投资额7504万美元。新增内资注册资金188.2亿元。对德合作深入推进。施迈茨、来普乐等20个德资项目落户,舍弗勒、马勒等15家德企增资。太仓法兰克福创新中心成立。中德智能制造联合创新中心竣工。新增双元制培训中心3个。成立全国首家德资企业专业技术联合评审委员会。首届中德创新城市合作论坛暨第十二届太仓日、中德双元制教育创新发展论坛等成功举办。与德国于利希市正式缔结为友好城市。 三、城市能级持续提升。我们积极推进城市规划科学化、建设现代化、管理精细化,着力做优现代田园城市品质。城市功能更加完善。国土空间规划编制全面启动。璜泾、双凤总规及港城中心区控规实施。娄江新城概念性城市设计公布,科教创新区控规落地。西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区加快建设。太仓站、太仓南站及配套工程全面推进,南沿江铁路、太仓港疏港铁路开工建设。G15高速太仓撤站完善工程建成投用。太浏快速路基本完工。整治石头塘、北横沥河等骨干河道10.3公里。城区河道轮浚一期以及横一河、樊泾河沟通等工程完工。110千伏寿安~长桥线、高桥变扩建等电力工程投运。城市管理更加优化。城区11个老旧片区更新规划方案完成编制,12条背街小巷提档改造,胜利村地块更新加快推进。市容市政街景提升工程完成,拆除违法建筑36万平方米、违规户外广告和店招标牌3733块。城区农贸市场提档升级改造工程顺利推进,11家实施标准化改造、4家实现转型。主城核心区、镇区生活垃圾分类设施覆盖率分别达100%、80%。新改建公厕95座。新增停车泊位1万个、共享车位800个。建成新能源汽车公共充电站点42个。城乡发展更加协调。省委专项巡视乡村振兴反馈意见整改扎实推进。第二批24个乡村振兴试点村101个项目稳步实施。“三优三保”深入推进。盘活闲置低效用地2284亩。新增向村集体流转土地6500亩。农村承包地确权登记颁证“回头看”积极开展。农村清产核资、政策性粮食大清查等完成。建成村级经济联合发展载体3个。获批省农村改革试验区。“创新农业保险机制”“建立新型职业农民制度”获批国家农村改革试验任务。13个被撤并镇(管理区)整治提升三年行动成效显著。提档升级农村公路40公里。疏浚整治农村河道269条。国家级农业面源污染、秸秆综合利用试点项目有序推进。新增苏州市特色田园乡村2个、康居特色村1个、三星级康居乡村46个。 四、生态环境持续优化。我们始终坚持生态优先、绿色发展,纵深推进污染防治攻坚战,不断提升生态文明建设水平。环境质量有效改善。中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题等按进度完成整改。单位地区生产总值能耗下降3.8%。PM2.5年均浓度降至32微克/立方米,为苏州最低。空气质量优良天数比率达81.9%。国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。城镇污水集中处理率达99.1%。自来水深度处理率达100%。通过国家节水型城市复查。污染攻坚有力推进。新增国家级绿色工厂2家。整治“散乱污”企业(作坊)751家。关停电镀印染企业16家、化工企业7家。淘汰整治低端低效产能企业166家。实施治气重点工程75项。治理挥发性有机物重点行业企业47家。淘汰10~35蒸吨燃煤锅炉18台。关停宏达热电厂。建成6家港口码头企业粉尘在线监测系统。河长制改革深入推进,整治黑臭河道14条,完成河湖“两违”整治项目395个。固体废物动态监管不断加强。跨区域环境联合执法等有效开展。第二次全国污染源普查完成。生态体系有序构建。完成长江大保护“2982”专项行动任务113项,建成沿江绿廊1800亩,关停入江排放口2个,港城污水处理厂净水湿地工程完工,入江支流水质均达Ⅲ类水标准。“一心两湖三环四园”生态体系更加完善,市民公园、十八港生态湿地公园建成开园。新增林地绿地7139亩,公园绿地十分钟服务半径覆盖率达93.7%。城区水质提升三年行动扎实推进,新增城镇污水管网183公里。南郊、沙溪、浏河、双凤生活污水处理厂提标扩建完工。中蓝环保高沸物项目基本建成,再生资源综合利用项目启动。通过国家生态园林城市考核验收。 五、民生事业持续进步。我们广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动,全力办好八大类22项政府实事工程,切实增强群众幸福感。基本保障提标扩面。居民人均可支配收入增长8.4%。重点群体精准就业、创业服务提质、稳岗返还等举措深入实施,新增城镇就业1.25万人,城镇登记失业率1.86%。城乡低保调高至每人每月995元。发放民生救助金慰问金1.23亿元。市老年大学、璜泾养老机构等投用。社区养老社会化运营率达88%。《县域养老―太仓养老服务透视》由国家民政部发布。房地产市场长效机制有效落实。保障性安居住房新开工398套、基本建成3348套。新增公积金缴存职工3.5万余人。退役军人服务机构实现市镇村全覆盖。公共服务加大供给。与民生相关支出占公共财政支出比重超75%。浮桥中学、镇洋小学等12项新改扩建工程投用,新增学位4165个。市民公园小学(暂定名)等9项工程开工建设。全市在建校舍24.4万平方米。通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。市公共卫生中心主体封顶,首批6家基层医疗卫生机构提档升级顺利推进,14家标准化儿童预防接种门诊投用。医保定点医院实现长三角异地就医联网结算。被再次确认为国家卫生城市。市民文体中心加快施工。完成26个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。开展文体惠民活动超4000场次。太仓电视高清频道开播。获评2018~2020年度中国民间文化艺术之乡。成功承办国际竞走挑战赛等重大赛事。第八次获评中国最具幸福感城市。社会治理创新推进。“政社互动”逐步深化,实施社区协商能动项目225个。领导干部接访下访、信访工作联席会议等有效开展。法治社会建设经验全省推广。城厢司法所获评全国先进司法所。“信用太仓”加快建设。市镇村三级网格化联动中心高效运转,处置群众诉求和网格事件108万起。反走私综合治理保持高压态势。扫黑除恶专项斗争深入开展。“雪亮工程”和升级版“技防城”稳步实施。食品药品监管扎实有效。学校“明厨亮灶”“阳光食堂”实现全覆盖。安全生产形势平稳。压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入推进安全生产大排查大整治,实施安全生产专项整治,启动全市安全生产巡查。新增安全生产标准化二级企业32家。纵深推进“331”专项行动,排查整治火灾隐患1.8万处,新建电动自行车集中充电设施8.5万处,火灾起数下降21.4%。整改三级政府挂牌督办重大事故隐患50处。生产安全事故实现“双下降”,未发生较大以上生产安全事故。 六、政府建设持续加强。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断加强政府系统党建工作,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法行政紧抓不懈。法治政府建设示范县创建全面启动。重大行政决策规范管理试点深入开展。规范性文件清理扎实推进。新一届市政府法律顾问完成选聘。行政复议和应诉工作不断加强。政务公开深入推进。优化整合政务新媒体42个。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议119件、政协委员提案160件,满意和基本满意率达100%。为民服务优化提升。深入开展“六个一”基层走访,积极收集社情民意。一体化标准化政务服务体系加快建设,“不见面”“见一面”审批事项占比达97%。“全链通”等证照办理模式不断优化。24小时智慧政务自助服务大厅启用。“一网通办”等举措逐步深化。建立部门业务大数据信息库44个。“12345”热线办理诉求近52万件。作风建设持之以恒。认真落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例,不断强化政府系统党风廉政建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义。深入开展“作风效能建设突破年”活动,大力精简文件会议,规范督查考核,减轻基层负担。有效压降“三公”经费。国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任等审计全面加强。同时,妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、双拥、兵役、人防、供销、档案、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作扎实开展、成效明显。各位代表,这些成绩的取得,中共太仓市委正确领导的结果,全市人民不懈奋斗的成果。在此,我谨代表市人民政府向全体市民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体,向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警,向国家和省驻太单位,向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,当前太仓经济社会发展与新形势新要求还存在一定差距和不足:做大经济体量和提升发展质量的内生动力亟需增强,科技创新能力有待提高;投资结构不尽合理,重大项目招引力度仍需加大;城市能级和承载能力相对有限,安全环保任务依然艰巨;公共服务均衡化发展不够充分,优质资源供给相对不足;政府系统担当作为、创新实干意识有待加强,机关作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。2020年太仓市政府工作报告第二部分2020年目标任务和主要工作2020年高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也我市贯彻落实省委常委、苏州市委书记蓝绍敏同志调研太仓讲话精神、全力冲刺“四大两提一进”的首战之年。根据中共太仓市委十三届九次全会的部署,今年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,突出高质量发展总导向,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革开放为动力,围绕建设“现代田园城、幸福金太仓”,聚焦聚力“四大两提一进”,做亮特色、提升能级、补齐短板,统筹推进转型创新、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作,持续保持经济健康发展和社会大局稳定,奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章,在“强富美高”新江苏建设中展现太仓作为,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,开启基本实现现代化建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长5%左右,全社会固定资产投资增长10%,规上工业产值增长6%,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇登记失业率控制在2.5%以内,居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅,单位地区生产总值能耗及PM2.5年均浓度、水域功能区达标率完成上级下达任务。为实现上述目标,我们将切实把握好以下五个方面:聚焦大发展全力争先进位。思想再解放,主动“二次创业”,自觉树立大目标、扛起大责任、展现大担当、推动大发展,加快提升产业和城市能级,拼项目、夺名次、争贡献,全面提升增速,全力厚植优势,全速补齐短板,甩开“追兵”、勇超“标兵”,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。聚焦高质量力促转型创新。以高质量发展为统领,破除发展瓶颈,激活蛰伏潜能,目标再攀高,谋创新、增投入、调结构,集聚科创资源,扶强企业主体,推动主导产业延链补链,扶持先导产业建链强链,促进产业、创新双链互动,推动量的加速增长,实现质的稳步提升,加快构建现代化经济体系。聚焦一体化提升城市能级。按下快进键,开放再出发,加强沪太交通“硬连接”、机制“软联通”,提升对德合作层级,联动发展港口、港区、港城,大手笔建设娄江新城,高水平运作高校院所,全方位拓展城市空间,融入“轨道上的长三角”,强化产业互补共进、功能互利共享,构筑长三角一体化发展新高地。聚焦幸福感增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念,顺应人民对美好生活的向往,增强民生制度优势,均衡布局民生设施,精心办好民生实事,优质供给民生服务,织密社会保障网络,加快乡村振兴步伐,维护城市安全运行,做靓田园城市生态底色,做优最具幸福感城市品牌。聚焦落实力深化作风建设。强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作机制,改进领导经济工作的方式方法,敢于亮剑强担当,勇于革新改作风,善于落实谋作为,纵向自我突破,横向对标找差,优服务、提效能、严奖惩,持续形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的生动局面。在今年各项工作中,重点做好以下八个方面: 一、坚持项目为王,全力促进经济发展高质量。扩大有效投入。落实“3234”重大工作指挥部、挂钩联系重点项目等机制,深化现场推进会、集中开工开业等活动,全面推进123个市级重点项目建设。加快建设舍弗勒新基地、联合利华、世纪互联等超亿美元项目,竣工投产鸣志、鸿基伟业、思睿观通等在建项目,积极推进赛普敦、康斐尔、苏宁电商等新签约项目。实施中集、克恩―里伯斯等55个重大技改项目。建成投用中欧先进制造产业园二期、海美智能制造创新产业园等载体。持续优化投资结构,完成工业投资160亿元。强化政府投资项目管理,鼓励扩大民间投资。提升产业层次。做大做强高端装备制造、新材料、生物医药、物贸总部经济等主导产业。支持鼓励纺织、石化、电力等传统产业更新设备和技术改造。丰富航空产业园业态,壮大民用无人机研发、航空增材制造等航空产业。培育5G、工业机器人、新能源及智能网联汽车等前沿产业,加快融入人工智能、物联网、氢能源等产业链分工。稳步提升高新产业、新兴产业产值占比。加速发展数字经济、研发设计、供应链管理等现代服务业。积极创建国家级物流枢纽。促进房地产市场平稳健康发展。加快恒大文旅城、复星复游城等建设。建成投用泰禾商业综合体,提档升级天镜湖文化科技产业园。新增总部企业3家、上市企业1家。壮大实体经济。强化制造业数字化、网络化、智能化升级改造,推动企业嫁接互联网、大数据、区块链等新业态新模式,新增省四星级上云企业10家。创建省级智能制造示范区。引导中小微企业深耕细分市场,新增专精特新、科技小巨人等企业15家。全面完成扶优扶强民营企业“1123”行动计划,健全企业家沙龙、微信群、贴心联系等制度,引育优势民营企业超30家。推进质量强市建设,支持企业参与制订国际、国家标准,培育终端产品、行业品牌。建立政银企资平台,鼓励企业对接资本市场,引导金融机构扩大信贷投放,实体化运作产业引导基金。优化营商环境。突出“用户思维”和“客户体验”,积极推行护商安商机制。实现企业开办、不动产登记出证、施工许可证办理“1120”改革目标。加强知识产权保护。落实人才乐居、子女教育、医疗保障等优惠政策。实施供地、建设“双合同”监管制度。提高工业用地容积率。扩大应急转贷资金、风险补偿资金等使用覆盖面。落实减税降费政策,降低企业经营成本。严格市场准入负面清单管理,推进市场化法治化国际化营商环境建设。 二、坚持创新为核,全力增强产业转型竞争力。培育创新企业。纵深推进科技创新三年行动计划。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3%。健全分层孵化体系,构建以“小升高”为重点的成长培育机制,净增高新技术企业135家。新增省民营科技企业160家。加强瞪羚企业、独角兽企业引育。引导企业加大研发投入,新建苏州市级以上工程技术研究中心30家,规上工业企业中有研发活动企业数占比超50%。鼓励开展专利创造,万人有效发明专利拥有量达66件。完善创新载体。优化创新资源配置,奋力创建国家级高新区。增强“大院大所”创新源头效应,提升西北工业大学太仓长三角研究院团队入驻率,增强中科院计算所、技物所等研发转化、企业孵化能力,突破产业转型升级技术瓶颈。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院三期、太仓港科创园等科创载体,新增省级以上科创载体5个。鼓励利用闲置土地和厂房建设孵化器,“退低进高”打造众创空间。强化载体监督管理和经营服务能力。营造创新生态。积极创建国家创新型县市。实施创新例会制度。发挥科技镇长团牵线搭桥作用。实施校地企、产学研等合作项目超200个。加大“娄东英才”等政策供给,完善柔性引才机制,新增苏州市级以上各类领军人才26人。拓展高层次人才一站式服务中心、双创综合服务平台功能。加强科技中介服务机构管理。丰富“科才通”“苏科贷”等科技金融产品。举办第九届创新创业推进月、第三届“创赢太仓”全球创业大赛等活动。 三、坚持改革为要,全力构筑开发开放大格局。深化综合改革。推进“放管服”改革,压减全流程审批程序及时间,强化事中事后监管。积极对接江苏自贸区苏州片区并复制试点政策。巩固推广经济发达镇“1+4”改革经验,完成基层整合审批服务执法力量改革。推进交通、城建、环保等综合执法改革。深化公益事业单位改革。提升国有资本经营效益。深入落实财税金融体制改革,有序化解政府债务。科学编制“十四五”规划。开展第七次全国人口普查。扎实做好对口帮扶工作。全面融入上海。全方位融入长三角一体化,积极推进对沪规划衔接。建成通车沪通铁路一期,加快建设沪通铁路二期,大力争取上海嘉闵线北延。实现岳鹿路对接嘉定城北路通车,规划东仓路对接嘉定宝钱公路,加密通沪公交班次。积极对接上海产业地图,主动融入虹桥商务区,深化嘉昆太协同创新核心圈建设,招引新能源汽车、大飞机、集成电路等先进制造业,积极布局金融结算、会展商务、休闲旅游等现代服务业。加强沪太联动审批、联合执法、人文交流等机制建设。提升对德合作。大力招引旗舰级德企和“隐形冠军”,鼓励德企增资扩股、设立研发中心、打造区域总部,力争新引进德资项目30个,建成投产博泽二期、阅美、亿迈三期等项目,壮大高端智能机床、汽车核心零部件等产业链。引导民企与德企在产业、研发、资本等领域加强合作。高效运转中德合作创新园、德国中心等载体。办好第十三届德国太仓周、汉诺威投资说明会、第二届中德智能制造解决方案大会等活动。深化城市间文化、体育等多领域合作,打响双元制教育品牌,致力打造国家级对德合作平台。推进以港强市。加强沿江、沿海港口协作,加密长江、内河支线,拓展近洋、远洋航线,做大“沪太通”规模。加速建设太仓港疏港铁路、集装箱码头四期,构建公铁水集疏运体系。持续优化港口货种结构,推动货值落地、税收入库。加快建设扬子三井、斯凯奇等项目,壮大海工装备、功能材料、健康医药、现代物流等产业。积极发展平台经济、电商产业,做大跨境电商规模。统筹生产、生活、生态空间,完善提升港城功能配套。强化对外开放。深化挂钩联系招商引资工作机制,完善督促激励举措。坚持招大引强、招新引特,精心组织上海、深圳等招商推介,深耕欧洲、拓展北美、提升日韩、新辟东南亚。加密招商频次,月月有招商活动、季季有境外推介,新增投资超亿美元项目10个以上,确保完成注册外资8亿美元、实际利用外资5亿美元、战略性新兴产业实际利用外资比重达65%。深化服务贸易创新发展。支持企业开拓多元化出口市场,保持进出口总体稳定。持续优化贸易结构,一般贸易进出口占比达70%以上。鼓励企业更深层次参与国际分工与产业协作。 四、坚持能级为上,全力建设宜居宜业田园城。做优城市规划。高标准编制国土空间规划,优化国土空间开发保护格局,提升城市综合承载能力。完成娄江新城临沪国际社区控规编制,编制娄江新城水系规划,强化各片区规划衔接、空间联动。加快编制沙溪、浏河等中心镇区控规。有效实施蓝线、绿线、地下空间、综合管廊等专项规划,完成“城市双修”规划。编制综合交通体系规划,优化“5+1”轨道交通网络布局,完善城市快速路网、城乡公交一体化等规划。做强城市建设。全面拉开娄江新城框架,力争西北工业大学一期、西交利物浦大学宿舍生活配套区主体结构封顶,推进学院路新建、十八港路北延、滨河路东延、岳鹿路沿线提档等工程,建设娄江新城污水处理厂、污水管网等市政设施。加快推进南沿江铁路,做好北沿江铁路、苏锡常城际铁路前期工作。实施沪宜高速金仓湖互通、双浮公路(太沙路~204国道)、太浏快速路东延等项目。新建吴塘河新湖大桥。整治提档苏浏线等干线航道。疏浚整治洙泾河、石头塘等河道,完成十八港北段、杨林塘支河口门建筑等工程。建设500千伏太仓变扩建等项目。做精城市管理。加快城区胜利村、古松弄等地块更新,整治水关园、千禧苑等老旧小区,实施半泾路北延、弇山东路改造等工程,提档改造6条背街小巷。迁建陆渡、南郊、东郊菜场。以专职引导和专项执法加强生活垃圾分类管理,实现居民小区垃圾分类设施及分类收运全覆盖。强化违法建设和户外广告治理。新改建公厕33座。深化停车便利化工程,新增停车泊位5500个以上。优化公交班次线路20条,投放公交车50辆。提升环卫保洁、公共照明、小区物业等管理服务水平。 五、坚持融合为纲,全力打造乡村振兴样板区。加快发展现代农业。以农业园区为载体,推进“三高一美”建设。建设高标准农田1万亩、“菜篮子”基地3个。休耕轮作农田2万亩。新增“三品”面积5000亩、绿色食品20个,绿色优质农产品占比达到85%,做优“太仓大米”品牌。争创国家级农产品质量安全县。建成“全程机械化+综合农事服务中心”3个。完善种养殖业疫病防控体系,提高规模猪场生产能力。创建苏州市级以上乡村旅游精品村、共享农庄和主题创意农园4个。不断增强农村活力。完善镇村布局规划,编制“多规合一”实用性村庄规划,优化村庄和产业布局形态。深化“三优三保”工作,加强存量土地开发利用,完成拆旧复垦3000亩。健全农村土地承包经营制度,农村土地向村集体规范流转比例达到85%,提升土地经营管理水平。加强农村集体“三资”监管,深化农村集体经济融合发展改革试点,推动经济相对薄弱村抱团发展。增强合作农场自主经营能力。实现农村社区股份合作社股权分配全覆盖。完善农业委培生、定制村干培养机制。新认定新型职业农民100名以上。深入优化农村风貌。健全被撤并镇(管理区)长效管理机制。做好村庄“三清一改”,完成农村人居环境整治三年行动。加强生活污水截污纳管,农村生活污水治理率达到90%。强化河道管理养护,疏浚河道183条140公里。畅通农路“微循环”,打造美好乡村路200公里。加强农房建设管理,强化传统村落保护,培育良好乡风文明。推进美丽村庄建设,争创省级特色田园乡村试点2个,建设康居特色村1个、三星级康居乡村50个。 六、坚持生态为先,全力打赢污染防治攻坚战。系统推进生态修复。坚持全市域推进长江大保护,深化“2982”专项行动,建设长江水上绿色综合服务区和港口船舶污染物接收转运处置设施。建成投用娄江新城滨河公园,加快推进环城生态廊道、沿江万亩绿廊、七丫口郊野湿地等项目,实现林木覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达18.3%、40.8%。实施主城区水质提升工程,完成17个小区雨污分流改造,建设14座活动堰。提标改造城区、岳王等生活污水处理厂,新增50公里污水管网。加快建设沙溪、璜泾等工业污水处理厂。有序推进再生资源综合利用、建筑垃圾资源化利用等项目。铁腕推进污染治理。实施大气污染削峰减时等长效管控举措,开展重点区域挥发性有机物监测治理。整治燃气锅炉118台、工业窑炉105台。严格高排放机动车限行管理,推广应用新能源汽车。深化河长制、断面长制,打造苏州市级美丽生态河湖样板25个。加强工业污染源、农业养殖污染、生活污水排放监管和治理。推进土壤污染防治,加强固体废物综合处置和安全监管,坚决打击非法转移倾倒。持续开展“散乱污”企业(作坊)整治。强化“2+N”执法联动,深化跨区域环保协作,加大环境违法行为联合惩戒力度。扎实推进绿色发展。落实环境准入清单制度,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推广应用新技术新工艺,着力打造一批绿色工厂。整治提升重点化工企业64家。实现港区化工园区封闭管理。推进工业企业资源集约利用,坚决淘汰低端低效产能。强化关闭搬迁企业环境风险管控。持续削减全社会用煤总量,完成年度减煤任务。积极倡导绿色低碳生活方式,建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。落实生态补偿政策,探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。 七、坚持民生为本,全力增进人民群众幸福感。织密社会保障网络。落实就业优先政策,做好就业困难人员、高校毕业生等就业创业服务。实施职业技能提升行动工程,办好第二届职业技能大赛。深入开展根治欠薪行动。健全基本医疗保险和生育保险制度。扩大长期护理险政策惠及面。启用科教新城、双凤养老机构,推进养老机构公建民营改革。新建老年人日间照料中心10家。积极创建省级居家和社区养老服务创新示范区。优化退役军人优抚安置和服务保障。建设原电机厂地块保障房项目,完成保障性安居工程建设任务。实现公积金缴存职工突破20万人。提升公共服务品质。确保如期创成全国文明城市。建设西交利物浦大学附属实验学校,规划娄江新城高中。启动港城二小等15项新改扩建工程,投用南郊小学等8项新改扩建工程,新增学位5145个。深化课程教学改革。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。建成市公共卫生中心,开工建设港区医院,提档升级4家社区卫生服务中心。深化医联体、医共体建设,优化“互联网+医疗健康”便民服务。完成市美术馆新馆主体工程。提升居民综合阅读率。开展欢乐文明百村(社区)行等文体惠民活动超4000场次。办好第十六届市运会等赛事。加强社会治理创新。拓展“政社互动”“三社联动”新内涵,推动制度优势转化为治理效能,创建省现代社区治理创新实验区。强化社会组织培育监管,加强社工人才队伍建设。完善网格化社会治理联动机制,提升网格规范达标率。健全矛盾纠纷多元化解机制,开展信访积案“清零计划”。完成“七五”普法工作,深化公共法律服务改革。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成效。完善智能化社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为。积极防范化解金融风险。强化信用信息应用,推进社会信用体系建设。筑牢安全生产防线。坚持党政同责、一岗双责,坚决落实安全生产责任制,健全城市安全发展建设工作机制和保障体系。扎实做好国务院督导的安全生产专项整治工作,抓好国务院督导组及省、苏州巡查组反馈问题整改落实,扎实开展全市安全生产巡查。督促企业严格落实安全生产主体责任,深化企业安全生产标准化和双重预防机制建设。强力推进26个重点行业领域集中整治,深入实施“331”专项行动,挂牌督办重大事故隐患,坚决防范遏制重特大安全事故。开展食品安全综合治理,创建省级食品安全城市。建成应急广播体系,加强应急管理信息平台、物资保障、救援能力等建设,切实保障城市安全运行。 八、坚持担当为重,全力彰显勤政廉政精气神。加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,强化制度意识,严格制度执行,推进县域治理体系和治理能力现代化建设。严明政治纪律政治规矩,巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制,认真落实党的组织生活制度。坚定不移贯彻执行党中央、国务院大政方针和省、苏州市决策部署,自觉在市委统一领导下开展工作。增强政治敏锐性和政治鉴别力,深入落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责,争创省法治政府建设示范县。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。深入推进重大决策规范管理标准化体系化建设。积极开展规范性文件清理。充分发挥政府法律顾问作用,深化行政复议和应诉工作。坚决执行市人大及其常委会的决议决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报,不断提高人大议案建议和政协提案办理质量。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。(全国两会政府工作报告)深化为民服务。积极顺应群众需求,精心组织实施政府实事工程。持续开展“四不两直”调研,全面把握社情民意,提升服务群众能力。加快实施50项“一件事”改革,拓展“太e办”功能,构建市镇村“互联网+政务服务”体系。打通数据壁垒,推进政务数据交换平台建设,整合政务数据。拓展智慧城市应用,丰富市民卡服务功能。深化政务公开,推进政府网站、政务新媒体等建设。畅通“12345”“市长信箱”等渠道,积极回应社会关切。改进工作作风。坚决落实全面从严治党主体责任,持续推进政府系统党风廉政建设。加强政府采购、工程招投标等重点领域监管,严厉惩治各类腐败行为。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。厉行勤俭节约,规范执行财政预算,加强审计监督,严控“三公”经费。开展作风效能建设主题实践活动,改进文风会风,规范督查考核,优化绩效管理,持续提升政府施政能力和服务水平。各位代表,潮平岸阔风正劲,扬帆起航当有为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共太仓市委的坚强领导下,解放思想、凝心聚力、阔步前行,奋力谱写高质量建设“两地两城”新篇章,决胜高水平全面建成小康社会,以优异成绩开启现代化建设新征程!2020年太仓市政府工作报告全文完

    2025-07-08

  • 【句容市招商】2019年句容市政府工作报告

    政府工作报告   2019年1月5日在句容市第十六届人民代表大会第三次会议上  代市长周必松  各位代表:  现在,我代表句容市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对复杂多变的宏观环境和交织叠加的矛盾风险,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全市人民,自觉践行新发展理念,落实高质量发展要求,大力解放思想、深度对标苏南、埋头苦干实干,较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计,全年完成地区生产总值570亿元,增长5%,人均GDP达到9.1万元;完成一般公共预算收入50亿元,增长13.6%,税占比达89.4%;城乡居民人均可支配收入达到34534元,增长9%;完成了镇江市下达的节能减排约束性指标。全国综合实力百强县排名跃升至第51位,位列全国新型城镇化质量百强县市第38位、全国最具投资潜力百强县市第45位。  回顾刚刚过去的一年,我们主要做了以下工作:   (一)深化“三张名片”打造,转型升级扎实有效  “江苏硅谷”特色化构筑。西部干线创新创业带加快形成,“江苏硅谷”核心区建设取得新进展,启迪数字科技城主体封顶。与赛迪产业研究院合作,编制黄金湖科创中心总体规划,引进中英合作能源研究院、拓扑纳米研究院等优质平台,中科物栖、晶能半导体等前沿科技项目入驻省高创中心句容基地。协鑫电动生态科技产业园奠基,南大国家级“双创”园规模扩大、投资增加至60亿元。壹度科技、华君电力、宝嵩机器人等一批项目投产,绿色新能源小镇在全省特色小镇年度考核中位居前列。宝华桥头堡、开发区发动机、郭庄新引擎功能进一步强化。  “生态农业”融合化发展。入选国家农村产业融合发展示范园创建名单,承办全国农村产业融合发展现场会,形成葡萄小镇、芝樱小镇、伏热花海等一批产业融合典型项目。启动国家农业科技园区建设,创成省级现代农业产业园,成立省薄壳山核桃产业技术创新战略联盟,后白镇与南京农业大学共建草坪研究院,白兔镇入选全国农业产业强镇示范建设名单,白兔村入选全国“一村一品”示范村。新增国家级示范合作社4家,新认定高标准农田7.72万亩,“农综社”改革走在全省前列。创成省级农业电子商务示范县,农村电商销售额突破8亿元。“戴庄经验”内涵再丰富、全省再推广,成功举办首届句容农民丰收节。  “全域旅游”示范化建设。以“+旅游”模式推进全域旅游示范区创建,精心规划建设“句容福道”,完成茅山湖国家级旅游度假区总规及核心区控规编制。恒大童世界童话大街57个单体项目加快推进,康缘中华养生谷航空飞行营地成功试飞,茅山天下无有谷项目开工建设,宝华山入选“省十大旅游新目的地”,郭庄镇获评“省十佳特色旅游小镇”,赤山湖国家湿地公园正式授牌,创成全省唯一的“全国森林旅游示范县”。成功举办句容马拉松、环太湖公路自行车赛等国际性赛事。全年游客增长14%,旅游总收入增长15%。   (二)激发改革创新活力,实体经济稳健增长  强化经济运行调度。优化“干、督、查”机制,项目督查引入无人机航拍,统计数据直通车上线运行。加强政银企合作,兴业银行、光大银行、紫金农商行等先后在句容设立支行。预计,制造业贷款余额53亿元,增长8.5%;小微企业贷款余额125亿元,增长18%。依托省综合金融服务平台,累计为企业提供贷款14.38亿元。税务局、人民银行等部门立足职能,定期为经济运行提供有效决策参考。全市上下积极应对中美经贸摩擦,认真落实“六稳”(1)要求,稳妥化解政府性债务,全力稳定经济运行。  重点项目支撑有力。全年组织开展各类招商活动268场次,新入库亿元以上产业项目25个,强化平台招商、以商招商,国际智能工业博览创新小镇、联东U谷等项目签约落户。全市列入省级重大产业项目5个、镇江市级重点产业项目22个,分别完成投资21亿元、96亿元。蝙蝠飞机制造取得临时起降点批复,一建有利建筑产业化生产基地基本竣工,华电二期正式投产,全国唯一的国家城市轨道交通工程质量监督检验中心开工建设,句容现代建筑产业园获批省级示范园区。全年实现工业应税销售收入523亿元,增长32.3%;固定资产投资、规上先进制造业投资、新兴产业投资分别增长10%、19%、20%。镇江市委、市政府首次在句容召开重大产业项目现场观摩会,进一步浓厚了全市抓大项目建设的氛围。   创新资源加速集聚。新增省级科技企业孵化器、众创空间各1家,宝华镇创成全省首个乡镇众创社区,全市省级以上科创平台载体达到88家,总面积超过61万平方米,东软“双创”产业学院首批招生指标成功落地。落实科技发展三年规划,细化科技人才资金管理办法,成立科技载体服务联盟,开展政产学研精准对接活动20余场,引进高校人才园区运营团队4个、国家级人才5名,净增高新技术企业13家。高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37.2%,全社会研发投入占GDP比重达2.08%,万人发明专利拥有量达26件。建华建材主导编制行业标准1项,广兴集团通过省级企业技术中心认定。  改革措施落地见效。制定高质量发展“1+2”文件体系,出台并落实支持实体经济和优化营商环境两个“1+X”系列文件。设立10亿元产业发展母基金,坚持“亩产论英雄”。深化“放管服”改革,实施全域投资建设项目审批代办,项目审批用时提速30%,平均收件材料减少20%,个体工商营业执照实现“一日内”办结,初步实现“3550”(2)目标,全年涉企减税7.85亿元。推进“互联网+政务服务”平台建设,12个镇级、177家村级为民便民服务中心挂牌,下蜀镇经济发达镇行政管理体制改革推进有序,句投集团积极参与市场竞争。   (三)统筹推进城乡建设,品质能级同步提升  基础设施建设取得历史性突破。南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通先后开工,宁扬宁马城际马鞍山至句容段签订合作框架协议,句容作为南京东部综合交通枢纽雏形初现。南门快速通道、西部干线南延段、洪武路改造、宝华仙林东路拓宽等对外“主动脉”建成通车,碧桂园时代城片区道路、南大街桥梁改造等市域“内循环”稳步推进,龙潭过江通道即将开工。完成赤山湖地区蓄滞洪能力提升工程,肖杆河整治工程任务加快推进,城区污水处理厂二期投入使用。南部应急水厂正式运营,北部新城水厂完成初步设计,句容长江世业洲永久性水源地建设获得省、镇江市全力支持。  城乡功能布局优化。实质性推动“多规合一”(3),编制完成城市总体规划并上报省政府,成功调整土地利用总体规划。推进城市建成区及重点区域控规编制和城市设计,初步完成张庙、亭子、石狮、大卓四个“卫星镇”规划,实施城市地下综合管网“一张图”编制工作。有序推进城市有机更新,葛仙湖、老影剧院片区房屋征收基本完成。实施“四场一所”(4)升级改造,吾悦广场对外营业,新增停车泊位3000余个,优化菜场布局和管理体制,福地路现代化菜场投入使用,智能公厕建成开放。市城市管理委员会和市物业管理工作委员会全面履职。  文明城市效应彰显。开展文明城市“百日攻坚”和“三年行动”,实施句容河风光带、城市出入口等重要节点景观绿化升级。推进11个老旧小区改造和物管达标整治,完成3条城市慢行道示范路建设,建成3家微型消防站。建成12个镇村体育小公园、35个村级文化服务中心,新建和提升40条城乡健身路径。举行“感动句容”年度人物颁奖典礼和“文明家庭”“新乡贤”评比,新增“全国五一劳动奖章”获得者1名、“江苏好人”3名、“镇江好人”7名,崇德向善氛围进一步浓厚,入选省级新时代文明实践中心建设试点市,常态化发布诚信“红黑榜”。  乡村振兴试点先行。制定乡村振兴战略实施意见,启动新一轮镇村布局规划修编,坚持以人为本、整村推进、空间重塑、系统再造,以“何庄速度”打开试点局面。与农发行合作,苏南地区金融支持乡村振兴“第一单”落地句容。设立“亚夫基金”,建立“亚夫团队工作室”,实施乡土人才“双百双兴”(5)工程。深化“三治理一挂牌”(6)专项行动,完成142个村集体产权制度试点改革,“村财镇管”全面施行。开展农村土地“两权”抵押(7)试点,贷款余额700余万元,农村产权交易市场完成交易1079笔、交易金额1.56亿元。农村基础设施不断完善,提档升级农村公路60公里,改造危窄桥16座,完成高低压燃气管道建设35公里,改造农村小型泵站53座,8座镇级污水处理厂实现专业化运营。天王镇唐陵村获评“全国生态文化村”,4个村入选省级特色田园乡村试点。   生态环境持续改善。严格执行“三线一单”(8),新增国家级生态红线12处,林木覆盖率达29.2%,自然湿地保护率达47%。大力开展污染防治攻坚行动,中央环保督察“回头看”和省环保督察交办的信访件全部立行整改。编制“一河一策”方案,开通河长通APP,实施句容水库、二圣水库水源地整治,加快万家河等城区黑臭水体治理,完成24个片区、8条市政道路雨污分流改造,国省考断面保持稳定达标。实施大气污染“七大领域”(9)专项整治,出台建设工程扬尘防控管理办法,关闭“散乱污”企业(作坊)125家、搬迁4家、提升304家,城区禁放烟花爆竹管理规定于今年元旦施行。依法关停15家砖瓦窑厂,累计完成耕地占补平衡2377亩、城乡建设用地增减挂钩复垦5555亩、工矿废弃地复垦3364亩。完成减煤任务5.8万吨,关停化工企业4家,淘汰落后产能7家。主城区49个小区试点推进垃圾分类,城市公共区域垃圾分类设施覆盖率达90.9%。   (四)坚持富民惠民安民,社会事业不断进步  就业创业质量改善。坚持实施就业优先战略,扶持高校毕业生、城乡困难人员、返乡创业人员和农村劳动力等重点群体就业创业。开展第四届“福地青年英才”创业大赛,建设各类创业载体3家,支持成功自主创业2449人,带动就业10985人。成立全市职业技能公共实训基地,培训就业困难群众、失地农民、企业在职人员共计3672人次。新增城镇就业12686人、城镇失业人员再就业4750人,城镇登记失业率控制在1.87%以内。  保障水平稳步提升。围绕“两不愁、三保障”(10),*推进精准脱贫,全市累计74个经济薄弱村、6347户11875人完成脱贫任务,分别完成脱贫进度的93.7%、98.4%,被确定为全省唯一的贫困残疾人光伏发电工作试点县。慈善工作助力精准脱贫,全年用于各类救助资金达1396万元。实施全民参保计划,社保覆盖率达98%,城乡居民养老金实现“八连涨”,新农合筹资标准提高至每人每年920元,省内异地就医联网结算实现全覆盖,新增医保定点零售药店15家,创成全国社保标准化建设“先行城市”。城区住房保障最高补贴达到每户每月1000元,出台安置房规划建设管理实施办法,全市存量安置房用地手续全部完善,群众反映强烈的安置房权证办理历史遗留问题即将得到解决。  公共服务供给优化。全年民生支出54.7亿元,占一般公共预算支出比重78.4%。新改扩建中小学、幼儿园14所,全面实施省句中建设高品质示范高中、职业教育、基础教育内涵质量提升三个五年行动计划,依法关停取缔校外培训机构59家。稳步推进新市人民医院、妇幼保健院等卫生健康重点工程,与省人民医院达成“院府合作”。推进养老机构“公建民营”,5家城区居家养老服务设施投入运营。实施传统文化“双抢”(11)工程,大支里党支部、秦淮灯彩、张家镗舞等古建筑、老民俗持续唤醒句容人对历史文化、民俗传统的记忆,覆盖全市所有自然村的4000个“大喇叭”投入使用。省级“双拥模范城”摘得“六连冠”。  社会大局和谐稳定。网格化社会治理经验在全省推广,数字化城管和“雪亮工程”实现共享,初步形成立体化、信息化治安防控体系。*推进扫黑除恶专项斗争,八类案件破案率达100%。发挥14个安全生产专业委员会职能,大力开展各类安全生产专项整治行动,积极推进省级食品安全示范市建设。全年重大节点信访维稳连续取得“三零”佳绩。开展“清风行动”,严厉打击非法集资和恶意逃废债行为,金融生态环境保持健康稳定。“七五”普法通过省级中期考核。  过去一年,我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化政府政治建设,开展政府党组“作风效能年”主题活动,自觉扛起政府系统管党治党政治责任;不断推动法治政府建设,坚持常务会议学法,修订政府重点投资项目变更管理细则及财政性资金决策审批程序,明确政府工程建设资金拨付原则;不断强化政府效能建设,对“三重”工作、全域旅游、文明城市、污染防治、安全生产等重点工作实现分工协作、闭环管理、常态调度。同时,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表议案、建议161件,政协提案167件;办结人民来信321件,办结“12345”热线诉求6万余条。政府系统各部门迎难而上、扎实工作,民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、应急保障、外事侨务、对台工作、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成效。   各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易。这得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市上下的凝心聚力、团结奋进和开拓创新。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向离退休老同志,向所有关心支持句容发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在:经济下行压力有所加大,地区生产总值增幅、社会消费品零售总额增幅等指标未能完成去年人代会确定的目标;发展不充分不平衡仍然是句容最大的市情,产业强市的根基还不牢,产业转型升级还面临许多挑战;“水、气、土”环境还存在薄弱环节,资源环境约束趋紧;民生领域历史欠账还较多,优质公共服务供给还不足;政府性债务特别是隐性债务化解、促进房地产市场平稳健康发展任务繁重;政府工作部门和工作人员运用政策法律的水平、创新干事的能力还需要进一步提升,等等。在今后工作中,我们要坚定发展信心,树立底线思维,坚持创新实干,切实解决好这些问题。   二、2019年主要工作和措施  今年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。按照市委十二届六次全会部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,*贯彻中央经济工作会议和镇江市委市政府、句容市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,聚焦“一福地四名城”(12)城市定位,统筹推进市委“1355”战略(13)落地见效,继续打好“三大攻坚战”,认真做好“六稳”工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩献礼新中国成立70周年。  围绕高质量发展要求,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:人均GDP突破9.55万元;一般公共预算收入占GDP比重达到8.7%左右;税收收入占一般公共预算收入比重达到87%左右;制造业投资占固定资产投资比重达到30%左右;工业应税销售收入增长10%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步;全面完成生态环保约束性指标。  同时,今年将继续办好十个方面可观可感的为民实事:  1.对100幢城市老旧小区居民楼整治出新,新增50套电瓶车充电桩。  2.完成13个片区、12条市政道路雨污分流改造工程。  3.新城西小学、石狮中学投入使用,新市人民医院、妇幼保健院投入运营。  4.新建2家“公建民营”敬老院,新建2个社区老年人日间照料中心。  5.下放基层平台人社业务50项以上,实现全市村、社区人社服务一体化通办;设立开发区、宝华不动产登记分中心。  6.行政村双车道四级公路覆盖率达100%,更新城市、镇村公交20辆,改造城乡公交站台44座。  7.设立城区1处烧烤疏导点、2处大型车辆专用停车场。  8.新增3个镇江市级乡镇多功能运动场,新建和提升30条城乡健身路径。  9.新增城市室外消火栓120套,建成郭庄、宝华、白兔消防站。  10.建设、改造中低压电力线路630公里,建设330个4G基站。  为确保实现今年目标,我们将重点抓好五个方面工作:   (一)全力保持经济平稳健康发展  坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,继续围绕“六稳”,精准对接国家、省、镇江市战略,坚持产业强市,系统推进“五大经济”,加快新旧动能转换,培育新的增长动能,保持句容经济运行在合理区间。  构筑枢纽经济框架。深度把握城市群、都市圈、同城化发展规律,全力推进南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通建设,做好宁扬宁马城际句容段、仪禄高速等重点交通基础设施建设的前期工作。围绕高标准建设南京东部综合交通枢纽,编制交通路网规划、城市空间布局规划,启动二圣路西延至西部干线计划。高起点开展“双铁”沿线控规编制和城市设计,加强与专业运营机构合作,对枢纽经济*研究,明确综合开发和发展策略,制定句容枢纽经济发展总体规划。  增强产业经济动能。科学制定全域产业发展规划,聚焦全省13个重点产业集群,继续壮大句容新能源、新材料、绿色建材、智能制造四个主导产业集群,推动向产业链、价值链高端攀升。紧盯南京产业发展方向,大力发展“四新”经济(14),持续建链、延链、强链、补链。*推进信息化和工业化“两化融合”,逐步实现传统产业向智能化转型。放大“江苏硅谷”磁石效应,集聚更多科教创新要素,推动创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”,加速培育半导体、机器人、新能源汽车等新兴产业。培育规模以上企业15家、亿元以上企业6家,力争企业主板上市实现零的突破。   激活城市经济元素。按照城市经济发展规律,谋划城市有机更新,加强与城市总规、控规的衔接,科学布局、匹配发展现代服务业。提升城市商贸能级,促进生产**业提质增效、消费**业提档升级,精心打造明发商旅综合体、1912时尚街区、义台街文化街区,引导城市商业综合体突出主题、错位发展。围绕建设“最有味道的历史文化名城”,挖潜传承句容历史文化,融入现代时尚元素,打造城市经济的独特产品。大力推进中心城区、宝华、下蜀、郭庄4个城镇集聚发展区建设。  夯实农业农村经济。大力实施乡村振兴工程,积极稳妥推进何庄村试点,推开第二批试点工作,进一步挖掘“三块地”改革(15)潜力,全力打造乡村振兴的“句容样板”。推动资金、技术、人才等各类资源要素向农业集聚、向农村流动。深化推广“戴庄经验”,发挥“亚夫团队工作室”作用,通过政策引导、乡情维系、事业感召,培育一支新型职业农民队伍。全力推进国家农业科技园区建设,积极做好国家级考核验收准备工作。市场化引入农业创新资源、产业资源,强化农业全产业链开发和一二三产深度融合,积极发展农业制造业。积极组建省农业信贷担保公司句容分公司,拓宽财政、金融服务“三农”新渠道。  拉动消费经济升级。改善消费环境,实施“全域旅游”体验提升计划,确保全域旅游服务中心3月份对外开放,统筹实施“句容福道”建设,统一旅游导示系统,推动旅游资源空间串联。加快恒大童世界、康缘中华养生谷等重点旅游项目建设,打造精品线路、精品景点、精品产品,推进“产城景文融合、镇区景区一体化”发展。多维度开展旅游推介,强化与今日头条、抖音等平台合作。突出中部都市农业发展区,发展“生态农业”,抓好丁庄葡萄、白兔草莓、西冯草坪、唐陵苗木、戴庄大米、茅山长青等传统优势农产品升级,打造一批农业时尚消费品。推进民宿建设,做优体验环节,有效吸引“回头客”。整合农旅节庆资源,提升市场化运作水平。   (二)加快培育壮大发展新动能  突出重点领域、关键环节,更大力度集聚创新资源,**改革活力,助推实体发展,全年工业应税销售突破580亿元。  发挥重大项目牵引作用。出台产业发展负面清单。突出专业化、市场化,推进招商体制改革,广泛开展上门请商,全年举办专场招商会6次,开展招商活动260次,新签约亿元以上产业项目7个,加大东南大学科技园、汉光舞半导体存储芯片等项目推进力度。坚持“亩均论英雄”,算好经济账、资源账、效益账、环境账,细化完善项目评估和企业资源集约利用综合评价机制。深化产业项目服务,精准破解制约发展的难题,强化对列入市级以上重点产业项目的要素支撑。加快抽水蓄能电站、蝙蝠飞机制造等重大项目建设进度。全年实施产业类项目82个,完成投资145亿元。  发挥特色园区龙头作用。坚持“科技园+产业园”双轮驱动,大力实施园区升级工程,强化园区产业方向和规划管控,发挥创业孵化、成果转化、技术转移、市场催化功能。持续加大省级以上平台载体的专业化整合力度,有效集聚创新主体、创新要素。开发区要聚焦产业密度,对标国家级开发区,抓住南京打造“千亿芯都”契机,瞄准半导体、智能制造、数字经济,致力打造产业地标;郭庄镇要聚焦技术高度,大力推进电动生态科技园建设,壮大绿色新能源小镇,做强新能源和新能源汽车产业链,提升新能源产业集群效应,加快争创省级高新区;宝华镇要聚焦创新浓度,突出“双创”功能,发展研发孵化、检验检测、知识产权、科技咨询等公共服务平台;下蜀镇要紧盯装配式建筑装修和装配式设备制造项目发展趋势,争创国家级建筑产业现代化示范园区;边城镇要坚持以国家火炬特色产业基地为龙头,持续壮大交通新材料产业园。  发挥企业创新主体作用。积极发挥产业基金“乘数效应”,增强微观主体活力,鼓励企业加大研发投入,发挥企业和企业家的主观能动性。实施高新技术企业培育计划,推动“科研小众”向“创新大众”转变,全年研发经费投入占主营业务收入比重达1.55%,新增国家级高新技术企业15家、专精特新产品1个、省级科技小巨人1家,高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37.5%。打造“福地聚才”品牌,实施更加积极、开放、有效的人才政策,加强与高校院所人才运营团队合作,鼓励企业和高校研究所共建专业孵化器,争取引进10名以上产业高端人才。   发挥深化改革关键作用。建立健全“四新”经济发展“四个一”(16)机制,营造一流创新创业生态。突出法治化、市场化和政府推动“三位一体”最优营商环境建设,制定审批事项工作细则,探索先批后建到先建后验、事前审批到事中事后监管服务,推动“2440”(17)目标常态化,营商环境指数在全省排名实现前移。推行线下“一窗式”、线上“一网通”服务模式,推进市镇村三级“互联网+政务服务”标准化建设。强化政策普惠性,优化政银企合作模式,全力支持民营企业发展,不断降低实体经济用地、社保、融资等各类成本。推动下蜀经济发达镇行政管理体制改革全面高效运行。   (三)积极融入区域一体化发展  抢抓区域一体化发展机遇,围绕“一福地四名城”城市定位,突出最佳人居环境建设,大力实施城市精美工程,全面提升城乡融合发展水平。  提升同城化融入度。积极融入长三角一体化发展国家战略,发挥宁镇扬一体化、苏南国家自主创新示范区等机遇叠加效应,扎实有效推进南京都市圈一体化高质量发展行动计划,全方位、多领域对接南京,与江宁区、栖霞区共享资源,打破“边界环境”障碍,努力在创新驱动合作、产业协同发展、综合交通枢纽、绿色生态环保、开放型国际化、智慧城市建设、幸福生活都市圈等方面形成一批实质性的成果,深度打造宁镇扬一体化先行区示范区。  提升规划设计融合度。坚持“先规划后建设、先地下后地上”,推动城市自主规划。实现对城市建成区、重点区域的控规编制和城市设计的全覆盖,强化与宁句城际轨道交通地下站点规划建设的衔接,增强规划设计的科学性、精准性和权威性。综合考虑城市建筑的整体性、关联性、便利性、安全性和特殊性,增强城市功能布局的合理性和匹配度,推进城市建筑“三降一提”(18)。完成地下管线综合规划编制,形成“地下空间”脉络清晰的“一张图”。开展城市品牌战略规划和空间标识系统设计,打造句容城市LOGO,彰显城市发展内涵。优化“卫星镇”规划,编制完成全市村庄布局规划。  提升建设管理精细度。积极稳妥实施智慧城市建设,综合运用大数据、互联网等科技手段,强化精细管理,提升城市品质。启动智慧水务平台建设,增强全域水资源的调节功能,推进农村分散式污水处理设施建设,启动长江引水和新水厂项目建设,全力保障城乡供水安全,争创国家级节水型社会达标市。系统谋划和推进城市有机更新,实施葛仙湖公园扩建改造工程,以葛仙观为基础建设葛洪纪念馆。继续推进特色田园乡村建设,推动农村基础设施与传统肌理有机结合,实施“四好农村路”提档升级工程,实现燃气管道“镇镇通”目标。有力有序为拆迁安置群众办理安置房不动产权证书,积极构建房地产市场健康发展长效机制。  提升文明文化魅力度。坚持学标杆、定标准、放样板、抓细节,推动文明城市建设常态化、长效化。实施华阳东西南北路沥青化改造,推进城市人行道、路灯、沿街立面提档升级。实施城区洗车点、户外广告、城市二手车交易市场专项整治行动。严格执行城区禁止燃放烟花爆竹管理规定,出台文明养犬管理办法,新增19个垃圾分类试点小区。提炼新时代句容精神,讲好新时代句容故事,建成亚夫事迹新馆。促进文化市场繁荣,新增城市阅读空间3个,居民阅读率达到90%以上,争创国家公共文化服务体系示范区。   (四)切实保障和改善民生  坚持民生工作守底线、扩基本、提质量、保安定,大力实施民生幸福工程,让群众共享高质量发展带来的新成果。  拓展富民增收空间。打好精准脱贫攻坚战,整合财政扶贫和社会帮扶资金,提升扶贫项目效益,确保“百村万户达新标”经济薄弱村和建档立卡低收入户全部达标,切实研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。实施“引领创业计划”,完善支持自主创业工作机制,创成省级创业示范基地1家。大力破解“用工荒”和“就业难”结构性矛盾,提高劳动力市场供给和需求的匹配性。培育新型职业农民4000人以上,新增家庭农场50家、农民专业合作社15家。  织密社会保障网络。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度,系统推进医疗、医保、医药“三医联动”,低保、社保、医保“三保联动”。针对因病致贫、因病返贫群体,完善健康扶贫政策体系,实施健康扶贫医疗救助一站式结算。严格执行被征地农民“即征即保、应保尽保”,*实施全民参保计划,全年新增参保人员5000人以上,常住人口社会保障卡发放达到54万张以上。城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月148元,新农合筹资标准提高至每人每年1040元,提高大病保险报销比例。   优化公共服务供给。科学配置教育资源,启动省句中搬迁工程,推进福地小学及幼儿园、城东幼儿园等学校建设,继续推进群众反映强烈的教育领域突出问题专项整治,建立“弹性离校”“周末志愿导学”“农村初中学生住校”“城区初中晚间志愿导学”等机制,积极争创省义务教育优质均衡发展市。深化与省人民医院“院府合作”,推动一体化管理、同质化服务。成立公立医院管理委员会,试点组建医疗集团。深化医药卫生体制改革,健全完善医疗卫生服务网络。构建多层次养老服务体系,打造特色养老服务产品,全市护理型床位数占养老机构床位数比例提升至56.8%。  筑牢社会稳定根基。牢固树立安全发展理念,大力实施社会平安工程。全面压紧压实安全生产责任,*开展重点行业、重点领域隐患排查和专项整治,建立健全市镇村三级应急网络,确保安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。优化提升网格化社会治理机制,强化网格联动联运。完善社会稳定风险评估机制,坚持维权与维稳相统一,有效预防和化解矛盾纠纷。强化多维防控、智能防控和高效防控,全面推进升级版技防城建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为。完善公共法律服务标准化均等化工作机制。   (五)切实加强生态文明建设  坚守生态保护底线,打好污染防治攻坚战,坚持目标导向和问题导向相统 一、末端治理和源头防控“两手抓”,全面助力最美生态环境建设。  以最强责任抓整改。落实最严格的生态环境保护制度,强化宝华山、茅山、赤山湖3个生态保育区建设。全力抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改,坚决防止“虚假整改、表面整改、敷衍整改”。贯彻落实“管行业必须管污染防治”的要求,*实施污染防治攻坚行动,优化工作机制,整合力量资源,完善环保执法与刑事司法无缝衔接机制,严厉打击生态环境领域违法犯罪行为。  以最优路径抓保护。深化企业分类评价差别化政策,持续推进环保税征管工作。*推进供给侧结构性改革,严格产业准入标准,积极发展循环经济,全面完成减煤、减化工作任务,淘汰落后产能4家。大力实施土地整治项目,**各类土地空间6000亩以上。深化农业面源污染治理,开展化肥减施、农药零增长和畜禽养殖综合整治行动,畜禽粪污综合利用率达90%以上,生态养殖比重达40%。大力实施“绿满句容”行动,新增成片造林6000亩,创建省级林业“三化”(19)特色村6个。  以最大力度抓突破。治气方面,持续开展企业节能减排改造升级、建设工程扬尘防控、渣土车智能化管理和机动车尾气治理,加强重污染天气应急管控,实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数稳步提升。治水方面,完成城区6条黑臭水体整治,科学推进城区雨污分流改造,落实“一区一通一验”,完成句容河上段整治工程,全力保障国省考断面水质长期稳定达标。治土方面,启动开发区循环经济产业园建设,统筹渗滤液处置设施、垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场建设,推进生活餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、污染地块“五废共治”,继续实施下蜀大南山、宝华乌鸦山废弃矿山整治和白兔上荣片区土地复垦,推进长宁化工土壤修复工程。   三、全面提升政府治理能力  推动高质量发展走在前列,完成今年各项目标任务,对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持“走出舒适区、攻坚打硬仗”,努力向全市人民交出一份合格的工作答卷。  强化政治建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终将政治建设作为加强政府自身建设的重要内容,坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程,切实提升政府工作的执行力、落实力。开展“专业素养提升年”活动,加强对党的十八大以来政策法规的系统学习,全面落实市委规划统筹、问题统筹、政策统筹、要素统筹和工作统筹的要求,提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。  强化法治建设。增强依法用权、依法履职意识,完善政府权责清单,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策体系和合法性审查机制,注重对政策执行情况和实施效果进行评估。认真落实打好防范化解重大风险攻坚战的各项要求,切实抓好政府隐性债务风险防范。认真落实矛盾风险化解、联动处置工作机制,切实把矛盾化解在萌芽,把问题解决在基层。严格规范执法行为,提升政府信息公开水平,保障群众的知情权、参与权、监督权,全面推进诚信政府建设。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视听取企业和基层群众的意见建议,全力抓好问题解决和结果反馈。   强化效能建设。坚持机构改革与政府职能转变有机结合,构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。坚持用真心、动真情、办实事、解难事,发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风,坚持靠前服务,营造一流的亲商、营商、富商环境。大力整治政府工作中的形式主义、官僚主义。鼓励创造性贯彻落实中央、省和镇江市决策,强化担当作为,下大力气解决一批因政策调整引发的历史遗留问题。加强财政预决算执行刚性约束,严控政府投资项目,压减一般性支出,切实把有限的财政资金更多用在抓重点、补短板、强弱项、还欠账工作上。  强化廉政建设。做好省委巡视整改“后半篇文章”,主动认领政府系统工作任务。严格执行中央八项规定精神,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决守住底线、不碰红线。进一步落实党风廉政建设“一岗双责”,严肃惩治发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、“三资”管理、教育医疗等领域的腐败问题。坚持用制度管权、管事、管人,强化政府内部权力制约,努力营造风清、气正、劲足的干事氛围。  各位代表,我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。句容追赶超越的集结号已经吹响,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,创新实干、砥砺奋进,为推动高质量发展走在前列,决胜高水平全面建成小康社会,建设“强富美高”新句容而不懈奋斗!  【注释】  (1)六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  (2)3550:企业3个工作日内注册开业,5个工作日内获得不动产权证,50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。  (3)多规合一:将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。  (4)四场一所:广场、菜场、停车场、垃圾场和厕所。  (5)双百双兴:选拔100名优秀乡土人才,扶持100个乡土特色项目,推动人才与项目共同发展,促进乡村人才振兴、产业振兴。(6)三治理一挂牌:扶贫领域专项治理、农村集体“三资”管理专项治理、惠农补贴发放专项治理和农村基层“微腐败”挂牌督办。  (7)两权抵押:农村承包土地的经营权抵押和农民住房财产权抵押。  (8)三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。  (9)七大领域:燃煤电厂、工业企业、“散乱污”企业、工地扬尘、道路扬尘、车辆尾气、餐饮油烟。  (10)两不愁、三保障:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全。  (11)双抢:抢救保护古建筑、抢救弘扬老民俗。  (12)一福地四名城:打造“长三角最令人向往的山水田园福地”,建设“具有最优营商环境的创新创业名城”“具有最佳人居环境的宜居宜游名城”“具有最美生态环境的养生养老名城”和“最有味道的历史文化名城”。  (13)1355战略:“1”即突出一个主题:深度对标苏南,奋力追赶超越,推动句容高质量发展走在前列;“3”即打造三大环境:最优营商环境、最佳人居环境、最美生态环境;第一个“5”即实施五大工程:园区升级工程、城市精美工程、乡村振兴工程、民生幸福工程、社会平安工程;第二个“5”即激活“+”五效应:+党的建设、+文明城市、+全域旅游、+文化传承、+福地聚才,发挥浸润效应。  (14)四新经济:新技术、新产业、新业态、新模式。  (15)三块地改革:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。  (16)四个一:一个好的产业规划、一支有战斗力的招商队伍、一块适合项目落地的载体、一套符合“四新”经济落户的政策。  (17)2440:企业2个工作日内注册开业,4个工作日内获得不动产权证,40个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。  (18)三降一提:降密度、降高度、降容积率、提品质。  (19)三化:彩色化、珍贵化、效益化。

    2025-07-08

  • 【靖江市招商】2019年孤山镇政府工作报告

    政府工作报告──2019年1月22日在孤山镇第十九届人民代表大会第六次会议上施泉国各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决战高水平全面建成小康社会、推进“十三五”规划的重要一年。一年来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们紧紧依靠全镇广大干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢牢把握“建优空调特色小镇,建设魅力北部新城”工作目标,深入践行“四化融合”发展理念,全镇经济社会各项事业呈现良好发展势头。全年完成地区生产总值18.21亿元,同比增长7.8%;实现财政总收入2.66亿元,其中公共财政预算收入1.02亿元。 一、坚持不懈促转型,经济质态不断优化围绕工业经济建设,各项指标稳中求进。空调暖通、食品、汽配船阀等主导产业发展平稳,空调暖通产业作为支柱产业,平均增幅达20%以上。全镇列统工业企业完成产值20.78亿元,销售20.73亿元,利润0.62亿元,利税1.62亿元,同比分别增长13.07%、12.36%、36.17%、20.57%;全年实现工业开票28.5亿元,同比增长33.01%;全年固定资产投资完成9.54亿元。区、镇全年签约项目43个,其中亿元以上项目35个,总投资额55亿元。全年申报国家级高新技术企业1家,新增省级高企后备数4家,新认定科技型中心企业8家,完成专利申请400余件。围绕特色小镇建设,产业集群蓬勃发展。空调产品从末端配套走向主机核心部件,从粗制走向精制,从低端走向高端,产品呈现多元化、智能化、个性化,逐步实现产品从研发生产到安装售后全程一体服务。落实产业互联网战略,采用“平台交易+撮合交易+自营贸易+供应链集成”四位一体模式,倾力打造中国暖通空调交易中心B2B+O2O+全产业链整合服务交易平台,成为国内暖通空调产业链采销领先力量。先后举办六届供需洽谈会、四场O2O全国巡展,全国超4000家产业链上下游用户参会。截至目前,共有500余家产业链上游厂家入驻B2B平台,注册用户破万,交易流水突破1.5亿元。围绕乡村振兴建设,农业质效不断提升。加快现代农业产业发展,加速农业结构调整步伐。序时推进整村整场结构调整,勇进村、新庄村分别新增芡实种植1834亩、1550亩。新增复合经营、复合种养项目5个。新增家庭农场8家、规模经营面积7100亩。新增益农信息社、农资服务社、电商服务站各2家。完成三麦播种面积25230亩,绿化面积300亩,中稻统一供种率达100%。 二、持之以恒优生态,镇村面貌更加出彩高站位优化生态环境。严肃对待中央环保督察“回头看”工作,确保交办件整改到位、包案销号。严格落实环保工作周报告制度,一着不让抓好镇域范围环境整治工作。关停化工生产企业7家,镇内所有燃煤锅炉全部完成改装,煤炭消费总量大大削减。全面落实“河长制”,定期召开镇河长制工作推进会,督促镇、村两级河长积极履职。认真抓好畜禽养殖粪污治理工作,关停养殖场5家,整治养殖场142家。开展农村人居环境综合整治,聚焦“五面清洁”及生活污水治理、垃圾分类处置,引导群众积极主动守护绿色家园,共同留住美好乡愁。高质量建设利民工程。园山北路 一、二标段进入灰土层施工阶段,三标段便道已完成招投标工作,目前施工单位已进场。大港路提档升级项目已完成招投标工作,春节后即可进场施工。“四好农村路”有序推进,农村道路大中修项目已完成招投标。实施危房改造15户,其中翻建4户、修缮11户。稳步推进农民集中点三期建设,目前两幢小高层及200余幢联排已封顶。高标准提升城镇管理。深入开展主次干道环境综合整治,拆除高炮广告4个,拆除违章建筑5460㎡,清除路边堆积物5000m³。规范设摊摆点320个,清理流动摊贩156个,取缔马路市场2处。着力实施环境卫生大提升,镇区增设垃圾分类亭9个、分类垃圾桶100个。逐步规范镇区交通秩序,增设道路违法行为取证系统。全面加强国土资源管理,重新修编土地利用总体规划,与各村签订基本农田保护协议。全年查处违法用地5处,完成“双整治”任务1550亩,土地增减挂钩复垦160亩。 三、用心用情惠民生,幸福指数持续攀升精准扶贫有力实施。深入开展扶贫工作,形成镇领导包村、市镇村帮扶干部包户的全方位帮扶机制,详细制定扶贫清单、扶贫举措、扶贫计划,规范脱贫验收办法、标准和程序,目前已有329户低收入农户实现脱贫。创新脱贫攻坚举措,制定《孤山镇农村创业发展基地收益资金管理办法(试行)》及《孤山镇农村创业发展基地标准化厂房劳务服务合同》范本,通过与城北园区平台公司开展标房劳务服务合作,带动8个经济薄弱村实现脱贫。社会保障日益健全。城乡居民养老保险续费3877人,续费率96.2%;新增参保435人,完成率97%。做好结对帮扶工作,对45户优抚困难对象和城市困难人员进行帮扶。开展“慈善助残、助医”活动,全年筹措善款15万元,发放各类救助金23万元。“馨港湾”残疾人之家正常运转,帮助12名重度残疾人就业。人口计生工作有效开展,全面兑现奖励扶助政策,健全完善特殊家庭帮扶体系。建成人口健康文化广场2个,其中蹑云社区人口健康文化广场获评第二批“泰州市人口健康文化园示范基地”。成立孤山镇(城北园区)老年协会,全面落实老年人基本信息采集和身份核实。新建3A居家养老服务中心1个、老年人助餐点1个。文化活动丰富多彩。积极推进村(社区)综合文化服务中心建设,打造“15分钟文化圈”,常年开展书法、美术、摄影作品展览、非物质文化遗产图片资料展览、《靖江宝卷》传承讲唱、孤山泥狗子现场制作演示等系列文化活动。积极推进“扫黄打非”进基层工作,不断巩固基层意识形态和宣传文化思想阵地,切实加强“扫黄打非”乡村工作站规范化标准化建设,营造积极健康、向善向上的文化环境。全年送电影下乡200余场,组织业余文艺团队举行各类专题文艺演出40余场。 四、一以贯之提效能,自身建设全面加强权力运行更加规范。积极推进政务公开,公开政务信息58条。自觉接受镇人大、政协监督,办理市、镇人大代表议案建议29件、政协委员提案2件。稳步推进创新网格化社会治理工作,全力打造“一员多用”的全要素网格队伍。建成综合信息调度中心,逐步形成单一条线管理向共治善治转变,群众安全感明显提升。依法开展各项安全生产监管工作,安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶、信访维稳“大整治大提升”、规范整治校外培训机构等专项行动,取得明显实效。制度建设更加完善。按照市委巡察组巡察整改要求,修订《孤山镇工程采购项目集中审批制度》,完善《孤山镇工程建设管理意见》,严格按照法律法规要求开展招投标,确保各项工程程序规范、公开公平。成立孤山镇村级会计委托代理中心,先后出台《孤山镇村级会计委派管理办法(试行)》《孤山镇村(组)级“三资”管理制度(试行)》《孤山镇村(组)级“三资”管理责任清单和问责办法(试行)》等,明确委派会计各项工作制度及工作流程,全面规范村级“三资”管理。廉政建设更加严格。深化党风廉政建设和反腐败斗争,切实抓好市委巡察反馈问题整改,16条问题全面见底、整改清零。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定,严控“三公”经费支出,规范公务用车、公务接待管理。突出公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域风险防范,实现农村集体“三资”和农村产权交易规范化管理。各位代表,过去一年成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇各级干部攻坚克难、创先争优的结果,也是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我谨代表镇政府向全镇广大干部群众,向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!2018年,全镇各项工作虽然取得了一定的成绩,但是离广大群众的期盼和要求还存在一定的差距。主要表现在:经济下行压力加大,部分企业生产经营困难增多,转型升级任务艰巨;配套功能档次不高,载体建设力度不大,投资创业环境需进一步提升;脱贫攻坚和向环境污染宣战工作任务艰巨;工作作风有待改善,行政效能有待提升等。我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决,全力推进孤山镇各项工作再上新台阶。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年,也是持续深化改革开放、扩大改革成果的关键之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委十二届六次全会工作部署,持续推进“率先领先争先”实践,不断深化“创新绿色融合”发展,努力实现经济发展更平衡、民生保障更充分、小康建设更全面。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,工业开票销售收入增长7.5%,固定资产投资增长8%,公共财政预算收入增长8.4%。 一、聚焦提质增效,加快转型升级,促进经济发展推动产业结构优化升级。发挥企业主体作用,加大技改资金投入,做强工业实体经济,加快产业结构调整和转型升级步伐,力争完成工业投资7亿元。依托科技孵化园、高等科研院校离岸孵化合作平台,致力于高新技术产品的技术攻坚,年内力争申报国家级高新技术企业1家、江苏省中小型科技企业8家,申报专利400件。充分发挥空调产业带动作用,突出发展高端暖通装备,提高科技创新能力,打造集智能装备制造、高科技研发、互联网+服务等为一体的“硬+软”产业集群,形成传统产业联动、新兴产业促动的经济结构体,促进全镇工业经济平稳向好。推动项目建设落地生根。积极挖掘项目资源,出台奖励措施,鼓励5家以上企业进行智能化技术改造或数字化设备改造。加强区镇联动,坚持抓项目促投资,全年力争招引或建设亿元项目3个以上。发扬“店小二”精神,对企业开展跟踪式服务,促成拟建项目早开工、在建项目早竣工。对竣工项目送产业政策上门,用好用足现有产业政策,促进企业更好更快发展。优化营商环境,建立常态沟通渠道,保持亲清政商关系。推动现代农业高效发展。加大农业结构调整力度,推广优质稻米种植面积达100%。转变农业发展方式,培育家庭农场、农机合作社等新型经营主体,确保新增家庭农场经营面积2000亩,新增区域性为农综合服务体13个。加快推广多元复合经营、生态循环种养模式,新增高效种养殖基地3个。以高品质、高生态、高效益为目标追求,稳步推进智慧生态农业园建设,完善运营机制,加强项目招引,加快推动园区出形态、出效益。 二、聚焦城乡统筹,提升城镇形象,改善人居环境重点提升特色小镇品质。实施产业规划、文旅规划等详规编制,按照项目化推进要求,进一步明晰三年实施计划。加快空调智能制造产业园、空调检测检验中心等“五心一园”建设。继续推进小镇区域内路网完善、水网改造、孤山风景区提档升级等7个项目建设,全面做优小镇内部环境。确定特色小镇城市客厅建设方案,排定基础设施项目,强化保障、加快进度,促成综合服务中心早日开工。持续改善镇区生态环境。强力推进263专项行动,加大减煤、减化力度,鼓励燃煤企业改用清洁能源。着力抓好畜禽养殖、黑臭水体和生活垃圾治理工作。以乡村振兴三年规划为契机,以农村人居环境“五面清洁”专项整治及全面落实河长制工作为切入点,对全镇农村环境开展综合治理,消除陈积垃圾和管护盲区,重点对芦场港、石碇港、中心港、大港、掘港、渔婆港等6条二级港的河面、河坡两侧进行集中治理,全力打造“水清、岸绿、景美”的水美环境。稳步推进基础设施建设。加快推进孤山农民集中点建设工程,力争2019年上半年完成所有地块主体项目。做好农民集中点三期配套设施的设计、编标和招投标工作。启动邻里中心建设工程,力争2019年上半年完成建设前准备工作。完善路网设施,组织实施新民路(清河路-园山北路段)建设项目工作;组织实施经二路延伸段、园山路延伸段建设项目准备工作。做好支家港、竖河驳砌相关准备工作。进一步推进镇区污水管网建设,将范家埭、锦秀山庄管网与园山北路进行有效衔接。着力优化镇村管理水平。不断提高集镇建设管理质量,切实增强集镇承载功能,凸显集镇品味,集聚发展人气。深入推进交通干线“五项行动”和“精致靖江”管理,改善集镇整体面貌。扎实推进违法建设专项治理,建立长效工作机制,努力实现“增量为零、存量递减”工作目标。严格执行耕地保护制度,做好违法用地管控处置工作。逐步提升农民集中点物业管理水平,营造文明有序的宜居环境。 三、聚焦民生民计,提高群众福祉,改善生活品质完善社会保障体系。推动社会保险扩面征缴常态化,力争2019年全镇城乡居民养老保险参保续费率达95%以上。继续推进创业就业,认真落实“创业富民”优惠政策,创新就业服务工作手段。不断完善社会救助体系,确保社会弱势群体得到及时有效救助。逐步提升居家养老服务中心运行质态,不断满足老年人养老服务需求。按照总体规划,调整镇区学校布局,完善教育设施,改善教育质量。优化村级卫生服务体系,推进村社区卫生服务站提档升级。深入开展文明创建活动,不断提升城镇文明程度。加强镇域文化建设,探索公益性文化活动社会化运作模式。打好精准脱贫攻坚战。严格扶贫责任制,强化考核监督,严禁弄虚作假,严防数字脱贫。开拓经济薄弱村增收渠道,利用各村村级资产、资源和人文优势,排查新的增收来源,努力形成新的经济增长点。加大集体经济增收项目招引力度,力争项目早落实、早见效。对建档立卡的401户低收入农户,因户制宜,根据每个低收入农户现状,制定方案,精准扶贫。建立动态帮扶管理机制,明确帮扶责任、脱贫目标,确保全镇所有低收入农户一个不落、真正脱贫。彰显社会治理创新。推进网格化治理工作。建立综治维稳网格化管理机制,形成“网中有格、一网多格、人在格中、管在网中”的网格化管理模式。深入开展“七五”普法宣传教育,不断增强干部群众法治观念。完善矛盾纠纷源头预防机制,着力形成各方力量积极参与的多元化解格局。强化社会治安综合治理,深入实施监控网点建设,有效防范和打击各类违法犯罪活动。全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制,深化企业安全生产风险管控,常态化组织安全生产检查和安全管理人员培训,严防各类安全生产事故发生。加强食品药品监管力量,保障群众“舌尖上的安全”。推进为民实事工程。全年重点实施6件实事工程:1.完成望江社区小游园建设;2.完成大港路、园山北路道路建设;3.完成农民集中居住点三期建设;4.完成供销体系孤山镇为民服务中心建设;5.新建老年人助餐点1个;6.全年送戏、送电影下乡200场以上。加强政府自身建设坚持务实高效。始终把抓落实作为政府工作的主旋律,发扬“钉钉子”精神,对看准的事、定下来的事,下真功夫、下深功夫,保持力度、保持韧劲;坚持目标导向,紧盯考核动向,将各项指标任务排细排实。细化到具体时段,一项一项抓推进;转化为具体项目,一步一步抓落实;量化到具体岗位,一级一级抓到位。建立健全督查推进效能考核机制,加强专项督查和效能建设,把更高标准、更实作风、更优服务,转化为干事创业的实际行动,不断增强政府公信力。坚持依法行政。严格执行市委、市政府关于依法行政的各项要求,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开,推进行政权力网上公开运行,积极主动回应网络舆情和群众关注,提高政府工作的透明度和公众的参与率,让权力在阳光下运行。主动接受镇人大、政协监督,认真抓好各级人大代表建议和政协提案办理工作。坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任,集中整治形式主义、官僚主义,持之以恒纠正“四风”。强化“一岗双责”,坚持用制度管权管事管人。严肃财经纪律,规范政府运行体系,严控一般性支出,压缩“三公”经费。强化效能监察和审计监督,加强对财政资金使用、资产管理、政府采购和招投标等重点领域和关键环节的监管。持续抓好巡视巡察反馈意见整改,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,切实做到为民务实清廉,以实际成效取信于民。各位代表,新的蓝图已经绘就,新的征程已经开启。让我们以党的十九大精神为指引,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,团结依靠全镇人民,以饱满的精神、昂扬的斗志,奋力拼搏、攻坚克难,为加快推进北部城市副中心建设、实现孤山经济社会高质量发展而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【常州招商】2019年金坛区薛埠镇政府工作报告

    2019年1月18日在薛埠镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长宗华各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年,在区委、区政府及镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,抢抓金坛“在苏南板块快速崛起”的重大历史机遇,以“两个加快攻坚突破年”为核心,紧紧团结和依靠全镇人民,解放思想,苦干实干,较好的完成了镇人大三届三次、四次会议确定的各项任务,有力推动了全镇经济社会高质量发展。 一、经济实力不断提升。全年实现地区生产总值40.3亿元;一般公共预算收入2.72亿元(不含耕契两税),同比增长51.11%,增幅在全区乡镇板块中位列第一;实现注册外资实际到账523万美元。工业经济保持增长。完成工业开票销售收入81.99亿元,同比增长19.83%。34家规模企业实现工业开票销售收入72.32亿元,占全镇总量的88.21%,开票销售超10亿元企业3家,超亿元企业达7家,其中,盘固集团首超20亿元。盘固集团、奥托立夫首次入库税收超亿元。全年新增股改企业1家。现代农业提档升级,大力推进现代农业生产体系,薛埠镇入选中央农业产业强镇示范建设名单。茶产业品牌建设成果丰硕,成功举办全国茶叶有机肥替代化肥现场会,承办第四届金坛雀舌茶道会,“金坛雀舌”成为全国首批通过森林认证茗茶品牌。旅游发展日新月异。全年实现服务业增加值16.8亿元,茅山旅游的品质和效益快速提升,花谷奇缘创成国家4A级景区,一号农场被评为省五星级乡村旅游区,半边山下、长山行舍等一批精品民宿逐渐兴起。积极承办金坛民俗旅游节、茅山国际山地半程马拉松赛,茅山地区旅游的品牌影响力进一步提升。 二、两个加快提质增效。项目引进势头强劲。全年共签约引进工业项目12个,协议总投资33.1亿元,其中,5亿元以上项目4个,单体投资规模达2.76亿元。主动对接全区“三新一特”主导产业,全年引进产业链项目协议总投资6.8亿元。项目建设顺利推进。瀚润特环保设备、松瓷太阳能铸锭炉、铭泽汽车零部件、腾程电力成套设备等项目竣工投产;盐穴空气储能国家示范项目、安普特双层油罐及橇装加油装置、特朗美铝单板等重点项目加速建设。全年完成工业实际投入12.31亿元,同比增长53.49%。科技创新成绩斐然。超创电池、中晶自保温、东禾电声获评省高新技术企业,全年新增省民营科技企业11家,新增常州市高新科技产品3个,申请专利75件。产学研和高层次人才引进取得实效,新增产学研合作项目3项,获批常州“龙城英才”项目1项。 三、城乡建设不断进步。基础设施加快推进。江苏南沿江城际铁路先导段在花山打下首个桩基,拉开金坛交通由高速时代进入高铁时代的帷幕。茅山旅游大道加快建设,265省道薛埠段全线完工,东环一路北段、仙湖东路、仙湖北路、夏霄路东延等集镇主干道竣工通车。现代产业园扩建一期、二期“七通一平”基本完成,百花路、薛埠大街道路两侧楼宇亮化工程竣工投用。集镇管理更趋精细。扎实推进“文明城市建设提升年”活动,推行环境网格化管理,加大违法用地和违章建设整治力度,全年拆除违法建设82起4010.78平方米,开展集镇环境专项清理检查40余次,环境得到明显提升。争取资源更加有力。全力推进国土八期、十期整治工程,实施坑塘复垦占补项目10个,全年新增耕地3192亩,完成工矿整治和土地增减挂钩692.1亩,为全区土地资源综合利用提供保障。 四、生态环境持续改善。污染防治强力推进。扎实推进“263”专项行动,积极开展大气污染防治攻坚战,严格落实限停产措施,对辖区内73家“散乱污”企业开展专项治理,依法关停整治轧石企业30家、内河码头20家,拆除非法预拌混凝土搅拌站6家。加强黑臭水体治理,完成重点水域清理整治12个。环保设施更趋完善。铺设集镇污水管网2.06公里,新建农村生活污水设施38套,铺设管网82.73公里,惠及村民3156户,规划发展村庄生活污水设施覆盖率达80%以上。持续开展垃圾分类,罗村垃圾中转站建成投用。山水保护卓有成效。强化森林保护,全年新增绿化造林1271.55亩,茅庵创成省级绿化示范村,泉江创成省级“三化”示范村。加强大小石包宕口环境整治和扬尘管控,积极开展“绿色矿山”创建。仙姑作为常州市美丽乡村示范工程正式开园,获评2018中国十大美丽乡村,成为江苏省唯一上榜单位。 五、民生福祉持续增进。社会保障更加健全。全年净增企业职工五险人员454人,完成城乡居民基本养老保险续保缴费6006人,农民人均可支配收入达30980元。认真做好“阳光扶贫”工作,结对低收入农户534户。启动锦绣家园三期、仙湖茗苑、仙湖东苑二期、凤凰新苑4个安置小区建设。集体经济持续提升。加强农村产权交易平台建设,全年完成平台交易32项。成立农村社区股份合作社19家、经济合作社2家,新认定家庭农场5家。扎实开展茅山老区“百千万”帮扶工作,争取资金183万元。社会事业不断进步。成功承办省第三届道教文化艺术节。茅麓卫生院综合病房楼建成投用。镇文体站、6个村综合文化服务中心完成提档升级。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进网格化社会治理,妥善做好各类矛盾化解和信访调解工作。抓好安全生产和食品药品安全监管。 六、效能建设抓紧抓实。政务服务持续优化。积极推进阳光服务和政务公开,办理“12345”热线诉求901件,妥善处理好一批经济社会民生问题。作风建设持续增强。积极开展“解放思想再出发,追赶超越勇向前”大讨论活动,认真做好省委巡视反馈问题“立行立改”,全面贯彻落实中央八项规定。依法行政持续强化。自觉接受镇人大监督,全年累计办理区人大代表建议6件、镇人大代表建议10件,扎实推进集镇区域亮化等8件民生实事,严格按照法定权限和程序履行政府职责。一年来,公安、消防、交管、广电、计生、兽医、服务中心等部门认真履职,取得了新的成绩;人武人防、妇女儿童、教育慈善、供电供销、市监金融、邮电通信、双拥残联、民族宗教等单位扎实工作,作出了新的贡献。各位代表,过去一年各项成绩的取得,是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果,是镇人大和各位代表监督支持的结果,是全镇人民奋勇争先、团结拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向辛勤奋战在全镇各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各级领导、人民团体、参与薛埠发展的海内外各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到发展中还存在一些突出问题,主要表现在:一是经济总量和规模依然偏小,对大项目、创新型项目和龙头企业的招引成效还不明显;二是资源要素制约加剧,土地空间资源急缺,政府性债务化解压力增大;三是民生实事推进还不够高效,教育、医疗、养老等方面供给品质与群众需求还有差距;四是苦干实干的精神仍需持续加强,正气大气之风仍需持续弘扬。对此,我们将高度重视,认真加以改进,不辜负全镇人民的期待。2019年工作安排2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是完成“十三五”规划目标的关键之年,更是薛埠发展创新提升的开拓之年。因此,做好2019年各项工作意义深远、责任重大。我们将进一步解放思想,以“再吃两年苦、辉煌十三五”的拼劲、闯劲和韧劲,聚力两个加快,聚焦发展质效,坚持以创新提升为引擎,不断提升薛埠综合实力。今年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委“六个高质量”发展要求,全面贯彻区委十三届六次全会和区人大十七届三次会议决策部署,深入推进“两个加快创新提升年”活动,精准聚焦“三区”联动,全力提升经济质效,持续优化发展环境,大力促进乡村振兴,不断增进民生福祉,全力推动全镇经济社会快速健康发展,为“十三五”目标圆满完成打下决定性基础。全镇经济社会发展的主要目标是:一般公共预算收入达到3亿元(不含耕契两税),工业开票销售收入迈入“百亿俱乐部”,达100亿元,工业实际投入分别达15亿元,农民人均纯收入、单位GDP能耗、主要污染物减排等指标完成金坛区下达的目标任务。围绕上述目标,2019年将重点抓好六个方面工作: 一、突出创新提升,坚定不移实施两个加快。全力主攻项目引进。始终坚持项目为王,主动对接全区“三新一特”主导产业,坚持大项目与优质科技型中小项目并重,加大对龙头项目和总部型、标杆型、领军型企业的招引力度。主攻深圳、上海、南京等重点区域,重点扶植汽车关键零部件产业,积极培育电子信息与通信产业,超前布局智能制造设备产业,力争在高质量项目引进上取得新突破。突出科技含量、亩均产出、资源节约和贡献程度,严把项目引进质量关。以规划管控的严标准和土地利用的高效率,倒逼项目的高质量。千方百计盘活存量资源,探索无地招商、存量招商、嫁接招商等新路径。全年确保引进工业项目协议总投资15亿元。强力推进项目建设。加快编制产业类项目实施计划清单,突出服务好项目在计划编制、规划审定、手续报批的各个环节,全力推进盐穴空气储能国家示范项目、华能V型铸造、安普特防爆科技等重点项目建设,将“效果图”“施工图”切实转变为“竣工图”,确保2018年引进项目开工率100%。突出项目有效投入,加强项目实施的全过程管理和服务,持续贯彻“随叫随到、不叫不到,说到做到、服务周到”的服务宗旨,切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。持续优化营商环境。加快创新平台建设,完成茅山科技创新园规划,聚焦中小企业优质创新项目,力争将科创园打造成为茅山地区科技创新的新标地。持续完善园区功能配套,着力建设一批科创中心、科技企业孵化器和加速器。扎实推进政府服务“一张网”建设,积极推进网络服务向村级延伸。全力解决企业家和创新创业人才在就医、子女入学等方面的后顾之忧,促进企业家在薛埠定心搞创业、安心谋发展,为薛埠地区经济持续快速发展提供不竭动力。 二、聚焦“三区”融合,科学集约提升产业层次。深度优化产业结构。聚焦“三区”联动,深度融合发展理念,坚持现代工业主导,现代农业、现代服务业齐头并进、整体推进发展模式,立足金坛西部“经济发展重镇,对接南京门户”发展定位,科学编制“大茅山”发展规划,为薛埠镇未来科学发展奠定理论依据。积极培育特色产业。抢抓创建中央农业产业强镇示范镇建设契机,积极培育迎合茅山地区发展的特色产业,着力招引一批“接一连三”工业项目,促进一二三产融合发展。加快发展现代农业,着重打造东部黄金软米产业示范园和南部鲜果产业、北部优质茶产业聚集区,打响“金坛雀舌”“茅山青峰”“上阮鲜果”等区域品牌。加快电商平台建设,促进农业企业与淘宝、一号店、融e购等电子商务平台合作,提供有机农产品“从田间到餐桌”的直供服务,打造一批全国知名的数字化有机农场。围绕茅山旅游新要素,做好“旅游+”文章,培育形成一批乡村旅游集聚区,不断提升薛埠发展人气。着力增强创新能力。加快资源要素向重点创新型企业集聚,引导企业提升科技创新能力,增强综合实力,全年力争新增高新技术企业1家。大力推进企业与高校产学研合作,新建研发机构1家,开发省高新技术产品3个。坚持创新驱动与招才引智并举,落实鼓励各类创新创业的优惠政策,吸引更多高层次人才落户薛埠。强化知识产权创造、保护和运用,全年申请专利达到100件。 三、立足宜居宜业,统筹协调推进城乡一体。加快完善规划体系。坚持科学发展,规划先行。编制完成薛埠镇产业发展规划、现代产业园园区电力规划等专项规划。加快推进花山、石马、西旸、罗村4个原建制镇所在村规划报批,启动神亭村粉壁头、致和村腾甲棚美丽宜居村庄建设规划。按照先急后缓、量力而行的原则,坚持补短板项目优先、民生项目优先、重点项目优先,精准编制政府性投资项目清单,保障各项惠民工程有序推进。加快推进城镇化建设。主动接轨金坛现代交通运输格局,积极配合推进江苏南沿江城际铁路、茅山旅游大道、直别公路、大社公路等重点交通工程建设,加快实施东环一路南段、薛埠大街南段、物流大道、方山大道等集镇主干道建设工程,推动我镇成为金坛西部交通枢纽。加快推进锦绣家园三期、仙湖东苑二期、仙湖茗苑等安置小区项目建设,积极推进农贸市场东侧地块的商业开发。加大精细化城市管理力度,巩固提升全国文明城市创建成果,持续改善集镇人居环境,提升集镇综合品位。加快实施乡村振兴。围绕“发展现代化农业、建设现代化农村”,深化村庄布点和美丽乡村建设规划研究,有序推进散落村庄拆除,规划建设上阮美丽乡村示范区,着眼未来农村发展,瞄准“绿色生态农业、自然休闲旅游、美丽幸福乡村”定位,在仙姑、上阮、花山等特色村探索农业发展、农民致富、农村振兴新路子。推进城乡电网项目,积极争取上级建设资金。抓好“四好农村路”建设,因地制宜打造“畅安舒美”幸福路。 四、恪守环保底线,一着不让推进生态文明。保护生态环境。大力实施柴油货车污染治理、水源地保护、农业农村污染治理等七项攻坚行动,持续推进“263”专项行动,严格落实“河长制”,扎实开展农山河黑臭水体治理、规模畜禽养殖整治、农村生活垃圾分类等工作,全面完成“散乱污”企业综合整治。加快推进2019年度农村生活污水设施建设,基本实现规划保留村庄农村生活污水处理全覆盖。强化矿山宕口综合整治,全力推进环境修复治理。集约利用资源。坚持节约集约发展原则,用足用好土地资源,独立供地的工业项目每期工程的建筑容积率原则上不低于1.2。加快推进国土十期土地整治项目,进一步整合山区零散土地资源,改善农田水利基础设施,持续提升农业规模化、标准化、机械化水平。加快推进工矿废弃用地复垦及增减挂钩项目。发展生态经济。完成仙姑、山蓬、茅麓茶场等区域土地整治复绿工程。配合推进茅山国家级旅游度假区创建,加快补齐旅游公共服务短板,推进旅游配套设施建设。推动国家全域旅游示范区创建,精心培育一批生态环境好、资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游龙头项目。积极做好旅游企业服务,促进东方盐湖城创建国家5A级景区、茅山宝盛园创建国家4A级景区,茅山保朴园创建省五星级乡村旅游区。 五、坚持发展为民,千方百计增进民生福祉。推进农村各项改革。发展多种形式适度规模经营,重点培育一批示范性强、带动性强、经济和社会效益好的农民专业合作社和家庭农场。推进农村土地和集体产权制度改革。加快发展特色农业、观光旅游、休闲民宿等富民产业,持续提升农民收入水平。扎实开展“阳光扶贫”等精准扶贫工作,加快推进农村精神文明示范点建设,不断提高农村社会文明程度。加快发展社会事业。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度,扎实办好六项民生实事,让群众充分享受高质量发展带来的新成果。持续做好社保征缴、社会救助、弱势群体帮扶、双拥慈善等工作。深化文旅融合,加大旅游节庆活动宣传推介力度,承办好文化艺术节、运动赛事,着力打响茅山人文品牌,倡导积极向上的社会文化氛围。加强社会综合管理。继续深化法治薛埠、平安薛埠建设,深入推进网格化社会治理和扫黑除恶专项斗争,维护和保障人民群众安全。加大安全生产、公共卫生、食品药品等领域监管力度,加强研判预警、风险防控、应急处置,健全应急处置联动机制,提高公共安全保障和突发事件处置能力,打造共建共治共享的社会治理格局,努力营造和谐安定的社会环境。 六、加强效能建设,全力以赴建设服务型政府切实提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责,扎实办理人大代表建议和政协提案,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。全面推行法律顾问制度,完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。加大政务公开力度,及时回应社会关切。切实增强担当作为能力。健全以服务对象满意为标准的服务、监督、评价、考核机制,着力打造便捷高效的政务环境,将“亲民、亲商、亲人才”体现在政府主动服务之中。坚持正向激励和负向惩戒并重,落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。不断提升攻坚克难的决心和能力,做到问题面前不回避、不畏难、不抱怨,下定决心破解难题,不断取得工作的新成效。切实强化廉政风险防控。认真落实“一岗双责”,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央八项规定和省委十项规定。加强巡视反馈问题整改力度,强化对重点领域、重点资金、重点项目的监管,科学编制财政和国有公司两项预算,推进公共资金、国有资产资源、领导干部经济责任审计全覆盖,严肃查处违纪违法案件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,时代赋予重托,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在金坛区委、区政府和镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,全面落实“一新两高”发展要求,弘扬正气大气之风,夯实苦干实干作为,共同开创薛埠更加美好的明天!

    2025-07-08

  • 【兴化市招商】2020年兴东镇政府工作报告

    2020年1月8日在兴东镇第一届人民代表大会第七次会议上朱纯各位代表:现在,我代表兴东镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,紧紧围绕高质量发展要求,坚持稳中求进的总基调,践行新发展理念,打好“三大攻坚战”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会保持稳中有进的良好发展态势,较好完成了镇第一届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。 经济发展量质同升。紧扣争先进位的总要求,攻坚克难,真抓实干,全镇综合实力持续增强,预计全年实现地区生产总值18.5亿元;税收总收入9112万元;一般公共预算收入4809万元,分别增长7%、5.95%、7.58%,工业强镇稳步推进。始终坚持工业强镇战略不动摇,完善科技创新品牌创建奖励办法,落实推进服务实体经济各项举措,全镇工业企业运行良好,新增规模以上企业3家,工业开票销售实绩13.09亿元,增长6%。现代农业成效明显。制定乡村振兴奖励办法,有力推动现代农业发展。大力培植粮食种植等经营主体,合作共建兴化大米全产业链示范基地,有效稳定粮食种植面积,甜瓜、草莓、生态蔬菜等“一村一品”特色产业势头良好。扎实推进农业招商,引导工商资本与现代农业深度融合,建成创璟智能农业产业园。致力绿化基地打造和成片造林同步推进,绿化覆盖率不断提高。开展打击电捕鱼行动,强化清塘药塘尾水排放监管。积极推进农村产权制度改革,加快推进清产核资。全镇新增粮食种植经营主体13个、设施农业面积2200亩、高效渔业面积300亩,完成机插秧面积4.48万亩,成片造林面积743亩,建成为农服务综合体1家、省级龙头企业1家、农民人均纯收入达22122元,增长10%。建筑三产发展迅速。充分发挥建筑三产财税支撑作用,制定鼓励和扶持建筑业发展的意见,定期走访重点建筑企业,真诚帮助解决实际困难和矛盾,激发企业在晋升资质、创优工程、开拓市场等方面的内在动能。注重招引优质品牌企业入驻园区,大力推进招商引税,服务电子商务、商贸物流、市场超市等产业发展,建筑服务业实现税收5336万元,1家建筑企业升级为一级资质企业,1家泰州建筑企业落户兴东。 产业转型步伐加快。大力实施科技兴企,全力突破重大项目,不断夯实高质量发展基础。招引建设取得成效。聚焦脱水果蔬、温室材料、精密机械等特色产业,突出建链、补链、强链,深入推进全民招商、以商引商,共收集跟踪洽谈有效项目信息25个,新签约工业项目6个,其中亿元以上签约项目5个;新开工5000万元以上项目5个,其中亿元以上开工项目1个;新竣工5000万元以上项目4个,其中亿元以上竣工项目1个。创新转型不断加快。大力宣传鼓励企业科技创新的激励支持政策,服务企业认领科技创新券,加大技改投入,更新生产设备,持续增强企业的创新能力和市场竞争力,4家企业申报国家级高新技术企业,1家企业申报省级高新技术培育企业,全镇共授权发明专利4个,两家企业先后与扬州大学、江苏省农业科学院“联姻”合作,签定产学研合作项目2个,1家企业成功挂牌江苏股权交易中心。营商环境持续优化。全面落实中央、省市支持民营经济发展的各项扶持政策,完善重点企业挂钩服务机制,切实增强企业发展活力和内生动力。突出项目向园区集中、资源向园区汇聚的工作导向,投入300多万元,先后实施工业集中区供电线路调整、供水管道扩容、重点干道提升,项目承载力不断增强。完成土地增减挂钩复垦204亩,为项目落户提供土地资源,有效解决资源瓶颈制约。 镇村环境持续改善。成功创成省级卫生镇、泰州市食品安全示范镇、兴化市垃圾分类试点镇,切实巩固省级文明示范镇和水美乡镇创建成果,镇村环境持续提升。生态治理富有成效。积极策应环保体检督查,着力解决突出环境问题,完成中央环保督察及“回头看”交办问题整改,强化小橡塑等散乱污企业的拆除取缔,严防反弹生产,服务7家规模脱水果蔬企业新建污水处理设施,实现接管达标排放。持续推进畜禽养殖污染整治,扎实抓好限养区生态牧场创建。全面落实“河长制”要求,推进手机巡河APP机制,压实镇村两级“河长”责任,深入推进“河湖”两违整治,积极打造“1号水路”、上官河、海沟河市级样板河,完成生态旅游廊道横河镇级样板河基础打造,全镇生态环境持续优化。人居环境持续提升。对标省卫生镇、卫生村创建标准,深入宣传发动,强势推进整治。实施道路提升、店牌出新、绿化亮化、市场改造、改厕提升等创建项目,清理取缔卫生死角、黑臭沟塘、露天旱厕3865处。紧扣集聚提升村、美丽宜居村、环境整洁村要求,各村全面宣传发动,深入推进环境整治,新建文化墙、亲水平台、小型围挡1368米,基本完成1652户改厕任务,村民的获得感和满意度不断提升。长效机制运行有力。注重建管并重工作要求,不断完善环境管护长效机制,扎实推进被动迎检向长效管护转变。建成1座有机易腐垃圾处理站和1座垃圾中转站,设置分类亭40处。严格执行“五位一体”运行机制,环境保洁社会化发包运行成效取得较好成效。 自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持从严从实,突出抓好省委巡视、市委巡察反馈问题整改,严格执行“三重一大”集体讨论机制,政府投资项目和村级资产资源发包一律纳入平台管理,实施镇村工程决算审计监管全覆盖监管,政府的公信力、执行力不断提升。完善村级会计代理中心运行管理,引入第三方驻镇监管,制定完善农村集体经济组织财务管理制度。加强政务信息公开、村务公开和民主监督,积极回应群众诉求和网络舆情,全年受理12345政府热线588件、书记市长信箱20件、阳光信访71件,政府决策的透明度和群众参与度明显提升。全面落实党风廉政建设主体责任,严肃查处侵害群众利益的违纪案件和不正之风。此外宣传统战、民族宗教、民政、双拥、统计、残联、妇女儿童、关心下一代、老干部等工作继续加强,供电、金融、通讯为兴东镇经济社会发展作出了新贡献,人武工作取得新业绩。各位代表,过去一年所取得的成绩,是市委、市政府坚强领导和镇党委正确施策的结果;是镇人大和全体代表建言献策、监督支持的结果;是全镇上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此,我代表镇人民政府向广大干部群众,向全体人大代表和列席人员,向所有关心、支持兴东发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在一些问题和不足,主要是:对照高质量发展要求,工业经济发展不充分,产业规模、质态还需提升;镇村环境整治、管护存在短板,人居环境整治亮点不多;民生事业发展与群众需求还有一定差距;镇村单位部门干部担当意识、服务意识不强,不作为、慢作为现象依然存在,对此,我们将高度重视,落实措施,切实加以解决。2020年工作安排2020年是高水平建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,更是兴东镇实现“融入城区板块、在推进城乡一体发展走在前列”目标的重要之年,做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央、省市委工作部署,围绕市委十二届八次全会、市人代会和镇党代会的目标任务,深入推进“工业强镇、生态立镇、富民兴镇”三大重点,坚持新发展理念,坚持高质量发展,统筹做好工业强镇、创新驱动、环境整治、民生改善等各项工作。全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长4.5%;税收收入增长5%;工业开票销售增长6%;规模以上固定资产投资增长5.5%;农民人均纯收入增长8.5%,其它各项事业均有长足的进步。围绕上述目标,今年重点抓好以下四个方面工作。 一、突出招商建设,在推进工业强镇上实现新突破攻坚重大项目。积极策应全市项目大提升三年行动计划,围绕脱水蔬菜、温室材料、精密机械等产业链招商,完善招引建设激励机制,激发全民招商的激情,压实镇村干部招商责任,加大有效信息的收集,继续实行“AB”岗招商机制,聚焦重点企业、重点地区开展务实有效的招商活动,持续攻坚投资体量大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重大项目,全年确保收集有效信息30条,新签约5000万元以上项目5个,新开工亿元项目2个,新竣工亿元项目2个,实际利用外资有突破。推进项目建设。精心组织项目招引建设,围绕热华能源二期、润城技改、永垦电子、嘉利建材等重点签约项目,按照“一个项目,一套班子”的工作要求,专项定制服务清单,落实一站式代办,主动帮助企业办理相关手续、加快推进土地挂牌整理,全力协调相关矛盾,积极争取市级部门的支持,想方设法破除土地资源瓶颈的制约,以实干精神,真诚情怀,激发投资者加快项目建设的内在动力,确保项目早日建成达效,为完成全年招商引资项目建设任务打下坚实基础,提升营商环境。坚持规划引领,完善工业集中区发展规划,下好园区北扩西延先手棋,加大道路、桥梁、水电扩容等基础设施投入,做大做强园区。树立企业再小的事都是大事的服务理念,帮办墙内事,包办墙外事,坚持政府承诺“一诺千金”工作导向,努力营造宽松包容、和谐有序的营商环境。继续推进土地增减挂钩复垦项目实施,促进闲置厂房资产置换,腾笼换鸟,推进发展高质量。 二、突出创新驱动,在做强主导产业上实现新突破加快转型发展。完善科技创新、品牌创建“双创”激励政策,落实服务重点企业工作机制。压实脱水果蔬企业环境保护主体意识,严格污水处置达标排放,推进下脚料无害化处理,引导企业加强产学研合作,开展产学研合作项目2个。通过资本重组、技术嫁接、品牌转让等形式,围绕温室材料产业链,招引企业落户温室材料产业园区,努力形成产业集聚效应。引导机械制造企业通过挂靠科研院校和知名企业,实行联动发展,做精、做特、做优产品。紧抓省干热岩资源勘查落户兴东机遇,全力服务项目的实施,培植新的经济增长点。全年新增小进规企业2家。优化提升农业。完善乡村振兴奖补办法,坚持真考实评,兑现奖惩,促进农业增效、农村增绿、农民增收。放大创璟智能农业园区和兴化大米全产业链基地的示范引领效应,通过农业招商、奖补资金扶持、基础设施项目配套等政策,引导社会资本投资发展生态大米规模农场、农业观光园、脱水果蔬原料种植基地。扎实抓好5000多亩高标准良田建设,完善路、桥、闸站等农业基础设施的配套,新建维修圩口闸4座,改造电启闭闸站6座,维修排涝站2座。深入开展省级绿色农产品基地创建,不断提升农产品的品质,提升农业发展品质。壮大财税规模。全面落实扶持实体经济各类奖补政策,持续激发经济主体发展活力,继续发挥建筑三产服务业财政支撑作用,大力推进招商引税和优质建筑企业的招引,引导建筑企业集聚发展,服务本土建筑企业积极开拓市外市场,不断提升综合竞争力、市场占有率、财税贡献率。发挥“千垛美路”、“1号水路”旅游交通优势,主动接受城区辐射,积极融入城区板块,强化沿线建设管控,运用“生态+”、“旅游+”、“电商+”等新模式,大力发展现代物流、休闲度假等新兴服务业,为全镇发展提供新的增长极。 三、突出统筹发展,在深化环境治理上实现新突破坚持规划引领。发挥千垛美路、“1号水路”、生态廊道等串联效应,主动融入城北新城,完善集镇规划修编,共享城市发展红利。围绕集聚、集约发展的要求,对重点村编制发展规划,集聚公共资源,完善基础设施,高标准打造特色田园乡村。注重生态治理。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,巩固省级生态文明示范乡镇、省级文明镇、省级卫生镇创建成果。组织开展施工扬尘等专项整治行动,确保空气质量优良天数达标。加大小橡塑等散乱污企业的打击力度,严防反弹。深入开展畜禽养殖污染治理“回头看”,对禁养区内出现的畜禽养殖场所无条件拆除,对限养区内的畜禽场所进行标准化整治。推广生态循环养殖,严格规范河蟹养殖池塘水草和清塘药塘及后期尾水排放。围绕“五水共治”,全面落实“河长制”,深入推进河湖“两违”整治,建成河长制主题公园1个,打造市级样板河1条,镇级样板河2条,村级样板河20条,持续擦亮省级水美乡镇品牌。推进镇村整治。深入推进镇村环境整治,紧扣环境整洁村、集聚提升村、美丽宜居村创建定位,聚焦群众反映强烈的环境问题,着力在补短板、强弱项上下功夫,坚持量力而行、分类创建、彰显特色、留住乡愁的创建原则,整合资金、政策、项目资源,实行清单式管理,项目化推进。扎实推进垃圾分类,着力在提升实效上下功夫。深化集镇精细管理,继续强化集镇建设,实施部分路段改造、亮化提升,启动镇区停产场建设,加强车辆秩序维护,安装人民路电子违停监控设施,加大保洁力度,建设干净整洁、配套齐全,宜居宜商的水乡集镇。切实加强整治成效的巩固提升,完善村庄环境长效管护机制,大力构建农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”的专业化运行管理机制,不断提升管护水平。 四、突出民生改善,在增进民生福祉上实现新突破继续办好为民实事。继续加大资金投入,办好10件实事。全力服务4.7公里的荡北路工程建设,主动融入城区板块,促进融合发展。聚焦公共设施配套,主动服务好长江引水5.8公里管网,配备平旺农民健身公园体育设施,实施3.5公里城沈线亮化工程,全面建成行政村党群服务中心、百姓大舞台、新时代文明实践站。立足补齐民生事业短板,启动镇中心卫生院规划选址建设,实施危旧校舍改造,新改建村级居家养老服务中心2家、村卫生室1家。坚持以提升教育教学质量为中心,以“五项素养”为抓手,积极推进素质教育。开展“四好公路”创建活动,加快推进农村道路提档升级工程。加大财政资金配套力度,完善社会救助、最低生活保障和五保供养等社会保障体系,强化核查公开,促进保障公开、透明。提升社会治理能力。坚持底线思维,加强应急救援队伍建设,常态化开展应急救援演练,进一步提升防灾减灾能力和水平。继续深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类犯罪活动,深入推进“七五”普法。发挥网格化社会治理联动指挥中心平台作用,建强网格员队伍,优化“大调解”机制、矛盾排查预警和调处机制,攻坚重点信访问题的处理,积极解决群众合理诉求,切实维护社会安定。加强社会主义核心价值观教育,发挥道德讲堂、美德善行榜宣传教育作用,开展志愿者服务活动,深化家规家训家风建设,不断提升农村治理能力。全面夯实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,织密镇、村安全监管网络,切实保障广大人民群众生命财产安全。严厉打击非法金融活动,加强两家资金合作社运行监管,持续净化金融生态环境。更大力度推进“两违”防治,坚决杜绝新的违法违建行为发生。加强征兵工作的组织领导,高质量完成征兵任务。统筹做好民政、双拥、民族宗教、工会、统计、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善和关心下一代等工作。加强政府自身建设开启新征程、谱写新篇章,我们将以政治建设为统领,以法治建设为保障,以作风建设为抓手,更加自觉扛起使命责任,以更严的标准推进自身建设、更强的执行力完成各项工作、更优的服务提高社会治理水平,加快建设人民满意政府。坚定理想信念,全面从严治政。牢固树立“四个意识,坚持“四个自信”,真正把“两个维护”内化于心、外化于行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强政府政治建设,坚决落实意识形态工作责任制,严格执行民主集中制,大力营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风,严格依法行政。切实把解决发展不充分问题作为政府工作的主攻方向,保持奋发有为的精神状态,在推进产业转型升级、项目招引建设、镇村环境整治等重点工作上,克难攻坚,敢为人先。树立实干至上的工作导向,突出绩效管理,强化真考实评,严格兑现奖惩,全面提升工作执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督,提高“12345市长热线”、市长信箱、阳光信访办理质量,自觉接受人大法律监督和工作监督。全面落实法律顾问制度。深入推进村务公开、政务公开,加快法治政府建设。规范高效履职,始终廉洁从政。加大审计监督力度,严格执行镇村财务管理制度,加强镇村招投标管理,发挥资源、资金信息平台和第三方驻镇监管机制,注重政府工程、民生资金、扶贫款项使用监管,提高财政资金使用效益。抓好财政增收节支,严控非生产性、非公益性政府投资,压缩政府一般性支出和“三公”经费,把有限的财力更多地用在改善民生上。深化党风廉政建设,切实履行“一岗双责”,继续聚焦省委巡视反馈问题整改,坚决完成财政出借资金清收,立足抓长抓常,完善各项管理制度,全面提升整改实效。严格执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法,坚持不懈纠“四风”。坚持有腐必惩、有贪必肃,树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表,大道至简、实干为要,让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、埋头苦干,为建设“强富美高”新兴东而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【常州招商】2019年武进区雪堰镇政府工作报告

    2018年12月29日在雪堰镇第三届人民代表大会第五次会议上各位代表,同志们:现在,我代表雪堰镇人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协工委的监督支持下,全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧扣“五个三年行动计划突破年”主题,围绕镇三届三次、四次人代会确定的目标任务,突出抓好产业发展、镇村建设、生态治理、民生保障和特色强镇建设等方面工作,五个三年行动计划实现有效突破,高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)全年完成地区生产总值82亿元,可比价增长8.5%;完成一般公共预算收入6.1亿元,增长19%。 一、产业发展汇聚新动能。农业质效提升。成功入围中央首批推进农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目;加快省现代农业产业示范园项目建设,城西精品梨示范园建成,新康水稻科技示范园基础设施完成85%;2个市级创意农业项目完成方案设计;开展绿色农药推广,实施休耕轮作1.37万亩,新增高标准粮田5000亩。工业活力增强。完成工业总产值170亿元、销售162亿元,分别增长13%和11.3%;完成规模以上工业总产值95亿元、销售91亿元,分别增长13.5%和11.8%;完成工业投入8亿元,同比增长9%;外资到账1018.5万美元;新增亿元企业9家、高新技术企业3家,净增规上企业15家,纳税超千万元企业达15家,工业企业资源集约利用综合评价完成998家;引进高层次人才18名,“龙城英才”计划C类落户1项。三产业态拓展。完成服务业增加值55亿元,可比价增长8%;完成服务业投入8.5亿元,增长11%;成功举办“雪堰桃花节”“太滆开湖节”“美丽乡村嘉年华”活动,夏庄村创成省级电子商务示范村,南山村、谷神庄园创成省三星级乡村旅游示范点。 二、镇村建设展示新靓点。规划布局持续优化。调整雪堰镇村庄规划(2017-2020),完成全镇各村土地利用规划和城西回民村空间规划,编制上报南山村、雪西村省级传统村落规划。基础设施日趋完善。环山旅游公路龙延路开通,中心镇区3条道路摊铺沥青,改造桥梁20座、公厕16座,圣烈等5个村推行生活垃圾分类试点,王允等3个村完成天然气入户改造,漕桥、潘家农贸市场创成“安心菜场”。专项整治初显成效。开展交通干线“五项行动”、农贸集市、废品回收、“大棚房”等专项整治,加强建筑垃圾及消纳场管理,“两违”管控、物管水平有效提升,镇村长效管理继续位居全区第一,兴政路创成市级城市管理示范路。美丽乡村加强建设。陡门塘创成省级特色田园乡村和市级美丽乡村示范点,与太湖湾度假区联合启动美丽乡村片区建设,“康居型”“美丽型”村庄建设有序推进。 三、生态治理取得新成效。以“263”专项行动为主抓手,扎实打好污染防治攻坚战,生态文明建设取得阶段性成效,创成省级生态文明建设示范镇,城西回民村、太滆村创成省级生态文明建设示范村,阖闾城村创成市级生态文明建设示范村。“两减”工作成效明显。3家“减化”企业通过验收,实现“无化镇”目标;工业企业减煤近5000吨,其中规上企业减煤完成年计划的245%。“六治”工作推进有力。国家农业面源污染综合治理项目基本完成,投资超过3000万元;全力提升污水收集处理能力,新建污水主管网15.5公里、支管网28公里,推进老旧管网升级改造,完成80个排水片区整治和接管,完成77个村庄生活污水集中接管治理,完成企业接管730家,3个工业集中区企业全部接管;落实“河长制”,完成河道清淤38公里、河塘清淤190处,累计清淤48万方,全面消除黑臭水体;加强大气管控,16家企业完成油气回收改造,23家企业完成强制性清洁原料替代,24家企业完成环境风险评估及环境安全达标建设,“冲天炉”全面淘汰;“散乱污”整治强力推进,关停取缔企业273家,改造规范企业407家;2个生态绿城项目启动建设。环保督察全力整改。针对中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈的突出问题,坚决以“事不过夜立即改、一查到底坚决改、最严标准彻底改”的态度抓好整改,完成销号整改26起。 四、社会民生得到新改善。社会保障持续加力。高效农业保险补贴、重大疾病救助、敬老院西北侧地质灾害点修复等10大民生实事全面实施;农民人均可支配收入突破3万元,增长8.5%;完善社会保障体系,稳步提高社会保障标准,就业岗位新增2217个,社保新增1459人,住房公积金新增801人;推进“阳光扶贫”工程,实现脱贫105户202人。社会事业齐头并进。雪堰初级中学道南楼竣工启用,雪堰小学教育集团获区教育集团办学水平考核优秀,7所中小学校在区素质教育质量评估中获一等奖1个、二等奖5个、三等奖1个;雪堰中心卫生院启动二级医院创建,漕桥医院和武进中医医院结成“紧密型医联体”,家庭医生重点人群签约率达77%;举办庆祝改革开放40周年摄影展、市民艺术节和武进诗词大会分会场比赛等活动,开展“社区天天乐”130多场,举行第三届职工篮球联赛等体育赛事200多场,22个村创成综合文化服务中心。社会大局保持稳定。充实安监队伍,落实安全生产责任,强化工业生产、食品、森林防火等重点领域安全监管,消防中队获省森林消防技能竞赛团体第二名、市消防技能比赛团体第一名;推进“七五”普法,开展“扫黑除恶”专项行动,加强社会维稳和管控,阳光信访平台高效运行。 五、改革创新迈出新步伐。改革试点推进有力。推进经济发达镇改革试点,行政管理体制改革方案通过审批。综合执法改革纵深推进,依法查处各类案件65起;深化行政审批制度改革,承接上级下放行政审批和公共服务事项156项,办理服务事项2.4万件;推进网格化集成管理,划分基础网格68个、专属网格1个,网格化集成管理联动指挥中心建成运行;深化农村土地制度改革三项试点,集体经营性建设用地入市签约1065宗、面积7090亩,土地精细化整治新增耕地1521亩。资源要素配置优化。增减挂钩、占补平衡新增用地276亩,旷达福源西地块挂牌出让,闲置国有资产处置加快推进;国有公司与先行集团联动合作,加强融资对接,政府性债务管控和国有资产管理得到进一步强化;“三资三化”管理水平提升,农村土地承包经营权确权颁证工作通过区级验收,发放权证1.47万户;苏锡常南部高速完成拆迁民房264户、企业25家,面积12万平方米,全线供地2500多亩;加快推进安置工作,楼村、漕桥、南宅安置点开工建设。自身建设持续强化。深入开展“解放思想大讨论”,落实“一岗双责”,完善作风建设常态化机制;推进办公用房集中统一管理和公车改革,“三公”经费大幅压缩;切实规范权力运行,行政效能不断提升;自觉接受人大政协监督,认真承办人大代表建议45件,答复率100%。与此同时,人武人防、民族宗教、供电、残联、双拥、计生、红十字会、档案史志、审计统计、工商物价、政务公开、经济普查、妇女儿童和关心下一代等工作都取得了新的成绩,为雪堰经济社会事业持续健康发展作出了积极而重要贡献!各位代表、同志们,一年来我们取得的进步来之不易,赢得的成绩令人振奋,愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得,离不开区委区政府和镇党委的正确领导,离不开镇人大政协的监督支持,离不开全镇人民的共同努力。在此,我代表镇人民政府向各位人大代表和同志们,并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方,如发展质量还不高,高效能产业占全镇经济比重小,以“四新经济”为核心的新增长点不多;环境治理任务艰巨,环境基础设施建设还需要很大投入;教育、医疗、养老等方面的公共服务,与群众对美好生活的期盼还有一定差距;“两违”管控压力大,安全生产、企业风险仍需高度重视;思路理念有待转变,面对新形势、新挑战,少数干部素质能力跟不上,依然习惯老经验、老办法、老套路,改革意识、创新精神有所不足。对此,我们需要坚持问题导向,采取有效措施,努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年。从我镇实际情况看,将面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争日趋激烈的压力,也拥有全省经济发达镇试点改革的发展机遇,还拥有苏南模式焕发崭新活力的历史机遇,长江经济带、长三角城市群发展规划、江苏中轴崛起的战略机遇,为此我们必须审时度势,接续发力,认真落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署,全力决战决胜“五个三年行动计划”,在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,围绕“五个三年行动计划决胜年”主题,振奋精神,主动作为,促进产业升级,提升镇村品质,优化生态环境,谋求民生幸福,深化改革攻坚,确保五个三年行动计划圆满收官,奋力推动雪堰经济社会高质量发展走在前列。全年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,服务业增加值占GDP的比重提高0.5个百分点;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长7%左右;实际利用外资1000万美元;农民人均可支配收入增长8%左右;节能减排等环境质量指标全面完成上级下达目标。围绕完成上述目标,重点做好以下五方面工作: 一、加快转型升级,稳步增强产业实力。聚焦产业发展新技术、新产业、新业态、新模式,突出转型升级和产业融合,不断提升雪堰产业发展实力。加快农业发展。推进中央农业产业兴村强县示范项目和省现代农业产业示范园项目建设,促进农业“生产、生活、生态”功能拓展和产业融合发展;新康村建成水稻科技示范园,全力打造优质商品粮基地,夏庄精品葡萄、雅浦和南山精品桃果示范园加快推进,阖闾城冷链仓储物流园启动建设;建设高标准粮田4000亩;创建省级粮食生产全程机械化示范镇,确保粮食机械化水平达到90%以上;创建省级农产品绿色生产示范镇,推进农产品质量安全检验检测体系、“三品”认证和标准化示范基地建设;举办雪堰“十大农特产品创意大赛”,进一步打响雪堰特色农业品牌;积极培育各类新型农业经营主体,加快探索“互联网+”农业模式,助推一三产业融合发展。提振实体经济。加力工业项目招引,实施精准招商,落实招商项目跟踪负责制,力争在谈项目早签约早落地、在建项目早竣工早达产;落实市企业“减负”38条和区促进产业创新发展五大类政策,切实帮助实体经济跨越市场冰山、融资高山、转型火山;推进企业股改上市,促进民营经济上规模、上台阶,加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业,培育单项冠军、隐形冠军,力争规上企业总数超过150家;发挥“三位一体”“工业强区”政策引导作用,鼓励企业增加科技研发投入,实施“龙城英才”计划,重视省“双创人才”和高层次人才的引进培育,推进企业与科研院所紧密对接,达成更多院地、校企合作意向,催生更多科技成果转化项目,不断提升产学研合作水平。聚焦旅游发展。围绕雪堰秀美的山水禀赋、悠久的人文历史和良好的生态环境,不断创新“旅游+”和“+旅游”的双向促进模式,继续举办“雪堰桃花节”“太滆开湖节”,有针对性地开发顺应需求、彰显特色、效益明显的旅游产品,有机串联陡门塘、南山寺、太滆渔村等乡村旅游景点,丰富完善旅游配套,把更多游客“留”在雪堰;以城西回民村、南山村、雅浦村、太滆村为重点,加快太湖湾美丽乡村片区建设,完成片区规划方案评审;继续推进“康居型”“美丽型”村庄建设,陡门塘争创中国休闲美丽乡村。 二、注重建管并重,持续改善镇村环境。坚持以规划引领推动镇村建设,以设施完善优化人居环境,不断提升共建共治共享水平。注重精心规划。按照“多规合一”的要求,利用新一轮总规修编契机,对照全镇乡村振兴、产业发展和生态保护需求,加快完善以总体规划、土地规划、专项规划等为主要内容的规划体系,做到规划全覆盖,为高质量发展绘就蓝图。注重精品建设。启动新孟河拓浚、雅浦港小流域综合治理、兴政路西延、浒南路(夏墅段)提升、农桥改造等项目建设,完成兴政路绿化、吴韵公园建设,进一步完善基础设施;推动阅华地块、旷达福源西地块房地产项目建设,完成苏锡常南部高速前期工作,推进漕桥、潘家等10个安置区建设。注重精细管理。围绕打造精致集镇目标,开展老锡宜公路两侧路域环境综合整治,开展“大棚房”、渣土车、废品回收等专项治理;加快镇村环卫市场化进程,上半年完成潘家、雪堰片区招投标,确保镇村长效管理水平继续位居全区前列,佳源广场、陡门塘争创市级城市管理示范点;全面推行河道、交通、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”综合管护模式,加大曝光力度,严格考核问责,不断提升村庄环境、住宅小区、道路容貌、绿化园林等精细管理水平。 三、推动绿色发展,全面加强生态建设。坚持像对待生命一样对待生态环境,认真落实最严格的生态环境保护制度,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。打赢蓝天保卫战。坚持问题导向,靶向施策,深化“散乱污”企业整治,开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,加强燃煤企业淘汰整治,持续开展工业企业治污设施提标改造,建立重点企业排放清单,开展VOCs综合治理专项行动;加强扬尘综合治理,实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输比率“六个百分之百”。打好碧水保卫战。落实“河长制”,采取控源截污、清水活源、清淤疏浚、生态修复等举措,巩固水环境治理成果;实施新一轮河道河塘清淤工程,全面消除劣五类水体;新建污水支管网16公里,确保企业接管率达到90%以上;继续推进老旧管网升级改造,完成45个排水片区整治和接管,新建改造122个农村分散式污水处理设施,确保实现太湖 一、二级保护区村庄生活污水治理率达80%以上,企事业单位、老小区、学校、餐饮单位、工业企业应接尽接;加强太湖沿岸3公里范围水产养殖和全域畜禽养殖长效管理,确保整治效果落到实处。推进净土保卫战。全域推行农村生活垃圾分类收集处理,推进垃圾源头减量和资源化利用;加强对危险废物、一般固体废物管控,切实消除环境隐患;严守土地红线,严查“两违”案件,加强对完成精细化整治耕地管理,进一步巩固土地治理成果。 四、保障改善民生,不断增强幸福指数。坚持以人民为中心,在发展中补齐民生短板,切实增强公众获得感、安全感和幸福感。织密社会保障网络。坚持精准扶贫、精准脱贫,继续推进“阳光扶贫”,实现全面脱贫目标;推进就业再就业工作,确保登记失业率控制在1.8%以内;重视弱势群体帮扶,扩大社会救助和政策性保险覆盖面,健全完善政府兜底保障体系,推动慈善、残联、妇女儿童和关心下一代等工作不断取得新成效。优化公共服务供给。实施漕桥小学、雪堰初级中学等一批教育设施改造,不断改善办学条件;探索潘家初级中学与城区优质学校合作办学,促进优质教育资源共享,雪堰中心小学争创常州市新优质学校。倡导“健康雪堰”理念,雪堰中心卫生院继续争创二级医院,漕桥卫生院建成血透中心、肠胃道中心、超氧中心。完善公共文化服务体系,25个村全面建成综合文化服务中心;以“我们的节日”为主题,弘扬传统文化,打造“一村一品”特色文化品牌;争创体育特色小镇,进一步扩大雪堰篮球、乒乓球、太极等群众喜爱的体育赛事影响力。提升平安创建水平。推动“平安雪堰”建设,完善升级技防设施,进一步提升公众安全感;严格落实安全生产责任制,全面加强工业生产、校园校车、消防、食品等重点领域安全监管,坚决防范和遏制重特大安全事故发生;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,切实维护社会安定局面。 五、聚焦政府建设,有效提升行政效能。坚持以改革创新提升发展能力,以“四个一”提升社会治理能力,不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力,全面建设人民满意政府。深化经济发达镇改革。加快“一办七局”设置到位,实现省经济发达镇改革中期目标;推进一枚公章管审批,新建镇为民服务中心,加强村级便民服务中心建设,创新镇村联动服务机制,推广“一窗通办”的集中高效服务模式,完善重点项目代办服务机制;推进一支队伍管执法,以镇综合执法局为载体,有序承接民政、教育、文化等部门执法权限,形成强大执法合力;推进一张网格管治理,提升网格队伍专业化水平,不断提高提交事项的办结率、解决问题的统筹力;推进一个中心管指挥,深度整合12345、政务网等平台资源,完善网格管理闭环运行机制。加强资产资金管理。在科学有序推进土地经营开发、大力盘活国有资产、积极优化存量债务的同时,妥善处理债务和投入之间的关系,精准使用有限的财政资金,重点保障生态、民生等必须投入的项目,既提高政府资金使用绩效,又有效防范政府债务风险;深化国有企业经营机制创新,加快推进区镇联动运营和市场化运作,不断提升国有企业资产经营水平和投资增值能力。抢抓农村土地制度改革三项试点再次延期的机遇,全面激活农村土地资源和企业厂房资产,进一步挖掘土地制度改革红利;加强工业企业用地绩效评价成果运用,加大闲置土地、低效用地整合盘活力度,进一步提升节约集约用地和单位土地投入产出水平。加强政府自身建设。开展全国第四次经济普查,推进“千企大走访、服务再加力”活动,完善“互联网+政务服务”体系,当好“店小二”,优化营商环境,用政务服务的高效率赢得企业发展的加速度,打造服务高效的政府;严格落实“三重一大”民主决策机制,主动接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受社会舆论监督,确保行政权力在阳光下运行,打造廉洁自律的政府;强化担当作为,完善考评细则,严格绩效奖惩,锤炼打造干净担当有为的干部队伍。各位代表、同志们,我们正处在转型发展的关键时期。展望新蓝图、开启新征程,我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越,我们信心满怀。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全镇人民,以“功成不必在我”的胸襟,以“功成必定有我”的担当,激扬斗志,砥砺奋进,为雪堰经济社会高质量发展作出新的更大贡献,以优异成绩向祖国70华诞献礼!

    2025-07-08

  • 【扬州招商】2019年邗江区槐泗镇政府工作报告

    槐泗镇人民2019年1月10日在邗江区槐泗镇第十九届人民代表大会第五次会议上孙德彪各位代表:现在,我代表槐泗镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年,镇政府在区委、区政府以及镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,对照经济社会高质量发展要求,牢牢把握汽车产业园区、瘦西湖道口片区、沿河沿湖景区和美丽村庄的“三区一美”建设目标,聚精会神搞建设,心无旁骛抓落实,较好完成了镇第十九届人民代表大会第 三、四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值55.8亿元,同比增长14%;完成一般公共预算收入2.34亿元,同比增长43.6%;入库税收4.13亿元,同比增长45.9%;实现外资到账1967万美元,超额完成全年任务;农民年人均收入30730元,同比增长12%。坚持质量第 一、效益优先,经济运行稳中向好。在实体经济下行压力加大的形势下,全镇工业经济指标仍呈现较快增长势头,全年实现工业开票销售70亿元,同比增长15%,完成外贸供货款7276万美元,同比增长9.1%。加快落实助推民营经济发展要求,定期召开民营企业负责人座谈会,为8家重点企业申报融资贷款2155万元,94家企业申报小微企业服务券。重大项目建设顺利推进,虹宇电子二期、神州智慧公交等一批进园项目开工建设,瘦西湖道口287亩地产开发项目销售势头良好,风华里商业综合体以及棠院小区配套幼儿园项目同步建设。坚持创新驱动发展,创成“江苏省产业集聚小镇”,通安科技园创成“省级孵化器”、“扬州市创业基地”,新增国家高新技术企业8家,瑞影3D医疗成功申报“绿扬金凤”双创团队,金威机械获评“扬州邗江区质量管理优秀奖”,龙尾、杭庄等6个村创成“省级创业型村”。坚持发挥特色、调优结构,农业转型提质增速。新增设施农业1800亩,完成高标准良田建设5000亩,集特种养殖、加工以及电商销售于一体的甲客行蟹业,作为市级农业重大项目投产运营。扬州市菜篮子工程槐泗基地获批960万元财政专项资金,建筑面积6000平米的智能玻璃温室大棚开工建设,海峡两岸(扬州)农业合作试验区槐泗基地暨扬台青年农民文创基地成立。酒甸村创成“省级电子商务示范村”。突出强化农业技能培训,全年培训农民500人次,转移农村剩余劳动力150余人。新成立家庭农场10家,运河五丰合作社被认定为“省级农民合作社示范社”,肖胡双丰水产养殖家庭农场创成“市级示范家庭农场”,陈院创成“省级科普惠农服务站”。龙尾荷花广场、凤来通组道路等4个项目纳入省级“一事一议”,团结省级“美丽乡村”建设项目通过市、区验收。林桥农民公园完成提档升级,凤来农民公园获评“省最美乡村健身公园”,肖胡文体活动中心开工建设。加强夏秋秸秆禁烧与综合利用,实施北涧水库除险加固工程,强化联合河、王巷涧等河道治理,获评“市河长制工作先进基层单位”,龙尾获评“省级水美乡村”。推进611省道沿线绿化和景观打造,新增林地600亩。创成“省级生态文明建设示范镇”,林桥创成“省级‘三化’[1]示范村”。坚持完善规划、强化管理,镇园面貌不断改善。以新一轮城市总规修编为契机,启动全镇2018-2035年“三区四线”[2]规划修编与国土空间规划适度调整,推动全镇产业发展规划、控制性详细规划、土地利用规划等“多规叠合”。重点城建项目扎实推进,总投资2.2亿元、建筑面积10万平米的兴槐苑安置区竣工验收,658户领到了新房钥匙。总投资近6亿元的新甘泉大道东延三个标段正全力加快工程建设进度,园区姚大路建成通车,槐甘线槐泗段全面开工建设,完成农村道路安保工程41公里。瘦西湖高速出入口“迎客亭、送客廊”主题公园建成开放,淮扬运河(槐泗段)生态文物保护项目基本建成。实施土地占补平衡项目81亩,完成园区人才公寓、聚福苑安置区等项目土地报征58亩。大力开展生态建设,深入推进“263”[3]专项整治。加强建筑工地、拆迁现场扬尘集中整治,关停“小、散、乱、污”企业5家。以加强农村环境综合整治和“非洲猪瘟疫情防控”为重点,关停沈营羽修、凤来和平等不达标畜禽养殖场48家。开展大棚房清理整治、渣土偷倒乱倒现象巡查等专项行动,拆除违章建筑1万多平米,加大农村“五位一体”督查考核力度。积极配合市、区两级开展槐泗河综合整治,顺利完成沿线企业和农户拆迁任务。坚持保障民生、厚植民利,社会事业持续强化。深入开展低收入农户结对帮扶,加大经济薄弱村转化力度,沈营、许巷、肖胡等6个村光伏电站并网发电并产生收益。做好“全国卫生城市”复审迎查工作。落实“三保五助”[4]工作要求,低保及五保供养标准分别提高到每月660元和830元。做好居民医疗保险收缴工作,完成30150人进入城乡医保,新增征地农民进保置换城镇养老保险1453人。建成酒甸村、陈院省级居家养老服务中心。积极开展“5.19慈善一日捐”活动,筹集善款61万余元,救助150余人次。全面推行殡葬管理改革,新建普通墓穴800穴,实现新亡人员全部进金田埂墓园集中安葬。全力推进基础教育工作,获评“区教育工作先进镇”,陈俊学校创成“全国青少年足球特色学校”,酒甸中心幼儿园承办全国家校合作经验交流分会。加大校外培训机构整治力度,关停不达标校外培训机构2家。槐泗社区卫生服务中心获评“省级健康促进医院”,完成全镇卫生服务站“一体化”管理,家庭医生服务签约率达40%,林桥、陈院、肖胡等3个村创成“省级健康村”,酒甸村创成“市级食品安全先进村”。开展第三届高秀英扬剧艺术节、第五届扬剧村村行等文体活动,沈营、陈沟等5个村创成“省级综合文化服务中心”,许巷酒甸酒坊高粱酒制作技艺、林桥偶得木雕漆砂砚制作技艺分别列入区级、市级非遗名录。完成1200余名退役军人信息采集工作,向国家输送优质兵源16名,镇级优抚驿站投入使用。积极推进“七五”普法,完成曾玉良法治文化广场提档升级,“矛盾调解超市”做法在全镇推广,“钱永林工作室”挂牌成立。开展“扫黑除恶”专项斗争和互联网金融、非法集资专项治理,龙尾创成“省级和谐村建设示范村”,林桥创成“省级民主法治示范村”。金威环保、盛达特种车通过省安全生产标准化二级企业评审。坚持务实担当、依法行政,政府自身建设得到加强。深入组织学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,采取多种形式,认真开展“解放思想大讨论”活动。省级经济发达镇改革深入推进,实施镇便民服务中心升级改造,研究制定网格化管理意见。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督,高质量办理议案、建议21件。强化农村“三资”管理,扎实推进政务、村(居)务、财务公开。严格执行中央“八项规定”精神,强化关于工程建设招投标、工程项目审计、财政专项资金管理、农村会计委托、公务商务接待禁止饮酒等制度、规章的执行,按照厉行节约要求,规范财政支出行为,全年“三公”[5]经费支出同比下降20.6%。完成上级部门对镇政府开展的经济责任和自然资源审计,完成镇管干部离任审计项目5个;完成工程竣工结算审计136个,送审总额6271万元,核减金额712万元。实行重点工作月度督查制度,加大对重点企业、重大项目跟踪服务力度,政府办事效率和服务能力得到明显提升。与此同时,我们还积极支持统战、工商联、总工会、共青团、妇联、关工委、老促会等开展工作,档案、民族宗教等工作得到加强。各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是镇人大和全体人大代表有效监督、大力支持的结果,是全镇干部群众团结拼搏、加油实干的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向在座的各位人大代表,向奉献在全镇各条战线的广大干部群众,向长期关心、支持和参与槐泗发展的社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到当前工作中面临的一些困难和问题,主要表现在:受中美贸易摩擦、生产经营成本上升、资源环境约束趋紧等因素影响,部分企业经营困难、盈利下降;全镇重大产业项目储备不足,汽车产业园区汽车及零部件产业集聚效应还不够明显;瘦西湖道口片区产城人融合步伐不快,基础设施建设和镇容镇貌离群众期盼还有较大差距;沿河沿湖景区重大文旅项目招引还需真正破题,美丽乡村建设步伐仍需加快;政府公共服务资源配置仍不能满足群众需求,教育、医疗、养老、环境治理等民生领域还存在薄弱环节;政府行政效能和服务水平仍需进一步提升,少数干部综合素质对照形势发展和岗位要求还不相匹配;信访稳定工作仍需重视和加强,等等这些问题,我们将在今后的工作中高度重视并努力加以解决。2019年政府工作2019年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,做好今年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕镇第十三届党代会第四次会议目标任务,紧扣“双百”[6]目标主线,突出“高质量发展走在前,高水平小康勇争先”总体要求,以强镇扩权改革为抓手,解放思想、真抓实干,全力推动汽车产业园区、瘦西湖道口片区、沿河沿湖景区、美丽村庄建设取得实质性进展,促进全镇经济社会持续健康发展。预期目标是:国民生产总值达61.4亿元。入库税收达3.2亿元。一般公共财政预算收入达1.81亿元。农民年人均纯收入达3.38万元。根据区委、区政府工作部署和镇党委工作要求,重点抓好以下五个方面工作: 一、以项目建设、产城融合为抓手,实现园区片区建设新突破坚持项目为王不动摇,继续开展重大项目“攻坚行动”。汽车产业园区方面,牢牢抓住投资强度、形象进度、达产程度三个关键,全力推进虹宇电子、神州智慧公交项目年内竣工投产,力促杰利半导体、万豪酒店等签约项目开工建设。突出规模总量、亩均产量、科技含量、生态容量目标导向,以客车、工程车、环卫车等现有产业为基地,聚焦新能源电池、电机、电控等“三电”核心零部件产业,力争再成功招引一批特种车制造以及关键零部件生产企业入驻园区,加快形成汽车及零部件产业集群集聚效应,推动园区争创“省级新型工业化示范基地”,并努力向百亿级产业园区和国家级特种车基地目标迈进。瘦西湖道口片区方面,在调整优化片区控制性详规和完善道路管网的基础上,加大拆迁和安置区建设进度。加强与云南城投、中化金贸等大企业集团洽谈合作,年内力争完成土地上市270亩,实现片区滚动开发、有序推进的良好局面,与道口南侧华侨城项目形成良性互动。加强开发地块“名企、名店、名院、名校”招引力度,打造现代服务业集聚区、精品区。 二、以提升效能、优化服务为重点,推动民营经济发展新跨越民营经济是槐泗名副其实的主体经济、活力经济、富民经济,也是槐泗获评省级经济发达镇的重要根基,要贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和省市区相关意见精神,全力支持和加快民营企业进一步做大做强、提质增效。构建简明务实的政策环境。坚持精准度与操作性并重,以区委、区政府《关于推进民营经济高质量发展的意见》为蓝本,按照“降成本、补短板、解难题”的要求,聚焦用能、用地、用工、融资、创新等企业发展的重点难点环节,强化政策的集聚集成创新,细化落实“看得懂、接地气、易操作”的政策措施。构建亲清和谐的政商环境。坚持“政商之交淡如水、企业服务重于山”,进一步完善为企服务平台、畅通政企沟通渠道,形成“清”上加“亲”的新型政商关系。在服务企业方面,既要“不叫不到”,减少对企业生产经营活动的干预和影响;又要“随叫随到”,对企业提出的问题责任到人、限期解决;更要“服务周到”,想企业之所想、解企业之所困,真正做到“无微不至、关怀备至”“清而有责、亲而有为”。构建协同创新发展环境。加强科技创新平台建设,坚持政府主推、市场主导、企业主体,加快形成“政产学研金”协同创新体系,支持虹扬科技、扬子钣金、庆峰国际等重点企业与高校院所开展更宽领域、更高层次合作。着力引进产业基金、风险投资、银行信贷、资本市场等多元科技金融体系,撬动更多社会资本,实现与重点企业合资合作,加快金威环保上市培育步伐。 三、以乡村振兴、田园槐泗为引领,展现美丽乡村建设新模样按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,重点打造“四个乡村”。打造生态乡村。坚持田园风貌、乡土风情、生态风韵“三位一体”,重点实施江淮生态大走廊沿线生态修复和绿化美化工作,新增邵伯湖大堤绿化等成片林地300亩,酒甸村创成“省级绿化整体示范村”。深入推进“水美乡村”建设,配合槐泗河综合整治,全面完成沿线拆迁、交地任务。扎实开展村庄生活污水处理建设行动,落实“河长制”责任,着力打造龚冲河、邗江港等一批农村生态样板河道。持续推进“263”专项行动,突出抓好畜禽养殖污染治理。提升农村“五位一体”管护水平,全面改善农村生态环境。打造通达乡村。按照“外部成环、干线成格、支线成网”的目标要求,全面提升镇域道路“建管养运”水平。加快镇区经三路、纬二路、长干渠路等规划道路手续办理并开工建设,确保新甘泉大道东延、槐甘线等道路年内建成通车。完成镇内5公里已建成雨污水管网疏通检修工程,畅通镇园基础设施“毛细血管”。打造产业乡村。槐泗现代农业产业园围绕“省级农业产业示范园区”创建目标,完成6000平米玻璃温室大棚建设竣工验收并投入使用,以现有优质水稻、蔬菜、特种水产、经济林果等主导产业为基础,全面加强与里下河农科所、扬州大学农学院等科研院所开展全方位深度合作,创成“省级现代农业科技基地”和“省级绿色优质农产品示范基地”。与此同时,积极招引产品附加值高、带动能力强的农业龙头企业,为槐泗乡村产业发展注入新动力,甲客行蟹业争创“区级农业龙头企业”,陈院村争创“省级电子商务示范村”,格林生态园致力承办国家级钓鱼赛事,争创四星级乡村旅游区。打造文化乡村。主动融入大运河文化带建设和运河古镇大旅游格局,注重历史遗迹的合理利用,挖掘运河文化、槐文化等槐泗文化“基因”,实施“文化阵地、文艺作品、文体活动”三大建设,实施淮扬运河(槐泗段)生态文化保护项目停车场、导览图等配套设施建设,许巷酒甸酒坊高粱酒制作技艺、林桥偶得木雕漆砂砚制作技艺分别争取列入市级、省级非遗名录。开展第四届高秀英文化艺术节和第六届“扬剧村村行”活动,打响槐泗文化建设品牌。 四、以解决民需、回应关切为重点,促进社会保障工作新进步政府之前始终有“人民”二字,政府应将回应民生关切、增进民生福祉作为首要职责,以人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成,作为我们开展政府工作的出发点和落脚点。多措并举助民富。致力推动更充分、更高质量的就业创业,完成就业创业培训500人,转移农村劳动力就业180人,扶持自主创业100人,争创“省级创业型乡镇”。确保退役军人等群体稳定就业。健全困境儿童、残疾人、急难救助家庭分类保障体系,切实保障困难群体基本生活。有效巩固脱贫成果,完善“阳光扶贫”监督体系,持续落实“三保五助”。拓宽供给解民困。实施被征地农民征保同步,实施金田埂墓园停车场建设和景观绿化提升,做好棠院小区配套幼儿园接收和投入使用的准备工作。着力解决群众关注的历史遗留问题,突出振兴小区、乐槐苑及聚福苑安置小区不动产证办理,明确时间进度,体现责任担当,通过实实在在的民生举措,使全镇广大群众生活更有温度、更有保障、更有尊严,更有安全感和获得感。源头治理保民安。深化防爆电气、危化品、燃气、高层消防、人员密集场所等领域专项整治,坚决预防重特大安全事故发生。扎实开展互联网金融风险整治,严厉打击非法集资,进一步提高群众的自我防范能力。继续开展“扫黑除恶”专项斗争,认真开展“七五”普法,凤来创成“省级民主法治示范村”,聚福社区创成区“五星级社区”。以平安槐泗建设为引领,扎实抓好食药安全监管,保障“舌尖上的安全”。下大力气化解信访积案,维护群众合法权益。 五、以创新、高效、廉洁、法治为目标,展示政府自身建设新形象新时代使命光荣,新征程责任重大。我们将牢固树立“四个意识”,着力推动政府效率和水平双提升,作用和职责双转变,努力建设创新、高效、廉洁、法治的人民满意政府。坚持改革创新。着力推动以党建引领为核心的经济发达镇强镇扩权体制机制改革,实现镇村治理“一张网”、便民服务“一窗口”、综合执法“一队伍”、管理服务“一中心”的改革要求,进一步提高政府服务水平与质量。在全社会大力营造崇尚实干、争先创优的浓厚氛围,打造“既要政治过硬,又要本领高强”的政府干部团队。对发展中的新旧难题,拿出滚石上山、爬坡过坎的决心,攻坚克难、善做善成。坚持实干苦干。牢固树立刚性化、项目化、精细化、绩效化理念,强化目标责任考核,以目标倒逼进度,以督查倒逼落实,确保各项决策部署落实到位。强化协同合作和效能问责,实行首办负责制,坚持谁分管谁负责,谁牵头谁负责。加大为民办实事工程实施力度,建立民生保障正常增长的财政投入机制,不断增强保障和改善民生的能力。坚持廉洁自律。严格落实“一岗双责”要求,提高实施工程招投标、政府采购、集体资产处置公开透明度,坚持规范运作,打造“阳光政务”。实现重点领域、关键环节审计全覆盖,真正将权力关进制度的“笼子”。坚持厉行节约、勤俭办事,严把财政支出关,把更多的财力用在促改革、抓发展、惠民生上。坚持依法行政。全面推进法治政府建设,依法向镇人大报告工作,自觉接受人大的法律监督,认真办好人大代表议案建议。坚持依法决策、民主决策,把专家论证、风险评估、集体讨论确定为重大决策的必备程序,确保决策科学、过程公开、责任明确。加强政府行政行为的约束,规范性文件出台必须经过合法性审查和廉洁性评估。各位代表,新的一年已经到来,新的目标催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,时刻与人民同心,与时代同行,与梦想同步,不忘初心、真抓实干、克难求进,为建设“强富美高”新槐泗而努力奋斗!附:注释[1]“三化”:绿化造林彩色化、珍贵化、效益化。[2]“三区四线”:三区指禁建区、限建区、宜建区。四线指绿线(绿地)、蓝线(河海湖泊)、黄线(高压走廊等市政设施)和紫线(文物保护区)。[3]“263”:“2”是指“两减”:即以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点;“6”是指“六治”:重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。“3”是指“三提升”:提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。[4]“三保五助”:保基本生活、保危房改造、保基本医疗、助贫困劳动力就业、助贫困学生完成学业、助创业意愿实现、助巩固脱贫成果、助薄弱村发展集体经济。[5]“三公”经费:公务用车购置及运行费、因公出国(境)费、公务接待费。[6]“双百”:利用两年时间,工业开票销售突破百亿;力争三年内,进入“全国百强镇”。

    2025-07-08

  • 【兴化市招商】2019年安丰镇政府工作报告

    2019年1月19日在安丰镇第二十届人民代表大会第二次会议上裴马年各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请特邀代表和列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,积极应对严峻复杂的宏观形势,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,主动对标高质量发展要求,以建设产城融合高质量发展示范区为抓手,坚持一手抓经济增长和转型升级、一手抓民生改善和环境创优,全镇经济社会保持了稳中快进、持续向好的发展势头。经济发展稳中有进。保持定力、真抓实干,推动经济持续健康发展。2018年,全镇实现地区生产总值40.97亿元,同比增长8%,占市交任务的101%;完成税收收入1.4166亿元,同比增长12.5%,占市交任务的102.4%;一般公共预算收入8312万元,同比增长12.2%,占市交任务的102.3%;完成规模以上固定资产投资10.7亿元,同比下降17%;完成招商引资15亿元,占市交任务的100%。工业经济量质齐升。发挥产业招商局主力军作用,扎实开展招商引资“打擂台”活动。新签约亿元以上项目10个,新开工亿元以上项目5个,新竣工亿元以上项目5个,完成项目招引资金15亿元,占市交任务的100%。沉着应对加强环境保护和淘汰落后产能的双重倒逼,坚定不移发展壮大实体经济。完成规模以上工业产值18.01亿元,同比增长11%;工业开票销售14.1亿元,占市交任务的102%。深入推进供给侧结构性改革,推动神彩新材料等企业的转型升级。新增国家高新技术企业2家、产学研合作企业2家、科技创新型培育企业2家、专利148项,其中发明专利12项、实用新型专利136项、两化融合19家、企业上云7家、“四上”单位企业新增入库10家,泰州神彩新材料被认定为“国家中小科技型”企业,安丰科技创业园被认定为“省级科技企业孵化器”。现代农业加快发展。大力发展现代农业“一村一品”,新增高效设施渔业面积3450亩、设施渔业面积2340亩。因村制宜推进“一村一品一网店”工程,18个村建成电子商务服务站。推广水产生态养殖,淡水产品总量继续位居全市首位。新型经营主体稳步壮大,新增家庭农场12家,发展土地适度规模经营6823亩,家庭农场规模经营比重达47%。加快发展河蟹产业“互联网+”生产模式,河蟹养殖丰产丰收。国蟹市场交易量9.8万吨、交易额达70亿元。服务行业质态提升。充分发挥商贸重镇的优势,全力在大型超市、星级宾馆、电子商务、仓储物流等新型业态上寻求突破。2018年,完成服务业产业投资3.9亿元,同比增长265%;完成服务业税收8526万元,同比增长8%,占市交任务的95%。乡村振兴深入推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,攻坚突破、真抓实干,打造乡村振兴的安丰样板。加快基础设施建设。配合做好S229改扩建工程,加快实施塘港、联富、朱文等19条48.1公里村级公路提档升级工程。疏浚生产河64条,新建、维修圩口闸18座,新建排涝站2座、改造电启动闸26座。新建农桥46座、维修农桥31座,实施“一事一议”财政奖补项目17个。完成成片造林1276亩,新植树木15.3万株,其中常绿树木13.1万株。加大土地复垦力度,新增占补平衡面积320亩,完成增减挂钩面积330亩。打造农村宜居环境。坚持把“五面清洁”工作摆上农业农村的突出位置,整体推进、因村制宜、分类指导、集中力量、合力攻坚,“五面清洁”取得了阶段性成效。51个行政村共迁移草堆847个、拆除猪舍粪坑689处、清理垃圾2135吨、清理废沟废塘183条、铺设巷道52公里、新增绿化节点292处、新建公厕36座。安东、东郊等村“五面清洁”工作成为全市的示范现场。创新农业经营体系。加快推进土地确权颁证工作,加强农村集体“三资”管理和财务管理,启动农村集体资产清产核资工作。加大职业农民培训,积极培育以农民为主的家庭农场、种养大户、合作组织、龙头企业等新型农民经营体系。培训职业农民1151人次,培育经营组织10家。城市面貌持续改观。围绕“小而特、小而优、小而美”的总体要求,高点定位、高标推进,全力加速小城市建设。搞好小城市规划。按照“高起点、高标准、高要求”的原则,结合行政区划调整,邀请江苏省城市规划设计研究院抓好《安丰区域小城市2018-2035年总体规划》的编制工作。同时,加快建设“多规合一”、规划地理信息系统等空间规划信息平台,有力支持了总体规划编制、实施、监督和评估全过程。加速小城市建设。围绕城建目标任务,加速推进新时代·银座、板桥新天地商业广场、惠丰生活广场等20项重点建设工程,积极构建以高端商贸、文化休闲、公共服务为主的现代服务业发展轴。改造提升老镇区居住出行环境,做好后街背巷维修、人行道路提档升级工作,提升小区物业管理水平。维修后街背巷道路48条2873米,修建公厕14座。强化小城市管理。开展了为期两个月的小城市环境秩序综合整治行动,将安丰小城市存在的交通无序、车辆乱停、广告乱贴、违章搭建等不良行为强行入轨。2018年,全镇共开展小城市环境秩序专项整治11次,拆除违章搭建68起、15540多平方米,违建势头得到根本遏制。积极推进食品安全示范乡镇创建活动,顺利通过泰州市级组织的食品安全示范乡镇验收。社会事业全面进步。着力保障和改善民生,办好民生实事,公共财政民生支出达4868万元。富民惠民力度加大。大力推进创业富民工作,新增劳动力转移1256人,新增创业892人,新增创业带动就业2695人;组织发放创业培训券1340张、创业借款贴息券370张、创业租房补贴券80张。健全社会保障体系,参加城乡居民基本养老保险的人数达78322人,完成城乡居民养老保险续缴74505人,续保率95%以上。严格执行省市有关规定,累计办理失地农民保障139人。抓好低保对象核查清减工作,做到应退尽退、应保尽保,共核减低保251户、373人,新增低保39户71人。公共服务不断优化。推进2所新建幼儿园投入使用,抓好14家无证幼儿园取缔工作;全力抓好小学基础设施建设、控制生源流失、提升教学质量;积极探索初级中学“走班”模式,中考成绩再创佳绩,在全市农村初中名列前茅;完成高级中学综合楼建设工程,大力推进“四星级”高中创建工作。大力推进村级卫生室提档升级工程,完成了市交12所村级卫生室提档升级工程和14个村级综合文化服务中心建设任务,举办了第四届广场舞大赛和武术健身大赛,不断丰富群众的业余文化生活。社会治理有效加强。开展信访积案大化解大突破、消防安全四项整治、安全生产月、扫黑除恶专项斗争等行动,着力构建“三全六化”社会治理体系,社会大局保持和谐稳定。2018年,全镇先后打掉2个涉恶势力团伙、移诉涉案人员61人;接访156起、来信35封、化解信访矛盾170起,被兴化市评为“安全生产先进集体”。自身建设不断加强。坚持依法行政,认真落实向镇人大报告制度,坚决执行镇人大及其主席团的决议、决定,自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协民主监督,共办理镇人大代表建议64件。深入打造阳光政务,加强政府信息公开,政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任,强化审计监督,做好省委巡视和泰州巡察反馈意见整改工作。提高政府性债务管理水平,坚决杜绝违规举债,积极化解存量债务。健全督查考核机制,坚决把重要决策部署、各项政策措施落到实处。积极开展“新风行动”、“百团走万企”大落实大服务活动,不断密切与人民群众的联系。认真办好12345政府服务热线、镇长信箱等平台,解决了一批基层和群众反映的突出问题。各位代表,过去一年所取得的成绩,是全镇人民在镇党委的领导下,团结拼搏、砥砺奋进的结果,是镇人大、镇政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志,向政法干警,向所有关心、支持安丰发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足,主要是:发展不充分、不平衡的问题仍然突出,经济发展的质量和效益有待进一步提高,企业转型升级任务艰巨;生态环境治理欠账较多,坚持生态优先、绿色发展还需付出更多努力;公共服务供给能力有待提升,优质教育资源短缺的矛盾仍较突出,医疗、养老等民生保障工作与群众期待还有一定差距;经济下行压力加大,财政收支矛盾更加突出;政府自身建设还存在薄弱环节,营商环境还要进一步优化。对此,我们将坚持问题导向、系统谋划、综合施策,切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是建设安丰产城融合高质量发展示范区的突破之年,做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央、省市委工作部署,围绕镇党委十八届二次全会确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持系统化思维,以“五个高质量”为追求,以供给侧结构性改革为主线,以打好“三大攻坚战”为抓手,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建设产城融合高质量发展示范区,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为:地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上工业产值增长15%,工业开票销售收入增长11%,规模以上固定资产投资增长14%,其中,工业投资增长15%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.1%;单位GDP能耗降低,主要污染物减排完成市定目标。今年,我镇将紧紧围绕“五个高质量”,重点做好以下五个方面的工作:建设现代产业体系,推动经济发展高质量。突出招大引强。围绕全年“招商引资20亿元、实际利用外资2000万美元”的目标任务,积极主动出击、投入全部精力,拿出“虎口夺食”的招商精神,提升招商专注力。引入“三项机制”、“骏马奖”、“蜗牛奖”等奖惩激励机制,激励村居、单位与快的比、与强的赛,勉励招商人员在招商引资项目建设大潮中,施展才华、实现抱负,营造全镇招商引资项目建设比学赶超的浓厚氛围。2019年,重点抓好与无锡国棉集团对接工作,早日落实安丰棉纺厂老厂区退二进 三、新厂区10万纱绽智能工厂建设方案。同时,尽快与上海核威集团和启帆电缆等10亿元以上项目沟通对接,促成项目签约落户。加速企业转型。紧密围绕我镇特色产业、重点企业和关键技术,组织高校院所与企业开展线上线下对接,向企业提供更多的优秀科技成果和合作项目。支持企业加快产品更新换代步伐,发展个性化定制、柔性化生产,在“微笑曲线”左右两端利润率高的研发和营销上下足工夫。2019年新增高新技术企业2家、省民营科技企业3家、产学研合作企业3家。实施小微企业进规模工程,新增规模以上工业企业4家,开票销售过亿元企业4家。以“正福”、“飞月”驰名商标和“美鑫”著名商标为示范,引导企业把自创和收购、创牌和保牌、用牌和扬牌结合起来,真正把品牌打造成“金字招牌”。力争2019年新增著名商标2件、泰州知名商标5件。打造园区平台。强化基础建设。启动实施丰收路、惠安路、民安路、建安路等道路拓展延伸,拉开园区“三纵三横”道路骨架,并加速推进标准厂房、污水管网、燃气管道等建设工程,提升重大项目承载能级。完善平台建设。加快实施科技企业孵化器建设,全力打造创新氛围浓厚、科技资源集聚、产业特色鲜明的专业化创新创业载体。加快绿色发展。优化园区生态环境、合理安排产业布局,提高资源节约和环境准入门槛,大力发展高技术、高效益、低排放产业,引领园区实现绿色转型,不断提升园区精细管理和长效管理整体水平。坚持科学规划引领,推动城市建设高质量。坚持科学规划,引领城市发展。紧扣“国蟹之都、水美小城、工商名镇、人文福地”的目标,邀请江苏省城市规划设计研究院编制《安丰区域小城市2018-2035年总体规划》,并将新北郊、安东、九丰、东郊、黄庄、塘港、陆宴、新夏8个行政村有机地融入城市总体规划,规划城市面积10平方公里,增强辐射带动能力。同时,明确区域功能定位,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程,增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。坚持问题导向,补齐城市短板。按照“西拓南延北扩”的城市发展方向,启动实施南绕城6.2公里路桥建设工程,构建互联互通的城市道路网络;加快建设新时代·银座、板桥新天地商业广场、惠丰生活广场、景丰华府、宝润城市花园等一批高品位城建项目,提升城市品质;打造好镇区塘港河和海沟河滨河风光带,建成一批游园、街头绿化项目,彰显城市个性;规划设计安丰第二小学、生态公园以及安置房建设等实事工程,改善城市形象。坚持标本兼治,强化城市治理。推进小城市治理“智慧化”,打造集垃圾分类监管、亮化集中控制、城管执法监督、违法失信惩戒等于一体的数字网络管理平台;推进小城市治理“整洁化”,开展镇区黑臭水体治理、环境卫生整治、城市“牛皮癣”综合整治等行动;推进小城市治理“有序化”,组织开展出店经营、流动摊点等十大专项整治行动;推进城市治理“长效化”,创新城市管理理念,加快从突出整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变。狠抓基础设施建设,推动乡村振兴高质量。大力发展生态农业。积极推广生态种养结合模式,着力建设稻蟹共作、稻虾共作、蟹虾+果蔬立体种养示范基地。大力实施“互联网+河蟹”战略,不断增强河蟹产业发展后劲。积极培育以养殖体验、休闲娱乐和农家乐为主题的新型业态,大力推进无人农场建设,促进农业物联网技术、智能农机的发展应用。重点实施以安东村为主的智慧渔业生态示范园建设工程。持续改善人居环境。以安东、东郊“五面清洁”为示范,全面推进农村人居环境综合整治。重点实施水环境整治、污水处理、村庄环境提升等项目,保护传统建筑风貌,清理整治乱搭乱建,恢复优化村庄生态,营造特色风貌和自然景观,加强饮水安全、污水处理、垃圾分类等基础设施建设,提高村庄人居环境品质。着力培育一批“特色田园村”、“美丽宜居村”和“干净整洁村”。全面激活发展活力。加强农村集体“三资”管理,推进集体经营性资产“量化到人、固化到户”改革试点工作。加快推进土地承包确权登记成果应用,盘活闲置农房和宅基地等资产资源,有效化解村级债务。围绕“一稳定、两不愁、三保障”标准,以一般贫困户为重点,持续加大精准扶贫、精准脱贫力度,因村制宜、因户施策,落实措施,基本实现全面脱贫目标。践行绿色发展理念,推动生态环境高质量。筑牢生态安全屏障。贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划,推广使用清洁能源,强化工业污染全过程控制,实现全行业全要素达标排放。加强重污染天气防范应对,深入开展散乱污企业综合整治,全方位整治各类扬尘、餐饮油烟、车船尾气以及挥发性有机物,推动秸秆综合利用,最大限度减少气体污染源,确保空气质量优良天数、PM2.5年均浓度下降比例达到兴化市定考核标准。着力推动绿色生产。全面落实土壤污染防治工作方案,开展固体废物大排查和危险废物“减库存、控风险”专项行动,坚决打击和遏制危险废物非法转移、倾倒、填埋和超范围、超能力处置等行为。聚焦重点行业企业,建立落实污染地块清单和销号机制。全面推进生活、餐厨、建筑、大件和易腐等垃圾处理设施建设,切实提升垃圾分类处理能力。统筹实施生态修复。深入实施水污染防治行动计划,有序推进“五水共治”,严格落实河长制、湖长制和断面长制,强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”,加快消灭城市黑臭水体。全方位整治3条市级河道、打造1条样板河道。补齐城镇污水收集处理设施短板,实施雨污分流,确保城镇污水处理率50%以上。严控农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染,促进废弃物综合利用。积极争创省级生态文明建设示范乡镇。突出民生优先导向,推动人民生活高质量。强化社会保障惠民。落实更加积极的就业政策,完善就业服务体系,大力推进网络招聘服务和对外劳务协作,加大对技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训力度。落实好创业扶持政策,加强创业孵化基地、新型众创空间等载体平台建设,充分激发创业活力,助推劳动者成功创业。提高社会保障水平,巩固社会保险依法征缴成果,持续扩大社会保险覆盖范围,企业职工养老、失业、工伤保险分别扩面1658人。进一步提高医疗保险待遇,完善医保复合支付方式。优化公共服务供给。坚持优先发展教育,持续加大教育投入,不断巩固教育现代化创建成果。重点引进镇外投资,创办民营励才学校;继续推动“四星”高中创建,规划建设安丰体育馆。深入开展食品药品安全专项整治,大力提升公共卫生、村级卫生和社区卫生服务水平。优化饮用水运营管理机制,加大管网更新维护投入,确保全镇人民吃上放心水。完善人口计生工作机制,提升人口公共服务水平。深入开展群众性体育活动,全面提高体育工作水平。深入开展送戏、送电影、送图书活动,全面提升公共文化服务水平。深化社会治理创新。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决杜绝重特大安全事故发生。深化“七五”普法和宪法学习宣传,健全社会稳定风险综合评估机制,从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察和调解仲裁,切实维护劳动者合法权益。依法严厉打击违法犯罪行为,深入推进扫黑除恶、网络安全、非法集资、食品药品等专项治理,提升群众安全感、满意度。建设社会综合治理网格化指挥平台,加快实现大数据与社会治理深度融合,推进“升级版”技防城建设,强化风险预警和应急处置,健全完善社会治安防控体系,全力维护社会稳定。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷,我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为,要更加自觉地扛起使命责任,以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更好服务提高政府治理水平,以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效,努力打造人民满意的政府。提高政治站位,更为务实地做好政府工作。牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,始终坚持在党委领导下开展工作,把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面,把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,全面加强政府系统自身建设,让低调务实不张扬、担当干事比作为在政府系统蔚然成风。坚持真抓实干,进一步强化督查督办,以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标,坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象,主动为企业“包办墙外事、帮办墙内事”,用行政效率激发企业活力,以服务高地打造发展热地,为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政,更高效率地做好政府工作。坚持依法行政,善用法治思维和法规方式推动发展,将政府工作全面纳入法治轨道。结合政府机构改革和职能配置调整,加快构建职责明确的政府治理体系,进一步提高依法行政水平。完善政府内部监督制度,提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议,从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起,着力解决一批民生热点问题。主动接受各项监督,让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚持从严从实,更加廉洁地做好政府工作。树立和坚持崇尚实干、勇于担责的鲜明导向,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,更加重视审计监督、群众监督和舆论监督。深化党风廉政建设,严格落实主体责任,切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法,坚持不懈纠正“四风”,着力整治“文山会海”。加大审计监督力度,切实厉行节约、勤俭办事,严控“三公”经费支出。健全政府系统惩防体系,严肃查处腐败行为,持之以恒正风肃纪,交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表,担当新时代使命,责任重于泰山;锚定高质量发展,目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在镇党委的坚强领导下,不忘初心、砥砺前行,牢记使命、开拓进取,为建设安丰产城融合高质量发展示范区而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【盐城招商】2020年盐城市政府工作报告

    2020年1月8日在盐城市第八届人民代表大会第四次会议上市长曹路宝各位代表:现在,我代表盐城市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年,是极不寻常的一年。面对各类风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央和省市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,围绕“两高”目标,大力实施“三市”战略,坚定走好“两海两绿”路径,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,以实际行动和成效庆祝新中国成立70周年,交出了“强富美高”新江苏的盐城答卷。这一年,是深入践行新发展理念、经济社会平稳健康发展的一年。预计全市地区生产总值增长5.8%,固定资产投资增长5.5%,社会消费品零售总额增长8%。减税降费80亿元,实现一般公共预算收入383亿元,增长0.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到38875元、22190元,增长8.3%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3.3%。注册外资实际到账9.15亿美元,外贸进出口总额96.6亿美元。全口径工业开票销售5946亿元。“十三五”规划主要指标进度符合预期,市八届人大三次会议确定的目标任务基本完成。这一年,是三大攻坚战取得关键进展、全面小康迈出坚实步伐的一年。坚决打好精准脱贫攻坚战,7.6万建档立卡低收入人口全部脱贫,完成6个省定经济薄弱村、200个市定经济薄弱村达标任务,响水、滨海退出重点帮扶县,滨海荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。打好污染防治攻坚战,积极整改中央和省环保督察反馈问题,市区实施高排放车辆限行管理,全年空气质量优良天数285天,PM2.5年均浓度下降至39.5微克/立方米。率先在全省实现市域生活垃圾全量焚烧,生活垃圾无害化收运处理率、规模畜禽养殖场治理率100%,国省考断面水质全面达标,市区34条黑臭水体完成整治任务。打好防范化解重大风险攻坚战,政府性债务规模和债务率实现“双降”目标。扎实开展安全生产专项整治,坚决有力整改安全隐患。高水平全面建成小康社会取得新的进展。这一年,是顺利实施政府机构改革、加快建设服务型政府的一年。按照优化协同高效原则,全面完成政府机构改革,市政府部门减少9个,公共服务和社会管理职能进一步强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决整改中央、省委巡视以及市委巡察反馈问题,强化机关作风建设,千方百计为基层减负,政府执行力和公信力进一步增强。严格依法行政,自觉接受监督,办理市人大代表议案建议184件、市政协委员提案428件,办结率100%。深入推进“放管服”改革,城市智能门户“我的盐城”APP上线运行,营商环境进一步优化,有力推动了经济社会高质量发展。创新发展引领产业转型升级。坚持创新驱动发展,实施产学研合作项目1165个,新建省级企业技术中心20家、工程(技术)研究中心27家,新增287家高新技术企业、达1185家,成为苏北首个超1000家的设区市。全社会研发投入占GDP比重2.3%,科技进步贡献率57.3%、提高1.2个百分点,获批国家知识产权示范城市。出台专门文件支持驻盐高校与地方协同创新,盐城工学院成立新能源学院和产业技术研究院,盐城师范学院成立湿地学院。推动重大项目攻坚,“两重一实”项目完成年度投资1150亿元,亿元以上产业项目新开工230个、竣工175个,宝钢、SKI动力电池等重特大项目稳步推进。战略性新兴产业发展壮大,远景能源、捷威动力等项目建成投产,华能海上风电技术研发中心正式运行,新能源、电子信息产业开票销售均突破500亿元。传统产业加快转型,实施千万元以上技改项目500个,新增规模企业上云512家。东风悦达起亚汽车公司整车出口3万辆,华人运通公司发布首款量产车型并启动工厂建设。现代服务业快速发展,新增省级生产性服务业领军企业1家、省级互联网平台重点企业3家,盐城电商快递产业园成为国家电子商务示范基地,盐南高新区创投中心获批国家小微企业“双创”示范基地。服务业增加值占GDP比重达46%。金融机构各项贷款余额比年初增加865亿元。现代农业提质增效,调减低效粮田70.3万亩,新增设施农(渔)业20.5万亩,新建万亩以上优质特色农产品基地52个。省级农业科技园区县(市、区)全覆盖,东台创成国家级现代农业产业园,大丰创成全国农产品质量安全县。新办规模农业龙头企业107家,农产品网络销售突破150亿元,成功举办2019海峡两岸(江苏)名优农产品展销会。“盐之有味”农产品区域公用品牌正式发布。严密防控非洲猪瘟等重大动物疫病,稳定生猪生产,保障市场供应。推进农村集体产权制度改革,亭湖和盐都、射阳基本完成国家和省级试点改革任务。协调发展带动城乡面貌改善。统筹规划市域、市区、县城、镇街和乡村建设,引领城乡一体化发展。城市组团加快建设,南海未来城组团南海公园对外开放,大洋湾组团完成景区建设,高铁枢纽组团加快开发,先锋岛组团全面征地拆迁,斗龙港组团《只有爱》戏剧幻城项目成功试演,小马沟组团科创新城、盐龙体育公园加快实施。呼应群众期盼,全面启动、强力推进城北地区改造和串场河、通榆河、新洋港生态廊道规划建设。里下河洼地治理工程、城市防洪项目扎实推进。全市实施棚户区(危旧房)改造3.13万户、285万平方米,其中市区2.3万户、218万平方米,整治老旧小区11个,拆除违法建设41.4万平方米,整治新洋港违停船舶1600余条。强化城市精细化管理,落实“十没有、二十有”标准,完成户外广告整治,建成建管精细化示范街区20个,全国文明城市创建扎实推进。乡村振兴战略深入实施,完成“十镇百村”首批示范镇村建设,新开工新型农村社区197个,累计改善农民群众住房5.1万户。东台入选全国首批乡村治理体系建设试点县。开展农村人居环境“四治理、四提升”,建设无害化卫生户厕4.6万座,新建改造农村公厕760座,疏浚河道4607万方,创成省级特色田园乡村3个、美丽宜居村庄260个。建设美丽乡村旅游公路,新改建农村公路872公里、桥梁474座。盐都创成全国“四好农村路”示范县。绿色发展彰显生态品牌魅力。大力推动绿色转型、绿色跨越,盐城黄(渤)海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》,成为全国第14处、江苏唯一的世界自然遗产。成功举办2019黄(渤)海湿地国际会议,国际湿地城市创建通过国家林草局评估验收,大纵湖创成国家湿地公园。新增成片林15.6万亩,改造既有林20万亩,造林面积全省第一,城镇绿化覆盖率37.2%,创成国家森林城市。盐都创成国家级生态文明建设示范区,东台、建湖入选全国绿色发展百强县。积极发展湿地生态旅游,旅游总收入443亿元,大丰成为省首批全域旅游示范区,恒北村入选首批全国乡村旅游重点村。推动化工产业安全环保专项整治,关闭响水化工园区,取消阜宁高新区化工产业定位,完成50家化工生产企业关闭退出任务。“三项清理”取得积极进展,盘活存量土地2.3万亩、闲置资源510项。开放发展提升区域竞争能力。更大力度开放沿海、接轨上海,盐城成为长三角区域一体化中心区城市。在上海开展系列招商推介活动,新开工来自长三角地区企业投资的亿元以上项目171个,建成上海市外蔬菜主供应基地37个。做强开放合作平台,中韩(盐城)产业园加快建设,复制推广自贸区改革经验116项,成功举办首届中韩投资贸易博览会。优化整合工业园区,认定首批11个市级工业园区。盐城经济技术开发区获批国家知识产权试点园区,东台、射阳、阜宁、大丰、亭湖经济开发区获批省级生态工业园区。强化基础设施支撑,盐徐高铁、高铁枢纽、高架三期同步通车,高架BRT环线开通运营,盐沪高铁基本完成线下工程,盐射高速、盐丰快速通道、大丰港铁路支线开工建设,镇村公交市域全覆盖。南洋国际机场融入全省航空网络,旅客吞吐量209万人次。开通全省唯一至韩日全货机航线。滨海港区20万吨级航道工程扎实推进,大丰港区新开通至韩国釜山港、新万金群山港国际集装箱直达航线。整合全市内河港口资源,组建江苏兴盐港航集团。国有企业改革全面深化,重组整合市属国企资产资源,主业主责更加明确,国有资本的行业分布日益清晰合理。主动开放市场,推动国有资本与民营企业加强合作,市场主体活力进一步激发。共享发展惠及全市人民群众。坚持尽力而为、量力而行,全市财政民生支出占一般公共预算支出比重78.6%,20项民生实事完成投资76亿元,超额完成年度任务。新增就业12万人,城镇登记失业率控制在3%以内。推动教育优质均衡发展,全市新建、改扩建中小学和幼儿园74所,主城区城乡77所公办小学新组建20个小学教育集团,推行义务教育学校属地化管理,13所普通高中由市集中统一管理,重组优化全市职业教育布局,实施课后延时服务、校内集中就餐、教室安装空调和体育设施对社会开放四项教育惠民工程。推进医药卫生体制改革,基本医疗保险和生育保险合并实施,组织开展全民健康体检,推进基本医疗保险长三角地区联网结算,接轨上海联网医疗机构数全省第一。实施县级医疗卫生机构三年行动计划,新增省示范乡镇卫生院19个、示范村卫生室180个,县域就诊率92%。繁荣发展文化事业,改造村(社区)综合性文化服务中心674个,建设阅读新空间60个,新四军纪念馆展陈提升基本完成,市美术馆对外开放,建湖县荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。大力推动全民健身,新增健身步道85公里,成功举办首届马拉松赛、中华龙舟赛、公路自行车赛、第八届运动会等赛事。社会保险扩面提质,新增参保30万人。深化平安盐城、法治盐城建设,抓好信访矛盾化解,深入开展扫黑除恶专项斗争和“黄海行动”“梳网清格行动”,人民群众安全感更有保障。支持驻盐部队建设,落实拥军优属政策,退役军人服务保障有力,全国双拥模范城创建扎实推进,军政军民团结更加巩固。民族团结进步活动广泛开展,宗教工作进一步加强。审计、市场监管、统计、供销社、公积金、防灾减灾等工作得到提升,外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作取得新的进展。各位代表,一年来的成绩来之不易,根本在于习近平总书记的掌舵领航,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是市委直接领导、市人大和市政协监督支持、社会各界共同参与的结果,是全市人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断解放思想、改革创新,负重前行、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和省属各单位,向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,2019年3月21日,响水天嘉宜公司发生特别重大爆炸事故,造成重大人员伤亡、财产损失和恶劣影响,教训极为深刻。事故发生后,习近平总书记多次作出重要指示批示,我市在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,第一时间启动应急响应机制,科学高效组织救援,敬终如始做好善后,事故应对处置工作取得决定性成效。同时高水平编制陈家港地区发展规划,培育新兴产业和临港产业,集中力量建设新型农村社区、港城医院等民生工程,推动陈家港转型发展。总结过去一年的工作,特别是通过对“3·21”事故的深刻反思,我们清醒地认识到,政府工作还有许多不足,全市经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是:宏观环境更趋复杂严峻,企业经营困难增多,经济下行压力加大;重大项目支撑不够,产业创新能力不强,商贸物流、文化旅游、中介咨询等服务业发展不充分,加快产业转型任重道远;中心城区能级不足,乡村振兴任务艰巨,城乡优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求仍有差距;安全生产形势依然严峻,生态环境比较脆弱,基层执法队伍的作风、能力、管理还存在短板;市场体系、营商环境不够优化,政府服务效能有待进一步提升。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定践行新发展理念,按照省市委全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面落实“强富美高”要求,坚持不懈贯彻“三市”战略,坚定不移走好“两海两绿”路径,加快建设“四新盐城”,全面做好“六稳”工作,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创盐城高质量发展新境界。今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6-6.5%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长7.5%,外贸进出口、注册外资实际到账分别增长3.5%、10%,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,单位地区生产总值能耗0.34吨标准煤/万元,生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。 一、坚定不移推动转型升级,加快建设产业新盐城发展壮大先进制造业。聚焦汽车、新能源、电子信息和钢铁四大主导产业,推动全产业链可持续高质量发展,建设长三角北翼产业高地。支持东风悦达起亚汽车公司研发量产新车型,优化生产营销体系,华人运通新能源汽车量产下线,SKI动力电池建成投产,打造新能源汽车产业基地。依托中汽中心试验场,推动汽车产业创新能力全面提升。支持华能海上风电技术研发中心开展关键技术研究,集中连片开发海上风电,突出抓好风电、光伏装备产业制造,建设具有全国影响力的新能源产业基地。抢抓国家5G应用加速布局的机遇,招引更多行业优势企业,推动电子信息产业向高端攀升。开工建设宝钢一期工程800万吨炼钢及焦炉项目,加快建设德龙高品质不锈钢项目,推动配套项目集聚和产业链延伸,打造世界一流的千亿元级钢铁产业基地。加快传统产业升级,开展“千企上云”计划和工业互联网标杆培育行动,实施千万元以上技改项目500个,形成机械装备、纺织产业新动能。扎实推动化工产业安全环保整治和发展水平提升,坚决关闭退出低端落后、安全环保不可控的化工企业。继续开展企业“争星创优”活动,实施创新型企业培育计划,打造一批行业“单项冠军”和“隐形冠军”,新增开票销售亿元以上企业50家、10亿元以上企业5家、50亿元以上企业1-2家。着力提升现代服务业。坚持先进制造业与现代服务业融合发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。加快西伏河数字智能创新社区、中韩(盐城)产业园未来科技城、盐城环保科技城智慧谷等服务业集聚区建设,完善服务功能,促进集聚发展。大力发展现代物流业,调整优化运输结构与物流园区布局,构建现代物流体系。积极培育会展经济,规划建设国际会议中心,改扩建盐城国际会展中心,打造中韩投资贸易博览会等会展品牌。全面提升教育医疗、育幼养老等服务业,规范提升中介服务、咨询等行业,规划建设各类专业市场,加快发展电子商务,增强城市服务能级。推进金融产品创新,组建黄海金融控股集团,推动优秀企业上市。适应消费升级趋势,加强市区消费商圈建设,打造毓龙路文化街区等文化创意产业载体,点亮夜间经济,培育更多新的消费热点。大力推进农村产业振兴。坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,构筑现代农业发展新优势。推进规模化种养,抓好生猪稳产保供,调减低效粮田70万亩,新建高标准农田45万亩,新增设施农(渔)业20万亩、稻田综合种养25万亩,绿色优质农产品比重60%。坚持农村一二三产深度融合,积极推动农产品生产工业化,突破精深加工,培育食品加工业,推进农旅结合加快发展。深化农业接轨上海,拓展销售网络,高标准建设上海市外蔬菜主供应基地。建立农产品现代化物流体系,加强“盐之有味”品牌营销,提升产品附加值。强化科技创新支撑,加快农业科技园区建设,创成国家级农业科技园区1家。加大农业投入,强化招商引资,积极培育创意农业、定制农业等新型业态。抓好农业面源污染治理,推动农药化肥用量减量化,加强农药包装废弃物回收利用。实施农业农村人才培养工程,培训基层农技人员和科技带头人5000人,培育新型职业农民不少于4.5万人。加快突破重大项目。坚持以优质增量带动存量升级,以招商引资集聚资源要素,充分激活蛰伏的发展潜能。深入实施“两重一实”项目、重点工业项目“三百工程”,每月开展重点项目载体建设观摩推进活动,持续扩大有效投资。强化日韩招商,拓展欧美招商,深耕长三角,对接大湾区,提高专业化、精准化招商水平,着力引进一批龙头型、基地型、补链型项目。坚持安全第 一、生态优先、绿色发展,严把产业导向、项目准入、节能减排关,引导土地、资金等要素向优质高效项目集聚,助推重大项目提质增效。 二、抓住用好重大战略机遇,加快建设开放新盐城全方位推动开放合作。积极融入长三角一体化发展,学习上海等地先进的发展理念、管理经验、工作标准,全面落实接轨上海融入长三角规划和“一区三基地”建设行动方案,高标准建设沪苏(大丰)产业联动集聚区,努力把生态好、空间大、农业强的优势转化为现实竞争力。认真落实中韩自贸协定,更大力度推动中韩(盐城)产业园建设,深化全市域、全方位、全领域合作,围绕双向交流打造中韩产业合作标杆。充分发挥淮河生态经济带出海门户作用,加快建设滨海港工业园区,突出宝钢、金光、中海油LNG等项目和港城建设,打造循环经济发展样板。推动新整合工业园区实质性运作,继续开展“三项清理”专项行动,引导各类园区集中力量、集聚资源、集成政策,提升开放合作承载力。鼓励支持海上风电、石油机械等优势特色产业参与国际产能合作。推动环黄海生态经济圈建设,构建黄海区域的生态保护体系和绿色能源体系。切实增强中心城市能级。充分挖掘和保护城市历史文脉,弘扬铁军精神、红色文化,塑造良好的城市形象,提升城市美誉度和影响力。立足长三角中心区城市定位,优化城市发展布局,完善基础设施配套,拓展开放合作新空间。加快城市组团开发,增强主城集聚辐射能力。全面改造城北,实施新洋港大道、人民北路改造等基础工程,加大产业培育力度,面向北部五县辐射带动。拓展提升城南,推进南海未来城与伍佑古镇整体联动,建设盐丰快速通道,加快斗龙港旅游度假区开发建设,促进主城与大丰一体化融合发展。加快建设城东,以世纪大道为轴南北合力发展,大力推进韩风国际文化名城建设。整体开发城西,以小马沟组团为载体,推进盐城高新区周边联动开发。有机更新城中,加快建军路商圈建设,推动老城区环境改善、功能配套、活力增强。立足全市域布局,整体谋划县域和县城发展,加快县城人口集聚,提升城镇化水平。以镇为单元,编制发展规划,明确功能定位,促进各镇特色化差异化发展。加快城市周边重点镇发展,分层次推动不同规模的城镇建设,形成梯次分明的全域发展格局。加快基础设施互联互通。放大高铁综合效应,挖掘通江达海潜能,强化多式联运,以“大交通”拓展“大开放”通道。完善区域交通网络,推动盐沪高铁建成通车,全面建成市区高铁枢纽,实施大丰港、滨海港铁路支线,推进盐射高速、盐城至滨海港和东台至兴化高速公路等项目建设。提升市区交通条件,打通腾飞路,黄海路、盐渎路和新都路跨通榆河通道实现贯通,完善高架地面系统和沿高架BRT环线。打造出海门户,强化航道口岸功能,积极推进大丰港区、响水港区航道疏浚和滨海港区20万吨级航道建设等重点工程。加密优化航班,完成机场总体规划修编,推进T1航站楼和跑道改造。完善水利基础设施网,加快实施新洋港闸下移等一批水利重点工程。持续优化营商环境。对标最高标准、最好水平,开展“营商环境优化提升年”活动,增强城市综合竞争力。深化“放管服”改革,进一步精简审批环节和事项,加强公共资源保障,完善服务体系,营造便捷高效的政务环境。全面落实减税降费政策,清理规范涉企收费,鼓励金融机构加大信贷支持,切实降低企业融资、用电、用气、物流等成本,营造精准到位的政策环境。更大力度向民营企业开放市场,落实市场准入负面清单,加大人才、金融、技术等资源的培育和供给,激发各类市场主体活力,营造全面开放的投资环境。加强社会信用体系建设,严格公共资源交易监管,规范市场秩序和经营行为,营造公平竞争的市场环境。构建“亲”“清”新型政商关系,弘扬优秀企业家精神,培育更多新时代“盐商”,营造良好健康的人文环境。 三、充分彰显世遗品牌效应,加快建设生态新盐城厚植生态绿色家底。保护传承好世界自然遗产,大力实施黄海湿地生态修复,举办黄(渤)海湿地国际会议、国际观鸟节,黄(渤)海湿地研究院实质性运行,规划建设湿地博物馆和湿地城市公园,支持推进二期申遗工作,积极创建国际湿地城市。沿海各地分别以黄海森林公园、条子泥湿地、东沙辐射沙脊群和麋鹿种群、丹顶鹤等珍禽保护为重点,构建系统推进、科学有效、特色鲜明、互为补充的遗产地保护体系。实施千里海堤防护林带和万亩新林场建设,新增成片林8.8万亩,改造提升既有林9.5万亩。做好水安全、水生态、水资源、水文化四篇文章,坚持全流域治理,挖掘城市文脉,串联沿线镇村,推进水岸同治,打造串场河、新洋港滨河景观廊道。强化通榆河全线生态涵养,突出抓好水源地保护和清洁航道建设。打造城市生态保护圈,以通榆河、环城90公里高速公路两侧保护空间为带,串起沿线的城市绿地、水面、林地和基本农田,构建主城“中”字型生态廊道空间格局。坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦中央和省环保督察交办反馈问题,突出精准治污、科学治污、依法治污,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决整治建筑扬尘、工业废气、机动车尾气等问题,优良天数比例达80%,PM2.5年均浓度38微克/立方米。严格落实河湖长、断面长、湾滩长制,加强黑臭河道治理,85%地表水水体达到或好于Ⅲ类,创建国家节水型城市。强化船舶日常监管,严控污染排放,提升港口防污能力。实施土壤污染治理与修复工程,加强危废处理设施建设。深入推进生活垃圾治理,加快全市域建筑垃圾、餐厨垃圾处理终端设施建设,提升资源化利用水平。加快发展湿地生态旅游。坚持生态保护与文化旅游协同推进、融合发展,筹办世界湿地旅游大会,重点抓好海堤一号公路、九龙口淮剧小镇、黄沙港渔港小镇、弶港世遗小镇等项目,整合沿海旅游资源,打造精品线路,发展全域旅游,培育湿地观光、生态康养、科普体验等高端旅游业态。结合里下河洼地治理,整体谋划西部湖荡湿地发展。瞄准新兴市场需求,积极争取上海康养基地项目落地,推动长三角休闲、旅游、康养等社会服务同城化,打造全国优质康养休闲旅游胜地。做优做美城乡人居环境。积极推进美丽宜居城市建设,继续坚持“十没有、二十有”标准,加大全国文明城市创建力度,优化社区规划布局,提升城市精细化管理水平。持续改善群众居住条件,全市实施棚户区(危旧房)改造2.4万户、210万平方米,整治老旧小区74个、314万平方米,新开工安置房12210套。加快乡村建设,深入开展农村人居环境“四治理、四提升”,改善农民群众住房4万户,促进农村新老社区融合与环境提升。全面推动各县环镇公路规划实施,高质量建设“四好农村路”,建成美丽乡村旅游公路634公里,统筹推进高铁、高速沿线治理,打造更多特色田园乡村。 四、决战决胜全面小康社会,加快建设幸福新盐城高质量打赢脱贫攻坚战。组织脱贫质量“回头看”,强化跟踪监测,坚持扶智扶志扶知、促就业创业,积极探索稳定脱贫长效机制,做到“真脱贫、防返贫、控致贫”,确保通过全国普查。围绕“两不愁三保障”要求,分类制定帮扶措施,补齐贫困人口义务教育、基本医疗和住房短板,确保全面小康路上“一户不少、一个不落”。发展壮大村级集体经济,实施产业扶贫项目60个,巩固提升集体经济薄弱村脱贫攻坚成效。注重普惠性、基础性、兜底性,针对低保、残疾人、困境儿童等困难群体,建立健全社会救助体系,提高兜底保障能力。完善就业创业和社会保障体系。落实扶持措施,引导外出务工人员返乡就业创业,鼓励农村劳动力就近就地就业,新增城镇就业10万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。强化政策富民,健全收入稳定增长机制,拓宽城乡居民增收渠道。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施基本医疗保险和生育保险市级统筹,提升城乡居民医疗保障水平。继续开展社保扩面专项行动,力争新增参保50万人。提升公共服务供给水平。坚持以人为本,实施20项民生实事,推进基本公共服务均等化,打造十五分钟便民生活服务圈。扩大优质教育资源供给,新建中小学幼儿园48所。推进健康盐城建设,引进更多名医开展医疗协作,推动中医药传承创新发展。实施市中医院扩建、一院二期、三院新住院楼等项目,儿童医院6月1日前开诊,推动二院、四院医疗资源优化。着力提升县级医疗服务能力,每个镇街建成一个高水平、标准化卫生服务中心。加强儿童福利工作,支持社会力量发展普惠托育服务。稳步推进养老机构建设,支持公办机构创办养老护理院,建设市老年大学。增加公共文化资源供给,新建市少年宫、博物馆、文化馆、工人文化宫,改扩建市妇女儿童活动中心、少儿图书馆。开展全民阅读,建设“城市书房”阅读空间。传承淮剧、杂技等传统艺术。继续举办马拉松系列赛、龙舟赛等群众性体育赛事,实施健身步道、老旧小区健身设施新建改造工程,创建国家全民运动健身模范市。新建和改造提升100个农贸市场。持续加强和创新社会治理。纵深开展扫黑除恶专项斗争,积极创建全国禁毒示范城市,更高水平推进平安盐城、法治盐城建设,进一步增强人民群众安全感。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,积极预防、妥善化解各类社会矛盾。加强社区工作者队伍建设,健全社区管理服务机制,创新完善网格化治理体系,发挥群团组织、社会组织作用,推动党群服务中心达标建设,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强青少年教育,引导健康成长。继续推进全市烈士命名镇村纪念设施改造提升,做好烈士陵园修缮提升工作。推进军民融合深度发展,强化退役军人服务保障,开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。继续做好援疆、援青和对口协作工作。各位代表,加快建设“四新盐城”,需要不断注入新的动能与活力,营造持续稳定的发展环境。我们将聚焦重点领域和关键环节,以改革破除体制障碍,以创新激发城市活力,以安全保障和谐稳定,为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。一是深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效,进一步强化既定改革方案的落实,做好评估、反馈、优化各项工作。围绕专业化、市场化改革方向,持续推动国有经济布局优化和结构调整,大力发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力和抗风险能力。推进盐城港功能突破、扩容提升和港口资源整合,组建海港控股集团。深化行政执法体制改革,加强基层执法机构和队伍建设,提高执法能力和水平。推动义务教育学校全面深化改革,加快义务教育学校教师市区同城待遇、双向交流、“县管校聘”和中小学校长职级制改革。基本完成农村集体产权制度改革任务,积极试点宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”,推动退宅还耕和农民进城入镇,新建农民合作社示范社100家。二是强化创新驱动发展。围绕产业链构建创新链,发挥企业创新主体作用,新认定省级企业技术中心15家,高新技术企业总数达到1520家。搭建高层次、专业化创新平台,对标建设国家级孵化器2个、省级孵化器12个,优化盐城(上海)科创中心建设,推动研发成果到盐城转化和产业化。强化人才支撑,落实人才政策“新十条”,加强与高校院所、研发机构合作,支持工学院、师范学院学科建设与协同创新,用市场机制、政策体系集聚更多高端领军人才和创新创业团队。优化创新生态,完善科技人才发现、培养和激励机制,强化知识产权保护,让全社会创新创造活力充分迸发。三是牢牢守住安全底线。坚定不移践行安全发展理念,深刻汲取“3·21”事故教训,以对人民高度负责的态度,打好安全生产突围战,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。加强应急管理体系建设,充实安全监管力量,强化科技支撑,落实企业安全生产主体责任,提升本质安全水平。配合做好国务院安全生产专项整治督导,扎实开展安全生产专项整治,大幅压减一般事故,坚决杜绝重特大事故发生,确保全市安全生产形势稳定向好。严格农产品、食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。坚持敬终如始、安全第 一、科学处置,持续做好“3·21”事故后续处置工作,统筹推进陈家港转型发展。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,积极稳妥化解政府性债务,压减隐性债务规模,切实防范重点镇、园区和平台债务风险。严格规范国资国企监管,定期组织风险排查,确保国有企业依法合规经营。严厉打击非法金融活动,推动农民资金互助合作社规范管理,加快县域金融生态环境建设,帮助民营企业应对和化解风险,确保不发生系统性金融风险。高度关注防范舆情风险,营造良好舆论环境。继续建设人民满意的政府新的形势和任务,对政府自身建设提出新的更高要求。我们将按照坚持和完善中国特色社会主义行政体制的总体部署,始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,着力推进政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。坚持在党的领导下忠诚履职。旗帜鲜明讲政治,进一步强化理论武装,提高政治站位,牢记总书记谆谆嘱托,坚定沿着总书记指引的方向奋斗前行,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央大政方针和省市委决策部署得到落实,以实际行动和成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步解放思想、开拓创新,推动高质量发展走在前列。精心编制“十四五”经济社会发展规划,引导激励全市上下接续奋斗、追赶跨越。坚持从制度入手强化依法行政。增强制度意识,实行政府权责清单制度,严格按法定权限履行职能、行使权力。树牢法治思维,尊崇宪法法律,推动地方性法规贯彻实施。完善行政决策、组织、监督体制,规范重大行政决策程序,强化合法性审查、专家咨询论证,实现科学民主依法决策。健全行政执行的实施、评价、问责机制,优化政府工作流程,强化部门协同配合,推动政府工作制度化、规范化。完善行政复议体制,落实好行政首长出庭应诉等制度。继续深化政务公开,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受司法、审计、社会监督,提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量。坚持用创新办法提升服务效能。进一步创新行政管理和服务方式,提高政府工作执行力和公信力。围绕年度既定任务,坚持问题导向、目标导向、结果导向,健全绩效管理和督查激励考核办法,及时协调解决工作中的困难和问题,强化跟踪问效,推动工作落实。加强智慧城市建设,加快推进政府信息化建设,健全一体化政务服务平台,积极运用互联网、大数据等手段,实现各类政务服务“一网通办”。丰富拓展“我的盐城”APP功能,让更多政务和商用服务“掌上”办理、便民利民。坚持以过硬作风塑造勤廉形象。按照全面从严治党要求,严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定要求,永葆为民务实清廉的政治本色。持续深化作风建设,增强斗争本领,坚决整治形式主义、官僚主义,在政府系统努力形成干实事、讲实情、求实效的工作氛围。严格落实党风廉政建设责任制,主动接受纪委、监委监督,配合做好“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动,坚决整改市委巡察反馈问题,严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。坚持开源节流过紧日子,进一步压降“三公”经费,把更多的资源和财力用于推动发展、改善民生。完善担当作为激励机制,汇聚起干事创业、推动发展的强大合力。各位代表!实干赢得未来,奋斗成就梦想。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,聚焦“强富美高”目标要求,在盐城市委领导下,撸起袖子加油干,低调务实不张扬,为加快建设“四新盐城”、夺取全面建成小康社会历史性胜利、开创新时代高质量发展新境界不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【淮安区招商】2020年淮安市淮安区人民政府工作报告

    2020年淮安市淮安区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月5日在淮安市淮安区第十七届人民代表大会第四次会议上代区长颜复各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年,在上级党委政府和区委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央和省市各项决策部署,紧扣区委“四个更进一步”奋斗目标,统筹做好改革发展稳定各项工作。全年预计实现GDP580亿元、增长6.9%;规上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6%、8%;一般公共预算收入25.43亿元,税占比达87.2%;城乡居民人均可支配收入分别达33720元、18880元,增长9%、9.1%。 一、项目支撑进一步增强。项目招引持续向好。深入开展招商百日竞赛,精心组织招商推介活动,新签约亿元以上项目59个,其中10亿元以上项目11个,总投资20亿元的百斯特食品智慧创享产业园、3亿美元的乐享通房车等一批重特大项目成功签约。新增台资项目4个,实现外资到账1.2亿美元,其中制造业到账、战略性新兴产业到账占比分别提高14个、30个百分点。预计完成外贸进出口总额3.7亿美元,位居全市前列。项目推进持续发力。扎实开展重特大项目攻坚年活动,实施27个省市重大项目,预计完成投资145亿元、占年度计划109%。坚持“双月集中开工、季度集中竣工”制度,新开工、新竣工亿元以上产业项目50个、35个,实施10亿元以上项目9个,总投资15亿元的苏纬纺织、10亿元的中核中原建筑产业基地当年签约、当年开工,总投资12亿元的利群冷链物流主体竣工,金旭新材料、鸿富瀚科技等项目投产达效。项目保障持续优化。全市率先出台不见面审批事项目录清单,不动产登记实现“1小时取证”。兴业银行、浦发银行设点营业,综合金融服务平台有序运行,实现银企对接融资超15亿元。置换工业低质效项目28个,盘活存量建设土地1340亩,土资源节约集约利用获省表彰,奖励用地指标700亩。经济开发区在省级开发区中排名前进5位,信工业园连续七年获评全省南北共建先进园区。 二、产业质效进一步提升。工业经济提质增效。预计实现规上工业应税开票销售265亿元、增长13%,规上工业投资增长8%,高技术制造业投资占工业投资比重达19%,新增规上工业企业45户,均位居全市前列。扎实开展“五星企业”评比、“五型企业”培育,共创草坪、康乃馨织造获评省制造业单项冠军示范企业,信燃气等3家企业通过家两化融合管理体系贯标,入选省“自主工业品牌五十强”企业2家、数量全市第一。强化企业扶持,争取奖励资金6480万元,双环齿轮成为全市唯一入围省重大技改项目。出台科技支撑高质量发展意见,文善电子获评省级企业技术中心,苏盐井神获评全市首家盐化工行业省级院士工作站。共创草坪主板上市IPO材料报证监会首发待审,融昱药业、金成机械实现股权融资6350万元。质量强区获省通报激励,苏盐井神荣获家质量奖,成为最具投资潜力上市公司。现代服务业加速突破。预计实现服务业入库税金13亿元,增长15.8%。核心商圈活力彰显,万达广场建成运营,填补城市高端商业空白。全域旅游加速推进,千年淮盐进展顺利,里运河慢行系统二期、吴承恩故居广场全面竣工,龙光阁完成布展对外开放,万丰小吃文化街正式运营,成功举办首届长三角大运河文化带旅游发展论坛等系列活动,入选长三角最具网红特质旅游城市,全年接待游客915万人次,旅游综合收入106亿元。电子商务、快递物流、智能仓储融合发展,宝立丰物流、富春网营物联加快推进,恒安冷链竣工运营,获评省电子商务示范企业3家、示范村1个,创成省电子商务与快递物流协同发展示范基地,预计电商物流园开票销售达18亿元、入库税金突破1亿元。建筑总部经济产业园开工建设、进展顺畅,建筑业产值达350亿元,实现全市“三年冠”。现代农业稳步发展。“三特”产业加快布局,新增优质食味稻米6万亩、高效设施农业(渔业)1.5万亩、稻虾稻鱼综合种养3.6万亩,新建高标准农田6.8万亩。新型经营主体加快培育,新增省级农业龙头企业1个,新创省市级示范家庭农场、合作社46个。新增“三品一标”8个,平桥镇上洋大米入选家绿色食品A级产品,获评省第一批农产品质量安全县区。农村产业融合发展示范园入选家创建名单。施河镇获评全农业产业强镇示范镇。车桥镇、施河镇再次入选全综合实力千强镇。 三、三大攻坚进一步发力。金融风险有效防范。开展涉嫌非法集资风险专项排查整治,全市首家推出金融机构“白名单”,严格执行投融资企业准入会商制度,不良贷款余额、不良贷款率实现“双下降”。全面完成民营企业中小企业账款“清零”任务。有平台公司改革稳步推进,运营能级不断提升。稳步控减政府隐性债务,超额完成年度化债任务。脱贫攻坚进展顺利。“党建引领、一点五试”集成改革荣获省扶贫工作创新奖,获批新一轮省农村改革试验区。出台省市定经济薄弱村和面上低收入村持续增收方案,基本消除集体经济收入10万元以下的低收入村,98个村集体经济收入达18万元。“阳光扶贫”深入开展,“两不愁三保障”全面落实,省自然资源厅靶向支持淮安区10条扶贫政策落地见效,减贫工作获省通报激励。累计11.82万名低收入人口、37个省市定经济薄弱村脱贫出列,提前实现“十三五”脱贫目标。老区开发宣传工作连续14年荣获全特等奖。污染防治成效明显。整改中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈意见问题22个。整治“散乱污”企业165家,关停化工企业7家,连续5年实现秸秆禁烧“零火点”,PM2.5平均浓度、空气优良天数比率全市领先。河长、湖长、断面长“三长一体”有效落实,河湖“两违三乱”整治初见成效,基本完成大运河三堡水源地达标建设。投入36.3亿元、基本消除城区18条水体黑臭,三年任务仅用一年时间完成,这是区住建局、征收办,淮城、河下、山阳街道以及村组干部等全区上下共同努力、攻坚克难的结果。城市污水处理厂三期开工建设,明通污水处理厂一级A提标改造投入使用、二期主体竣工,生态湿地投入运行,苏嘴断面水质消除劣五类。 四、城乡面貌进一步改善。城市功能配套不断完善。264省道、京沪高速扩容征地拆迁基本完成,233道完成大修,348省道阜宁连接线、京沪高速扩容先导段竣工通车,徐宿淮盐高铁、连淮扬镇高铁连淮段建成运营,我区正式迈入高铁新时代。南巽路等15条市政道路竣工通车,公交停车场和立体停车场投入使用,新增公共停车泊位1320个。新建雨污管网32公里,三号污水提升泵站建成运行,历史性实现河西片区生活污水接管排放。锦绣山阳、盛世豪庭等5个城市小客厅建成使用,城市绿化覆盖率达41.04%。完成河西公园社区、东方康桥北侧棚户区改造35万平方米,竣工交付安置房4200套。完成8个老旧小区、18条后街背巷改造,创成省级宜居示范居住区1个。农村人居环境持续提升。完成农民群众居住空间和镇村布局规划,开工农房改善项目17个,超额完成省定3400户农房改善、434户“四类人员”危房改造任务。制定农村人居环境整治三年行动方案,扎实推进“三清一治一改”,农村生活垃圾集中转运处理率达100%,完成改建农村户厕3600座、公厕115座,创成市级农村人居环境整治示范镇2个、示范村15个,施河镇创成省级生活垃圾分类示范镇,卢滩村、南湾村入选全乡村治理示范村。改造农路145公里、桥梁28座,石塘镇、复兴镇、钦工镇等5个镇完成“十佳集镇段”建设。茭陵一站引河治理等12项农田水利工程顺利实施,区域供水二期主体工程竣工,供水能力持续提升。农业水价综合改革全面完成,获评全第二批节水型社会建设达标县区。都梁村首家通过市级特色田园乡村验收,创成市级美丽宜居村庄14家,朱桥镇、苏嘴镇、流均镇等5个镇创成省生态文明建设示范镇。文明城市创建稳步向好。持续抓好重要单元达标创建,扎实推进以环境卫生、交通秩序、不文明养犬为重点的专项整治,深入开展“结对经营户、共创文明城”活动,实施88个小区新亮工程,维修改造城区主次干道6.7万平方米,基本完成13家农贸市场升级改造,打造示范样板街区3条,顺利通过全文明城市创建年度测评。区新时代文明实践中心入选省级试点,新增省级文明镇4个、文明村6个。 五、社会事业进一步发展。保障体系日益健全。大力扶持就业创业,城镇新增就业1.66万人,城镇登记失业率控制在1.75%以下。社会保险扩面征缴,参保人数持续上升。城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年550元,医疗保障水平不断提升。城乡低保标准每人每月统一提高到610元,为1.52万户、3.13万人发放低保金1.46亿元。学生资助连续两年位居全省县区第一。“元旦慈善一日捐”扩面增效,慈善救助5300人次。残疾人就业基地有序推进,近500名残疾人稳定就业。省级居家和社区养老示范区通过中期验收,城市社区居家养老服务中心覆盖率达100%。公共服务不断优化。投入31亿元,全面完成市区惠民实事工程。教育强区持续推进,楚州中学新校区建设进展顺利,红军中学西校区和车桥中心小学投入使用,新创省市优质园6所,全首家周恩来红军高级中学授牌淮安区,创成省级社区教育示范区。成功承办首届全青少年防体育大赛、2019中攀岩联赛,获评“长三角攀岩联动示范区”。成功举办老年大学30周年校庆。关心下一代红色教育宣传片获省特等奖。卫生服务不断提升,淮安医院新院加快建设,淮城、车桥卫生院通过省社区医院考核验收,创成省示范卫生院1个、示范卫生室17个、省市特色科室7个,公立医院综合改革获省通报激励,入选家县域医共体建设试点县区。文化事业蓬勃发展,防震减灾科普馆主体建成,完成古民居修缮7处,新增全、省级文保单位3个。诗词协会实现镇街全覆盖。第二届吴承恩长篇小说奖成功举办,长篇报告文学《天路淮军》获省一等奖。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,全力开展行业监管百日攻坚夺旗等13项专项行动,扫黑除恶样板区创建成效明显,成为全市唯一被中央扫黑除恶第十七督导组点名表扬的县区。技防城建设扩面升级,区社会治理联动中心建成使用,“两校一园”风险评估预测系统获市十佳创新项目,博里镇获评市网格化社会治理十佳镇,恩来社区成为基层治理新亮点,公众安全感达98.5%。深化法治淮安创建,连续3年获评省级土地执法模范区,全市唯一获评“七五”普法中期考核全先进县区。落实安全生产责任制,强化省市安全生产巡查反馈问题整改,交通运输、建筑工地和食品药品等安全监管全面加强,安全生产形势平稳可控,连续3年获省先进。扎实开展信访突出问题“三百”活动,圆满完成央视中秋晚会、新中成立70周年大庆等重大活动安保维稳工作。此外,退役军人信息采集获省先进,档案服务基层社会治理获批家试点,供电、供水、供气、供热、通信等基础设施不断完善,人防、气象、供销、邮政、民宗、融媒体等工作富有成效,区志、文史、工会、妇女儿童、机关事务、外事侨务等工作均取得了新的进步。一年来,我们积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实“基层减负年”要求,坚决整治“四风”突出问题,作风建设不断加强。顺利完成机构改革任务,组建全省首家县区“营商环境优化办公室”,全市率先出台政商交往正负面清单,成为全省首家“2019年中营商环境百佳试点县市”,政务环境不断优化。健全法律顾问机制,开展集中行使行政处罚权改革试点,法治政府建设持续深化。规范政务公开程序,建立政府开放日制度,为民服务更加便捷。高质量办结人大代表建议207件、政协委员提案174件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深化各级巡视、巡查反馈、审计问题整改,党风廉政建设取得新成效。各位代表,2019年的成绩来之不易、令人振奋,这是上级党委政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区上下凝聚共识、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻区部队、省市驻区单位,向所有关心、支持和参与淮安区建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,工作中仍存在一些困难和问题:经济下行压力依然较大,重特大项目储备不足,招商引资、产业转型还需攻坚突破;中心城市核心区的辐射带动有待加强,城市经营、业态布局、精细管理还有很大提升空间;重点改革、科技创新的动力不够突出,富民增收、社会保障、公共服务等民生领域不够均衡,政府债务防范化解、污染防治、公共安全、社会治理的压力依然较大,全面小康的短板还需全力补齐;少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。2020年工作安排今年是收官“十三五”、布局“十四五”的承上启下之年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,我们要全面建成小康社会,开启基本实现社会主义现代化的新征程,做好今年政府工作责任重大、意义深远。我们要坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省市区委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,以高质量发展落实新发展理念,抓重点、补短板、强弱项,力争高质量跨越发展全市走前列、全省争进位,确保和省、市同步实现高水平全面小康社会目标。今年全区经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长7%左右;规上固定资产投资增长7%左右,其中工业投资增长6.5%左右;规上工业应税开票销售、全部工业入库税金均增长10%左右;一般公共预算收入增长2.5%左右;外资到账、外贸进出口稳中提质;社会消费品零售总额增长8%左右;城乡居民人均可支配收入均增长8.5%左右。围绕全年目标,着重抓好五个方面工作: 一、重抓重大项目,厚植实体经济新优势。持续推进重特大项目攻坚行动,加速产业转型升级、提质增效。突出重大项目带动。全力招大引强,强化“一把手”招商总牵引,统筹委托招商、挂职招商、驻点招商、以商引商,完善政策招商,量化考核奖惩,对招商有功人员进行重奖,做到压力传递到位、奖惩兑现到位。全年新签约亿元以上项目55个,其中10亿元以上项目8个,形成招引亿元项目为基础、10亿元以上项目为重点、百亿级项目有突破的良好格局。加快项目建设,深化项目长在行动,实施项目分类管理,强化落地项目保障,确保26个省市重大项目进度超序时。全力推进总投资100亿元的井神盐腔贮油贮气库、87亿元的千年淮盐、3亿美元的乐享通房车等项目开工,加快总投资15亿元的苏纬纺织、20亿元的百斯特食品智慧创享产业园建设,确保总投资10亿元的中核中原建筑产业基地竣工投产。全年新开工亿元以上项目50个以上、新竣工40个以上,其中新开工10亿元以上项目8个、新竣工3个。保障要素供给,持续推进工业企业质效提升,加强工业企业资源集约利用大数据平台运用,制定完善差别化政策,引导水电气等资源要素向优质企业集聚,清理盘活存量建设用地1000亩以上。做强产业平台支撑。坚持把“一区多园”作为产业高质量发展的重要载体,力争“三新一特”产业应税开票销售增长10.5%。持续推进经济开发区“二次创业”,对标家级开发区创建要求,依托智能装备产业园,打造淮昆台资产业合作园,实现重大项目落地、征地拆迁、功能配套新突破;启动京沪高速东侧、入海水道北侧约3500亩电商仓储物流现代服务业、先进制造业“两业”融合拓展园区,打造承载重特大项目的南、北新片区,力争经济开发区应税开票销售、入库税金均增长8%,全省综合考核排名上升4位。围绕定位高标准、产出高效益、发展高质量的要求,支持新材料产业园提档升级,走融合、绿色、集群发展之路,努力培植1-2个50亿元的主导产业。加快施河现代教育装备产业园转型升级,出台教育体育装备产业高质量发展实施意见及考核办法,推动实体企业创新研发和产能提升,力争应税开票销售、入库税金分别增长21.7%、20%,让施河成为更具内涵的教学具之乡。发挥印染印布环保承载力,统筹推进纺织传统产业名城“回归”。科学审视镇街工业集中区规划和功能集聚,强化低效整治,提升园区质效。培优壮大实体企业。突出“158”工程企业支撑,完善支持骨干企业高质量发展激励政策,持续开展“五星企业”季度评比活动,大力鼓励并支持重点企业技改提质,推动共创草坪、施塔德电梯等企业新上技改、更新设备、扩大产能,全年完成制造业设备投入10亿元、高技术制造业投资占比达19.5%,新增应税开票销售超亿元企业5家、入库税金超千万元企业2家,前50强企业实现应税开票销售220亿元、入库税金7.7亿元,均增长10%左右。加强大数据、区块链等新技术应用,实施“企业上云”计划,创建星级“上云”企业10家以上;支持苏盐井神、双环齿轮打造省级工业互联网标杆工厂,新增家两化融合贯标企业5家,培育一批行业隐形冠军、“专精特新”标杆企业。实施“小升规、规转股、股上市”培育计划,新增规上工业企业30家,推动融昱药业、金成机械完成新一轮股权融资,确保共创草坪主板上市。 二、重抓城市经营,展现宜居宜业新颜值。以提高城市建设品质、经营水平、资产价值为追求,强化理念转变,推进重政府财政投入向市场主体投资转型、重城市建设向城市经营转变。全年计划投资107亿元,实施城市重点项目108个。提升品质能级。坚持多规合一,紧紧把握今年土空间规划编制这一重大机遇“窗口期”,拓展优化城乡产业空间布局。启动钦工镇原宋集片区城市副中心新型小城市规划建设,加强233道西侧、纬七路北侧等重点片区规划管控,为城市未来发展留出空间,储备经营潜能。围绕提升城市价值,统筹布局功能,按照“一轴两点三片”思路,启动7个地块拆迁,完成1500户、20万平方米棚户区改造,科学制定土地收储出让计划,全年收储土地1000亩以上、出让经营性土地500亩以上;积极招引全房地产百强企业来淮投资,全年销售商品房80万平方米。围绕提升城市功能,加快商务中心方案设计等前期工作,启动镇淮楼东路改造和经十九路等5条道路建设,推进经六路北延等5条道路竣工通车,加快“华西路―长安路―莲花街―城河街”东西路网循环建设。完善“城市小游园+微型绿地+微型停车场(点)”便民功能项目布局,新增城市小客厅2个、绿化面积40万平方米、公共停车场(点)30个以上,其中立体多层智能停车场2个以上,新建、改造公共厕所4个;疏通改造城市雨污管网22公里,持续提升城市防汛排涝能力。积极落实大运河文化带建设任务,加快京杭运河淮安区段绿色现代航运示范区建设,全力打造汇行生态绿地、灯塔生态公园、左岸生态湿地等一批绿色景观项目。启动淮安港区上河作业区一期、淮河入海水道二期先导段建设,服务保障宁淮高铁、京沪高速扩容建设,348省道全线竣工通车,264省道、327省道全面开工建设,不断增强区域互联互通水平。推动文旅融合。深化旅游管理体制改革,统筹整合文旅资产资源,做到有公司统一所有、管理、经营、绩效考核。对照家全域旅游示范区创建标准,启动游客集散中心、换乘系统建设,优化旅游线路组合搭配,布局引进一批高端星级酒店、商务酒店、怡情宜人休闲早茶店,新增一批特色民宿客栈、文创展示项目、旅游纪念品,启动施耐庵、罗贯中著书处景点修复打造工作。谋划培育旅游“两大板块”,即:东南片区以龙光阁、古城墙、华中分局旧址、杨士骧故居、罗振玉故居等景点为核心,打造古城古宅院旅游;文渠沿线以文渠、石板街、三湖联通为核心,打造古街区生态景观廊道。精心策划、高度提炼既能够代表淮安区深厚历史文化底蕴和现代发展文明气息,又能够易回味、易向往的一句城市标识广告语,起到一句话带动一座千年古城的宣传效果。繁荣城市业态。优化发展现代商贸,放大万达广场商业示范引领效应,推进玖珑汇、欣天地等商业综合体经营模式向“订销货单一体化”转变,提升核心商圈的财政贡献度。强化政策引导,规划发展夜间经济,培育优势互补、个性鲜明的特色街区,新增规上服务业企业25家以上。提质发展电商物流,出台淮安电子商务现代物流园扶持产业发展办法,积极招引电商、物流、仓储、快运等知名企业和区域性总部落户,新引进3家以上;加速中通三期、圆通三期、德邦快递、宏华冷链、天马电商等项目建设,推进富春网营物联、宝立丰物流等项目竣工运营,力争园区开票销售20亿元、入库税金1.5亿元。发展壮大总部经济,启动华西路总部经济走廊规划,力争新开工5幢总部经济大楼,打造城市东部新地标;加快建筑总部经济产业园建设,实施总部经济、税源型企业引培计划,力争建筑业总产值400亿元、入库税金5亿元。加强城市管理。严格落实《淮安市市容管理条例》,持续推进“大执法带动大长效”行动,推动城市管理由政府包办代办向市民自我动手管理转变、由过去教育引导向严处重罚转变、由过去会战式向常态长效转变,通过行政执法紧逼,让群众自己的事情自己做、自己的卫生自己打扫、自己的门店自己管护、自己的物业自己经营,谁不管好自己的事,就要受到法律条规的惩处,自主管理、自律管理、依法管理城市的意识要植根于每个淮安区人的心里,成为文明城市的基因。持续实施交通秩序、餐饮油烟、户外广告及学校周边环境专项整治,提标改造后街背巷18条,老旧小区8个,加强垃圾分类集中处理,力争居民小区生活垃圾分类全覆盖,打造整洁有序的城市环境,确保全文明城市创建全市走前列。 三、重抓改革创新,释放经济发展新动能。以改革再深化激活市场主体经营机制,为高质量发展注入强劲内生动力。推进有平台改革。坚持把今年作为有平台公司改革元年,积极稳妥整合有资源资产资质,推进有平台公司转型升级,加快宏信投等有平台公司市场化、企业化、实体化运营,构建“资金、资产、资本,投入、产出,成本、利润”一体的城市经营体系,着力提高有资源资产资质的经营效益,坚决守住平台公司金融安全、企业经营科学稳健“两条底线”;健全完善绩效考核和薪酬分配机制,突出对有企业经济运营的考核,有效地激发企业内生动力。统筹城市经营发展和财政承受能力,稳妥推进区有企业改制。深化重点领域改革。加强小区物业管理体制机制改革,将区级住建部门物业管理的审批、监管、考核、奖惩、退出的权限下放给镇街及社区,构建“重心下移、属地管理、齐抓共治”的物业管理新格局。稳妥推进施河省级中心镇集成改革试点,全面推进行政管理体制改革。积极推进行政执法队伍综合改革,努力实现一支队伍管执法。深化“3550”审批制度改革,突出抓好工程建设项目审批制度改革,进一步压缩审批流程、提速增效。增强科技创新能力。加快创新型城市建设,落实省市区科技创新政策,开展“小升高”培育行动,每万家企业法人中高新技术企业数达65家,规上工业企业中有研发活动企业数占比达60%。实施质量强区战略,争创省长质量奖、市长质量奖各1家。加快科技成果转化,突出企业主体作用,深化产学研合作平台建设,新增省市工程技术研究中心3家,创成家火炬特色产业基地1个。积极引进创新人才,发挥“科技镇长团”作用,招引“淮上英才”项目8个,力争家“千人计划”、省“双创人才”实现突破。扩大对外开放水平。主动对接长三角区域一体化和“一区两带”战略,科学编制“十四五”规划,精心布局重大基础设施和产业项目,积极向上争取政策资源,全年争取非政策性项目资金增长10%。全面落实家惠台26条措施,积极参加“台湾淮安周”活动,强化淮昆战略合作落地见效,新增台资项目5个、实际使用台资5000万美元;扎实推进利用外资稳量提质,完成外资到账1.25亿美元,其中制造业到账、战略性新兴产业到账比重分别达40%、60%。强化外贸企业梯次培育,保持对外贸易稳定增长,完成外贸进出口总额3.75亿美元,一般贸易进出口占货物进出口总额比重达95%。 四、重抓民生建设,谱写群众福祉新篇章。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,着力办好市区惠民工程,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。织密富民增收网。落实积极就业和创业扶持政策,精准对接企业需求,加大就业培训力度,鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业,多渠道增加群众收入。持续实施乡村振兴战略,科学完善“三特”产业规划,统筹推进设施农业用地管理新政策落地,因地制宜发展特色种植、高效养殖等现代设施农业,鼓励农户以土地流转入股等形式,与农业龙头企业建立稳定合作模式;深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革,实施“党建引领、一点五试”倍增巩固提升行动,发展壮大村集体经济,所有村集体经济收入达18万元以上;深化扶贫项目提质增效,健全循环稳定长效脱贫机制,做好返贫人口、边缘人口的监测和帮扶,全力巩固脱贫成果。高水平创建家农村产业融合发展示范园,新增高标准农田7.3万亩,综合机械化水平达88%,创成省级粮食生产全程机械化示范区,稳定粮食生产,促进农民增收。织密民生保障网。推进安居工程,加快东城花园一期、水岸新城二期等安置房建设,交付安置房5000套。围绕镇村布局规划,全力推进农民群众住房条件改善,尊重群众意愿,以统规自建模式为主,给予政策补助,确保群众能接受、财政能承受、发展可持续,真正达到农房改善的初衷和本意;统筹推进17个在建项目,实施9个新建项目,完成5580户省定目标。积极做好非洲猪瘟防控,稳定生猪保障供给能力。加快“四好农村路”建设,确保通过省级达标验收。强化社会保险扩面征缴,城乡居民社会保险参保率达98%。健全城乡低保、农村“五保”等特困群体保障标准自然增长机制,强化残疾人康复、托养服务,提升兜底保障水平。完善医疗保障制度,落实医疗和生育保险市级统筹任务,提高医疗保障水平。健全退役军人服务保障体系,推进军民融合发展,争创省双拥模范城“九连冠”。织密公共服务网。加快教育提质发展,以区外同行高手、强者为标杆,启动名校、名校长、名教师培育工程计划,设定优秀校长、优秀教师专项基金,全面提升“学在淮安、首选淮安区”的品质内涵;加快楚州中学新校区等14个教育重点项目建设,提升5所学校教育教学装备水平,新增2所省级优质园,争创全义务教育优质均衡发展区。加强校外培训机构监管,促进民办学校优质发展。全力争取职业大专、本科院校到淮安区设校建系,提升千年古城的青年人才气息。加快“健康淮安区”建设,更大力度推进家县域紧密型医共体建设试点,积极实施分级诊疗,健全疾病预防控制体系,启动平桥卫生院整体新建,淮安医院新院年内投入使用,楚州中医院争创三级中医院,积极创建全基层中医药工作先进单位;同时,将今年定为基层卫生院规范管理质量提升攻坚年,全面提升基层卫生院服务水平和规范管理水准。加快英东养老服务中心、标准化居家养老服务中心建设,千名老人拥有养老床位数达39张以上。建成防震减灾科普馆并对外开放,推进公共文化体育设施扩面,新建5片社会足球场地,积极备战省二十运,办好中攀岩联赛等品牌赛事。 五、重抓风险防范,构建社会治理新格局。坚持共建共治共享,以提升治理体系和治理能力现代化为目标,强化底线思维,注重源头防控,坚决防范化解各类重大风险。全力防控金融风险。排查整治“套路贷”“现金贷”等非法金融业务,严厉打击非法集资和金融诈骗行为;坚持防范风险和服务实体经济“两手抓”,积极推进南京银行、中信银行、广发银行设点运营,健全“政银企担”四方合作机制,按季开展银企对接,缓解企业融资压力,实现普惠型金融重点领域贷款余额占比达21.5%。严格执行2019版务院《政府投资条例》,严控政府公益类项目投资,凡政府公益类投资项目必须做到财政预算全覆盖、发改论证全过关;凡收益类投资项目一律实行市场化运作,鼓励引导社会资本投资政府工程项目,确保政府隐性债务只减不增。有效加强污染防治。大力开展“263”专项行动,严格执行主城区禁放烟花爆竹规定,持续整治“散乱污”企业,完成化工产业安全环保整治任务。以入海水道北偏泓水污染治理为抓手,统筹推进开发区污水管网建设、城区污水接管排放工程,健全长效管护机制,严防水体返黑返臭,确保考省考断面水质稳定达标;启动白马湖备用水源地周边环境整治,强化大运河三堡水源地保护,实施里下河洼地治理等10项农田水利工程,疏浚农村河道50条、120公里。加快原季桥化工集中区土壤修复,完成畜禽粪污治理任务。持续抓好环保督察交办问题专项整改。加强生态资源保护,强化“三线一单”管控,充分运用土三调成果,加大土地整理与复垦力度,新增耕地3000亩以上。加强农村环境整治,完成“三清一治一改”年度任务,规划发展村庄污水处理率达55%,新建成片林4000亩,创成省级绿美村庄13个。健全公共安全体系。深入开展安全生产重点行业领域“专项整治年”活动,严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,完善安全生产工作机制,健全安全生产巡查制度,抓好安全生产巡查整改,更大力度推进重点行业、重点领域隐患大排查大整治大执法行动,坚决防范重特大事故发生,确保安全生产形势稳定向好。健全安全风险会商研判、防控协同、安全保障机制,不断提升安全保障和应急处置能力。加强食品药品和公共卫生安全监管,争创家农产品质量安全县区。维护社会和谐稳定。强化法治淮安、平安淮安建设,推进大数据智能化警务建设,完善升级社会治安防控体系。以恩来社区为引领,加强网格化社会治理,建成新型示范基层社区3个。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,建成扫黑除恶“样板区”。深化执法司法规范化建设,争创“七五”普法先进区。坚决遏制和打击以项目建设为由的违法用地行为,做到发现一起、拆除一起、查处一起。完善商品房价格备案和监管资金管理办法,以政策完善提升城市品质、资产价值,推进房地产市场稳健发展。落实社会稳定风险评估制度,加大农民工工资治欠保支力度,完善社会矛盾排查调处机制,推进信访积案攻坚化解,维护社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表!新时代、新形势、新任务,对政府自身建设提出了新要求,我们将不忘初心、牢记使命,转变职能、提升效能,不断提高政府治理能力和治理水平。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决拥护党的领导,全面贯彻党的大政方针,坚决执行上级党委政府和区委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持人民立场,树牢群众观念,在政策制定中加强调研、加强论证、加强落地,对群众负责,为群众服务。担当实干提效能。坚持把抓落实作为政府的根本职能,千说万说,不如俯下身子抓落实;千布置万布置,不如沉到一线抓推进;千强调万强调,不如深入项目现场抓解决,确保党委的意图通过政府的落实得以体现。我们深知,在推进重点事项、重要工作、重大项目的过程中,没有强大的执行力和担当的精气神,一切皆归零;只有敢闯敢试、敢于负责,少谈不行的理由,多想能行的办法,才能把目标变为现实。严格落实“基层减负”要求,进一步降低会议频率、控制会议规模、缩短会议时间,除“三重一大”提交政府常务会、区长办公会集体研究外,一般事务由分管区长会办解决,实行谁分管、谁决策,谁会办、谁落实,让大家从文山会海、程序格式中解脱出来,不断提升政府抓执行的效能。依法行政守规矩。深化法治政府建设,所有重大会议、重大行政决策、重要文件起草,区法制机构、法律顾问必须全程参与,实现合法性审查全覆盖;所有行政机关行使行政权力必须依法公开;所有行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率必须达到100%,所有败诉案件一律依法予以问责;所有重大事项必须向区人大常委会报告,主动接受人大监督。今年政府工作报告中列举的每项重要工作、每个重点项目、每个节点计划,都必须如期落实,年底向区人大常委会报告。勤政廉洁树形象。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,区政府班子成员带头不插手、不打招呼工程招投标,不得安排亲属和朋友到淮安区从事任何基建工程和盈利性项目。深化“两为”“中梗阻”整治,既主动作为、靠前服务,又坚持原则、守住底线,着力营造新型“亲”“清”政商关系。加强审计监管工作,严管公共资金、公共资源交易、有资产资本。面对家减税降费的宏观要求和财政收支趋紧的现实状况,要牢固树立过紧日子的思想,“三公”经费和一般性支出下降10%;同时,要增强财政预算刚性执行的纪律意识,做到有预算的年底进行绩效评估,无预算的坚决不予安排。持续巩固巡视巡查反馈问题整改成果,全力打造勤政廉洁政府新形象。各位代表!大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和区委的坚强领导下,只争朝夕,不负韶华,万众一心加油干,以实干再实干谱写高质量跨越发展新篇章,为决胜高水平全面建成小康社会、开启现代化建设新征程而不懈努力奋斗!

    2025-07-08

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